Вы находитесь на странице: 1из 75

1. Предмет и назначение политологии.

Политология- наука о политике, то есть об особой сфере


жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с
государственно-политической организацией общества. Задачи
политологии — формирование знаний о политике, политической
деятельности; объяснение и предсказание политических процессов
и явлений, политического развития; разработка концептуального
аппарата политологии, методологии и методов политического
исследования. В первую очередь объектом изучения политологии
как науки является политическая власть, основы её правовой
системы, определение основ её легитимности, выяснение
механизмов обеспечения её стабильности и оптимальности с точки
зрения правления. Кроме этого, объектом изучения политической
науки является политика, политическая сфера общественной
жизни. Предметом политологии являются закономерности
взаимоотношений социальных субъектов по поводу политической
власти. Конечно, эти проблемы изучаются не только политологией,
но и философией, социологией, государственно-правовой наукой и
т. д. Политология же изучает их, интегрируя в себя отдельные
аспекты этих дисциплин.
2. Функции и методы политологии как науки.
Политология как наука исследует явления, процессы и отношения
в политической сфере, их диалектической взаимосвязи
взаимообусловленности.
Политология как наука представляет собой взаимосвязь
теоретических, фундаментальных, методологических и
прикладных исследований.
Методы исследования в политологии:
• институциональный – исследует политические институты, право
государства, политические партии, общественное движение;
• исторический – политические отношения институтов и процессов
в контексте прошлого, настоящего и будущего;
• поведенческий – исследование полит поведения конкретного
лица;
• системный – политика как целостное общественное явление;
• нормативно-ценностный – политическое воздействие на общество
и личность с точки зрения справедливости, свободы, прав
человека;
• сравнительный – сравнение однотипных полит систем, режимов,
политических явлений.
Функции политологии:
• познавательная – исследует и объясняет политические процессы;
• инструменталистская вырабатывает рекомендации для властных
структур и др. субъектов в политике, политические технологии;
• прогностическая – прогнозирует политические процессы и
явления, предвидит перспективы развития политической системы и
общества;
• воспитательно-мировоззренческая – способствует к приобщению
личности и общества к демократической, политической культуре.
3. Основные этапы развития политической мысли в Западной
Европе.
Общественно-политическая жизнь Западной Европы проходила
под знаком дальнейшего утверждения буржуазных порядков. В
странах Западной Европы с неодинаковым уровнем развития
капиталистических отношений и политических преобразований
складываются различные формы выражения идей либерализма.
Значительное влияние оказала немецкая философия, выделяются 2
немецких мыслителя – И. Кант и Г. Гегель. Кант сформулировал
основные идеи и принципы современных учений о правовом
государстве. По И. Канту государство – соединение множества
людей, подчиненных правовым законам, а важнейший признак
государства – это верховенство закона. Идеалом организации
государства для него служила система разделения и субординации
власти. Этот же принцип был положен мыслителем в основу
разграничения форм государства на республиканскую и
деспотическую. Г. Гегель ввел в политическую науку понятие
гражданского общества, которое представляет собой целую
систему материальных потребностей. Гражданское общество
упорядочивается государством. В государстве Г. Гегель различает
объективную и субъективную стороны. С субъективной стороны
государство представляет собой организацию публичной власти. С
субъективной стороны государство является духовным
сообществом, все члены которого проникнуты духом патриотизма
и сознанием национального единства.
4. Становление и развитие политической мысли в России.

Периоды развития русской политической мысли России: 1) период


Киевской Руси (IX—XIII вв.); 2) период образования и укрепления
Московского государства (XIV—XVI) 3) период становления и усиления
абсолютизма (XVII — XVIII вв.); 4) период разложения феодально-
самодержавного строя (XIX - начало XX) 5) советский период (1917-1991);
6) постсоветский период (с 1991 по сей день). В период Киевской Руси
определяющее значение в развитии пол. мысли было официальное
принятие в 988 г. христианства. С христианством на русские земли
проникают новые представления о происхождении государства. Политико-
философские категории в этот период рассматриваются с позиции
христианской морали. Высказывается идея ответственности князя перед
народом. В XIV—XVI вв. центром объединения русских земель стало
Московское государство. В политической мысли на первый план вышли
проблемы обоснования неограниченной власти монарха и проблема
соотношения церковной и государственной власти. В религиозных спорах
оформились течения «нестяжателей» — последователей Нила Сорского, и
«стяжателей» .Первые требовали лишения церкви ее богатств и
направления всех усилий церкви на духовное совершенствование. Вторые
выступали за сохранение экономического могущества церкви. Перспективы
Русского государства на международной арене нашли отражение в теории
«Москва — третий Рим», сформулированной в XVI в. монахом Филофеем
История человечества, считал Филофей, представляет собой историю
возникновения, торжества и гибели трех мировых царств. Первое и второе
мировые царства — Древний Рим и Византия. Необходимость ограничения
всевластия монарха отстаивалась в этот период князем Андреем Курбским.
Условиями величия государства, на его взгляд, должны стать абсолютная
власть царя, опирающегося на служилое дворянство. Предложенные
реформы были впоследствии осуществлены Иваном Грозным. Со 2-й
половины XVII в. происходит преобразование сословно-представительной
монархии в абсолютную. Возникают идеи просвещенного абсолютизма,
которые отстаиваются Ф. Прокоповичем В.Н. Татищевым, И. Посошковым.
Идеи Просвещения способствовали критике абсолютизма и феодальных
отношений, которая нашла отражение в книге А. Радищева «Путешествие
из Петербурга в Москву». Радищев выдвигал идеал народного правления в
форме федерации свободных городов. Политические идеи России XIX -
начала XX вв. развивались под влиянием процессов разложения феодально-
самодержавного строя. В России этого времени оформились различные
идеологические течения. Либерализм в России начала XIX в. представлен
либерально-дворянским течением, к которому относились М. Сперанский и
Н. Карамзин, а также декабристским течением в лице М. Бестужева-
Рюмина, П. Пестеля, Н. Муравьева. Революционно-демократическую
идеологию развивали радикально настроенные мыслители В.Г. Белинский,
А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский, Н.А. Добролюбов, Д.И. Писарев.
Единственным средством свержения самодержавия они считали
революцию. Верховная власть народа, по их мнению, осуществима в виде
республиканской формы правления, созданной на основе крестьянской
общины. Идеи демократии и крестьянского социализма развивались в
теории и практике народничества, в котором оформились два направления -
революционное и либеральное. Идеологами революционного
народничества являлись М.А. Бакунин, П.Л. Лавров, Л.Н. Ткачев.
Представители либерального народничества - Н.К. Михайловский, Я.Ф.
Даниельсон, В.П. Воронцов. В конце XIX в. в России появляется марксизм,
представленный творчеством Г.В. Плеханова, М.И. Ту- ган-Барановского,
В.И.Ленина, и др. Центральное место в работах русских марксистов
занимает критика народнических идей самобытного пути России к
социализму. По их мнению, в условиях капиталистического развития
России движущей силой революции должен стать рабочий класс. В начале
XX в. марксистское движение в России разделялось на два направления:
реформистское (меньшевики) и радикально-революционное (большевики),
которое покончило с самодержавием и с политическим плюрализмом. С
1917 г. до середины 1980-х годов господствующим направлением
политической мысли был марксизм-ленинизм в интерпретации советских
партийно- государственных руководителей.
6. Основные направления современной политологии
 1. Социологическое направление.
М. Вебер, Э. Дюркгейм,, М. Дюверже работа «Социология
политики» изучает явление политики через призму общества и его
развития.
Итальянцы В. Парето и П. Моска разработали основы современной
концепции элит, манипулирование массами с помощью понятия
«львы и лисы».
М. Вебер изучает политику на основе ценностей, идеалов, веры,
которая оказывает влияние на развитие общества.
2. Институционализм. - С. Липсет, Ч. Миллс, рассматривает
политику с точки деятельности политических институтов, их
влияние на соц политические процессы.
3. Концепция политического плюрализма.
Представители концепции: Э. Дюркгейм, М. Дюверже, Р. Даль, Р.
Дарендорфф, П. Сорокин.
Для данной концепции характерна социальная солидарность,
теория стратификации, т.е. исчезновение классов, функций
государства как арбитра между конкурирующими политическими
силами и присутствуют демократические свободы и плюрализм
мнений.
4. Теория демократии.
А. де Токвиль, Й. Шумпетер разработали современное учение о
правовом обществе, гражданском обществе, свободе и правах
человека с позиции демократического построения общества, где
главным источником власти является народ.
5. Теория бюрократии.
М. Вебер, Р. Мертон, С. Липсет исследуют функции и структуру
бюрократической власти, вопросы соотношения бюрократии и
демократии, принцип рационализма.
6. Концепция тоталитаризма.
Х. Арендт, Ф. Хайек, И. Бердяев. – рассматривает развитие
тоталитаризма, связанное с антилибиральной идеей, где личность
выступает как винтик политической системы.
7. Теория международных отношений.
Р. Арон, Р. Моргентау, С. Ханктингтон («Становление
цивилизаций» 1993г.) и Ф.Фукуяма(«Конец истории»)показал
победу демократических идей в мире после распада СССР и других
авторитарных политических режимов.
С середины 70-ых гг. XX в. начинается поиск новых парадигм
развития политической науки.
7.Политическая власть: понятие, структура, функции.

Политическая власть – реальная способность и возможность


определенной социальной группы, организации, индивида проводить в
жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых
нормах.
Власть – система социальных отношений «господства – подчинения»,
возможность и способность осуществлять свою волю, оказывать
определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью
авторитета права насилия.
Структура власти: субъекты власти: гос-во, межд ассоциации, полит
лидеры;
объекты власти: полит партии и общ организации; источники власти:
законность, авторитет, желание и умение властвовать, материальные
возможности, престиж, интерес, традиции, убеждения; ресурсы власти:
экономич, норм-правовые, админ-принудительные, демографич.
Функции власти:• управление делами государства и общества;•
поддержание гражданского мира и общественного порядка;• выявление
локализации и разрешение конфликтов в обществе;• принуждение во
имя соц-значимых целей и сохрстабильн в общ-ве;
Признаки власти:• власть – особый вид отношений между субъектами и
объектами с целью достижения определенных ресурсов. Субъект –
носитель власти, он господствует, принимает решения, обеспечивает их
выполнение.• власть – влияние, право и возможность управлять
объектом, подчинить его своей воле.• власть выражается в нормах,
правилах, стимулах, санкциях, психологическом воздействии.• власть –
главная привилегия в обществе. Чем больше её имеют, тем больше её
хотят.• высшая форма политической власти в обществе –
государственная власть, решения которой обязательны для исполнения
всеми субъектами политики.
Органы государственной власти РБ в соответствии с Конституцией:•
Президент – Глава гос-ва, гарант конституционных прав граждан;•
Парламент – Нац Собр РБ, законодат, представительный орган власти;•
Правительство – Совет министров РБ, исполнительная власть;•
Конституционный Суд, общие и хозяйственные суды, судебная власть;•
Прокуратура.
8. Ресурсы, правовые и нравственные нормы, способы и
инструменты реализации власти.
Под ресурсами власти принято понимать все те средства,
использовать некоторых обеспечивает влияние на объект власти в
соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо
важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления),
либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию
человека (средства массовой информации), либо орудия, с
помощью которых можно лишить человека тех или иных
ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие,
карательные органы в целом) Ресурсами власти являются
интересы, убеждения людей, их чувства, эмоции(страх, ненависть,
зависть, восторг, энтузиазм, недовольство и др.).Эффективными
средствами власти могут стать национальные и религиозные
чувства. К ресурсам относится экономический, военный,
культурный потенциал страны, государственная территория,
стабильность и порядок, единство общества, природные богатства,
численность населения, его качество (культура, образованность,
трудовые навыки и т.д.).Важное значение имеют традиции,
идеология, вера, доверие, общественное настроение, участие
населения в политике, время, которым располагает власть.
Важное значение имеют традиции, идеология, вера, доверие,
участие населения в политике. Понятие «власть» можно трактовать
как способность какого-либо человека подчинять окружающих
своей воле. Власть может быть: 1) формальной (основанная на
должности); 2) реальной (основанная на должности и на влиянии
авторитета). Формальная власть обусловлена официальным местом
лица, ее занимающего, в структуре управления организацией.
Реальная власть обусловлена местом человека в официальной и в
неофициальной организации. Основным способом реализации
власти является распоряжение. Распоряжение – это сообщение,
передаваемое руководителем подчиненному, касающееся
содержания и результатов его деятельности. Оно должно быть
четко обоснованным и сформулированным, контролированным и
обеспеченным необходимыми ресурсами. Распоряжения бывают:
устные; письменные; смешанные. По форме распоряжения можно
разделить на: приказ; указание; поручение; совет. Распоряжения
могут усиливаться дополнительными мерами воздействия:
убеждениями; пожеланиями, просьбой; обещанием
вознаграждения, мотивацией; угрозой. Методы руководства
людьми: авторитарные; демократические; либеральные. Методы
руководства являются основой и одним из важнейших факторов,
формирующих стиль управления.
9. Понятие легитимности власти.
Легитимность - политическое свойство органа государственной
власти, означающее признание большинством граждан
правильности и законности его формирования и
функционирования. Легитимна всякая власть, которая опирается на
народный консенсус.
Понятие «легитимность» означает признание сообществом
неоспоримого основания у должностных лип (правителей) на
осуществление властных функций. Она противопоставляется
незаконному захвату власти, ее узурпации. Легитимность
подразумевает доверие к органам власти и поддержку правителей,
т. е. лояльность, со стороны большинства членов сообщества, ведь
в любом обществе всегда есть люди, которые находятся в
оппозиции к правителям.
Основным в понятии «легитимность» является характер
(«тональность») отношения к власти со стороны подвластного ей
населения (народа). Если население (народ) принимает и
положительно оценивает власть, признает ее право управлять, и
согласен подчиняется ей, то такая власть — легитимная. Если же
это не так, и народ власть не «любит» и власти не доверяет, хотя и
подчиняется ей до поры до времени в рамках инстинкта
самосохранения (прежде всего из-за страха массовых репрессий),
то такая власть предстает как нелегитимная.
10. Понятие политической системы общества.
Политическая система - это основополагающая форма организации
политической, да и всех других сфер жизни современного
общества.
Разнообразные общественные системы, ныне существующие в
многочисленных странах мира, различаются прежде всего по
характеру присущих им политических структур.
Теория политических систем занимает в науке о политике одно из
гласных мест. Анализ политической системы дает возможность
продвигаться по пути конкретного раскрытия взаимосвязанных
компонентов политики как социальной реальности. Он позволяет
выяснять предметно-практические формы и способы реализации
политических интересов и лежащих в их основе политических
отношений. Изучение политической системы обеспечивает переход
от теоретического рассмотрения различных сторон политической
жизни к разработке понятий и характеристик, поддающихся
эмпирическому социологическому исследованию. Основание
теории политических систем имеет важное методологическое и
практическое значение для подготовки управленческих кадров,
поскольку вооружает их научными подходами в понимании
нынешних проблем реформирования российского общества.
11. Структура и функции политической системы общества.
Политическая система представляет собой комплекс институтов и
организаций, в совокупности составляющих политическую
самоорганизацию общества. Это, прежде всего, институты и
органы управления, руководства и координации политической
жизни.
Политическая система существует в политическом пространстве,
имеющем территориальное измерение (границы страны) и
функциональное измерение (в конституции, в законах).
Структура и функции политической системы общества. Структуру
пол. системы составляют: 1. Политическое сообщество людей,
включающее большие социальные группы - несущие социальные
компоненты системы, правящие элиты, словом, всех тех, кто стоит у
власти, стремится к ней. 2. Совокупность политических институтов и
организаций, составляющих структуры системы: государство, все
ступени правления от высших органов власти до местных,
политические партии, общественно-политические и неполитические
организации, преследующие политические цели. 3. Нормативная
подсистема: политические, правовые и моральные нормы, традиции,
обычаи и другие регуляторы политического поведения и
деятельности. 4. Функциональная подсистема: методы политической
деятельности. 5. Политическая культура и коммуникативная
подсистема (средства информации).
Элементы структуры политической системы:
1) институциональный, состоящий из различных социально-
политических институтов и учреждений (государство и его
учреждения, политические партии, общественные движения,
организации, органы демократии);
2) функциональный, складывающийся из совокупности тех
функций, которые осуществляются социально-политическими
институтами и их группами (формы и направления политической
деятельности, способы и методы осуществления власти, средства
воздействия на общественную жизнь);
3) регулятивный, выступающий как совокупность политико-
правовых норм и других культурных средств регулирования
взаимосвязей между субъектами политической системы (обычаи,
традиции, политические принципы, взгляды);
4) коммуникативный, представляющий собой совокупность
разнообразных отношений между субъектами политической
системы(т.е. отношения по поводу власти, в связи с выработкой и
осуществлением политики);
5) идеологический, включающий в себя совокупность
политических идей и теорий(политическое сознание, политическая
и правовая культура, политическая социализация).
Политическая система – это ценностная, упорядоченная
совокупность политических институтов, отношений, процессов,
принципов политической организации общества, базирующихся на
определённых политических и правовых нормах, ценностях и
традициях политической культуры.
Основные функции политической системы:
1.      Интеграционная – объединение всех элементов социальной
структуры на базе ценностей, идеалов.
2.      Целеполагающая – определение целей и задач развития
общества.
3.      Организаторская – мобилизация людских, материальных и
духовных ресурсов для выполнения целей и задач общества.
4.      Регулятивная – обеспечение общественного признания
политики и власти.
5.      Контролирующая – контроль конфликтов между
социальными группами; контроль социальной целостности
общества.
12. Основные направления развития политической системы в
РБ.
Основные направления развития политической системы в
Республике Беларусь.
Политическая система РБ прошла в своем развитии 2 этапа:
Политическая система БССР. Политическая система РБ. Процесс
реформирования политической системы БССР начинается с
периода перестройки и 19 конференции КПСС. Наиболее быстро
реформирование старых и создание новых политических
институтов идет с 1994 года. Институциональное направление
связано с появлением института президентства. Реформирование
парламента, реформирование органов местного самоуправления,
возникают политические партии, общественные объединения.
Развитию нормативной подсистемы. Разработка идеологических
ценностей белорусского государства, соответствующих
общечеловеческим ценностям и менталитету белорусского народа.
Развитие коммуникационной подсистемы, то есть
совершенствование, взаимодействие внутри политической системы
и системы с обществом. Совершенствование политической
системы происходит неоднозначно, сопровождается
противоречиями.
13. Политический режим: понятие и сущность. Типы
политических режимов.
Полит. режим – это совокупность способов и методов
осуществления политической власти. Полит. режим является
качественной характеристикой политической системы, и
определяется факторами, кот. описывают сущность: роль,
политические фу-ии и место главы гос-ва в системе политического
руководства; способ и порядок формирования представительных
органов власти (избирательная сис-ма); взаимоотнош.
законодательной и исполнительной власти; взаимоотнош. между
палатами представительного органа; положение и условие
деятельности партий; порядок функционирование карательных и
правоохранительных органов; гарантирование прав и свобод
личности и их соотношение с правами государства; и др. На
состояние полит. режима влияют: полит. стабильность общ-ва,
соотношение социальных сил и степень обострённости борьбы
между ними, исторические, парламентские, социально-культурные
традиции. Условно политические режимы подразделяют на
демократические(демократический) и недемократические
(тоталитарный и авторитарный). Тоталитаризм – полит. режим,
характеризующийся всеобщим (тотальным) вмешательством гос-ва
во все сферы жизни общества и личную жизнь граждан.
Признаки: есть развёрнутая идеологическая доктрина, кот.
охватывает все важнейшие стороны человеческой жизни; есть
только одна массовая партия, кот. возглавляет лидер; контроль
партии над всеми СМИ; у людей формируется образ врага, с кот.
нужно бороться; граждане не участвуют в полит; контроль гос-ва
над всеми сферами жизни. Лозунг «Запрещено всё, что не
приказано». Разновидности: коммунизм, фашизм, национал-
социализм, сталинизм. Коммуни́зм- общественный и
экономический строй, основанный на социальном равенстве,
общественной собственности на средства производства. Фаши́зм -
политическая идеология диктаторского типа, представляющая
государство как высшую ценность, а народ (нацию) —
объединённой корпорацией людей. Национа́л-социали́зм- форма
общественного устройства, соединяющая социализм с крайним
национализмом и расизмом. Сталинизм - репрессивная советская
политическая система при Иосифе Сталине. Авторитаризм -
полит, режим властвования одного человека или правящей группы,
на беспрекословном подчинении власти, стремящейся повсеместно
утвердить свой авторитет. Признаки: народные массы не
участвуют в политический процессах; власть не под контролем
народа; власть характеризуется относительной закрытостью
правящей элиты. Лозунг «Разрешено всё кроме политики». Виды
авторитарного режима: однопартийные режимы: власть в руках
одной партии, (Мексика). военные – власть в руках военных,
( Аргентина). режим личной власти- власть в руках одного чел.
(Португалия). Демократизация – власть народа. Признаки:
существование многопартийной сис-мы; свобода деятельности
общественных объединений; принцип ответственности гос.
деятелей перед народом; развитая система парламентаризма.
14. Причины возникновения государства.
Государство — совокупность политических институтов, главной
целью которых является защита и поддержание целостности
общества. Появление государства обусловлено целым комплексом
экономических, климатических, географических, религиозных и
других факторов, имеющих разнос значение для организации
общественной жизни. Поэтому следует различать причины,
условия и формы образования государства. Возникновение
государства и постоянно возобновляющаяся потребность в его
существовании явились, прежде всего, следствием саморазвития
общества, которое имеет свои внутренние механизмы и стимулы
развития и требует скоординированного направляющего
воздействия из единого центра.
Причины возникновения государства выглядят следующим
образом:
1) переход от экономики присваивающего характера к экономике
производящего характера;
2) разделение труда: выделение скотоводства, отделение ремесла
от земледелия, появление особого класса людей - купцов;
3) появление избыточного продукта, которое повлекло за собой
имущественное расслоение общества;
4) появление частной собственности на орудия и продукты труда,
что повлекло социально - классовое расслоение общества.
5) усиление публичной власти, формирование органов управления,
а как следствие -  создание государственного аппарата.
15. Признаки и функции государства.
Государство обладает тремя минимальными признаками:
1.Территория (материальная основа государство) 2.Население
(люди, человеческое сообщество, живущее на территории
государства) 3.Власть – определяющий признак государства.
Государство – основной институт политической системы,
обладающий верховной властью, суверенитетом на определенной
территории и осуществляющий управление обществом с помощью
специального механизма (системы органов и учреждений).
Структура государства входят 3 элемента: • Общность граждан
проживающих на определенной территории • Особый аппарат
управления обществом. • Принятые государством нормы
общественных отношений. Функции государства: Внутренние
функции: 1.Политическая функция – осуществление властных
полномочий и поддержание политической стабильности общества,
реализация политического курса, одобренного гражданами.
2.Организаторская–обеспечение взаимодействия всех звеньев
политической системы. 3.Экономическая– стимулирование и
регулирование экономической деятельности. 4.Правовая –
установление правовых норм, поддержание правопорядка и
законности в обществе. 5.Социальная– удовлетворение
материальных и духовных потребностей граждан, регулирование
общественных отношений, гуманизации социальной среды.
6.Культурно-воспитательная – охрана и обогащение историко-
культурного и духовного наследия общества, совершенствование
условий социализации личности. Внешние функции:
1.Обеспечение суверенитета, независимости и территориальной
целостности государства.2.Развитие взаимовыгодного
международного политического и экономического сотрудничества.
3.Участие в программах по преодолению глобальных проблем
современности, экологического кризиса, предотвращение ядерной
войны.
16. Формы государства.
Формой государства называется совокупность основных способов
организации, устройства и осуществления государственной власти,
выражающих его сущность. Она включает в себя три элемента:
форму правления, форму государственного устройства и политико-
правовой режим.
Монархия - это форма правления, при которой вся полнота гос.
власти сосредоточена в руках одного человека - монарха, который
наследует ее как представитель правящей династии и осуществляет
пожизненно. А) Абсолютная – единоличный носитель
суверенитета. Б) Конституционная – ограничение власти
парламентом. По степени ограничения: а) Парламентская –
ограничение во всех сферах, б)“Дуалистическая” – ограничение в
законодат. сфере.
Республика (от латинского — “государственные, общественные
дела”) — это форма правления, при которой глава государства
является выборным и сменяемым, а его власть считается
производной от воли избирателей или представительного органа. В
зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно
подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на
президентские, парламентские и смешанные.
В президентской республике президент избирается независимо от
парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно
народом и одновременно является главой государства и
правительства. Он сам назначает правительство и руководит его
деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести
вотум недоверия правительству, а президент — распустить
парламент. В парламентской республике правительство
формируется законодательным органом и ответственно перед ним.
Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо
вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы
правительства. Официально главой государства
является президент, который избирается либо парламентом, либо
коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа.
Однако в системе органов государственной власти он занимает
скромное место: его обязанности обычно
ограничиваются представительными функциями, которые мало
чем отличаются от функций главы государства в конституционных
монархиях. Реальной же главой государства выступает
руководитель правительства. Характерной чертой смешанных
(полупрезидентских, полупарламентских) республик  является
двойная ответственность правительства — и перед президентом, и
перед парламентом. В подобных республиках президент и
парламент избираются непосредственно народом. Главой
государства здесь выступает президент. Он назначает главу
правительства и министров с учетом расклада политических сил в
парламенте.
17. Правовое государство: понятие и признаки.
Правовое государство - это государство, в котором организация и
деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с
индивидами и их объединениями основана на праве и ему
соответствует. Теорию правового государства разработли Локк,
Монтескье, Джефферсон, Кант. Термин «правовое государство»
утвердился в трудах немецких юристов Велькера и Молля.
Существенный вклад внесли русские ученые Чичерин,
Котляровский, Новгородцев, Кистяковский. Значительным шагом к
построению правового государства стали конституции США 1787г.
и Франции 1791г.
Основные признаки правового государства:
1. Осуществление государственной власти в соответствии с
принципом ее разделения на законодательную, исполнительную,
судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты
государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее
монополизацию
2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности
конституционного строя - органа, обеспечивающего
конституционную законность и верховенство Конституции,
соответствие ей законов и иных актов законодательной и
исполнительной власти.
3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме
высшего представительного (законодательного), не вправе
отменять или изменять принятый закон. Все иные нормативно-
правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону.
Связанность законом в равной мере как государства в лице его
органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений.
Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением
законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего
является доверие людей государственным структурам, обращение
для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например,
в газеты, на радио и телевидение.
Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и
прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву.
18. Понятие и принципы деятельности социального
государства.
Социальным называется государство, которое берет на себя
обязанность заботиться о социальной справедливости,
благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Это
государство не стремится к уравниловке за счет отказа от свободы.
ПРИНЦИПЫ включая:
  - экономическую свободу человека и признание права
предпринимателей и их объединений, лиц наемного труда и их
профсоюзов на тарифную автономию на основе социального
партнерства;
  - доверие к регулирующей роли рынка через спрос, предложение,
ценообразование, конкуренцию, но одновременно и
ответственность государства за игру рыночных сил и создание
условий для упорядочения течения экономической и социальной
жизни, направленной на обеспечение благополучия своих граждан;
  - социальную справедливость и солидарность общества, в том
числе путем налогового перераспределения доходов от богатых к
бедным и загрузки трудоспособных, чтобы помочь уже
нетрудоспособным;
  - участие работников в управлении производством и
распределением, в общественной и государственной жизни,
развитие при этом различных форм экономической демократии.
   Главная задача социального государства - достижение такого
общественного развития, которое основывается на закрепленных
правом принципах социальной справедливости, всеобщей
солидарности и взаимной ответственности. Социальное
государство призвано помогать слабым, влиять на распределение
экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы
обеспечить каждому достойное существование.
19. Понятие и сущность гражданского общества.
Гражданское общество – это реальное государство формирующее
общество. Как та часть общества, которая занималась его
воспроизводством, созданием материальной основы жизни, оно
существовало всегда и выделялось по отношению к государству,
которое в отличие от него специализировалось на управленческой
сфере. Сущность гражданского общества состоит в том, что оно
объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их чаяния,
свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти,
государства. Последнее (государство) призвано выступать лишь
слугой общества, его доверенным представителем. Государство
для общества, а не общество для государства. В то же время
антагонизма между ними не должно быть.
Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в
основе любого гражданского общества, независимо от специфики
той или иной страны. К ним относятся:
1) экономическая свобода, многообразие форм собственности,
рыночные отношения;
2) безусловное признание и защита естественных прав человека и
гражданина;
3) легитимность и демократический характер власти;
4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная
юридическая защищенность личности;
5) правовое государство, основанное на принципе разделения и
взаимодействия властей;
6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной
оппозиции;
7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств
массовой информации;
8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их
взаимные обязанности и ответственность;
9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;
10) эффективная социальная политика, обеспечивающая
достойный уровень жизни людей.
20. Развитие правового государства и гражданского общества в
Республике Беларусь.
Важным этапом на пути становления белорусского правового
государства явилось принятие новой Конституции в 1994 году
(изменённой и дополненной в 1996 году). Раздел второй Конституции
посвящен правам и свободам человека и гражданина. Права и свободы
человека, его честь и достоинство провозглашаются как высшая
ценность общества и государства. Государство гарантирует их всем
гражданам независимо от расы, национальности, пола, языка,
социального происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям. Правовое государство
и гражданское общество могут возникнуть только на прочной
экономической базе. Такая база закладывается на основе многоукладной
экономики, разнообразных форм собственности, широкого развития
частной инициативы, предпринимательства, фермерских хозяйств,
приватизации сферы торговли и разнообразных форм обслуживания
населения, передачи земли и производственных фондов в руки трудовых
коллективов или отдельных лиц. В этом контексте большое значение
имеет положение Конституции о том, что «государство гарантирует
каждому право собственности и содействует её приобретению» (ст.44).
В целом необходимо подчеркнуть, что положения раздела Конституции
о правах человека приведены в максимальное соответствие с
международными пактами о правах человека. Именно в рамках
гражданского общества воплощается большая часть прав и свобод
человека. Вот почему отношения и институты гражданского общества в
современных государствах пользуются поддержкой и защитой закона. В
этой связи необходимо подчеркнуть, что формирование демократии и
гражданского общества – это процессы, идущие параллельно, они
взаимосвязаны, сложны и хрупки одновременно.
В условиях же традиционной неразвитости ряда институтов
гражданского общества в нашей стране конституционное закрепление
основ их свободного саморазвития крайне необходимо. Тем самым
ставится надежный заслон излишнему вмешательству государства в
личную жизнь гражданина и гарантируется развитие демократических
начал самоуправления в основных сферах жизнедеятельности общества.
Поэтому в Конституции определяются и обязанности государства перед
гражданским обществом.
Гражданский кодекс Республики Беларусь закрепляет и развивает
гражданские права и свободы, провозглашенные в Конституции.
Гражданское законодательство основывается на признании равенства
участников регулируемых им отношений, неприкосновенности
собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-
либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления
гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их
судебной защиты. Выделим основные направления становления
гражданского общества в современной Беларуси:
- формирование и развитие новых экономических отношений,
включающих плюрализм форм собственности и рынок, а также
обусловленной ими открытой социальной структуры общества;
- становление адекватной этой структуре системы реальных интересов;
- создание экономических, социальных и духовных предпосылок для
творческой самореализации личности;
- становление и развертывание механизмов социальной саморегуляции и
самоуправления на всех уровнях общественного организма;
- формирование непротиворечивой системы законов.
Сегодня в Беларуси гражданское общество не вполне развито, оно
находится в стадии формирования. Особенность современной ситуации
в Беларуси состоит в том, что элементы и блоки гражданского общества
предстоит создавать во многом заново.
21. Законодательная власть как одна из ветвей власти.
Законода́тельная власть — власть в области законодательства. В
государствах, где имеет место разделение властей, законодательная
власть принадлежит отдельному государственному органу,
занимающемуся разработкой законодательства. В функции входит
утверждение правительства, утверждение изменений в
налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация
международных соглашений и договоров, объявление войны.
Общее наименование органа законодательной власти — парламент.
Законодательную власть осуществляет двухпалатный Парламент
— Национальное собрание. Нижняя палата — Палата
Представителей, верхняя — Совет Республики. Состав Палаты
представителей — 110 депутатов, Совет Республики-64 Избрание
депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного,
равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы происходят по одномандатным округам. Палата
представителей первого созыва (1996—2000) формировалась из
депутатов распущенного Верховного Совета. Совет Республики
является палатой территориального представительства.. Основные
полномочия Совета Республики: одобрение или отклонение
проектов законов, принятых Палатой представителей; избирает
шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной
комиссии по выборам и проведению республиканских
референдумов; дает согласие на назначение Президентом
Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей
Верховного Суда и других высших должностных лиц.
22. Понятие парламента, его структура и полномочия.
Развитие парламентаризма в Республике Беларусь.
В истории суверенной Беларуси парламентаризм претерпел ряд
изменений. Согласно первой редакции Конституции Республики
Беларусь от 15 марта 1994 года, высшим представительным и
законодательным органом был Верховный Совет. Это был
однопалатный парламент, состоящий из 260 депутатов,
избираемых сроком на 5 лет. После референдума 1996 года
название и структура белорусского парламента были изменены.
В настоящее время Парламент Республики Беларусь называется
Национальным собранием и состоит из двух палат – Палаты
представителей и Совета Республики. Национальное собрание
является высшим представительным и законодательным органом
Республики Беларусь. Срок полномочий белорусского парламента
составляет 4 года. Палата представителей состоит из 110
депутатов, избираемых по мажоритарной системе на всеобщих
выборах и представляет интересы всех граждан Республики
Беларусь. Совет Республики является органом территориального
представительства и состоит из 64 депутатов.
Полномочия Палаты представителей изложены в ст. 97
Конституции Республики Беларусь. К их числу относятся:
1. Полномочия в области законотворчества:

 рассматривает по предложению Президента либо по


инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь,
обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении
изменений и дополнений в Конституцию, о толковании
Конституции;

 рассматривает проекты законов, в том числе и программных


законов, таких как утверждение основных направлений внутренней
и внешней политики, о военной доктрине.
2. Контрольные полномочия:
а) по отношению к исполнительной власти:

 выражает вотум недоверия Правительству;

 заслушивает доклад Премьер-министра о программе


деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу;
повторное отклонение палатой программы означает выражение
вотума недоверия Правительству;

 рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о


доверии Правительству;

 обращается с депутатским запросом к Премьер-министру,


членам правительства, руководителям государственных органов,
образуемых или избираемых Парламентом;
б) по отношению к Президенту:

 назначает выборы Президента;

 принимает отставку Президента;

 выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты


представителей обвинение против Президента в совершении
государственной измены или тяжкого преступления; на основании
соответствующего решения Совета Республики принимает
большинством не менее двух третей от полного состава решение о
смещении Президента с должности (импичмент);
в) по отношению к законодательной власти:

 отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.


3. Кадровые полномочия:

 дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра.


Согласно ст. 94 Конституции, полномочия Палаты представителей
могут быть досрочно прекращены: 1) по инициативе Президента;
2) на основании заключения Конституционного Суда в случае
систематического или грубого нарушения Конституции.
Полномочия Совета Республики изложены в ст. 98 Конституции
Республики Беларусь. Их можно подразделить на следующие
группы:
1. Полномочия в законодательной сфере:

 одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей


проекты законов о внесении изменений и дополнений в
Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

 отменяет решения местных Советов депутатов, не


соответствующие законодательству;

 рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного


положения, военного положения, полной или частичной
мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок принимает
соответствующее решение;
2. Кадровые полномочия:

 дает согласие на назначение Президентом Председателя


Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда,
Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда,
Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению
республиканских референдумов, Генерального прокурора,
Председателя и членов Правления Национального банка;

 избирает шесть судей Конституционного Суда;

 избирает шесть членов Центральной комиссии по выборам и


проведению республиканских референдумов;
3. Контрольные полномочия:

 принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в


случае систематического или грубого нарушения им требований
законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;
 рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение
против Президента в совершении государственной измены или
тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании.
При наличии оснований (большинством не менее двух третей от
полного состава) принимает решение о смещении Президента с
должности.
Полномочия Совета Республики могут быть досрочно прекращены
только по результатам заключения Конституционного Суда ввиду
грубого или систематического нарушения Конституции.
Парламент не может быть распущен в период чрезвычайного или
военного положения, в последние шесть месяцев полномочий
Президента, в период постановки вопроса об импичменте
Президенту или досрочном освобождении его от должности, а
также в течение первого года работы Парламента.
23. Исполнительная власть. Правительство.
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет
Правительство - Совет Министров Республики Беларусь -
центральный орган государственного управления. Правительство в
своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и
ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным
Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики
Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и
министров. В состав Правительства могут входить и руководители
иных республиканских органов государственного управления.
Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с
согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу
принимается Палатой представителей не позднее чем в
двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре
Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на
назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент
Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности
Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить
новые выборы. Работой Правительства руководит Премьер-
министр.
24. Глава государства, его роль в политической системе.
Глава государства - центральная и важнейшая фигура в системе
высших органов власти. Это либо монарх, либо президент. Статус
главы государства: олицетворяет собой единство нации; является
символом государства; представляет страну на международной
арене; выполняет высшие государственные функции во внутри-
политической жизни страны; служит связующим звеном между
высшими органами власти. Президентом может быть избран
гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет,
обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в
Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед
выборами. Президент избирается на пять лет непосредственно
народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков.
Выборы Президента назначаются Палатой представителей не
позднее чем за пять месяцев и проводятся не позднее чем за два
месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.
Президент вступает в должность после принесения Присяги.
Президент обладает неприкосновенностью, его честь и
достоинство охраняются законом. Президент Республики Беларусь:
1. назначает республиканские референдумы;
2. назначает очередные и внеочередные выборы в Палату
представителей, Совет Республики и местные представительные
органы;
3. распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных
Конституцией;
4. назначает шесть членов Центральной комиссии Республики
Беларусь по выборам и проведению республиканских
референдумов;
5. с согласия Палаты представителей назначает на должность
Премьер-министра;
6. определяет структуру Правительства Республики Беларусь. с
согласия Совета Республики назначает на должность Председателя
Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда,
Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих
судов.
7. имеет право председательствовать на заседаниях
Правительства Республики Беларусь.
8. подписывает законы; имеет право в порядке, установленном
Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со
своими возражениями в Палату представителей.
9. имеет право отменять акты Правительства; является
Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики
Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей
высшее командование Вооруженных Сил;
10. вводит на территории Республики Беларусь в случае военной
угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или
частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок
принятого решения на утверждение Совета Республики;
11. осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Конституцией и законами.
Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает
указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей
территории Республики Беларусь. Президент не может занимать
другие должности, получать помимо заработной платы денежные
вознаграждения, за исключением гонораров за произведения
науки, литературы и искусства. Президент может в любое время
подать в отставку. Отставка Президента принимается Палатой
представителей. Президент Республики Беларусь может быть
досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента.

25. Государственное управление на локальном уровне.


Государственное управление - это практическое, организующее и
регулирующее воздействие государства на общественную
жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения
или преобразования, опирающееся на властную силу.
Определяющим фактором обеспечения рациональности, то есть
целесообразности, обоснованности и эффективности ГУ выступает
социальность- наполненность ГУ общественными запросами и
ожиданиями, реальным бытием людей. Свойства государственного
управления: В государственном управлении его управляющие
воздействия опираются на государственную власть, подкрепляются
и обеспечиваются ею. Распространяется на все общество, на
каждую сферу деятельности общества, даже за его пределы, на
другие общества людей в рамках проводимой государством
международной политики. Объективно, системно, организовано..
Субъектом ГУ выступает, а государство ГУ объективно, оно плод
мыслей и действий людей, с другой стороны объективно
наполнено объективно необходимым содержанием (цели и
функции) и имеет объективно целесообразные формы (структура и
процесс).ГУ существует чтоб познавать потребности и интересы
управляемым объектов, оценивать и структурировать их,
совершать действия по их практическому удовлетворению.

26. Роль судебной власти в политической системе общества.


Судебная власть — это одна из ветвей государственной власти.
Субъектом, осуществляющим ее, является не любой
государственный орган, а вся система судебных органов, которая
обладает присущими только ей возможностями и способностями
воздействия на процессы, происходящие в обществе. С учетом
этого судебную власть можно было бы определить как
реализуемые занимающими особое положение в государственном
аппарате органами (судами) присущие им возможности и
способности воздействия на поведение людей и социальные
процессы. Из этого определения следует, что понятию судебной
власти свойственно, по крайней мере, две особенности: во-первых,
данная власть может реализоваться только специально
создаваемыми государственными учреждениями — судами; во-
вторых, у этих органов должны быть свои, присущие только им
способности и возможности воздействия. Функции судебной
власти:
- наказание (кара) за нарушение государственных предписаний; -
рассмотрение споров и конфликтов между государством и
гражданином, между гос. структурами, а также между гражданами.
Принципы судоустройства и судопроизводства:
- независимость суда, обеспечиваемая рядом гарантий (суд
подчиняется закону)
- профессионализм судей (судьёй должен быть человек со
специальным образованием)
- коллегиальность при рассмотрении большинства дел
- равноправие сторон в процессе и состязательность при
рассмотрении дел (прежде всего, это презумпция невиновности и
право каждого обвиняемого на защиту)
- гласность при рассмотрении большинства дел
- право на обжалование судебного решения (кассация, апелляция)
Кассация – жалоба, которая подаётся в суд второй инстанции с
целью проверить рассмотрение дело с точки зрения процедуры.
Если суд рассмотрит кассационную жалобу, то отправит дело на
повторное рассмотрение. Апелляция – вышестоящий суд заново
рассматривает дело с привлечением сторон и с вызовом
свидетелей.
27.Понятие,функции и типы политических партий
Политическая па́ртия— особая общественная организация), ставящая перед
собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в
ней участие через своих представителей в органах государственной власти
и местного самоуправления.
Функции:
1 выявления и формирования интересов тех социальных групп или классов,
интересы которых данная партия собирается отстаивать и на политическую
поддержку которых партия рассчитывает опереться в своей борьбе за
власть.
2. Электоральная подбирают и выдвигают кандидатов на выборные
должности, координируют ход предвыборной борьбы, участвуют в
финансировании избирательных кампаний и т.п.
3. Участие в реализации государственной власти через фракции в
парламенте, а также через своих представителей, которых партия сумела
провести на те или иные выборные должности(мэры, губернаторы,)
4. Политических партий — политическая активизация и консолидация
политических усилий широких слоев избирателей.
Формами такой могут стать политическая агитация в печати, по радио,
телевидению, на митингах, проведение собраний, шествий и т.п. типы
партий. - Кадровые и массовые партии. Задача этих партий - мобилизовать
в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь
поддержку максимально большего числа избирателей из разных слоев
населения независимо от их идеологической ориентации.

Под типом партии в политологии подразумевается система


существенных признаков, которые отражают природу, идейные
основы, внутреннюю структуру, функции и методы
политической деятельности. Выделяют след. типы партий :
1. По участию в осуществлении политической власти и
роли в политической системе партии делятся
на правящие и оппозиционные .  Правящая партия
формирует правительство и определяет политический
курс развития страны. Оппозиционная партия
сосредотачивает свою деятельность на выдвижении
программ, альтернативных правящей партии.
2. . По характеру своей деятельности партии могут быть
классифицированы
как парламентские и «авангардные». Парламентские
партии ориентируются на политическую деятельность в
условиях парламентаризма, создавая свои фракции в
законодательном органе.  «Авангардные» партии
отличаются жёсткой субординацией и централизмом как
в период борьбы за политическую власть, так и в
условиях осуществления этой власти. 
3. По организационной структуре и условиям партийного
членства (типология М.Дюверже) партии
типологизируются на кадровые и массовые. Кадровые
партии отличаются немногочисленностью, опираются на
политиков-профессионалов, финансовую элиту, которая
в состоянии обеспечить им материальную поддержку. 
Массовые партии многочисленны по своему составу,
имеют постоянное членство и ярко выраженную
идеологическую направленность, в финансовом плане
ориентируются на членские взносы. 
4. По месту и роли партий в политической системе они делятся на:
а) государственные (партийная идеология становится государстенной,
партия формирует систему госуправления);
б) авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие
основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

4.По отношению к существующему порядку, содержанию целей и


задач выделяют революционные партии (стремящиеся к
радикальному качественному преобразованию
общества) реформистские (стремящиеся к улучшению
общественной жизни без структурных принципиальных
изменений, консервативные(отстаивающие сохранение
устойчивых, сложившихся форм общественной
жизни);; реакционные партии(стремящиеся к восстановлению
предшествующих общественных порядков и структур).
5 типологии принято также различать «левые», «правые» и
«центристские» партии на основе политической тактики, или
«политического темперамента».
«Левые» партии – сторонники радикальных методов
переустройства общества (революция, переворот, восстание)
(КПРФ); «правые», наоборот, в основном ориентируются на
консервативные ценности, стабильность политической системы,
отрицание революционного переустройства (всероссийская
партия “Единство и Отечество” – Единая Россия. Данная партия
была создана (2001г.) в результате объединения “Единства”,
“Отечества”, а затем “Вся Россия”, которые принадлежали к
одному – центристскому направлению). «Центристские» партии
представляют умеренные политические силы, предпочитающие
реформаторский, эволюционный путь развития на основе учёта
различных общественных интересов.
6. По виду партийного руководства партии
бывают вождистскими и с коллегиальным управлением. Первые
предпочитают харизматические личностные методы верховенства
партийного лидера в процессе деятельности и принятия решений
политическими партиями. Партии с коллегиальным управлением
используют методы коллективного (консенсусного) руководства,
7. По своей классовой сущности партии подразделяются
на буржуазные - партии, идеология, программа и политика
которых направлены на утверждение и совершенствование
капитализма, различных форм социальных отношений в рамках
буржуазного общества мелкобуржуазные - это партии
меньшевиков и социалистов-революционеров (эсеров),
помещичьи. Не признавали никакие права за другими
национальностями, проповедовали неприкрытый антисемитизм,
боролись за защиту неогран. власти царя и господ.положения
православной церкви
8.Различаются коммунистические- революционная политическая
партия, которая борется за построение коммунизма. социал-
демократические- политические организации, занимающие
левоцентристские позиции партийно-политического спектра,
выступающие с широкими программами социальных реформ,
развитие смешанной экономики и государства благосостояния,
либеральные- отрицание самобытности исторического развития
России, западный путь развития ( «Союз освобождения» (Струве,
Милюков), «Союз земцев-констуционалистов»), консервативные
- политические организации, находящиеся на правом фланге
политического спектра, стремящиеся сохранить традиционный
социальный порядок в условиях преобразований, происходивших
под воздействием индустриализации и революционных
движений.(«Союз русского народа).
28. Место и роль общественных организаций в политической
системе белорусского общества.
Общественные организации играют важную роль в формировании
современного гражданского общества в Беларуси, становлении
демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным
становится их вклад в решение общенациональных и региональных
задач, связанных с социальной защитой населения. 
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 октября
1994 г. № 3254-ХII «Об общественных
объединениях» общественным объединением «является
добровольное объединение граждан, в установленном
законодательством порядке объединившихся на основе общности
интересов для совместной реализации гражданских, социальных,
культурных и иных прав».
По направлениям деятельности на территории Республики
Беларусь зарегистрированы следующие общественные
объединения: физкультурно-спортивные – 521, благотворительные
– 350, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные –
289, молодежные – 168 (в том числе детские – 23), инвалидов
войны и труда, ветеранов – 138, национальных меньшинств – 103,
научно-технические – 98, сторонников природы, памятников
истории, культуры – 71, творческие – 42, женские – 33 и прочие –
408.
Ядро белорусского гражданского общества составляют
профсоюзы, входящие в Федерацию профсоюзов Беларуси,
молодежные, женские, ветеранские организации. Республиканские
государственно-общественные объединения сочетают в себе все
признаки общественных объединений, но в то же время создаются,
реорганизуются или ликвидируются исключительно Президентом
Республики Беларусь или с его согласия. Главная цель
деятельности ^ Федерации профсоюзов Беларуси – защита
трудовых и социально-экономических интересов трудящихся.
 В стране достаточно известны и популярны социальные акции
Союза женщин: «Здоровье женщины – здоровье нации», «Беларусь
– уютный дом», «Родник добра и памяти», движение «В Беларуси –
ни одного брошенного ребенка Сотрудничество с общественными
объединениями и партиями отражается в совместной деятельности
в рамках проводимых политических кампаний (подготовка и
проведение избирательных кампаний), в информационно-
идеологическом обеспечении акций, культурно-массовых и
спортивных мероприятий, при работе с идеологическим активом
организаций и предприятий города и района, с молодежью и др.
29. Роль выборов в политической системе современного
общества.
. Выборы являются; - инструментом легитимизации и
совершенствования политической системы общества -
демократическим каналом формирования политической воли
граждан, представительства их интересов в органах
государственной власти- способом смены политических элит
волеизъявлением граждан- формой коммуникации граждан с
властью, общественного контроля политических институтов-
средством политической социализации личности Функции
выборов:-легитимация власти- определение содержания политики,
выбор политического курса на период следующих выборов-
контроль над властью со стороны граждан - функция показателя
состояния политической жизни в стране Выборы – способ
формирования органон государственной власти и местного
самоуправления посредством голосования граждан. Могут быть
парламентскими и президентскими, общегосударственными и
местными, очередными и досрочными, альтернативными и
безальтернативными, многопартийными и однопартийными,
прямыми и косвенными (многоступенчатыми). Выборы —
важнейший компонент современной политики. Они представляют
собой способ формирования органов власти и управления с
помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с
избирательной системой) политической воли граждан. Они
позволяют осуществлять наибольшее влияние на власть: сохранять
или сменять парламенты и правительства, обеспечивать их
ответственность перед народом, изменять политический курс и т.д.
Выборы дают возможность:- разрешить назревшие в общ-ве
конфликты;- подтвердить или пересмотреть принципы
распределения общественных благ;- повлиять на политику гос-ва, а
при необходимости определить направление дальнейшего пути
общественного развития;-интегрировать общ-во,
усовершенствовать существующие в нем каналы коммуникации,
укрепить легитимность власти.
30. Избирательный процесс.
Практическо-организационная часть избирательной системы
называется избирательным процессом. Избирательный
процесс – это регламентированный законодательством порядок
организации и проведения выборов. Состоит из относительно
самостоятельных стадий, которые отличаются друг от друга
задачами, кругом участников и специфичностью их правового
статуса, видами составляемых процессуальных избирательных
документов, конечными результатами процессуальной
деятельности.
Избирательный процесс включает следующие последовательные
стадии :
1.назначение выборов(выборы Президента Республики Беларусь
назначаются Палатой. Выборы в Палату представителей нового
созыва назначаются Президентом Республики Беларусь, Выборы в
местные Советы депутатов нового созыва назначаются
Президентом);
2.образование избирательных округов, избирательных участков,
составление списков избирателей(Выборы Президента Республики
Беларусь, депутатов парламента и местных Советов депутатов
обеспечивают: Центральная комиссия Республики Беларусь по
выборам и проведению республиканских референдумов (далее –
Центральная комиссия), территориальные избирательные комиссии
– областные, Минская городская, районные, городские,
поселковые, сельские, окружные избирательные комиссии,
участковые избирательные комиссии.) ;
3 .выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их
регистрация.Регистрация кандидатов в Президенты и в члены
Совета Республики осуществляется Центральной комиссией по
выборам, а кандидатов в депутаты – соответствующей окружной,
территориальной избирательной комиссией. Регистрация
кандидатов в Президенты начинается за 35 дней, а заканчивается за
25 дней до выборов, кандидатов в депутаты – начинается за 40
дней и заканчивается за 30 дней до выборов; кандидатов в члены
Совета Республики – начинается за 60 дней и заканчивается за 55
дней до окончания полномочий Совета Республики действующего
созыва.)
4.предвыборная агитация(В предвыборной агитации используются
плакаты, надписи, призывы, листки, фотоматериалы. Запрещается
раздавать гражданам денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно предоставлять любые услуги и товары, кроме печатных
материалов, специально изготовленных для избирательной
кампании с соблюдением требований законодательства.);
5.голосование и определение итогов голосования, результатов
выборов и их опубликование.( Голосование проводится с 8 до 20
часов. Процедура подсчета голосов достаточно подробно
регламентируется в избирательном законодательстве. Ящики для
голосования вскрываются участковой комиссией после объявления
ее председателем об окончании голосования. Перед вскрытием
ящиков для голосования все неиспользованные бюллетени
подсчитываются и погашаются, складываются в пакеты и
опечатываются. Вначале открываются ящики, которые
использовались при досрочном голосовании, переносные, затем
стационарные.).
6.В свою очередь каждая стадия избирательного процесса
представляет собой организованную совокупность избирательных
действий и избирательных процедур, обеспечивающих реализацию
избирательных прав и легитимную результативность выборов.
Избирательный процесс базируется на принципах: законности;
равенства прав участников процесса; осуществления
избирательных производств уполномоченными органами;
гласности; непрерывности осуществления избирательных
мероприятий; документирования осуществления избирательных
действий и определения результатов выборов.

31. Избирательная система. Тип избирательной системы РБ.


Избирательная система - порядок организации и проведения
выборов в правительственные учреждения или индивидуального
руководящего представителя, закрепленный в юридических
нормах, а также сложившейся практикой деятельности
государственных и общественных организаций. 
1. Мажоритарная система относительного большинства. Это самая
простая система, при которой избранным считается тот кандидат,
который получил наибольшее число голосов, то есть больше
голосов, чем любой из его соперников. Она результативна:
единственный случай, когда результата может не быть, это
получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или
более кандидатами.
2. Мажоритарная система абсолютного большинства. От только
что рассмотренной системы она отличается тем, что требует для
избрания абсолютного большинства голосов, то есть более
половины общего их числа. Но это исходное общее число может
быть трояким: а) общее число зарегистрированных избирателей ; б)
общее число поданных голосов; в) общее число поданных
действительных голосов.
3. Мажоритарная система квалифицированного большинства. При
этой системе избранным считается кандидат, получивший
квалифицированное большинство голосов.
5. Система пропорционального представительства политических
партий. Главная идея этой системы, заключается в том, чтобы
каждая политическая партия получала в парламенте или ином
представительном органе число мандатов, пропорциональное
числу поданных за нее голосов избирателей

32. Понятие и сущность политического процесса.


Политический процесс—одна из центральных и весьма
специфическая категория политической науки. Политический
процесс представляет собой последовательную, внутренне
связанную цепь политических событий и явлений, а также
совокупность последовательных действий различных субъектов
политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и
использование политической власти в обществе. Политический
процесс–это совокупная и последовательная деятельность
социальных общностей, общественно-политических организаций и
групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические
цели; в узком смысле – целенаправленная и связанная деятельность
социальных и институциональных субъектов политики на
протяжении определенного промежутка времени по
осуществлению политических решений.
Политический процесс в целом: ход развития политических
явлений, совокупность действий различных политических сил
(субъектов политики), течений, добивающихся осуществления
определенных политических целей; форма функционирования
определенной политической системы общества,
эволюционирующей в пространстве и времени; один из
общественных процессов, в отличие от правового, экономического
и др.; обозначение конкретного с конечным результатом процесса
определенного масштаба (революции, реформирования общества,
формирования политической партии, движения, хода забастовки,
избирательной кампании и др.)
Политический процесс выступает в качестве функциональной
характеристики политической жизни в целом, определяя
исполнение субъектами власти своих специфических ролей и
функций. Он выражает вполне определенную Совокупность
действий, осуществляемых субъектами, носителями и институтами
власти по реализации своих прав и прерогатив в политической
сфере. В политическом процессе взаимодействуют различные
субъекты политики и факторы, в результате чего происходят
изменения и преобразования в политической сфере общества.

33. Политические изменения как фактор общественного


развития.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ трансформация структур,
процессов или целей, затрагивающая распределение или
отправление властных полномочий по управлению данным
обществом. Политические изменения могут происходить либо с
приспособлением системы к новым требованиям и к меняющейся
окружающей обстановке, либо же в силу того, что одну систему -
неспособную сохранить себя - заменяет другая политическое
изменение, оказывающее широкое и устойчивое воздействие на
общество, можно назвать революцией. Государственный переворот
(или "дворцовый переворот") есть внезапная и неконституционная
смена правящих элит, которая сама по себе не сопряжена с какими-
либо глубокими переменами в общественных отношениях.
Мирные политические изменения могут быть названы реформой;
они могут быть связаны просто с конституционными изменениями
в руководстве либо с переструктурированием политического
влияния в рамках данного общества. Такие перемены могут
включать изменения в суверенитете над территорией, например, в
результате ее передачи или в результате деколонизации;
долговременные изменения в отношениях господства и
подчинения.

34. Понятие и пути политической модернизации.


Политической модернизации-обоснование обшей модели
глобального процесса цивилизации, суть которой в описании
характера и направлений перехода от традиционного к
современному обществу в результате научно-технического
прогресса, социально-структурных изменений, преобразования
нормативных и ценностных систем. Выделяют два основных этапа
развития теории политической модернизации:
1) 50-60-е гг. XX в., когда модернизация понималась как
копирование западных устоев во всех областях жизни; в этот
период господствовала идея однолинейного развития: одни страны
отстают от других, но в целом они движутся по одному пути
модернизации;
2) В 70-90-е гг. связь между модернизацией и развитием была
пересмотрена: первая стала рассматриваться не как условие
второго, а как его функция; приоритетной целью было названо
изменение социально-экономических и политических структур,
которое могло проводиться и вне западной демократической
модели; появляются концепции “частичной модернизации”,
“тупиковой модернизации”, “кризисного синдрома модернизации”.
Выделяют следующие цели политической модернизации: –
создание новых политических институтов для решения постоянно
расширяющегося круга социальных и экономических проблем; –
изменение политических ориентаций элиты и лидеров на открытую
борьбу;– формирование рациональной бюрократии.
В экономике важнейшими факторами модернизации являются
расширение индустриальных технологий, основанных на
использовании капитала и научного знания, широком освоении
природных ресурсов, расширении вторичного и третичного
секторов хозяйства, развитие рынков товаров, капиталов и труда
В политологической литературе выделяют следующие типы
модернизации: 1) “первичная” (Западная Европа, США, Канада) -
охватывает эпоху первой промышленной революции, разрушения
традиционных наследственных привилегий и провозглашения
равных гражданских прав, демократизации и т.д.;
2) “вторичная”, “отраженная”, модернизация “вдогонку”(Россия,
Бразилия, Турция и др.) - ее основным фактором выступают
социокультурные контакты отставших в своем развитии стран с
уже существующими центрами индустриальной культуры.

Таким образом, теория модернизации представляет собой


совокупность различных схем и моделей анализа, раскрывающих
процесс и динамику преодоления отсталости традиционных
государств.. Модернизацию стали рассматривать не как условие, а
как функцию развития. Раскрывая пути развития переходных
систем, теория модернизации выделяет специфические кризисы,
которые обусловливают исполнение политическими субъектами
своих функций в отношениях власти.Теория модернизации
сложилась в рамках особого — “прогрессистского” — стиля
мышления, методология которого базируется на предположении о
том, что история движется к вершинам прогресса через
преодоление многообразия общественного устройства к единому
рационально устроенному будущему. При этом каждое отдельное
человеческое сообщество идет по пути, общему для всех.

35. Стратегия общественного развития Беларуси.


Общественное развитие — это необратимое, направленное,
закономерное изменение материальных, экономических,
политических и социально-культурных условий
жизнедеятельности общества. Территория Беларуси сравнительно
поздно была вовлечена в орбиту индустриальной цивилизации:
начало промышленного переворота приходится на последние
десятилетия XIX в. Беларусь окончательно стала частью
индустриального мира приблизительно к началу 60-х гг.
минувшего столетия. Построенные за годы Советской власти
промышленные предприятия могли освоить выпуск продукции,
соответствовавшей наиболее передовым мировым образцам.
Республика Беларусь одной из первых в мире разработала
Национальную стратегию устойчивого развития (НСУР). В 1997 г.
НСУР была одобрена Президиумом Совета Министров Республики
Беларусь как главный прогнозный документ на 15-летний период.
Она учитывает не только рекомендации ООН, но и национальную
специфику социально-экономического и политического развития
белорусского общества и государства.
В Национальной стратегии устойчивого развития были определены
модель устойчивого развития Беларуси, его цели и приоритеты,
дана оценка национальным ресурсам, природному и
экономическому потенциалу, представлен механизм и средства
реализации устойчивого развития. Принятый в 1998 г. Закон
Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Республики
Беларусь» предусматривает разработку НСУР на 15-летний период
каждые пять лет.
В процессе разработки и реализации НСУР во второй половине
1990-х гг. сформировалась белорусская экономическая модель –
комплекс установок и принципов об организации экономической
сферы общества, роли государства в регулировании экономических
отношений, соотношении различных форм собственности, системе
стимулов трудовой деятельности. Ее основные черты:
♦ сильное и эффективное государственное регулирование в
интересах общества и граждан;
♦ равные условия для развития государственного, частного и
кооперативного секторов;
♦ сильная социальная политика государства;
♦ интеграция с Россией, странами СНГ;
♦ поэтапная и взвешенная приватизация как средство поиска
заинтересованного, эффективного и ответственного инвестора;
♦ внешнеэкономический прагматизм и многовекторность.
Таким образом, в Республике Беларусь сложилась социально
ориентированная экономика со значительной долей
государственного сектора. В условиях системного кризиса конца
прошлого-начала нынешнего века данная модель позволила
реализовать намеченные на первое пятилетие осуществления
НСУР приоритеты: наращивание экспорта, жилищное
строительство, продовольственное обеспечение. С 1996 г. начался
ежегодный прирост валового внутреннего продукта. Удалось
обеспечить рост реальных доходов населения, низкий уровень
безработицы, сохранить социально-политическую стабильность, не
допустить резкого имущественного расслоения, обеспечить
национальную безопасность (отсутствие значительной внешней
задолженности) и общественный порядок (к управлению
экономикой не был допущен криминал).

36. Понятие политической деятельности.


Политическая деятельность – сознательные и целенаправленные
действия субъектов политики по управлению государством и
обществом, прямое или опосредованное их участие в политической
жизни. Главная побудительная причина – экономические и
материальные интересы.
Структура:
· Субъекты(граждане, политики, общности, группы, организации,
учреждения)
Они вступают в политические отношения(конкурентное
взаимодействие).
Объект – политическая система.
Средства и методы политической деятельности: митинги,
демонстрации, выборы, речи, собрания, переговоры, восстания.
Политическая деятельность состоит из политических действий:
· Позитивные(постоянное совершенствование политич системы)
или негативные(развитие конфликтов в об-ве);
· Рациональные(четкое представление о целях) и иррациональные;
· Инерционные(сохранение традиционных политич отношений) и
творческие(перемены);
· Стихийные(не управляются политическими институтами) и
организованные (высокая сознательность и целеустремленность
субъектов политики)
Виды политической деятельности:
Политическая реформа – изменение, переустройство в способе
деятельности, в составе институтов, учреждений.
Революция – коренное, качественное изменение в развитии
политической и социально-экономической структуры об-ва.
Признаки: коренные, всеохватывающие изменения основ
общественного порядка, участие в них большого кол-ва людей.
Результаты: насильственное изменение существующего
политического режима, замена политической элиты, кардинальные
изменения практически во всех сферах жизнедеятельности об-ва.
Контрреволюция – политическая деятельность, осуществляемая
отстраненными от власти в результате революционных событий
группами. Цель – свержение новой элиты и восстановление
прежних порядков.
Реставрация – процесс политических изменений, направленных на
возрождение политического режима, ранее низвергнутого в ходе
революции или гос переворота.
Политическая модернизация – это совокупность процессов, в
рамках которых появляются и развиваются новые типы
политических требований и организаций, происходят постоянные
преобразования во всех основных компонентах системы.
Государственный переворот – внезапный, неконституционный
захват власти, незаконная смена правящей элиты в целом.
Бунт, восстание, мятеж – возмущения масс действиями властей;
Большую опасность в современном мире представляет терроризм –
целенаправленная деятельность экстремистских организаций или
отдельных индивидов, которые применяют насильственные
методы и средства.

37 Цель и мотивы политической деятельности. Способы


политической деятельности.
Мотивы политического участия бывают различными. Участие в
деятельности формальных организаций (партий, профсоюзов и
т.д.) для одних обусловливается стремлением улучшить свое
материальное положение, получить определенные привилегии,
повысить свой социальный статус, карьеристскими побуждениями.
Политическая деятельность других мотивируется стремлением
принадлежать к группе с целью снятия психологической
напряженности, чувства неопределенности в сложных
политических и социальных ситуациях, поиском социальной
защиты у политической группы. Политическая деятельность
выполняет в политическом процессе наиболее существенную и
важную роль. Она регулирует отношения субъектов политики,
обеспечивает разрешение возникающих между ними
противоречий, согласование и баланс социальных интересов,
создание условий для их удовлетворения.
Эффективная обратная связь позволяет субъекту управления
корректировать свои действия, вовремя замечать возникающие
проблемы, адекватно реагировать на выпады соперников. Эта
задача реализуется в виде мониторинговых исследований,
позволяющих отслеживать колебания общественного мнения и
изменение отношения избирателей к кандидату, а также путем
наблюдения за действиями конкурентов и других политических
акторов, вовлеченных в избирательный процесс.
Необходимая организаторам избирательной кампании информация
может быть получена различными способами и методами:
во-первых, путем изучения статистических данных об экономиче-
ском развитии округа, о демографическом составе населения, об
уровне жизни, об итогах выборов в предшествующие годы и т.д.;
во-вторых, благодаря различным опросам населения (анкетирова-
ние, интервью), позволяющим выявить субъективные предпочте-
ния людей;
в-третьих, за счет работы с фокус-группами, в которых
обсуждаются варианты лозунгов, рекламных роликов, последствия
возможных шагов кандидата, тексты его выступлений и, таким об-
разом, выясняется непосредственная, в том числе проявляющаяся
на бессознательном уровне, реакция людей на те или иные дейст-
вия организаторов избирательной кампании;
в-четвертых, путем отслеживания действий конкурентов при
помощи наблюдений, а также с применением метода контент-
анализа, т.е. количественного анализа печатной продукции и
выступлений лидеров.
38. Политические решения.
Политическое решение — это осуществляемый в коллективной или
индивидуальной форме процесс определения задач политического
действия, этапов, способов их, достижения, связь с реализацией
власти. функций. 1. Координация—поскольку в политическом
процессе всегда принимает участие множество людей с высокой
степенью различия в интересах, 2. Корреляция — внесение
изменений в тактику движения; необходимость в ней возникает в
силу появления новых обстоятельств, 3. Программирование —
заключается в поиске наиболее рационального варианта
деятельности, а смысл программирования как раз в «компромиссе
между ресурсами и убеждениями» . Благодаря ей цели
приобретают качество реалистичности, осуществляется учет и
оценка возможностей, а ресурсы не растрачиваются попусту. С
точки зрения же форм и методов принятия политических решений
их подразделяют на два типа: элитарно-демократический и
авторитарный. Процедура принятия решений включает ряд стадий:
1) возникновение проблемы — прием сигналов, адресованных
субъекту принятия решений о требующих удовлетворения
социальных потребностях либо об ожидаемом группой способе их
удовлетворения;
2) постановка и выявление проблемы — анализ проблемной
ситуации, включающий в себя установление цели, средств и
вариантов ее решения. Происходит также сбор информации,
выяснение критериев эффективности вариантов решения,
определение исполнителей.
3) формулирование возможных альтернатив;
4) анализ вариантов решения;
5) принятие решения в качестве плана действия. Здесь происходит
окончательный выбор одного из вариантов решения проблемной
ситуации и его юридическое оформление;
6) реализацию политического решения - финальная стадия,
показывающая, каковы приоритеты государственной политики,
порождаемые ими изменения в обществе.
39. Политические кризисы и конфликты, их причины и
источники.
Политический конфликт - это столкновение, противоборство
политических субъектов, обусловленное противоположностью их
политических интересов, ценностей и взглядов.
Выделяют три основные причины, лежащие в основе политической
конфронтации. Первая — несовпадение статусов субъектов
политики, их роли, функций, интересов, потребностей во власти и
т.п. Эти причины часто находят выражение в противоречиях между
правящей элитой и контрэлитой, различными группами давления,
представляющими интересы различных политических и
социальных общностей. Вторая причина кроется в расхождении
людей в базовых ценностях и политических идеалах, в оценках
исторических и иных событий. Эти конфликты чаще возникают в
странах, где сталкиваются качественно различные мнения о путях
реформирования государственности. Третья причина заключается
в том, что процессы идентификации граждан, осознания ими своей
принадлежности к социальным, этническим, религиозным
общностям определяют понимание ими своего места в
политической системе общества, культурного прогресса,
духовного самоопределения. Конфликты данного рода возникают
чаще всего в нестабильных обществах, там, где людям приходится
осознавать себя гражданами нового государства (например,
русские в Прибалтике, в Киргизии; белорусы в Казахстане и т.п.).
Политический кризис — кризис, имеющий политический оттенок,
может быть между государствами или внутри государства.
Внутренний политический кризис — ситуация в государстве,
которая сложилась из-за невозможности согласованных действий
между политическими силами, следствием чего является
затруднение всех законотворческих процессов и ослабление
государственного контроля. Политическому конфликту, как
правило, предшествует рост социальной и политической
напряженности в социально-политических отношениях.
Социальная напряженность возникает, когда большинство людей
не удовлетворены состоянием дел или ходом развития событий.

40. Виды политических кризисов.


Кризисы социально-экономических систем можно
классифицировать, во-первых, по масштабам. Их можно
определить как глобальные, национальные, региональные и
локальные. Глобальный кризис охватывает всю социально-
экономическую систему на планетарном уровне. Национальные и
региональные кризисы развиваются в пределах одной страны или
региона. Локальные кризисы возникают в пределах одной или
нескольких социально-экономических подсистем.
По глубине охвата процессов, происходящих в системе, кризисы
можно подразделить на микро- и макрокризисы. Обострение
одной или нескольких проблем в социально-экономической
системе является признаком микрокризиса. Макрокризис поражает
все стороны, характеристики и аспекты существования и
жизнедеятельности системы. Кризисы также классифицируются по
сферам их проявления и развития. Экономический кризис - это
результат обострения противоречий в экономической подсистеме
целой страны, региона или отдельного предприятия.
Характеризуется недопроизводством, перепроизводством,
проблемами распределения ресурсов и т. п. Экологический кризис
возникает при разрушении экологической среды, ее загрязнении и
ухудшении жизненных условий для человека. Социальный кризис
возникает при деградации или даже разрушении социальной
структуры, что приводит к обострению противоречий между
социальными группами, ухудшению качества жизни.
Политический кризис объединяет кризисы в политической сфере
деятельности. Эти кризисы бывают внешнеполитическими и
внутриполитическими. Для внутриполитических кризисов
характерны кризисы власти, обострение противоречий в
структурах политического управления. Организационный кризис
затрудняет или делает невозможной интеграцию системы в единое
целое при сохранении организационных структур отдельных ее
подсистем. Ярким примером является отделение
административных единиц внутри системы. Психологические
кризисы обусловлены неустойчивым психологическим состоянием
индивидуума под влиянием внешних и внутренних факторов.

41. Механизм согласования политических интересов. Роль


компромиссов в урегулировании политических конфликтов.
Механизм согласования политических интересов включает
выявление интересов, опрос общественного мнения, роль права.
Политический интерес, являясь неотъемлемым свойством всех
субъектов политики, в функционально-деятельном плане
представляет их творчески преобразующее отношение к
окружающей действительности. Он обнаруживает себя на всех
уровнях активности субъекта (в процессе теоретического
моделирования возможных действий, в конкретных практических
действиях и т.д.). В целом политический интерес имеет ряд
каналов реализации: 1) деятельность властных структур
(представительной, исполнительной и президентской); 2)
политическое влияние партий, организаций, союзов, церкви,
средств массовой информации; 3) давление массовых
политических сил (забастовочное движение, митинги). Реализация
политического интереса предполагает осуществление двух
присущих ему противоположных, но предполагающих одна
другую тенденций: тенденции на политическое самоутверждение,
выражающей устремленность носителя интереса к удовлетворению
своих политических потребностей, и тенденции на историческое
творчество, выражающей избирательную ориентированность
субъекта на реализацию той или иной объективной возможности
Компромисс – это согласие, которое достигнуто путем взаимных
уступок. Способствует снятию проблемы. Каждый получает
частично то, что он хотел. Компромисс – открытое обсуждение
мнений, позиций, направленное на поиск решения, наиболее
приемлемого и удобного для обеих сторон. Компромисс – один из
наиболее эффективных способов разрешения конфликта.
Преимущество компромисса состоит
- в легализации претензий,
- в устранении возникшего противоречия (решение проблемы),
- в соблюдении условий достигнутого соглашения, ибо оно
принималось добровольно, при активном участии обеих сторон.

42. Понятие международных отношений, их структура, виды,


принципы.
Международные отношения — это совокупность политических,
экономических, идеологических, правовых, дипломатических,
военных, культурных и иных связей и взаимоотношений между
субъектами, которые действуют на международной арене.
Международные отношения характеризуются чертами, которые
качественно отличают их от всех иных отношений в сфере
общественной жизни. Среди них можно выделить следующие:
1. Отсутствие центральной власти и наличие множества
относительно равных и суверенных центров принятия решений.
2. Значительное место здесь занимает стихийный характер
международных процессов. Для этой сферы общественной жизни
присуще множество убеждений участников международных
отношений и преобладание центробежных тенденций над
центростремительными процессами.
3. Значительность субъективного фактора, который отражает роль
выдающихся лидеров, а также намерений других участников
международных отношений.
По своему содержанию международные отношения
подразделяются на следующие виды: политические,
экономические, научно-технические, информационно-
идеологические, международно-правовые, культурные и военные.
Среди них на первый план выдвигаются международные
политические отношения, поскольку они отражают
непосредственные отношения между государствами, которые
принимают политические решения и которые определяют все
другие отношения. В настоящее время выделяются 3 основные
группы субъектов международных отношений:
• национальные суверенные государства
• межгосударственные объединения
• международные организации (межправительственные,
неправительственные и смешанного типа)
В наше время всё более важными субъектами меж. отн. являются
межд государственные объединения. Они создаются для
реализации определённых целей государств-участников, чаще
всего для реализации какого-либо общего интереса.
Черты международных организаций: международные организации
имеют постоянные органы управления с определённой
компетенцией, полномочиями и функциями, они как правило
создаются на основе многостороннего договора или специальных
соглашений, где определены цели, полномочия, функции,
структура и обязанности членов организации. Деятельность таких
организаций носит конституционный характер, т.е. их участники
принимают на себя обязательства, закреплённые в нормах
международного права.
Международное право — это система договорных, юридически
закреплённых норм и принципов, которые регулируют отношения
между государствами и другими субъектами международных
отношений.
Первая международная организация — всемирный почтовый союз,
возник в 1875 году. Примерами междунраодных организаций
могут служить АСЕАН, лига арабских государств. Организации
экономического характера. Организации в области отдельных
областей мирового хозяйства. Профессиональные организации. И
т.д.

43. Субъекты международных отношений.


Субъекты международных отношений характеризуют еще как
типы. Обычно называют четыре типа субъектов международных
отношений.1. Национальные государства. Их в настоящее время
насчитывается свыше 200. Они очень разные по своим размерам,
территории и количеству населения, по своей истории, по
внутренней структуре, характеру политического режима и
богатству.2. Наднациональные или межнациональные организации.
Это, прежде всего, международные правительственные
организации: ООН со своими глобальными отделами типа
ЮНЕСКО, МБРР, МВФ, МОТ и др. Сюда относятся
Европарламент, Международный суд и др. 3. Негосударственные
организации. Это любые международные объединения, созданные
без межправительственных соглашений и действуют в основном в
сфере экономики, науки, техники, медицины и т.п. Например,
Всемирный Совет Мира, Международная федерация женщин,
Международная федерация демократической молодежи,
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная
организация профсоюзов, церквей и др. Сюда относятся
многочисленные разные корпорации (ТНК), идеологические
объединения (Социнтерн, Коминтерн). 4. К четвертому типу
субъектов можно отнести некоторые субъекты внутренней
политики, если их деятельность выходит за национальные рамки и
имеет весомое международное отражение, создает значимые для
международной жизни последствия. К этому четвертому типу
субъектов относятся и выдающиеся личности, чья национальная
деятельность приобрела мировой масштаб (де Голль, М. Горбачев,
Д. Сахаров и др.).

44. Внешняя политика государств.


Государство – основной институт политической системы существа,
организующий, направляющий и контролирующий совместную
деятельность в отношениях людей, общественных групп, классов и
ассоциаций. Внешняя политика – разновидность политики,
регулирующая взаимоотношения между государствами и
народами. Внешнеполитические цели отражают национальные
интересы. Реализуя их, государство осуществляет
внешнеполитическую деятельность. Концепция внешней политики
государства включает следующие принципы:– защита
национальных интересов, целей и приоритетов государства;–
сохранение и обеспечение экономического, политического и
военно-политического суверенитета, территориальной целостности
и неприкосновенности границ страны;– защита прав, свобод,
достоинства и материального благополучия всех граждан;–
обозначение регионов и стран, на которые распространяются
жизненно важные интересы страны;– установка
внешнеполитической стратегии на сотрудничество в мировом
сообществе.
Геополитика – политическая концепция, отражающая и
анализирующая сложную зависимость и связь внешней политики
государства, международных отношений с географическим
положением государств и стран – климатом, природными
ресурсами, территорией, количеством населения и его составом.
Геополитика представляет собой вид внешней политики или сферу
(направление) мировой политики, выражающиеся
территориальными интересами народов и стран.

45. Национальные интересы и приоритеты внешней политики


РБ, ее многовекторный характер.
Внешняя политика Республики Беларусь служит обеспечению
благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны
как основы поступательного роста благосостояния белорусского
народа. Она основывается на следующих принципах:
Соблюдение общепризнанных принципов и норм международного
права;
Соразмерность внешнеполитических целей политико-
дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-
техническому, интеллектуальному потенциалу государства,
обеспечение их реализации для укрепления международных
позиций Республики Беларусь и ее международного авторитета;
Повышение эффективности политических, правовых,
внешнеэкономических и иных инструментов защиты
государственного суверенитета Республики Беларусь и ее
национальной экономики в условиях глобализации;
Развитие на основе общепризнанных принципов и норм
международного права всестороннего сотрудничества с
иностранными государствами.
Добровольность вхождения и участия в межгосударственных
образованиях;
Приверженность политике последовательной демилитаризации
международных отношений;
Отсутствие территориальных претензий к сопредельным
государствам, непризнание территориальных притязаний к
Республике Беларусь.
В настоящее время (2007 г.) Республика Беларусь поддерживает
дипломатические отношения со 154 государствами мира, в 46 из
которых открыто 53 дипломатических представительства. В их
числе 44 посольства, 2 постоянных представительства при
международных организациях, 6 генеральных консульств и 1
консульство. За границей также функционируют 12 отделений
посольств Республики Беларусь.
Беларусь осуществляет многовекторную внешнюю политику.
Вместе с тем, объективная ограниченность внешнеполитических
ресурсов диктует необходимость их концентрации на ряде
наиболее важных направлений. Поэтому, на базе соотнесения
собственных национальных интересов с оценкой международной
ситуации и действий партнеров, в рамках многовекторности
Республика Беларусь формулирует и реализует приоритетные
направления внешней политики.
Главный приоритет внешней политики Республики Беларусь -
страны-соседи. Прежде всего, Россия - не только наш основной
торговый партнер, но и источник широкой поддержки Беларуси на
международной арене. Для Республики Беларусь сотрудничество с
Российской Федерацией имеет стратегическое значение. Важно и
то, что, строя свои отношения на союзнической основе, Беларусь и
Россия сохраняют свой суверенитет, оставаясь полноправными
субъектами международного права.
Следующий приоритет на данном направлении внешней политики
Республики Беларусь - партнеры по СНГ. Беларусь всегда являлась
последовательным сторонником восстановления разорванных
после развала СССР связей во имя успешного и стабильного
развития наших стран и народов. Активное участие Республики
Беларусь в развитии ЕврАзЭС обеспечивает достаточно
продвинутый уровень межотраслевого сотрудничества. ЕврАзЭС
подошло к такому этапу, когда помимо сугубо экономической
интеграции, которая является стержнем этой международной
структуры, появляется все больше потребностей в новых гранях -
от сотрудничества в социальной сфере, области здравоохранения и
спорта до формулирования своих внешнеполитических
приоритетов.

46. Становление многополярного мира.


Беларусь выступает за формирование многополярного мира, и эта
позиция находит поддержку у многих государств. Об этом заявил
12 февраля Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко
во время общения со студентами Белорусского государственного
университета.
внешнеполитическая стратегия Беларуси строится на трех
основополагающих принципах: политический суверенитет,
экономическая открытость и равные партнерские отношения
между странами. «Золотое правило белорусской внешней политики
– многовекторность и заинтересованность во взаимовыгодных
контактах. Голос Беларуси сегодня уверенно звучит в ООН, на
форумах Движения неприсоединения и других международных
организациях. «Беларусь знают и уважают как форпост мира,
спокойствия и стабильности. Наша страна выступает инициатором
недопущения торговли людьми, терроризма, военных методов
решения межгосударственных проблем», «Развал Советского
Союза был величайшей геополитической катастрофой 20 века, в
первую очередь, из-за разрушения существовавшей системы
биполярного мира. Многие надеялись, что окончание «холодной
войны» станет избавлением от больших военных расходов, а
высвободившиеся ресурсы будут направлены на решение
глобальных задач - продовольственных, энергетических,
экологических и других,
Но эти ожидания не оправдались. На смену «холодной войне»
пришла еще более ожесточенная борьба за энергоресурсы. По сути,
начался новый передел мира. В ход идут любые средства, вплоть
до оккупации независимых государств».
Многополярность - это опасная болезнь, которая может привести к
деградации и гибели мира, поскольку она в корне убивает
конкуренцию - основополагающий принцип развития человеческой
цивилизации. «Однако на политической карте мира формируются и
активно заявляют о себе новые центры силы, способные
противостоять имперским амбициям одной сверхдержавы.
47. Беларусь в период глобализации.
Глобализация — процесс всемирной экономической,
политической, культурной и религиозной интеграции и
унификации. Глобализация представляет собой процесс изменения
структуры мирового хозяйства. Белорусская геоэкономическая
политика, ориентированная на создание полицентричного мира, не
означает разрыва с Западом и с другими странами. "Отсюда и наша
политика партнерских отношений с западными странами как
признание именно многополюсной интеграции, ориентированной
на равноправие и взаимное сотрудничество всех государств
международного сообщества. в Беларуси также не могут
согласиться с изменением вектора нашего национального развития.
Мы за рыночные реформы, но против распространения принципов
рыночного общества. Возникший в первые годы реформ рыночный
организм определялся олигархичностью, монополизмом и, самое
главное, паразитизмом. Мы сформировали убедительную
программу, противостоящую мутной стихии мошенничества и
коррупции, и реализуем ее на практике. Базисный интерес
Беларуси - создание современной рыночной постиндустриальной
экономики, устойчивой системы политической демократии,
подлинно гражданского общества, сохраняющего и
приумножающего лучшие культурные традиции нашего народа.
Беларусь, как отмечал Президент А.Г. Лукашенко, завершает
"постиндустриальный период своего развития, входит в
совершенно новые экономические, технологические и
общественные отношения"5. В Беларуси в достаточной мере
осознают роль финансово-промышленных групп. Наше
государство, сохраняя и развивая высокий научный потенциал,
создает условия для равного участия в различных международных
наукоемких проектах по созданию новых технологий и
метатехнологий. Имея уникальный опыт минимизации
последствий чернобыльской катастрофы, мы, несомненно, можем
расширять сотрудничество в экологической сфере. Беларусь,
наряду с Японией, может быть лидером в развитии ряда
наукоемких проектов, имеющих принципиальное значение для
развития радиологической медицины.

48. Геополитическое положение Республики Беларусь.


Геополитика - наука о контроле над территорией, о
закономерностях распределения и перераспределения сфер
влияния различных государств и межгосударственных
объединений.
В современных условиях геополитическое положение Беларуси
можно оценить как сложное. Это обусловлено тем, что Беларусь
имеет малый «вес» в мировой хозяйственной системе и в
экономическом отношении принадлежит к категории «малых»
стран, не оказывающих существенного влияния на развитие
мировых экономических процессов, и поэтому ее геополитическое
положение могут определять интересы более крупных стран. По
сути, геополитическое положение определяет место государства в
системе международных отношений, включая не только положение
в географическом пространстве, но и функциональную роль в
системе государств. Следовательно, давая оценку
геополитическому положению страны, следует определить, какую
функциональную роль сама страна выбирает для себя в
совокупности государств и какую роль для страны может отвести
совокупность государств. С этих позиций Беларусь сегодня может
играть роль соединительного моста между Западом и Востоком,
Севером и Югом Европы, стать центром деловых и транспортно-
коммуникационных услуг европейским государствам.
Геополитические интересы стран ЕС в отношениях с Беларусью
связаны с использованием ее выгодного экономико-
географического положения на кратчайших путях к обширным
российским рынкам сбыта. Беларусь как транзитное государство
представляет интерес и для России, и для Европы. Объективная
историческая реальность геополитического положения Беларуси
сегодня – это ее экономическая и политическая интеграция в
систему Содружества Независимых Государств (СНГ).