Direito Administrativo - 2019 - Ed. 01 - DEMONSTRATIVO PDF

Gerson Cavalcante _ grsncavalcante [ VERSÃO DEMONSTRATIVA ]
1
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ NOTA À EDIÇÃO
Data de fechamento:
30.04.2019
______________
De acordo com
Novos valores das modalidades de licitação da Lei 8.666/1993 (Dec. 9.412/2018);
Direitos dos usuários dos serviços públicos (Lei 13.460/2017 e Dec. 9.492/2018);
Alterações no Decreto que regulamenta a Lei 13.460/2017 (Dec. 9.723/2019)
Terceirização no serviço público federal (Dec. 9.507/2018);
Alterações na Lei de Concessão e Permissão de Serviços Públicos (Lei 13.673/2018);
Alterações no Sistema de Registro de Preços – SRP (Dec. 9.488/2018);
Programa de Parcerias de Investimentos – PPI (Lei 13.334/2016);
Estatuto Jurídico das Empresas Estatais (Lei 13.303//2016).
______________
Mais informações, dúvidas e sugestões:
gerson.cavalcante@live.com
grscavalcante 85 981860879
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NOTA À EDIÇÃO
Este material, reunindo algumas das minhas anotações em um conjunto de

legislações relacionadas com o Direito Administrativo, tem como propósito tornar
a leitura da “letra da lei” mais dinâmica e eficiente. Para tanto, além do estilo de
formatação adotado, procurei elucidar em tabelas (os quadros sinópticos) alguns dos
dispositivos mais relevantes, também incluindo remissões e comentários, norteados
por questões de concursos, jurisprudências e observações constantes na doutrina.
Sobre essa inclusão de conteúdo, em razão deste material estar sendo

desenvolvido ao longo da minha preparação para concursos da área fiscal, os
destaques e demais elementos complementares às normas estão sendo incluídos
visando facilitar o momento das revisões – o que potencializa a compreensão do
conteúdo por alguém que está tendo contato pela primeira vez com a matéria. Assim,
ainda que você esteja começando a preparação para concursos ou se já está
adiantado e possui um material favorito para esta disciplina, poderá encontrar um
bom uso para ele na sua rotina de estudos.
Nesse sentido, algo que também tem sido muito trabalhado é a construção de
índices organizando os quadros sinópticos (tabelas que esquematizam as matérias)
e os principais artigos, apontados ao longo de todas as legislações, tendo como base,
especialmente, a incidência em questões e importância para o entendimento dos
assuntos.
Outro elemento criado para auxiliar o estudo é a seção Plano de Leitura /

Revisões, incluída no início de cada norma, com um check-list para o
acompanhamento do seu progresso.
Ademais, ainda sobre o conteúdo complementar, ressalto que, embora todo o

material esteja organizado dentro da diagramação criada aqui, algumas normas ainda
não possuem comentários, quadros sinópticos e outros destaques – sobretudo as que
utilizo apenas como consulta ou estudo eventualmente. Ocorrendo novas edições (e
com a valiosa contribuição dos colegas que enviam sugestões) vou aprimorando o que
já incluí, seguir atualizando e trazendo um volume maior de conteúdo.
Na sequência, destaquei outras características e orientações.
3
Estrutura da diagramação
Para que haja um melhor aproveitamento do conteúdo deste material, um ponto

importante a ser conhecido é o esquema de cores – color code – utilizado nos
destaques/grifos, formatados basicamente com:
_ Roxo, marcado de amarelo e em caixa alta [EXEMPLO], para indicar o

assunto central dos dispositivos;
_ Roxo simples [exemplo], para indicar números em geral (datas, prazos,

percentuais, valores...);
_ Laranja [exemplo], para indicar expressões que apresentam uma ideia de

negação, ressalva/exceção, condição e outros termos relacionados;
_ Negrito simples [exemplo], para outros elementos importantes; e
_ Azul [exemplo], usado apenas nas tabelas, para indicar determinadas

expressões afirmativas – contrapondo as negações em laranja.
Sobre os números, faço ainda uma pequena observação: na maior parte das
ocorrências editei a redação para que a leitura seja facilitada. Por exemplo: R$
176.000,00  R$ 176 mil e cinco por cento  5%. Quando não realizo esse tipo de
intervenção diretamente no dispositivo, faço nas tabelas que os esquematizam.
Além dos valores, em geral também foi simplificada a redação das leis
mencionadas nos dispositivos, de modo a deixar a leitura mais objetiva, a exemplo de
“Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995” para “Lei nº 8.987/1995”.
Existem ainda outras marcações, estas com a finalidade de deixar a leitura mais
fluente, ocultando elementos que atrapalham o texto principal. Todas elas estão em
tons claros de cinza e formatadas com o seguinte padrão:
_ Tachado [exemplo], para indicar vetos e revogações;
_ Sublinhado duplo [exemplo], para dispositivos que não estão revogados

expressamente, mas que estão com sua eficácia prejudicada;
_ Parênteses com letras pequenas ao final do dispositivo [ (exemplo) ], para

indicar o diploma legal que incluiu ou alterou determinada redação.
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Em relação aos realces de texto – os grifos com marca-texto –, foram evitados

para permitir que cada leitor tenha liberdade para colorir da maneira que achar mais
adequada.
Além das cores, outros três elementos merecem destaque: comentários,

quadros sinópticos e remissões. Para quem ainda não está familiarizado com o
modelo, demonstro a seguir um exemplo de cada:
_ Comentário referente ao art. 13, § 3º, da Lei nº 8.666/93:
Essa é uma hipótese de contrato personalíssimo, não permitindo a subcontratação. O

pessoal indicado deverá executar diretamente os serviços objeto do contrato, a
substituição desse pessoal descaracterizaria a validade da proposta da empresa
vencedora.
_ Quadro que traz a atualização dos valores da Lei nº 8.666/93:
LIMITES DAS MODALIDADES DE LICITAÇÃO (VALORES ATUALIZADOS)
OBRAS E SERVIÇOS DE DEMAIS COMPRAS E

MODALIDADE
ENGENHARIA SERVIÇOS
Acima de R$ 1,5 milhão Acima de R$ 650 mil
Concorrência
Acima de R$ 3,3 milhões Acima de R$ 1,43 milhão
Até R$ 1,5 milhão Até R$ 650 mil
Tomada de Preços
Até R$ 3,3 milhões Até R$ 1,43 milhão
Até 150 mil Até R$ 80 mil
Convite
Até R$ 330 mil Até R$ 176 mil
Dispensa de Até 15 mil Até R$ 8 mil

Licitação Até R$ 33 mil Até R$ 17,6 mil
_ Remissões utilizadas no art. 25 da Lei nº 8.666/93:

 Arts. 26 e 89 desta Lei.
 Art. 23, § 1º, da Lei 9.427/1996 (Lei que institui a ANEEL e disciplina o regime das concessões de
serviços públicos de energia elétrica).
 Art. 49, IV, da LC 123/2006 (Estatuto Nacional da ME e da EPP).
 Art. 13, § 2º, da Lei 11.284/2006 (Dispõe sobre a gestão de florestas públicas).
 Súmula 5 do CFOAB.
5
Orientações para a impressão
Para utilizar este material de forma impressa, recomendo que faça no formato de
duas páginas por folha (A4), pois toda a diagramação (incluindo o tamanho das
fontes, espaçamento, posição dos cabeçalhos, rodapés...) foi pensada nesse perfil
(equivalente ao tamanho A5).
Lado a lado, na impressão de duas páginas por folha, cada folha ficará com duas
colunas, como na imagem a seguir:
Destaco ainda que ao longo do desenvolvimento tive cuidado especial com três
características:
_ Incluí na folha inicial de todas as normas um título de maneira separada,

como uma espécie de capa, para facilitar a organização de quem pretende
imprimir apenas algumas normas específicas.
_ Para a economia de tinta, além dos cabeçalhos e rodapés serem quase

inexistentes, evitei incluir grandes elementos com preenchimento – quando
há, a exemplo das caixas de comentários e nas tabelas, são em tons claros de
cinza.
_ Considerando a impressão em preto e branco, os textos dos títulos,

capítulos e artigos, assim como as tabelas, remissões e demais elementos,
possuem uma formatação que permite sua visualização clara e destacada de
forma a não serem tão prejudicados pela ausência das demais cores.
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Sobre a leitura digital
Com o intuito de incentivar o estudo por meio de materiais digitais, tanto para
quem já tem o hábito de ler pelo tablet ou computador, quanto para quem apenas lê
algo de maneira eventual, numerei algumas questões que considero relevantes:
_ Utilize a ESTRUTURA DE TÓPICOS do leitor de PDF (pode ter outro nome,

a depender do programa), ela funciona como uma espécie de sumário que
mapeia o arquivo, facilitando a navegação. Por meio dessa função você pode
saltar para qualquer ponto PDF e, apertando em voltar, retornar para o local
da leitura onde estava, sem precisar ficar rolando páginas. Pensando nisso,
neste material tive o cuidado de fazer com que todos os títulos, capítulos,
seções, subseções e artigos estejam lá listados, permitindo que a localização
de cada dispositivo seja feita de maneira ainda mais fluente.
_ Além das ferramentas mais evidentes, como as de marca-texto, anotações

e desenhos à mão livre, explore o uso dos MARCADORES DE PÁGINA, com
eles você pode criar um índice específico para revisões. Destaco isso, pois,
embora também possa ser feito em um material impresso, no digital ficam
automaticamente listados em uma seção específica da estrutura de tópicos.
Com um pouco de prática é fácil perceber o ganho de tempo e produtividade.
_ Não deixe de utilizar seus arquivos de estudo em pastas que os mantenham

sempre atualizados na NUVEM. Ferramentas de SINCRONIZAÇÃO
possibilitam, entre outras vantagens, poder abrir o mesmo material
(mantendo as marcações, anotações, o exato local onde parou sua última
leitura...) em qualquer lugar.
_ Caso não tenha o hábito de ler pelo tablet, computador ou smartphone devido
a dor de cabeça que sucede as horas na frente da tela, talvez seu problema
seja resolvido após instalar um FILTRO DE LUZ AZUL. São aplicativos que
você encontra fácil na Google Play e App Store. Para computadores indico o
uso do f.lux, www.justgetflux.com. Se nunca usou esse tipo de programa,
vale muito fazer o teste.
_ Por último, um impacto positivo que percebi após migrar grande parte das
minhas leituras para o formado digital: uma melhora considerável na
POSTURA. Ler, sem precisar ficar com a cabeça baixa por horas – ainda que
os apoios de livro ajudem nisso –, refletiu de maneira muito positiva no meu
rendimento e condicionamento ao fim do dia.
7
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ RESUMO DO LIVRO
RESUMO DO LIVRO
Para oferecer uma visão geral de todo o conteúdo constante neste material, criei
este sumário com a descrição do que você encontrará em cada seção:
 NOTA À EDIÇÃO p. 3
Orientações importantes para o uso deste material.
 ESTUDO COMPLEMENTAR p. 9
Recomendações de materiais para complementar seu estudo.
 LISTA DAS NORMAS p. 12
Índice para destacar as legislações que constam no seu edital.
 QUADROS SINÓPTICOS p. 19
Índice com todos os quadros sinópticos constantes neste material.
 PRINCIPAIS ARTIGOS p. 24
Índice dos artigos apontados como principais em cada legislação.
 PLANO DE LEITURA / REVISÕES p. 43
Guia para a utilização dos planos de leitura / revisões.
 SUMÁRIO GERAL p. 45
 LEGISLAÇÕES (INÍCIO DAS NORMAS) p. 63
 BIBLIOGRAFIA p. 997
8
ESTUDO COMPLEMENTAR
Por mais importante que seja, a “letra da lei” é apenas parte do que envolve o
estudo para concursos públicos. Doutrina, resolução de questões e o estudo da
jurisprudência formam o conjunto básico para uma boa preparação. Além destes, um
outro elemento que faz muita diferença é a construção do seu próprio material, seja
por meio de anotações em cadernos físicos ou em meios digitais, produzir algo
baseado em toda a bagagem que você vai adquirindo ajuda muito em um
entendimento cada vez mais sólido de todo o conteúdo.
Nesse sentido, elaborei algumas sugestões para tentar dar um rumo para quem
está procurando materiais relacionados com o conteúdo da disciplina que envolve
este livro, além de outras fontes de conteúdo para ajudar na preparação.
Entretanto, a escolha do material de estudo é algo muito pessoal, pois a didática

de determinados professores pode ser boa para algumas pessoas e para outras ser
algo tedioso ou de difícil compreensão, portanto, seja proativo, tome como referência
e encontre o que se encaixa melhor nas suas necessidades.
Sugestão bibliográfica
Rafael Carvalho - Curso de Direito Administrativo.
Este livro atende o conteúdo das provas de concursos em vários

níveis de complexidade. Além disso, indico tanto para quem está
iniciando a preparação para concursos e não possui base em
Direito, quanto para quem está avançado nos conteúdos e
precisa de um bom material para fazer revisões ou ter uma fonte
confiável para consultas.
9
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ ESTUDO COMPLEMENTAR
Matheus Carvalho - Manual de Direito Administrativo.
Este livro também é uma ótima opção. Possui vários quadros com
resumos dos assuntos, questões de concursos públicos e uma
linguagem fácil para quem está começando o estudo do Direito
Administrativo.
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo - Direito Administrativo

Descomplicado.
Indico este livro especialmente para quem está tendo contato

pela primeira vez com a matéria. Também é interessante para
quem está com dificuldade em determinado assunto e queira
uma explicação diferente sobre o tema, pois é comum neste livro
a explicação ser apresentada mais de uma vez, escrita de maneira
diferente.
Resolução de questões
Resolver questões é provavelmente a parte mais importante da preparação para

provas de concursos públicos. Não apenas para entender a forma de cobrança e os
entendimentos da banca organizadora do certame, mas também para testar sua
retenção do conteúdo e evidenciar onde precisa melhorar.
Levando em conta a quantidade de ferramentas disponíveis em sites de questões

como o Tec (www.tecconcursos.com.br) e o QConcursos (www.qconcursos.com) –
filtros para selecionar questões por matéria, banca e ano, eliminar as que você já
resolveu, selecionar apenas as que você errou, criar simulados específicos, ver as
estatísticas sobre seu percentual de acertos e ainda a possibilidade de copiar as
questões para ir montando seu próprio material de revisão –, não recomendo o uso
de livros de questões, a menos que você já tenha utilizado os dois métodos e
realmente prefira este segundo formato.
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Jurisprudência
Márcio Cavalcante – Dizer o Direito.
No site www.dizerodireito.com.br, Marcio

Cavalcante explica de maneira muito didádica os julgados expostos nos Informativos
do STF e do STJ.
Vade Mecum de Jurisprudência – Dizer o Direito.
Se você busca aprofundar o estudo, além do site, recomendo

também este livro do Márcio Cavalcante. Ele está dividido por
matéria e assuntos, compilando os resumos de diversos julgados
expostos nos Informativos do STF e do STJ.
Súmulas
Súmulas do STF e STJ anotadas e organizadas por assuntos
Este livro, também do Márcio Cavalcante, é outra ótima

aquisição. Nele as súmulas estão organizadas de acordo com os
ramos do Direito e os assuntos, incluindo anotações indicando
quando o enunciado está válido ou se foi superado.
11
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ LISTA DAS NORMAS
LISTA DAS NORMAS
Entre Leis e Decretos, este material contém 29 normas, incluindo parte da

Constituição e do Código Penal. Dada essa extensão, criei esta seção com o intuito de
funcionar como um índice mais rápido para localizar o diploma legal desejado.
Reservei um espaço abaixo da descrição de cada norma, nele você pode marcar
se deve estudá-la e, ao lado, fazer anotações gerais, como, por exemplo, quais
dispositivos estão no escopo do seu estudo.
Administração Pública na Constituição Federal

CF Arts. 37 a 43 da Constituição Federal (Título III – Organização do Estado.
Capítulo VII – Administração Pública)
pág. 63
 ESTUDE
Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União

L8112 Lei nº 8.112, de 1990 (Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos
civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais)
pág. 96
 ESTUDE
Regime de Emprego Público

L9962 Lei nº 9.962, de 2000 (Disciplina o regime de emprego público do pessoal da
Administração federal direta, autárquica e fundacional, e dá outras
pág. 249
providências)
 ESTUDE
12
Contratação por Tempo Determinado

L8745 Lei nº 8.745, de 1993 (Dispõe sobre a contratação por tempo determinado
para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público, nos
pág. 254
termos do inciso IX do art. 37 da CF, e dá outras providências)
 ESTUDE
Terceirização no Serviço Público Federal

D9507 Decreto nº 9.507, de 2018 (Dispõe sobre a execução indireta, mediante
contratação, de serviços da administração pública federal direta, autárquica
pág. 267
e fundacional e das empresas públicas e das sociedades de economia mista
controladas pela União)
 ESTUDE
Reserva de Vagas aos Negros

L12990 Lei nº 12.990, de 2014 (Reserva aos negros 20% das vagas oferecidas nos
concursos públicos para provimento de cargos efetivos e empregos públicos
pág. 280
no âmbito da adm. pública federal, das autarquias, das fundações públicas, das
EP e das SEM controladas pela União)
 ESTUDE
Ética Profissional do Servidor do Executivo Federal

D1171 Decreto nº 1.171, de 1994 (Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal)
pág. 284
 ESTUDE
Sistema da Gestão de Ética do Executivo Federal

D6029 Decreto nº 6.029, de 2009 (Institui Sistema de Gestão da Ética do Poder
Executivo Federal, e dá outras providências)
pág. 296
 ESTUDE
13
Processo Administrativo
L9784 Lei nº 9.784, de 1999 (Regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal)
pág. 308
 ESTUDE
Lei de Improbidade Administrativa (LIA)

L8429 Lei nº 8.429, de 1992 (Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes
públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
pág. 344
emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional e
dá outras providências)
 ESTUDE
Crimes Contra a Administração Pública

CP Arts. 312 a 359-H do Código Penal (Decreto-Lei nº 2.848/40, Título XI –
Crimes Contra a Administração Pública)
pág. 368
 ESTUDE
Licitações e Contratos Administrativos

L8666 Lei nº 8.666, de 1993 (Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição
Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública
pág. 426
e dá outras providências)
 ESTUDE
Pregão
L10520 Lei nº 10.520, de 2002 (Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal,
pág. 561
modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e
serviços comuns, e dá outras providências)
 ESTUDE
14
Pregão Eletrônico
D5450 Decreto nº 5.450, de 2005 (Regulamenta o pregão, na forma eletrônica, para
aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências)
pág. 570
 ESTUDE
Sistema de Registro de Preços (SRP)

D7892 Decreto nº 7.892, de 2013 (Regulamenta o Sistema de Registro de Preços
previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993)
pág. 591
 ESTUDE
Concessão e Permissão de Serviços Públicos

L8987 Lei nº 8.987, de 1995 (Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da
prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da Constituição Federal,
pág. 613
e dá outras providências)
 ESTUDE
Direitos dos Usuários dos Serviços Públicos

L13460 Lei nº 13.460, de 2017 (Dispõe sobre participação, proteção e defesa dos
direitos do usuário dos serviços públicos da administração pública)
pág. 642
 ESTUDE
Regulamento da Lei nº 13.460/2017

D9492 Decreto nº 9.492, de 2018 (Regulamenta a Lei nº 13.460/2017, que dispõe
sobre participação, proteção e defesa dos direitos do usuário dos serviços
pág. 656
públicos da administração pública federal, e dá outras providências)
 ESTUDE
15
Contratação de Consórcios Públicos

L11107 Lei nº 11.107, de 2005 (Dispõe sobre normas gerais de contratação de
consórcios públicos e dá outras providências)
pág. 669
 ESTUDE
Regulamenta a Contratação de Consórcios Públicos

D6017 Decreto nº 6.017, de 2007 (Regulamenta a Lei nº 11.107/2005, que dispõe
sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos)
pág. 683
 ESTUDE
Convênios e Contratos de Repasse

D6170 Decreto nº 6.170, de 2007 (Dispõe sobre as normas relativas às
transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de
pág. 712
repasse, e dá outras providências)
 ESTUDE
Estatuto Jurídico das Empresas Estatais

L13303 Lei nº 13.303, de 2016 (Dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública,
da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União,
pág. 734
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios)
 ESTUDE
Regime Diferenciado de Contratações (RDC)

L12462 Lei nº 12.462, de 2011 (Institui o Regime Diferenciado de Contratações
Públicas – RDC, e dá outras providências)
pág. 813
 ESTUDE
16
Parceria Público-Privada (PPP)

L11079 Lei nº 11.079, de 2004 (Institui normas gerais para licitação e contratação de
parceria público-privada no âmbito da administração pública)
pág. 852
 ESTUDE
Parcerias com Organizações da Sociedade Civil

L13019 Lei nº 13.019, de 2014 (Estabelece o regime jurídico das parcerias entre a
administração pública e as organizações da sociedade civil, em regime de
pág. 878
mútua cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público e
recíproco, e dá outras providências)
 ESTUDE
Programa de Parcerias de Investimentos (PPI)

L13334 Lei nº 13.334, de 2016 (Cria o Programa de Parcerias de Investimentos - PPI;
altera a Lei nº 10.683, de 28 de maio de 2003, e dá outras providências)
pág. 936
 ESTUDE
Lei de Acesso à Informação (LAI)

L12527 Lei nº 12.527, de 2011 (Regula o acesso a informações previsto no inciso
XXXIII do art. 5º, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da
pág. 950
Constituição Federal; altera a Lei nº 8.112/1990; revoga a Lei nº
11.111/2005, e dispositivos da Lei nº 8.159/1991)
 ESTUDE
Lei do Habeas Data

L9507 Lei nº 9.507, de 1997 (Regula o direito de acesso a informações e disciplina o
rito processual do habeas data)
pág. 979
 ESTUDE
17
Política Nacional de Arquivos Públicos e Privados

L8159 Lei nº 8.159, de 1991 (Dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e
privados e dá outras providências)
pág. 988
 ESTUDE
18
QUADROS SINÓPTICOS
Os quadros sinópticos foram criados para esquematizar os principais assuntos

das normas, melhorando o entendimento e a fixação dos conteúdos. Estão incluídos
ao longo de todo o material, logo na sequência dos artigos a que se referem.
Com o intuito de facilitar a busca pelos assuntos, tornando mais rápida a

resolução de dúvidas e os processos de revisão, no índice a seguir cataloguei todos os
quadros, dividindo por diploma legal e dispostos na mesma ordem que são
encontrados na legislação:
CF, arts. 37 a 43 - Administração Pública na Constituição Federal .................... 63
› Quadro 1 – Princípios constitucionais da Administração Pública ...............................................65

› Quadro 2 – Requisitos para investidura em cargo público .............................................................66
› Quadro 3 – Investidura em cargos/empregos públicos ...................................................................67
› Quadro 4 – Exceções à prévia aprovação em concurso público ...................................................67
› Quadro 5 – Funções de confiança e cargos em comissão................................................................68
› Quadro 6 – Teto remuneratório ................................................................................................................70
› Quadro 7 – Acumulação de cargos públicos .........................................................................................73
› Quadro 8 – Lei específica referente à Administração Indireta .....................................................74
› Quadro 9 – Comsequências dos atos de Improbidade Administrativa .....................................76
› Quadro 10 – Responsabilidade civil do Estado ...................................................................................77
› Quadro 11 – Servidor público no exercício de mandato eletivo ..................................................80
› Quadro 12 – Aposentadorias ......................................................................................................................86
› Quadro 13 – Regime de Previdência Complementar .......................................................................90
› Quadro 14 – Hipóteses em que o servidor estável perderá o cargo ..........................................92
Lei 8.112/1990 - Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União .................... 96
› Quadro 15 – Características gerais ..........................................................................................................98

› Quadro 16 – Definições de cargo público e servidor ........................................................................99
19
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ QUADROS SINÓPTICOS
› Quadro 17 – Formas de provimento ..................................................................................................... 103

› Quadro 18 – Licenças e afastamentos que suspendem o prazo para a posse ..................... 106
› Quadro 19 – Diferença entre nomeação e designação ................................................................. 109
› Quadro 20 – Características gerais do estágio probatório ......................................................... 112
› Quadro 21 – Licenças e afastamentos do servidor em estágio probatório .......................... 113
› Quadro 22 – Requisitos para adquirir a estabilidade .................................................................... 114
› Quadro 23 – Hipóteses em que o servidor estável perderá o cargo ....................................... 114
› Quadro 24 – Características da reversão ........................................................................................... 116
› Quadro 25 – Características da reintegração ................................................................................... 118
› Quadro 26 – Formas de vacância ........................................................................................................... 121
› Quadro 27 – Principais diferenças entre remoção e redistribuição ........................................ 124
› Quadro 28 – Composição da remuneração ....................................................................................... 126
› Quadro 29 – Teto remuneratório constitucional ............................................................................ 129
› Quadro 30 – Teto remuneratório dos servidores submetidos à Lei 8.112/90.................... 129
› Quadro 31 – Vantagens.............................................................................................................................. 134
› Quadro 32 – Indenizações......................................................................................................................... 135
› Quadro 33 – Servidor público no exercício de mandato eletivo ............................................... 160
› Quadro 34 – Concessões (ausências do serviço) ............................................................................. 164
› Quadro 35 – Tempo de serviço na licença para tratamento da própria saúde ................... 168
› Quadro 36 – Direito de petição .............................................................................................................. 171
› Quadro 37 – Prescrição do direito de requerer ............................................................................... 172
› Quadro 38 - Participação de gerência ou administração de sociedade privada ................. 176
› Quadro 39 – Responsabilidade civil, penal e civil-administrativa ............................................ 179
› Quadro 40 – Pena de advertência.......................................................................................................... 183
› Quadro 41 – Pena de suspensão............................................................................................................. 184
› Quadro 42 – Pena de demissão ............................................................................................................... 186
› Quadro 43 – Procedimento sumário .................................................................................................... 190
› Quadro 44 – Efeitos secundários da demissão / destituição de CC......................................... 192
› Quadro 45 – Competência para aplicar as penalidades disciplinares ..................................... 194
› Quadro 46 – Cancelamento e prescrição das penalidades disciplinares ............................... 195
› Quadro 47 – Sindicância ............................................................................................................................ 199
› Quadro 48 – Ônus da prova...................................................................................................................... 209
› Quadro 49 – Processo Administrativo Disciplinar (Parte 1/2) .................................................. 212
20
› Quadro 50 – Processo Administrativo Disciplinar (Parte 2/2) .................................................. 213

› Quadro 51 – Regime de previdência do servidor ocupante de cargo em comissão .......... 214
› Quadro 52 – Bemefícios do Plano de Seguridade Social .............................................................. 216
› Quadro 53 – Aposentadoria voluntária, conforme a EC 20/1998 ........................................... 219
› Quadro 54 – Aposentadoria voluntária para professores, conforme a EC 20/1998 ....... 220
› Quadro 55 – Realização de perícia médica ........................................................................................ 228
Lei 9.784/1999 - Processo Administrativo .............................................................. 308
› Quadro 56 – Processo administrativo, legislativo e judicial ....................................................... 310

› Quadro 57 – Princípios expressos no art. 2º da Lei 9.784/99 .................................................... 311
› Quadro 58 – Principais princípios implícitos na Lei 9.784/99.................................................... 312
› Quadro 59 – Princípios relacionados aos critérios estabelecidos no parágrafo único do
art. 2º .................................................................................................................................................................. 314
› Quadro 60 – Direitos e deveres dos administrados ....................................................................... 316
› Quadro 61 – Delegação e avocação ...................................................................................................... 320
› Quadro 62 – Impedimentos e suspeição ............................................................................................. 322
› Quadro 63 – Forma, tempo e lugar dos atos do processo ............................................................ 324
› Quadro 64 – Parecer obrigatório de órgão consultivo ................................................................. 330
› Quadro 65 – Resumo do processo administrativo .......................................................................... 338
› Quadro 66 – Prazos do processo administrativo ............................................................................ 341
› Quadro 67 – Sanções ................................................................................................................................... 341
› Quadro 68 – Prioridade na tramitação ................................................................................................ 342
Lei 8.429/1992 - Lei de Improbidade Administrativa (LIA) ................................ 344
› Quadro 69 – Sujeito passivo ..................................................................................................................... 347

› Quadro 70 – Sujeito ativo .......................................................................................................................... 348
› Quadro 71 – Atos de Improbidade Administrativa, conforme a CF ........................................ 359
› Quadro 72 – Penalidades por Improbidade Administrativa (art. 12 da LIA) ........................ 359
› Quadro 73 – Prazo prescricional das ações ....................................................................................... 366
CP, arts. 312 a 359-H - Crimes Contra a Administração Pública...................... 368
› Quadro 74 – Conceito de funcionário público .................................................................................. 370

› Quadro 75 – Conceito de funcionário público estrangeiro ......................................................... 371
21
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ QUADROS SINÓPTICOS
› Quadro 76 – Peculato ................................................................................................................................. 373

› Quadro 77 – Concussão, corrupção passiva, extorsão e abuso de autoridade ................... 376
› Quadro 78 – Concussão – Classificação doutrinária ..................................................................... 376
› Quadro 79 – Corrupção passiva – Classificação doutrinária ..................................................... 378
› Quadro 80 – Prevaricação – Condutas típicas ................................................................................. 380
› Quadro 81 – Prevaricação – Classificação doutrinária................................................................. 380
› Quadro 82 – Penas constantes no capítulo dos crimes praticados por funcionário público
contra a Administração em geral ............................................................................................................ 387
› Quadro 83 – Usurpação de função pública, estelionato e tráfico de influência ................. 388
› Quadro 84 – Resistência – Classificação doutrinária .................................................................... 389
› Quadro 85 – Requisitos da desobediência ......................................................................................... 390
› Quadro 86 – Desobediência – Classificação doutrinária ............................................................. 390
› Quadro 87 – Desacato – Classificação doutrinária ........................................................................ 391
› Quadro 88 – Tráfico de Influência, corrupção passiva e exploração de prestígio ............. 392
› Quadro 89 – Corrupção ativa x corrupção passiva......................................................................... 393
› Quadro 90 – Corrupção ativa – Classificação doutrinária .......................................................... 393
› Quadro 91 – Contrabando e descaminho ........................................................................................... 396
› Quadro 92 – Crimes em que há inutilização ou destruição de documento .......................... 399
› Quadro 93 – Penas constantes no capítulo dos crimes praticados por particular contra a
Administração em geral .............................................................................................................................. 402
› Quadro 94 – Penas constantes no capítulo dos crimes praticados por particular contra a
Administração Pública estrangeira ....................................................................................................... 404
› Quadro 95 – Distinções referentes à denunciação calunios ...................................................... 406
› Quadro 96 – Denunciação caluniosa– Classificação doutrinária ............................................. 407
› Quadro 97 – Falso testemunho ou falsa perícia – Classificação doutrinária ....................... 408
› Quadro 98 – Penas constantes no capítulo dos crimes contra a administração da justiça
............................................................................................................................................................................... 421
› Quadro 99 – Penas constantes no capítulo dos crimes contra as finanças públicas ........ 425
Lei 8.666/1993 - Licitações e Contratos Administrativos .................................. 426
› Quadro 100 – Art. 37, XXI, da Constituição Federal ...................................................................... 428

› Quadro 101 – Lei 8.666/93 x Lei 13.303/16 ..................................................................................... 430
› Quadro 102 – Finalidades e princípios gerais da licitação ........................................................... 432
› Quadro 103 – Critérios de desempate................................................................................................. 435
22
› Quadro 104 – Margem de preferência ................................................................................................ 438

› Quadro 105 – Sistemas de tecnologia de informação e comunicação estratégicos e
processo produtivo básico ........................................................................................................................ 439
› Quadro 106 – Obrigatoriedade dos Projetos Básico e Executivo ............................................ 446
› Quadro 107 – Modalidades, tipos e formas de execução, conforme a Lei 8.666/93 ........ 450
› Quadro 108 – Sistema de Registro de Preços – SRP ...................................................................... 453
› Quadro 109 – Alienação de bens............................................................................................................ 459
› Quadro 110 – Prazos mínimos para recebimento das propostas / realização da licitação
............................................................................................................................................................................... 465
› Quadro 111 – Modalidades de licitação .............................................................................................. 466
› Quadro 112 – Hipóteses de Concorrência ......................................................................................... 467
› Quadro 113 – Hipóteses de Tomada de Preços ............................................................................... 468
› Quadro 114 – Hipóteses de Convite .................................................................................................... 468
› Quadro 115 – Limites das modalidades de licitação (valores atualizados) ........................... 470
› Quadro 116 – Outros limites (valores atualizados) ........................................................................ 471
› Quadro 117 – Fase intena e externa da licitação ............................................................................ 495
› Quadro 118 – Modalidades e tipos de licitação ............................................................................... 505
› Quadro 119 – Principais diferenças entre revogação e anulação ............................................ 511
› Quadro 120 – Comissão de licitação .................................................................................................... 512
› Quadro 121 – Contratos da Administração....................................................................................... 515
› Quadro 122 – Exigência de garantia ..................................................................................................... 519
› Quadro 123 – Duração dos contratos .................................................................................................. 520
› Quadro 124 – Cláusulas exorbitantes.................................................................................................. 522
› Quadro 125 – Teoria da imprevisão ...................................................................................................... 528
› Quadro 126 – Alteração contratual quantitativa ............................................................................ 528
› Quadro 127 – Recebimento do objeto do contrato........................................................................ 535
› Quadro 128 – Contratos administrativos (Lei 8.666/93) e contratos da Lei 13.303/16 541
› Quadro 129 – Sanções ................................................................................................................................ 544
› Quadro 130 – Suspensão e declaração de inidoneidade .............................................................. 545
› Quadro 131 – Recursos administrativos............................................................................................. 553
23
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ PRINCIPAIS ARTIGOS
PRINCIPAIS ARTIGOS
A proposta desta seção, tal como a que cria um catálogo com todos os quadros
sinópticos, é auxiliar nas revisões e indicar os dispositivos que você não deve ir para
a prova antes de tê-los fixado – quando seu edital cobrar a respectiva legislação.
Entretanto, ressalto que esta lista não substitui a leitura dos demais artigos. Por
mais criterioso que eu tenha sido, levando em conta a incidência em questões de
concursos e a importância para o entendimento geral da matéria, as indicações foram
selecionados a partir da minha perspectiva e de sugestões que recebi, é importante
que o leitor seja proativo e faça também os seus destaques conforme seu progresso
no estudo e o concurso pretendido.
CF, arts. 37 a 43 - Administração Pública na Constituição Federal .................... 63
 Art. 37 _ Disposições Gerais ............................................................................................................................65

 Art. 38 _ Servidor público em mandato eletivo .........................................................................................79
 Art. 39 _ Regime Jurídico Único .....................................................................................................................80
 Art. 40 _ Regime de previdência ....................................................................................................................84
 Art. 41 _ Estabilidade ........................................................................................................................................92
Lei 8.112/1990 - Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União .................... 96
 Art. 5º _ Requisitos para Investidura ......................................................................................................... 100

 Art. 8º _ Formas de Provimento .................................................................................................................. 102
 Art. 13 _ Posse .................................................................................................................................................. 106
 Art. 15 _ Exercício ........................................................................................................................................... 108
 Art. 19 _ Jornada de Trabalho ..................................................................................................................... 110
 Art. 20 _ Estágio Probatório ......................................................................................................................... 111
 Art. 21 _ Estabilidade ..................................................................................................................................... 113
 Art. 22 _ Quando o servidor estável perderá o cargo ........................................................................... 114
 Art. 24 _ Readaptação ................................................................................................................................... 115
 Art. 25 _ Reversão ........................................................................................................................................... 115
24
 Art. 28 _ Reintegração ................................................................................................................................... 118

 Art. 29 _ Recondução ..................................................................................................................................... 119
 Art. 33 _ Formas de Vacância ...................................................................................................................... 120
 Art. 36 _ Remoção ........................................................................................................................................... 122
 Art. 37 _ Redistribuição ................................................................................................................................. 123
 Art. 38 _ Substituição ..................................................................................................................................... 125
 Art. 42 _ Teto Remuneratório ...................................................................................................................... 128
 Art. 46 _ Reposições e Indenizações ao Erário ........................................................................................ 132
 Art. 49 _ Vantagens Pecuniárias................................................................................................................. 133
 Art. 51 _ Indenizações .................................................................................................................................... 134
 Art. 53 _ Ajuda de Custo ............................................................................................................................... 136
 Art. 58 _ Diárias ............................................................................................................................................... 138
 Art. 60 _ Indenização de Transporte ......................................................................................................... 139
 Art. 60-A _ Auxílio-Moradia ........................................................................................................................ 139
 Art. 60-B _ Requisitos para o Auxílio-Moradia ...................................................................................... 139
 Art. 60-D _ Valor mensal do Auxílio-Moradia ........................................................................................ 141
 Art. 61 _ Retribuições, Gratificações e Adicionais ................................................................................. 142
 Art. 68 _ Adicional de Insalubridade e Periculosidade ......................................................................... 144
 Art. 73 _ Adicional por Serviço Extraordinário ....................................................................................... 146
 Art. 75 _ Adicional Noturno ......................................................................................................................... 147
 Art. 77 _ Férias ................................................................................................................................................. 149
 Art. 81 _ Licenças ............................................................................................................................................ 151
 Art. 83 _ Licença por motivo de doença em pessoa da família........................................................... 152
 Art. 84 _ Licença por motivo de afastamento do cônjuge ................................................................... 154
 Art. 85 _ Licença para o serviço militar ..................................................................................................... 154
 Art. 86 _ Licença para atividade política .................................................................................................. 155
 Art. 87 _ Licença para capacitação ............................................................................................................ 156
 Art. 91 _ Licença para tratar de interesses particulares ...................................................................... 156
 Art. 92 _ Licença para o desempenho de mandato classista .............................................................. 157
 Art. 97 _ Concessões....................................................................................................................................... 163
 Art. 104 _ Direito de Petição ....................................................................................................................... 169
 Art. 110 _ Prescrição do direito de requerer ........................................................................................... 171
 Art. 116 _ Deveres do servidor .................................................................................................................... 174
 Art. 117 _ Proibições ao servidor................................................................................................................ 175
 Art. 120 _ Acumulação de cargos efetivos e em comissão .................................................................. 179
25
 Art. 122 _ Responsabilidade Civil .............................................................................................................. 180

 Art. 123 _ Responsabilidade Penal ............................................................................................................ 180
 Art. 124 _ Responsabilidade Civil-Administrativa ................................................................................ 181
 Art. 126 _ Absolvição Criminal ................................................................................................................... 181
 Art. 127 _ Penalidades disciplinares ......................................................................................................... 182
 Art. 129 _ Advertência................................................................................................................................... 182
 Art. 130 _ Suspensão...................................................................................................................................... 183
 Art. 131 _ Cancelamento dos registros de Advertência e Suspensão .............................................. 184
 Art. 132 _ Demissão ....................................................................................................................................... 184
 Art. 133 _ Procedimento quando detectada acumulação ilegal ....................................................... 187
 Art. 135 _ Destituição de Cargo em Comissão ....................................................................................... 191
 Art. 137 _ Efeitos secundários da demissão / destituição de CC....................................................... 191
 Art. 141 _ Penalidades Disciplinares ......................................................................................................... 193
 Art. 142 _ Prescrição da ação disciplinar ................................................................................................. 194
 Art. 145 _ O que pode resultar da Sindicância ....................................................................................... 198
 Art. 146 _ Quando o PAD será obrigatório.............................................................................................. 198
 Art. 149 _ Processo Disciplinar ................................................................................................................... 200
 Art. 151 _ Fases do PAD ................................................................................................................................ 201
 Art. 152 _ Prazo para a conclusão do PAD .............................................................................................. 201
 Art. 167 _ Decisão do PAD ........................................................................................................................... 206
 Art. 174 _ Revisão do Processo Disciplinar ............................................................................................. 209
 Art. 183 _ Plano de Seguridade Social ...................................................................................................... 214
Lei 9.962/2000 - Regime de Emprego Público ........................................................ 249
 Art. 1º _ Quem será regido pela CLT .......................................................................................................... 251

 Art. 3º _ Rescisão do Contrato de Trabalho............................................................................................. 251
Lei 8.745/1993 - Contratação por Tempo Determinado .................................... 254
 Art. 2º _ Necessidade temporária de excepcional interesse público ................................................ 256

 Art. 3º _ Processo Seletivo Simplificado.................................................................................................... 260
 Art. 4º _ Duração das contratações ........................................................................................................... 261
 Art. 9º _ Proibições ao pessoal contratado .............................................................................................. 264
 Art. 12 _ Extinção do contrato firmado .................................................................................................... 265
26
Decreto 9.507/2018 - Terceirização no Serviço Público Federal .................... 267
 Art. 1º _ Âmbito de aplicação deste Decreto ........................................................................................... 269

 Art. 3º _ Serviços que não serão objeto de execução indireta ............................................................ 269
 Art. 4º _ Empresas públicas e sociedades de economia mista controladas pela União .............. 270
 Art. 5º _ Vedação de caráter geral .............................................................................................................. 271
 Art. 7º _ Disposições vedadas no instrumento convocatório ............................................................. 272
 Art. 8º _ Cláusulas que deverão ser incluídas nos contratos............................................................... 273
 Art. 10 _ Ações relativas à gestão e à fiscalização da execução dos contratos ............................. 276
 Art. 12 _ Repactuação de preços dos serviços continuados sob regime de mão de obra exclusiva
277
 Art. 13 _ Reajuste nos contratos de serviço continuado ...................................................................... 277
Lei 12.990/2014 - Reserva de Vagas aos Negros ................................................... 280
 Art. 1º _ Percentual reservado ..................................................................................................................... 282

 Art. 6º _ Vigência desta Lei ........................................................................................................................... 283
Decreto 1.171/1994 - Ética Profissional do Servidor Público Civil do

Executivo Federal ............................................................................................................. 284
 I _ Primados maiores que devem nortear o servidor público ............................................................... 287

 II _ Elemento ético da conduta ..................................................................................................................... 287
 III _ Equilíbrio entre a legalidade e a finalidade ...................................................................................... 288
 V _ Êxito do trabalho considerado como o maior patrimônio............................................................. 288
 VII _ Publicidade como requisito de eficácia e moralidade ................................................................. 288
 X _ Grave dano moral aos usuários dos serviços públicos.................................................................... 289
 XII _ Ausência injustificada do servidor .................................................................................................... 290
 XIV _ Deveres fundamentais do servidor público .................................................................................. 290
 XV _ Vedações ao servidor público ............................................................................................................. 292
 XXII _ Pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética .................................................... 294
Decreto 6.029/2009 - Sistema da Gestão de Ética do Poder Executivo Federal

................................................................................................................................................. 296
 Art. 1º _ Atribuições do Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal ....................... 298
 Art. 2º _ Comissões que integram o Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal . 298
 Art. 3º _ Composição da Comissão de Ética Pública - CEP ................................................................. 298
27
 Art. 4º _ Competências da CEP ................................................................................................................... 299

 Art. 5º _ Comissão de Ética de que trata o Decreto nº 1171/1994 ................................................. 300
 Art. 7º _ Competências das demais Comissões de Ética ...................................................................... 300
 Art. 9º _ Rede de Ética do Poder Executivo Federal .............................................................................. 302
 Art. 10 _ Princípios que devem ser observados pela CEP e demais Comissões de Ética............. 302
 Art. 11 _ Provocação da atuação da CEP ou de Comissão de Ética ................................................. 302
 Art. 12 _ Processo de apuração de prática de ato em desrespeito ao preceituado nos Códigos de
Ética e de Conduta .......................................................................................................................................... 303
 Art. 13 _ Procedimentos mantidos com a chancela de “reservado” ................................................. 304
 Art. 16 _ Dever de decidir sobre a matéria de sua competência ....................................................... 305
 Art. 19 _ Trabalhos nas comissões têm prioridade sobre as atribuições próprias dos cargos dos
seus membros ................................................................................................................................................... 306
 Art. 22 _ Banco de dados de sanções aplicadas ..................................................................................... 306
Lei 9.784/1999 - Processo Administrativo .............................................................. 308
 Art. 2º _ Princípios e critérios a serem observados ................................................................................ 311

 Art. 6º _ Requerimento inicial ...................................................................................................................... 316
 Art. 9º _ Legitimados como interessados .................................................................................................. 317
 Art. 12 _ Delegação de competência ......................................................................................................... 318
 Art. 13 _ Competências que não podem ser delegadas ........................................................................ 318
 Art. 15 _ Avocação de competência........................................................................................................... 319
 Art. 18 _ Servidores e autoridades impedidas de atuar no processo ................................................ 320
 Art. 20 _ Suspeição de autoridades e servidores .................................................................................... 321
 Art. 24 _ Prazo geral para atos do órgão / autoridade ......................................................................... 323
 Art. 29 _ Atividades de instrução ............................................................................................................... 326
 Art. 31 _ Assunto de interesse geral ........................................................................................................... 327
 Art. 42 _ Parecer de órgão consultivo........................................................................................................ 329
 Art. 50 _ Motivação dos atos administrativos ........................................................................................ 331
 Art. 51 _ Desistência e renúncia a direitos disponíveis ........................................................................ 332
 Art. 53 _ Anulação e revogação dos próprios atos ................................................................................. 333
 Art. 54 _ Prazo para anulação ..................................................................................................................... 333
 Art. 56 _ Recurso em decisões administrativas ...................................................................................... 334
 Art. 64-A _ Violação de enunciado da Súmula Vinculante ................................................................. 337
 Art. 69-A _ Prioridade na tramitação de procedimentos administrativos ..................................... 342
28
Lei 8.429/1992 - Lei de Improbidade Administrativa (LIA) ................................ 344
 Art. 1º _ Agentes do ato de improbidade .................................................................................................. 346

 Art. 2º _ Conceito de agente público .......................................................................................................... 347
 Art. 4º _ Princípios ........................................................................................................................................... 348
 Art. 7º _ Representação ao Ministério Público ....................................................................................... 349
 Art. 9º _ Enriquecimento Ilícito ................................................................................................................... 350
 Art. 10 _ Lesão ao Erário ............................................................................................................................... 352
 Art. 10-A _ Benefício Financeiro ou Tributário ...................................................................................... 355
 Art. 11 _ Ato contra os princípios da Administração Pública ............................................................. 356
 Art. 12 _ Penalidades ..................................................................................................................................... 357
 Art. 17 _ Ação principal ................................................................................................................................. 363
 Art. 23 _ Prescrição ......................................................................................................................................... 366
CP, arts. 312 a 359-H - Crimes Contra a Administração Pública...................... 368
 Art. 312 _ Peculato ......................................................................................................................................... 371

 Art. 316 _ Concussão ..................................................................................................................................... 375
 Art. 317 _ Corrupção Passiva ...................................................................................................................... 377
 Art. 319 _ Prevaricação ................................................................................................................................. 379
 Art. 325 _ Violação de sigilo funcional ...................................................................................................... 383
 Art. 332 _ Tráfico de Influência................................................................................................................... 391
 Art. 333 _ Corrupção Ativa .......................................................................................................................... 392
 Art. 334 _ Descaminho .................................................................................................................................. 393
 Art. 334-A _ Contrabando ........................................................................................................................... 394
 Art. 337-B _ Corrupção ativa em transação comercial internacional............................................. 403
 Art. 339 _ Denunciação caluniosa ............................................................................................................. 405
 Art. 347 _ Fraude processual ....................................................................................................................... 410
 Art. 348 _ Favorecimento pessoal .............................................................................................................. 410
 Art. 357 _ Exploração de prestígio ............................................................................................................. 416
Lei 8.666/1993 - Licitações e Contratos Administrativos .................................. 426
 Art. 2º _ Obrigatoriedade de licitar ............................................................................................................ 430

 Art. 3º _ Princípios, critérios de desempate, sigilo das propostas e outras disposições .............. 431
 Art. 5º _ Moeda, pagamento das obrigações e outras disposições .................................................... 440
 Art. 6º _ Definições ......................................................................................................................................... 442
29
 Art. 7º _ Requisitos para licitar, vedações e outras disposições ......................................................... 446

 Art. 9º _ Não poderá participar da licitação ............................................................................................ 448
 Art. 10 _ Formas de execução das obras e serviços ............................................................................... 449
 Art. 11 _ Projetos padronizados para obras e serviços destinados aos mesmos fins .................. 450
 Art. 13 _ Serviços técnicos profissionais especializados ...................................................................... 451
 Art. 15 _ Orientações para as compras ..................................................................................................... 453
 Art. 17 _ Normas para as alienações ......................................................................................................... 456
 Art. 21 _ Avisos de licitações e prazos para propostas ......................................................................... 463
 Art. 22 _ Modalidades de licitação ............................................................................................................. 465
 Art. 23 _ Valores e outras características das modalidades de licitação ........................................ 469
 Art. 24 _ Dispensa de licitação .................................................................................................................... 473
 Art. 25 _ Inexigibilidade de licitação ......................................................................................................... 482
 Art. 39 _ Audiência pública obrigatório .................................................................................................... 496
 Art. 40 _ Disposições relativas ao edital ................................................................................................... 496
 Art. 43 _ Procedimentos a serem observados nas licitações .............................................................. 501
 Art. 45 _ Julgamento das propostas, tipos de licitação e outras disposições ................................. 504
 Art. 46 _ Outros detalhes sobre os tipos “melhor técnica” e “técnica e preço” .............................. 506
 Art. 51 _ Comissão permanente e especial .............................................................................................. 511
 Art. 54 _ Disposições gerais sobre os contratos administrativos ...................................................... 514
 Art. 55 _ Cláusulas necessárias em todo contrato ................................................................................. 515
 Art. 56 _ Garantia nas contratações de obras, serviços e compras .................................................. 518
 Art. 57 _ Duração dos contratos ................................................................................................................. 519
 Art. 58 _ Prerrogativas conferidas à Administração em relação aos contratos ............................ 521
 Art. 61 _ Informações que devem constar no contrato e sua publicação resumida .................... 523
 Art. 65 _ Disposições relativas às alterações dos contratos ............................................................... 526
 Art. 71 _ Responsabilidade pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais531
 Art. 73 _ Recebimento do objeto do contrato ......................................................................................... 533
 Art. 78 _ Motivos para a rescisão do contrato ........................................................................................ 536
 Art. 79 _ Formas de rescisão do contrato ................................................................................................. 538
 Art. 80 _ Consequências da recisão contratual decorrente de ato unilateral da Administração
539
 Art. 86 _ Multa pelo atraso injustificado na execução do contrato .................................................. 543
 Art. 87 _ Sanções pela inexecução total ou parcial do contrato ........................................................ 544
 Art. 100 _ Ação penal pública incondicionada ....................................................................................... 549
 Art. 109 _ Recurso, representação e pedido de reconsideração dos atos da Administração .... 551
30
Lei 10.520/2002 - Pregão ............................................................................................... 561
 Art. 1º _ Aquisições por meio do Pregão ................................................................................................... 563

 Art. 2º _ Disposições relativas ao Pregão Eletrônico ............................................................................. 563
 Art. 3º _ Fase preparatória do Pregão ....................................................................................................... 563
 Art. 4º _ Fase externa do Pregão ................................................................................................................. 564
 Art. 5º _ Exigências vedadas ........................................................................................................................ 567
 Art. 6º _ Validade das propostas ................................................................................................................. 567
 Art. 7º _ Sanções ao convocado .................................................................................................................. 568
Decreto 5.450/2005 - Pregão Eletrônico ................................................................. 570
 Art. 1º _ Âmbito de aplicação das disposições deste Decreto ............................................................ 572

 Art. 2º _ Características gerais do Pregão Eletrônico ........................................................................... 572
 Art. 3º _ Credenciamento perante o provedor do sistema eletrônico .............................................. 573
 Art. 4º _ Pregão como modalidade obrigatória e preferencialmente utilizado na forma
eletrônica ........................................................................................................................................................... 573
 Art. 5º _ Princípios e interpretação das normas disciplinadoras da licitação ................................ 574
 Art. 6º _ Situações que o Pregão Eletrônico não poderá ser utlizado ............................................... 574
 Art. 9º _ Fase preparatória ........................................................................................................................... 575
 Art. 10 _ Pregoeiro e equipe de apoio ........................................................................................................ 576
 Art. 11 _ Principais atribuições do pregoeiro .......................................................................................... 577
 Art. 13 _ Responsabilidades do licitante interessado em participar do Pregão ............................ 578
 Art. 14 _ Documentação exigida para a habilitação dos licitantes .................................................. 579
 Art. 16 _ Exigências para os consórcios de empresas ........................................................................... 580
 Art. 17 _ Fase externa do Pregão Eletrônico ........................................................................................... 581
 Art. 18 _ Impugnação do ato convocatório ............................................................................................. 582
 Art. 19 _ Pedidos de esclarecimentos ........................................................................................................ 582
 Art. 25 _ Habilitação dos licitantes após a etapa de lances ................................................................ 585
 Art. 26 _ Recurso após declarado o vencedor ......................................................................................... 586
 Art. 27 _ Adjudicação e homologação do procedimento licitatório ................................................. 587
 Art. 28 _ Sanções ao convocado ................................................................................................................. 588
 Art. 30 _ Documentos que irão compor o processo licitatório ........................................................... 588
Decreto 7.892/2013 - Sistema de Registro de Preços (SRP).............................. 591
 Art. 1º _ Âmbito de aplicação das disposições deste Decreto ............................................................ 593
31
 Art. 2º _ Definições ......................................................................................................................................... 593

 Art. 3º _ Hipóteses em que o SRP poderá ser adotado ......................................................................... 594
 Art. 4º _ Intenção de Registro de Preços - IRP......................................................................................... 595
 Art. 5º _ Competências do órgão gerenciador......................................................................................... 597
 Art. 6º _ Competências do órgão participante ........................................................................................ 599
 Art. 7º _ Modalidades de licitação em que o SRP será realizado ....................................................... 600
 Art. 8º _ Divisão dos itens licitados e Princípio da Padronização ..................................................... 601
 Art. 9º _ Disposições relativas ao edital de licitação para SRP .......................................................... 601
 Art. 11 _ Homologação da licitação e Cadastro de Reserva ............................................................... 603
 Art. 12 _ Outras disposições relativas à Ata de Registro de Preços .................................................. 604
 Art. 19 _ Quando o fornecedor não puder cumprir o compromisso em razão de mudança no
preço de mercado ............................................................................................................................................ 607
 Art. 20 _ Quando o registro do fornecedor será cancelado................................................................. 607
 Art. 21 _ Cancelamento do registro de preços ........................................................................................ 608
 Art. 22 _ Adesão à Ata de Registro de Preços por órgãos não participantes ................................. 608
Lei 8.987/1995 - Concessão e Permissão de Serviços Públicos ........................ 613
 Art. 2º _ Definições ......................................................................................................................................... 615

 Art. 6º _ Serviço adequado ........................................................................................................................... 617
 Art. 7º _ Direitos e obrigações dos usuários............................................................................................. 618
 Art. 9º _ Tarifa do serviço público............................................................................................................... 619
 Art. 11 _ Receitas alternativas, complementares, acessórias ou de projetos associados .......... 620
 Art. 14 _ Princípios e a exigência de licitação ......................................................................................... 621
 Art. 15 _ Critérios considerados no julgamento da licitação .............................................................. 621
 Art. 18 _ Critérios a serem observados no edital de licitação ............................................................. 622
 Art. 18-A _ Inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento............................................ 624
 Art. 19 _ Normas relativas à participação de empresas em consórcio ............................................ 624
 Art. 23 _ Cláusulas essenciais do contrato de concessão .................................................................... 626
 Art. 26 _ Subconcessão .................................................................................................................................. 628
 Art. 27-A _ Administração temporária da concessionária por seus financiadores...................... 629
 Art. 28-A _ Cessão de créditos operacionais futuros ............................................................................ 630
 Art. 29 _ Encargos do poder concedente .................................................................................................. 631
 Art. 31 _ Encargos da concessionária ........................................................................................................ 633
 Art. 32 _ Intervenção na concessão ........................................................................................................... 634
 Art. 33 _ Comprovação das causas determinantes da intervenção ................................................. 634
32
 Art. 35 _ Extinção da concessão ................................................................................................................. 635

 Art. 37 _ Encampação .................................................................................................................................... 636
 Art. 38 _ Caducidade e sanções em razão da inexecução total ou parcial do contrato .............. 636
 Art. 39 _ Contrato rescindido por iniciativa da concessionária ......................................................... 637
 Art. 40 _ Permissão de serviço público...................................................................................................... 638
Lei 13.460/2017 - Direitos dos Usuários dos Serviços Públicos ....................... 642
 Art. 2º _ Definições ......................................................................................................................................... 644

 Art. 4º _ Princípios ........................................................................................................................................... 645
 Art. 5º _ Diretrizes referentes à adequada prestação dos serviços ................................................... 645
 Art. 6º _ Direitos básicos do usuário .......................................................................................................... 647
 Art. 7º _ Carta de Serviços ao Usuário ...................................................................................................... 648
 Art. 12 _ Análise das manifestações .......................................................................................................... 650
 Art. 13 _ Atribuições das ouvidorias .......................................................................................................... 651
 Art. 18 _ Conselhos de usuários .................................................................................................................. 653
 Art. 23 _ Avaliação dos serviços públicos ................................................................................................. 654
Decreto 9.492/2018 - Regulamento da Lei nº 13.460/2017.............................. 656
 Art. 3º _ Definições ......................................................................................................................................... 658

 Art. 5º _ Objetivos do Sistema de Ouvidoria do Poder Executivo federal ...................................... 659
 Art. 10 _ Competência das unidades setoriais do Sistema de Ouvidoria........................................ 661
 Art. 11 _ Competência do órgão central do Sistema de Ouvidoria ................................................... 662
 Art. 12 _ Recusa do recebimento de manifestações .............................................................................. 663
 Art. 13 _ Cobrança de importâncias .......................................................................................................... 663
 Art. 16 _ Meio eletrônico para apresentação das manifestações ..................................................... 663
 Art. 22 _ Denúncia recebida pela unidade setorial do Sistema de Ouvidoria ............................... 666
 Art. 23 _ Coleta de informações junto aos usuários .............................................................................. 666
Lei 11.107/2005 - Contratação de Consórcios Públicos ..................................... 669
 Art. 1º _ Âmbito de aplicação desta Lei, requisito para participação da União e outras
disposições ......................................................................................................................................................... 671
 Art. 2º _ Ações permitidas para o cumprimento de seus objetivos ................................................... 671
 Art. 4º _ Cláusulas necessárias do protocolo de intenções .................................................................. 672
 Art. 5º _ Ratificação do protocolo de intenções...................................................................................... 674
33
 Art. 6º _ Personalidade jurídica do consórcio público .......................................................................... 675

 Art. 8º _ Contrato de rateio .......................................................................................................................... 675
 Art. 9º _ Execução das receitas e despesas do consórcio público ...................................................... 676
 Art. 11 _ Retirada do ente da Federação .................................................................................................. 677
 Art. 12 _ Alteração e extinção de contrato .............................................................................................. 677
 Art. 13 _ Contrato de programa .................................................................................................................. 678
Decreto 6.017/2007 - Regulamenta a Contratação de Consórcios Públicos

................................................................................................................................................. 683
 Art. 2º _ Definições ......................................................................................................................................... 685

 Art. 3º _ Ações permitidas para o cumprimento de seus objetivos ................................................... 688
 Art. 4º _ Protocolo de intenções .................................................................................................................. 689
 Art. 5º _ Cláusulas obrigatórias no protocolo de intenções ................................................................ 689
 Art. 6º _ Ratificação do protocolo de intenções...................................................................................... 692
 Art. 7º _ Personalidade jurídica do consórcio público .......................................................................... 693
 Art. 9º _ Quem responde pessoal e subsidiariamente .......................................................................... 695
 Art. 10 _ Ações permitidas para o cumprimento de suas finalidades .............................................. 695
 Art. 13 _ Contrato de rateio ......................................................................................................................... 696
 Art. 16 _ Vigência do contrato de rateio ................................................................................................... 698
 Art. 18 _ Contratação do consórcio por ente consorciado .................................................................. 698
 Art. 19 _ Licitações compartilhadas .......................................................................................................... 699
 Art. 25 _ Retirada do ente da Federação do consórcio público ......................................................... 701
 Art. 26 _ Exclusão de ente consorciado .................................................................................................... 702
 Art. 29 _ Alteração ou a extinção do contrato de consórcio público ................................................ 703
 Art. 30 _ Contrato de programa .................................................................................................................. 704
 Art. 32 _ Contrato de programa por dispensa de licitação.................................................................. 705
 Art. 33 _ Cláusulas necessárias nos contratos de programa .............................................................. 706
 Art. 34 _ Vigência após extinção do contrato de consórcio público ou do convênio de
cooperação ........................................................................................................................................................ 708
 Art. 36 _ Participação de Estados como requisito para a participação da União ........................ 709
 Art. 41 _ Consórcios constituídos em desacordo com a Lei nº 11.107 ........................................... 710
Decreto 6.170/2007 - Convênios e Contratos de Repasse ................................ 712
 Art. 1º _ Âmbito de aplicação deste Decreto e definições ................................................................... 714

 Art. 2º _ Convênios e contratos de repasse vedados ............................................................................. 716
34
 Art. 3º _ Cadastro no SICONV ..................................................................................................................... 718

 Art. 4º _ Chamamento público .................................................................................................................... 719
 Art. 6º _ Cláusula necessária quando envolver a União e suas entidades ...................................... 720
 Art. 6º-B _ Documentos que as entidades privadas sem fins lucrativos deverão apresentar ... 721
 Art. 7º _ Cálculo e formas de atendimento da contrapartida ............................................................. 722
 Art. 11-A _ Despesas administrativas com recursos transferidos pela União .............................. 725
 Art. 11-B _ Remuneração da equipe dimensionada no programa de trabalho e outras
disposições ......................................................................................................................................................... 726
 Art. 12-A _ Finalidades do termo de execução descentralizada ....................................................... 728
 Art. 14 _ Responsáveis pela seleção e padronização dos objetos mais frequentes ...................... 731
Lei 13.303/2016 - Estatuto Jurídico das Empresas Estatais .............................. 734
 Art. 1º _ Âmbito de aplicação desta Lei e outras disposições preliminares .................................... 736
 Art. 2º _ Competência e requisitos para a constituição de empresa pública e de sociedade de
economia mista ................................................................................................................................................ 738
 Art. 3º _ Personalidade jurídica e outras características da Empresa Pública .............................. 738
 Art. 4º _ Personalidade jurídica e outras características da Sociedade de Economia Mista ..... 739
 Art. 6º _ Regras que o estatuto da Empresa Pública, da Sociedade de Economia Mista e de suas
subsidiárias deverá observar ........................................................................................................................ 740
 Art. 8º _ Requisitos de transparência ........................................................................................................ 740
 Art. 11 _ Vedações à Empresa Pública ...................................................................................................... 744
 Art. 12 _ Deveres da Empresa Pública e da Sociedade de Economia Mista ................................... 744
 Art. 13 _ Diretrizes e restrições a serem consideradas na elaboração do estatuto...................... 745
 Art. 14 _ Deveres do acionista controlador ............................................................................................. 746
 Art. 15 _ Responsabilização do acionista controlador pelos atos praticados com abuso de poder
746
 Art. 16 _ Administrador de Empresa Pública e de Sociedade de Economia Mista ....................... 747
 Art. 18 _ Competências do Conselho de Administração ...................................................................... 750
 Art. 22 _ Membro independente do Conselho de Administração ..................................................... 751
 Art. 23 _ Diretoria da Empresa Pública e da Sociedade de Economia Mista ................................. 753
 Art. 24 _ Comitê de Auditoria Estatutário ............................................................................................... 754
 Art. 26 _ Conselho Fiscal ............................................................................................................................... 757
 Art. 27 _ Função social da Empresa Pública e da Sociedade de Economia Mista ........................ 757
 Art. 28 _ Exigência de licitação e outras disposições ............................................................................ 759
 Art. 29 _ Dispensa de licitação .................................................................................................................... 760
35
 Art. 30 _ Inexigibilidade de licitação ......................................................................................................... 764

 Art. 31 _ Destinação, princípios e outras disposições relacionadas a Licitações e Contratos .. 765
 Art. 32 _ Diretrizes das licitações e contratos ......................................................................................... 767
 Art. 34 _ Informações relativas ao valor estimado do objeto da licitação ...................................... 768
 Art. 36 _ Pré-qualificação de fornecedores e produtos ........................................................................ 769
 Art. 38 _ Empresas impedidas de participar de licitações e serem contratadas ........................... 770
 Art. 39 _ Prazos mínimos para apresentação de propostas ou lances ............................................. 771
 Art. 42 _ Definições e normas relativas à contratação de obras e serviços .................................... 773
 Art. 43 _ Regimes admitidos nos contratos destinados à execução de obras e serviços de
engenharia ......................................................................................................................................................... 778
 Art. 44 _ Vedações para a participação nas licitações para obras e serviços de engenharia .... 779
 Art. 45 _ Remuneração variável vinculada ao desempenho do contratado .................................. 780
 Art. 47 _ Licitação para aquisição de bens............................................................................................... 781
 Art. 49 _ Requisitos para a alienação de bens ........................................................................................ 782
 Art. 51 _ Sequência de fases das licitações .............................................................................................. 783
 Art. 54 _ Critérios de julgamento ................................................................................................................ 785
 Art. 55 _ Critérios de desempate das propostas ..................................................................................... 787
 Art. 56 _ Critérios para a desclassificação no julgamento dos lances ou propostas .................... 788
 Art. 58 _ Parâmetros para a habilitação .................................................................................................. 790
 Art. 62 _ Revogação, anulação e convalidação da licitação ............................................................... 792
 Art. 63 _ Procedimentos auxiliares das licitações.................................................................................. 793
 Art. 64 _ Pré-qualificação permanente ..................................................................................................... 793
 Art. 65 _ Registros cadastrais ...................................................................................................................... 794
 Art. 66 _ Sistema de Registro de Preços .................................................................................................... 795
 Art. 67 _ Catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e obras ............................... 795
 Art. 69 _ Cláusulas necessárias nos contratos ........................................................................................ 796
 Art. 70 _ Prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e compras ......................... 797
 Art. 71 _ Duração dos contratos ................................................................................................................. 798
 Art. 77 _ Responsabilidade pelos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais resultantes da
execução do contrato ..................................................................................................................................... 800
 Art. 78 _ Subcontratação de partes da obra, serviço ou fornecimento ........................................... 800
 Art. 81 _ Alteração dos contratos por acordo entre as partes ............................................................ 801
 Art. 82 _ Sanções administrativas em decorrência de atraso injustificado na execução do
contrato .............................................................................................................................................................. 803
 Art. 83 _ Sanções pela inexecução total ou parcial do contrato ........................................................ 804
36
 Art. 87 _ Controle das despesas decorrentes dos contratos, impugnação de edital por cidadão e
outras disposições ........................................................................................................................................... 806
 Art. 89 _ Supervisão por vinculação .......................................................................................................... 808
Lei 12.462/2011 - Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC)... 813
 Art. 1º _ Aplicação e objetivos do RDC ..................................................................................................... 815

 Art. 2º _ Definições e elementos do Projeto Básico ............................................................................... 816
 Art. 3º _ Princípios observados nas licitações e contratações ............................................................ 818
 Art. 4º _ Diretrizes e normas ........................................................................................................................ 818
 Art. 6º _ Orçamento estimado para a contratação ............................................................................... 820
 Art. 7º _ Ações permitidas nas licitações para aquisição de bens ..................................................... 821
 Art. 8º _ Regimes admitidos na execução indireta de obras e serviços de engenharia ............... 822
 Art. 9º _ Contratação integrada nas licitações de obras e serviços de engenharia e outras
disposições ......................................................................................................................................................... 823
 Art. 10 _ Remuneração variável vinculada ao desempenho da contratada .................................. 825
 Art. 11 _ Contratação de mais de uma empresa ou instituição para executar o mesmo serviço
825
 Art. 12 _ Fases do procedimento de licitação ......................................................................................... 826
 Art. 14 _ Fase de habilitação........................................................................................................................ 827
 Art. 15 _ Publicidade e prazos mínimos para apresentação de propostas ..................................... 827
 Art. 18 _ Critérios de julgamento ................................................................................................................ 830
 Art. 19 _ Julgamento pelo menor preço ou maior desconto ............................................................... 830
 Art. 20 _ Julgamento pela melhor combinação de técnica e preço................................................... 831
 Art. 21 _ Julgamento pela melhor técnica ou pelo melhor conteúdo artístico .............................. 831
 Art. 22 _ Julgamento pela maior oferta de preço ................................................................................... 832
 Art. 23 _ Julgamento pelo maior retorno econômico............................................................................ 832
 Art. 24 _ Desclassificação de propostas ................................................................................................... 833
 Art. 25 _ Critérios de desempate ................................................................................................................ 834
 Art. 29 _ Procedimentos auxiliares das licitações.................................................................................. 836
 Art. 30 _ Pré-qualificação permanente ..................................................................................................... 837
 Art. 31 _ Registros cadastrais ...................................................................................................................... 837
 Art. 32 _ Sistema de Registro de Preços .................................................................................................... 838
 Art. 33 _ Catálogo eletrônico de padronização de compras ............................................................... 839
 Art. 35 _ Aplicação da Lei nº 8.666/1993 nas hipóteses de dispensa e inexigibilidade de
licitação .............................................................................................................................................................. 840
37
 Art. 36 _ Condições para a participação nas licitações e para a contratação ............................... 840
 Art. 38 _ Preferências para fornecedores ou tipos de bens, serviços e obras ................................. 841
 Art. 39 _ Aplicação da Lei nº 8.666/1993 nos contratos administrativos .................................... 842
 Art. 47 _ Sanções administrativas .............................................................................................................. 845
Lei 11.079/2004 - Parceria Público-Privada (PPP) ............................................... 852
 Art. 2º _ Formas de Parceria Público-Privada ........................................................................................ 854

 Art. 3º _ Concessões administrativas, patrocinadas e comuns .......................................................... 855
 Art. 4º _ Diretrizes para a contratação de Parceria Público-Privada .............................................. 855
 Art. 5º _ Cláusulas dos contratos de Parceria Público-Privada ......................................................... 856
 Art. 5º-A _ Controle e administração temporária da sociedade de propósito específico ........... 858
 Art. 6º _ Como poderá ser feita a contraprestação da Administração Pública ............................. 859
 Art. 8º _ Garantias em relação às obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública
862
 Art. 9º _ Sociedade de propósito específico ............................................................................................. 863
 Art. 10 _ Modalidade de licitação para a contratação de Parceria Público-Privada .................. 864
 Art. 12 _ Procedimentos no certame para a contratação de PPP ..................................................... 866
 Art. 13 _ Inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento ................................................ 867
 Art. 16 _ Fundo Garantidor de Parcerias Público-Privadas - FGP .................................................... 870
Lei 13.019/2014 - Parcerias com Organizações da Sociedade Civil ............... 878
 Art. 1º _ Aplicação desta Lei ......................................................................................................................... 880

 Art. 2º _ Definições ......................................................................................................................................... 880
 Art. 3º _ Onde as exigências desta Lei não serão aplicadas ................................................................ 884
 Art. 5º _ Fundamentos do regime jurídico de que trata esta Lei ........................................................ 885
 Art. 6º _ Diretrizes fundamentais do regime jurídico de parceria ..................................................... 886
 Art. 8º _ Responsabilidades do administrador público ao decidir sobre a celebração de parcerias
888
 Art. 10 _ Divulgação das parcerias por parte da administração pública ........................................ 888
 Art. 11 _ Divulgação das parcerias por parte das organizações da sociedade civil ..................... 889
 Art. 15 _ Conselho Nacional de Fomento e Colaboração .................................................................... 890
 Art. 16 _ Termo de Colaboração ................................................................................................................. 891
 Art. 17 _ Termo de Fomento ........................................................................................................................ 891
 Art. 18 _ Procedimento de Manifestação de Interesse Social ............................................................ 891
 Art. 19 _ Requisitos da proposta a ser encaminhada à administração pública ............................ 892
38
 Art. 21 _ Disposições relacionadas ao chamamento público ............................................................. 892

 Art. 22 _ O que deverá constar do plano de trabalho ........................................................................... 893
 Art. 24 _ Celebração de termo de colaboração ou de fomento e edital do chamamento público
894
 Art. 29 _ Termos de Colaboração ou de Fomento que envolvam recursos decorrentes de
emendas parlamentares ................................................................................................................................ 897
 Art. 30 _ Dispensa da realização do chamamento público ................................................................. 897
 Art. 31 _ Inexigibilidade da realização chamamento público ............................................................ 898
 Art. 35 _ Providências adotadas pela administração para a celebração do termo de colaboração
e de fomento ...................................................................................................................................................... 901
 Art. 35-A _ Atuação em rede por organizações da sociedade civil ................................................... 903
 Art. 36 _ Bens remanescentes da parceria ............................................................................................... 904
 Art. 39 _ Organizações da sociedade civil impedidas de celebrar qualquer modalidade de
parceria prevista nesta Lei ............................................................................................................................ 905
 Art. 42 _ Cláusulas essenciais do termo de colaboração, termo de fomento ou acordo de
cooperação ........................................................................................................................................................ 909
 Art. 46 _ Despesas que poderão ser pagas com recursos vinculados à parceria ........................... 913
 Art. 48 _ Liberação dos recursos ................................................................................................................. 914
 Art. 58 _ Monitoramento e a avaliação do cumprimento do objeto da parceria .......................... 917
 Art. 59 _ Relatório técnico de monitoramento e avaliação de parceria .......................................... 917
 Art. 61 _ Obrigações do gestor .................................................................................................................... 919
 Art. 62 _ Ações da administração pública em decorrência de inexecução por culpa exclusiva da
organização da sociedade civil .................................................................................................................... 919
 Art. 64 _ Elementos da prestação de contas apresentada pela organização da sociedade civil
921
 Art. 66 _ Análise dos documentos e relatórios para a prestação de contas relativa à execução do
termo de colaboração ou de fomento ........................................................................................................ 921
 Art. 67 _ Parecer técnico de análise de prestação de contas emitido pelo gestor ........................ 922
 Art. 69 _ Prestação de contas pela organização da sociedade civil .................................................. 923
 Art. 70 _ Prazos em decorrência de constatação de irregularidade ou omissão na prestação de
contas .................................................................................................................................................................. 924
 Art. 71 _ Prestação final de contas............................................................................................................. 925
 Art. 72 _ Avaliação das prestações de contas ......................................................................................... 925
 Art. 73 _ Sanções aplicáveis às organizações da sociedade civil ....................................................... 926
Lei 13.334/2016 - Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) .................. 936
 Art. 1º _ Âmbito de aplicação do PPI e definição de contratos de parceria ................................... 938
39
 Art. 2º _ Objetivos do PPI .............................................................................................................................. 938

 Art. 3º _ Princípios a serem observados na implementação do PPI .................................................. 939
 Art. 4º _ O que será definido nos Decretos que regulamentam o PPI .............................................. 939
 Art. 7º _ Competências, membros e outras disposições relacionadas ao CPPI ............................. 941
 Art. 9º _ Acesso para o Congresso Nacional aos documentos e informações dos
empreendimentos ............................................................................................................................................ 943
 Art. 12 _ Ações que o órgão ou entidade competente poderá tomar em relação à estruturação
dos projetos ....................................................................................................................................................... 944
 Art. 13 _ Não dependência de lei autorizativa para licitação e celebração de parcerias dos
empreendimentos públicos do PPI ............................................................................................................. 944
 Art. 14 _ Fundo de Apoio à Estruturação de Parcerias - FAEP .......................................................... 945
 Art. 17 _ Liberação de empreendimentos do PPI ................................................................................... 947
Lei 12.527/2011 - Lei de Acesso à Informação (LAI)............................................. 950
 Art. 1º _ Aplicação desta Lei ......................................................................................................................... 952

 Art. 2º _ Aplicação em relação às entidades privadas sem fins lucrativos ..................................... 953
 Art. 3º _ Diretrizes ........................................................................................................................................... 953
 Art. 4º _ Definições ......................................................................................................................................... 954
 Art. 6º _ Responsabilidade do poder público em relação ao acesso a informações e sua
divulgação .......................................................................................................................................................... 955
 Art. 7º _ Direitos compreendidos no acesso à informação de que trata esta Lei .......................... 955
 Art. 10 _ Pedido de acesso a informações ................................................................................................ 959
 Art. 11 _ Prazos e acesso imediato à informação .................................................................................. 959
 Art. 12 _ Serviço de busca e fornecimento da informação .................................................................. 961
 Art. 13 _ Documento cuja manipulação possa prejudicar sua integridade .................................... 961
 Art. 15 _ Recurso no caso de indeferimento de acesso a informações ou às razões da negativa do
acesso .................................................................................................................................................................. 962
 Art. 16 _ Recorrendo à CGU ......................................................................................................................... 962
 Art. 17 _ Recorrendo ao Ministro de Estado ........................................................................................... 963
 Art. 18 _ Regulamentação própria dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério Público
963
 Art. 21 _ Acesso à informação necessária à tutela judicial ou administrativa de direitos
fundamentais .................................................................................................................................................... 964
 Art. 23 _ Informações passíveis de classificação em grau de sigilo ................................................... 965
 Art. 24 _ Classificação da Informação quanto ao grau e prazos de sigilo ....................................... 965
 Art. 25 _ Proteção e controle de informações sigilosas ........................................................................ 966
40
 Art. 27 _ Competência para a classificação do sigilo no âmbito da administração pública federal

967
 Art. 29 _ Reavaliação da classificação com vistas à sua desclassificação ou à redução do prazo
de sigilo ............................................................................................................................................................... 969
 Art. 31 _ Tratamento das informações pessoais .................................................................................... 970
 Art. 32 _ Condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do agente público ou militar ........... 971
 Art. 33 _ Sanções que pessoas físicas e entidades privadas estão sujeitas..................................... 972
 Art. 34 _ Apuração de responsabilidade pela divulgação ou utilização indevida de informações
sigilosas ou pessoais ........................................................................................................................................ 973
 Art. 35 _ Comissão Mista de Reavaliação de Informações ................................................................. 974
Lei 9.507/1997 - Lei do Habeas Data ......................................................................... 979
 Art. 1º _ Considerado como caráter público ............................................................................................ 981

 Art. 2° _ Requerimento .................................................................................................................................. 981
 Art. 4° _ Retificação de dados ...................................................................................................................... 982
 Art. 7° _ Quando será concedido Habeas Data ...................................................................................... 982
 Art. 8° _ Petição inicial ................................................................................................................................... 983
 Art. 15 _ Recurso cabível da sentença....................................................................................................... 984
 Art. 16 _ Hipótese em que caberá Agravo ................................................................................................ 985
 Art. 18 _ Hipótese em que o pedido de Habeas Data poderá ser renovado ................................... 985
 Art. 19 _ Prioridade sobre os atos judiciais e prazo para a conclusão ............................................. 985
 Art. 20 _ Competência para o julgamento do Habeas Data ............................................................... 985
 Art. 21 _ Gratuidade do procedimento administrativo e da ação de Habeas Data ..................... 987
Lei 8.159/1991 - Política Nacional de Arquivos Públicos e Privados ............. 988
 Art. 2º _ Definição de arquivos .................................................................................................................... 990

 Art. 3º _ Definição de gestão de documentos .......................................................................................... 990
 Art. 4º _ Direito a receber informações ..................................................................................................... 990
 Art. 6º _ Idenização pelo dano material ou moral decorrente da violação do sigilo .................... 991
 Art. 7º _ Arquivos Públicos ........................................................................................................................... 991
 Art. 8º _ Definição de documentos correntes, intermediários e permanentes .............................. 991
 Art. 9º _ Eliminação de documentos de instituições públicas e de caráter público...................... 992
 Art. 12 _ Arquivos privados identificados pelo Poder Público como de interesse público e social
992
 Art. 13 _ Alienação de arquivos privados identificados como de interesse público e social ..... 992
41
 Art. 16 _ Registros civis de arquivos de entidades religiosas .............................................................. 993

 Art. 17 _ Instituições arquivísticas federais, estaduais, do DF, municipais e dos territórios ..... 993
 Art. 18 _ Competência do Arquivo Nacional ........................................................................................... 994
 Art. 25 _ Responsabilidade por desfigurar ou destruir documentos de valor permanente ou de
interesse público e social ............................................................................................................................... 995
 Art. 26 _ Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ) .......................................................................... 995
42
PLANO DE LEITURA /
REVISÕES
No início de todas as normas incluí uma planilha com a finalidade de auxiliar no

controle das leituras, com suas posteriores revisões. Criei especialmente para as
pessoas que não tem o hábito de organizar a leitura das leis e sentem a necessidade
de controlar este estudo de alguma maneira. Também deve ser útil para quem já faz
esse controle, mas que venha a considerar o integrado dentro do material uma forma
mais conveniente.
Os quadros possuem o seguinte formato:
43
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ PLANO DE LEITURA / REVISÕES
Acredito que o quadro esteja autoexplicativo, principalmente se você já utiliza

alguma metodologia semelhante, mas listei algumas orientações para que seja melhor
aproveitado:
_ Por padrão, neste material dividi em 14 SEÇÕES, que podem ser entendidas
como momentos ou dias de estudo. Não limitei em um número menor pois o
ritmo varia para cada estudante e procurei deixar da maneira mais universal
possível, mas será natural que em determinadas normas, dada a quantidade
de artigos (algumas possuem 10, outras mais de 200), você conclua a leitura
em quantidades de seções bem diferentes.
_ A coluna META tem a finalidade de ser seu planejamento, você preencherá

previamente com os artigos que pretende alcançar ao final de cada seção.
Entretanto, como referência e para quem não quer ter esse trabalho, já
deixei uma estimativa que recomendo para cada seção.
_ Já na coluna ESTUDO você anotará os artigos que realmente estudou. A

lógica de haver duas colunas para os artigos é para que você tenha uma
noção se está concluindo as leituras em um tempo razoável e dentro do
planejado.
_ Nas colunas referentes às datas, você registrará sua PRIMEIRA LEITURA e

as sucessivas REVISÕES. Todavia, como as metodologias para revisões
variam entre os estudantes, preferi não criar legendas do tipo “24 horas, 7
dias, 1 mês e Véspera” ou “1, 2, 3 e 4”. Utilize estes espaços à sua maneira.
_ Ao final, em OBS (não visualizada na imagem modelo), utilize o espaço para

fazer anotações, como quais artigos você deverá pular por não estarem
dentro da cobrança do seu edital.
44
SUMÁRIO GERAL
NOTA À EDIÇÃO ................................................................................................................................. 3
RESUMO DO LIVRO........................................................................................................................... 8
ESTUDO COMPLEMENTAR ........................................................................................................... 9
LISTA DAS NORMAS ...................................................................................................................... 12
QUADROS SINÓPTICOS ............................................................................................................... 19
PRINCIPAIS ARTIGOS ................................................................................................................... 24
PLANO DE LEITURA / REVISÕES ............................................................................................... 43
CF, arts. 37 a 43 - Administração Pública na Constituição Federal ................ 63
Título III - Da Organização do Estado........................................................................................ 65
Capítulo VII - Da Administração Pública ................................................................................... 65
_ Seção I - Disposições Gerais ......................................................................................................................65
_ Seção II - Dos Servidores Públicos ..........................................................................................................80
_ Seção III - Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios .........................93
_ Seção IV - Das Regiões .................................................................................................................................94
Lei 8.112/1990 - Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União................. 96
Título I................................................................................................................................................... 98
Capítulo Único - Das Disposições Preliminares ..................................................................... 98
Título II - Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e Substituição ...... 100
Capítulo I - Do Provimento .......................................................................................................... 100
_ Seção I - Disposições Gerais ................................................................................................................... 100
45
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ SUMÁRIO GERAL
_ Seção II - Da Nomeação ............................................................................................................................ 103
_ Seção III - Do Concurso Público ............................................................................................................ 104
_ Seção IV - Da Posse e do Exercício ....................................................................................................... 106
_ Seção V - Da Estabilidade......................................................................................................................... 113
_ Seção VI - Da Transferência .................................................................................................................... 115
_ Seção VII - Da Readaptação .................................................................................................................... 115
_ Seção VIII - Da Reversão .......................................................................................................................... 115
_ Seção IX - Da Reintegração ..................................................................................................................... 118
_ Seção X - Da Recondução ......................................................................................................................... 119
_ Seção XI - Da Disponibilidade e do Aproveitamento.................................................................... 119
Capítulo II - Da Vacância............................................................................................................... 120
Capítulo III - Da Remoção e da Redistribuição .................................................................... 122
_ Seção I - Da Remoção................................................................................................................................. 122
_ Seção II - Da Redistribuição .................................................................................................................... 123
Capítulo IV - Da Substituição ...................................................................................................... 125
Título III - Dos Direitos e Vantagens....................................................................................... 126
Capítulo I - Do Vencimento e da Remuneração................................................................... 126
Capítulo II - Das Vantagens ......................................................................................................... 133
_ Seção I - Das Indenizações ....................................................................................................................... 134
_ Seção II - Das Gratificações e Adicionais ........................................................................................... 141
Capítulo III - Das Férias ................................................................................................................. 149
Capítulo IV - Das Licenças ............................................................................................................ 151
_ Seção II - Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família ....................................... 152
_ Seção III - Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge ............................................... 154
_ Seção IV - Da Licença para o Serviço Militar .................................................................................... 154
_ Seção V - Da Licença para Atividade Política................................................................................... 155
_ Seção VI - Da Licença para Capacitação ............................................................................................ 155
46
_ Seção VII - Da Licença para Tratar de Interesses Particulares ................................................ 156
_ Seção VIII - Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista ...................................... 157
Capítulo V - Dos Afastamentos .................................................................................................. 158
_ Seção I - Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Entidade ........................................ 158
_ Seção II - Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo................................................ 160
_ Seção III - Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior .............................................. 161
_ Seção IV - Do Afastamento para Participação em Programa de Pós-Graduação Stricto

Sensu no País ................................................................................................................................................. 162
Capítulo VI - Das Concessões ..................................................................................................... 163
Capítulo VII - Do Tempo de Serviço ......................................................................................... 165
Capítulo VIII - Do Direito de Petição ....................................................................................... 169
Título IV - Do Regime Disciplinar ............................................................................................ 174
Capítulo I - Dos Deveres ............................................................................................................... 174
Capítulo II - Das Proibições ......................................................................................................... 175
Capítulo III - Da Acumulação ...................................................................................................... 178
Capítulo IV - Das Responsabilidades ....................................................................................... 179
Capítulo V - Das Penalidades ...................................................................................................... 182
Título V - Do Processo Administrativo Disciplinar (PAD) .............................................. 197
Capítulo I - Disposições Gerais .................................................................................................. 197
Capítulo II - Do Afastamento Preventivo ............................................................................... 199
Capítulo III - Do Processo Disciplinar ...................................................................................... 199
_ Seção I - Do Inquérito ................................................................................................................................ 202
_ Seção II - Do Julgamento .......................................................................................................................... 206
_ Seção III - Da Revisão do Processo....................................................................................................... 209
Título VI - Da Seguridade Social do Servidor ....................................................................... 214
Capítulo II - Dos Benefícios ......................................................................................................... 217
47
_ Seção I - Da Aposentadoria ..................................................................................................................... 217
_ Seção II - Do Auxílio-Natalidade ........................................................................................................... 224
_ Seção III - Do Salário-Família .................................................................................................................. 224
_ Seção IV - Da Licença para Tratamento de Saúde ......................................................................... 226
_ Seção V - Da Licença à Gestante, à Adotante e da Licença-Paternidade ............................. 229
_ Seção VI - Da Licença por Acidente em Serviço.............................................................................. 231
_ Seção VII - Da Pensão ................................................................................................................................ 232
_ Seção VIII - Do Auxílio-Funeral ............................................................................................................. 238
_ Seção IX - Do Auxílio-Reclusão.............................................................................................................. 238
Capítulo III - Da Assistência à Saúde ........................................................................................ 239
Capítulo IV - Do Custeio ............................................................................................................... 241
Título VII ........................................................................................................................................... 242
Capítulo Único - Da Contratação Temporária de Excepcional Interesse Público . 242
Título VIII.......................................................................................................................................... 243
Capítulo Único - Das Disposições Gerais ............................................................................... 243
Título IX ............................................................................................................................................ 245
Capítulo Único - Das Disposições Transitórias e Finais ................................................... 245
Lei 9.962/2000 - Regime de Emprego Público .................................................. 249
Lei 8.745/1993 - Contratação por Tempo Determinado ................................ 254
Decreto 9.507/2018 - Terceirização no Serviço Público Federal................. 267
Capítulo I - Disposições Preliminares ...................................................................................... 269
_ Âmbito de aplicação e objeto ................................................................................................................. 269
Capítulo II - Das Vedações ........................................................................................................... 269
_ Administração pública federal direta, autárquica e fundacional ............................................. 269
_ Empresas públicas e sociedades de economia mista controladas pela União ................... 270
_ Vedação de caráter geral ......................................................................................................................... 271
48
Capítulo III - Do Instrumento Convocatório e do Contrato ........................................... 272
_ Regras gerais ................................................................................................................................................. 272
_ Disposições contratuais obrigatórias ................................................................................................. 273
_ Gestão e fiscalização da execução dos contratos .......................................................................... 276
Capítulo IV - Da Repactuação e Reajuste .............................................................................. 277
_ Repactuação .................................................................................................................................................. 277
_ Reajuste ........................................................................................................................................................... 277
Capítulo V - Disposições Finais .................................................................................................. 278
_ Orientações gerais ...................................................................................................................................... 278
_ Disposições transitórias ........................................................................................................................... 278
_ Revogação ...................................................................................................................................................... 278
_ Vigência ........................................................................................................................................................... 279
Lei 12.990/2014 - Reserva de Vagas aos Negros .............................................. 280
Decreto 1.171/1994 - Ética Profissional do Servidor Público Civil do

Executivo Federal .................................................................................................... 284
ANEXO - Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo

Federal .............................................................................................................................................. 287
Capítulo I ............................................................................................................................................. 287
_ Seção I - Das Regras Deontológicas..................................................................................................... 287
_ Seção II - Dos Principais Deveres do Servidor Público ................................................................ 290
_ Seção III - Das Vedações ao Servidor Público.................................................................................. 292
Capítulo II - Das Comissões De Ética ....................................................................................... 294
Decreto 6.029/2009 - Sistema da Gestão de Ética do Poder Executivo Federal

....................................................................................................................................... 296
Lei 9.784/1999 - Processo Administrativo ........................................................ 308
Capítulo I - Das Disposições Gerais.......................................................................................... 310
49
Capítulo II - Dos Direitos dos Administrados ....................................................................... 315
Capítulo III - Dos Deveres do Administrado ......................................................................... 315
Capítulo IV - Do Início do Processo .......................................................................................... 316
Capítulo V - Dos Interessados .................................................................................................... 317
Capítulo VI - Da Competência .................................................................................................... 318
Capítulo VII - Dos Impedimentos e da Suspeição ............................................................... 320
Capítulo VIII - Da Forma, Tempo e Lugar dos Atos do Processo .................................. 322
Capítulo IX - Da Comunicação dos Atos ................................................................................. 325
Capítulo X - Da Instrução ............................................................................................................. 326
Capítulo XI - Do Dever de Decidir ............................................................................................ 331
Capítulo XII - Da Motivação ........................................................................................................ 331
Capítulo XIII - Da Desistência e Outros Casos de Extinção do Processo .................. 332
Capítulo XIV - Da Anulação, Revogação e Convalidação ................................................ 333
Capítulo XV - Do Recurso Administrativo e da Revisão ................................................... 334
Capítulo XVI - Dos Prazos ............................................................................................................ 339
Capítulo XVII - Das Sanções ........................................................................................................ 341
Capítulo XVIII - Das Disposições Finais .................................................................................. 342
Lei 8.429/1992 - Lei de Improbidade Administrativa (LIA) ........................... 344
Capítulo II - Dos Atos de Improbidade Administrativa .................................................... 349
_ Seção I - Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilícito

............................................................................................................................................................................. 350
_ Seção II - Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário ..... 352
_ Seção II-A - Dos Atos de Improbidade Administrativa Decorrentes de Concessão ou

Aplicação Indevida de Benefício Financeiro ou Tributário ........................................................ 355
_ Seção III - Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princípios da
Administração Pública .............................................................................................................................. 356
50
Capítulo III - Das Penas ................................................................................................................. 357
Capítulo IV - Da Declaração de Bens ....................................................................................... 360
Capítulo V - Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial ...................... 361
Capítulo VI - Das Disposições Penais ...................................................................................... 365
Capítulo VII - Da Prescrição ........................................................................................................ 366
Capítulo VIII - Das Disposições Finais ..................................................................................... 367
CP, arts. 312 a 359-H - Crimes Contra a Administração Pública .................. 368
Título XI - Dos Crimes Contra a Administração Pública .................................................. 370
Capítulo I - Dos Crimes Praticados por Funcionário Público contra a Administração

em Geral .............................................................................................................................................. 370
_ Peculato ........................................................................................................................................................... 371
_ Peculato culposo .......................................................................................................................................... 372
_ Peculato mediante erro de outrem ...................................................................................................... 372
_ Inserção de dados falsos em sistema de informações .................................................................. 373
_ Modificação ou alteração não autorizada de sistema de informações ................................. 374
_ Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento ..................................................... 374
_ Emprego irregular de verbas ou rendas públicas ........................................................................... 375
_ Concussão ...................................................................................................................................................... 375
_ Excesso de exação ....................................................................................................................................... 377
_ Corrupção passiva....................................................................................................................................... 377
_ Facilitação de contrabando ou descaminho ..................................................................................... 378
_ Prevaricação .................................................................................................................................................. 379
_ Condescendência criminosa ................................................................................................................... 380
_ Advocacia administrativa......................................................................................................................... 381
_ Violência arbitrária ..................................................................................................................................... 381
_ Abandono de função .................................................................................................................................. 382
_ Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado ..................................................... 382
_ Violação de sigilo funcional ..................................................................................................................... 383
51
_ Violação do sigilo de proposta de concorrência ............................................................................. 383
_ Funcionário público .................................................................................................................................... 384
Capítulo II - Dos Crimes Praticados por Particular contra a Administração em Geral

................................................................................................................................................................. 387
_ Usurpação de função pública ................................................................................................................. 387
_ Resistência ..................................................................................................................................................... 388
_ Desobediência .............................................................................................................................................. 389
_ Desacato ......................................................................................................................................................... 390
_ Tráfico de Influência................................................................................................................................... 391
_ Corrupção ativa............................................................................................................................................ 392
_ Descaminho ................................................................................................................................................... 393
_ Contrabando ................................................................................................................................................. 394
_ Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência .............................................................. 397
_ Inutilização de edital ou de sinal ........................................................................................................... 398
_ Subtração ou inutilização de livro ou documento .......................................................................... 398
_ Sonegação de contribuição previdenciária ...................................................................................... 399
Capítulo II-A - Dos Crimes Praticados por Particular contra a Administração Pública
Estrangeira ......................................................................................................................................... 403
_ Corrupção ativa em transação comercial internacional ............................................................. 403
_ Tráfico de influência em transação comercial internacional..................................................... 403
_ Funcionário público estrangeiro ........................................................................................................... 404
Capítulo III - Dos Crimes Contra a Administração da Justiça ........................................ 405
_ Reingresso de estrangeiro expulso ...................................................................................................... 405
_ Denunciação caluniosa ............................................................................................................................. 405
_ Comunicação falsa de crime ou de contravenção .......................................................................... 407
_ Auto-acusação falsa ................................................................................................................................... 407
_ Falso testemunho ou falsa perícia ........................................................................................................ 408
_ Coação no curso do processo ................................................................................................................. 409
_ Exercício arbitrário das próprias razões ............................................................................................ 409
52
_ Fraude processual ....................................................................................................................................... 410
_ Favorecimento pessoal ............................................................................................................................. 410
_ Favorecimento real..................................................................................................................................... 411
_ Exercício arbitrário ou abuso de poder .............................................................................................. 412
_ Fuga de pessoa presa ou submetida a medida de segurança .................................................... 413
_ Evasão mediante violência contra a pessoa ..................................................................................... 414
_ Arrebatamento de preso .......................................................................................................................... 415
_ Motim de presos .......................................................................................................................................... 415
_ Patrocínio infiel ............................................................................................................................................ 415
_ Patrocínio simultâneo ou tergiversação ............................................................................................ 416
_ Sonegação de papel ou objeto de valor probatório ....................................................................... 416
_ Exploração de prestígio ............................................................................................................................ 416
_ Violência ou fraude em arrematação judicial .................................................................................. 417
_ Desobediência a decisão judicial sobre perda ou suspensão de direito ............................... 417
Capítulo IV - Dos Crimes contra as Finanças Públicas...................................................... 421
_ Contratação de operação de crédito................................................................................................... 421
_ Inscrição de despesas não empenhadas em restos a pagar ....................................................... 422
_ Assunção de obrigação no último ano do mandato ou legislatura .......................................... 422
_ Ordenação de despesa não autorizada .............................................................................................. 423
_ Prestação de garantia graciosa .............................................................................................................. 423
_ Não cancelamento de restos a pagar .................................................................................................. 423
_ Aumento de despesa total com pessoal no último ano do mandato ou legislatura ......... 424
_ Oferta pública ou colocação de títulos no mercado...................................................................... 424
Lei 8.666/1993 - Licitações e Contratos Administrativos.............................. 426
_ Seção I - Dos Princípios ............................................................................................................................. 428
_ Seção II - Das Definições .......................................................................................................................... 442
_ Seção III - Das Obras e Serviços ............................................................................................................ 446
53
_ Seção IV - Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados ............................................... 451
_ Seção V - Das Compras ............................................................................................................................. 453
_ Seção VI - Das Alienações ........................................................................................................................ 456
Capítulo II - Da Licitação ............................................................................................................... 463
_ Seção I - Das Modalidades, Limites e Dispensa............................................................................... 463
_ Seção II - Da Habilitação ........................................................................................................................... 484
_ Seção III - Dos Registros Cadastrais .................................................................................................... 492
_ Seção IV - Do Procedimento e Julgamento ...................................................................................... 494
Capítulo III - Dos Contratos ........................................................................................................ 514
_ Seção I - Disposições Preliminares ....................................................................................................... 514
_ Seção II - Da Formalização dos Contratos ........................................................................................ 523
_ Seção III - Da Alteração dos Contratos .............................................................................................. 526
_ Seção IV - Da Execução dos Contratos .............................................................................................. 529
_ Seção V - Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos ................................................................ 535
Capítulo IV - Das Sanções Administrativas e da Tutela Judicial ................................... 541
_ Seção II - Das Sanções Administrativas ............................................................................................. 543
_ Seção III - Dos Crimes e das Penas ....................................................................................................... 546
_ Seção IV - Do Processo e do Procedimento Judicial ..................................................................... 549
Capítulo V - Dos Recursos Administrativos .......................................................................... 551
Capítulo VI - Disposições Finais e Transitórias ................................................................... 554
Lei 10.520/2002 - Pregão ....................................................................................... 561
Decreto 5.450/2005 - Pregão Eletrônico ........................................................... 570
Decreto 7.892/2013 - Sistema de Registro de Preços (SRP) .......................... 591
Capítulo II - Da Intenção para Registro de Preços.............................................................. 595
54
Capítulo III - Das Competências do Órgão Gerenciador ................................................. 597
Capítulo IV - Das Competências do Órgão Participante.................................................. 599
Capítulo V - Da Licitação para Registro de Preços ............................................................. 600
Capítulo VI - Do Registro de Preços e da Validade da Ata .............................................. 603
Capítulo VII - Da Assinatura da Ata e da Contratação com Fornecedores Registrados

................................................................................................................................................................. 605
Capítulo VIII - Da Revisão e do Cancelamento dos Preços Registrados ................... 606
Capítulo IX - Da Utilização da Ata de Registro de Preços por Órgão ou Entidades Não

Participantes ..................................................................................................................................... 608
Capítulo X - Disposições Finais e Transitórias ..................................................................... 611
Lei 8.987/1995 - Concessão e Permissão de Serviços Públicos .................... 613
Capítulo I - Das Disposições Preliminares ............................................................................. 615
Capítulo II - Do Serviço Adequado............................................................................................ 617
Capítulo III - Dos Direitos e Obrigações dos Usuários ..................................................... 618
Capítulo IV - Da Política Tarifária ............................................................................................. 619
Capítulo V - Da Licitação .............................................................................................................. 621
Capítulo VI - Do Contrato de Concessão ............................................................................... 626
Capítulo VII - Dos Encargos do Poder Concedente ........................................................... 631
Capítulo VIII - Dos Encargos da Concessionária ................................................................. 633
Capítulo IX - Da Intervenção ....................................................................................................... 634
Capítulo X - Da Extinção da Concessão .................................................................................. 635
Capítulo XI - Das Permissões ...................................................................................................... 638
Capítulo XII - Disposições Finais e Transitórias .................................................................. 638
Lei 13.460/2017 - Direitos dos Usuários dos Serviços Públicos ................... 642
Capítulo II - Dos Direitos Básicos e Deveres dos Usuários ............................................. 645
55
Capítulo III - Das Manifestações dos Usuários de Serviços Públicos .......................... 649
Capítulo IV - Das Ouvidorias....................................................................................................... 651
Capítulo V - Dos Conselhos de Usuários ................................................................................ 653
Capítulo VI - Da Avaliação Continuada dos Serviços Públicos ...................................... 654
Capítulo VII - Disposições Finais e Transitórias .................................................................. 655
Decreto 9.492/2018 - Regulamento da Lei nº 13.460/2017 .......................... 656
Capítulo II - Do Sistema de Ouvidoria do Poder Executivo Federal............................ 659
_ Seção I - Das competências ..................................................................................................................... 661
_ Seção II - Do recebimento, da análise e da resposta de manifestações ................................ 663
Capítulo III - Disposições Finais e Transitórias .................................................................... 668
Lei 11.107/2005 - Contratação de Consórcios Públicos................................. 669
Decreto 6.017/2007 - Regulamenta a Contratação de Consórcios Públicos

....................................................................................................................................... 683
Capítulo I - Do Objeto e das Definições .................................................................................. 685
Capítulo II - Da Constituição dos Consórcios Públicos .................................................... 688
_ Seção I - Dos Objetivos ............................................................................................................................. 688
_ Seção II - Do Protocolo de Intenções .................................................................................................. 689
_ Seção III - Da Contratação ....................................................................................................................... 692
_ Seção IV - Da Personalidade Jurídica.................................................................................................. 693
_ Seção V - Dos Estatutos ............................................................................................................................ 694
Capítulo III - Da Gestão dos Consórcios Públicos .............................................................. 695
_ Seção II - Do Regime Contábil e Financeiro ..................................................................................... 696
_ Seção III - Do Contrato de Rateio ......................................................................................................... 696
_ Seção IV - Da Contratação do Consórcio por Ente Consorciado ............................................ 698
56
_ Seção V - Das Licitações Compartilhadas ......................................................................................... 699
_ Seção VI - Da Concessão, Permissão ou Autorização de Serviços Públicos ou de Uso de

Bens Públicos ................................................................................................................................................ 699
_ Seção VII - Dos Servidores....................................................................................................................... 700
Capítulo IV - Da Retirada e da Exclusão de Ente Consorciado ...................................... 701
_ Seção I - Disposição Geral ........................................................................................................................ 701
_ Seção II - Do Recesso ................................................................................................................................. 701
_ Seção III - Da Exclusão............................................................................................................................... 702
Capítulo V - Da Alteração e da Extinção dos Contratos de Consórcio Público ...... 703
Capítulo VI - Do Contrato de Programa ................................................................................. 704
_ Seção I - Das Disposições Preliminares .............................................................................................. 704
_ Seção II - Da Dispensa de Licitação ...................................................................................................... 705
_ Seção III - Das Cláusulas Necessárias ................................................................................................. 706
_ Seção IV - Da Vigência e da Extinção .................................................................................................. 708
Capítulo VII - Das Normas Aplicáveis à União ..................................................................... 709
Capítulo VIII - Das Disposições Finais e Transitórias ........................................................ 710
Decreto 6.170/2007 - Convênios e Contratos de Repasse ............................ 712
Capítulo II - Das Normas de Celebração, Acompanhamento e Prestação de Contas

................................................................................................................................................................. 716
Capítulo III - Do Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse - SICONV

e do Portal dos Convênios ............................................................................................................ 729
Capítulo IV - Da Padronização dos Objetos .......................................................................... 731
Capítulo V - Das Disposições Finais e Transitórias ............................................................ 731
Lei 13.303/2016 - Estatuto Jurídico das Empresas Estatais .......................... 734
Título I - Disposições Aplicáveis às Empresas Públicas e às Sociedades de Economia

Mista .................................................................................................................................................. 736
57
Capítulo II - Do Regime Societário da Empresa Pública e da Sociedade de Economia

Mista ..................................................................................................................................................... 739
_ Seção I - Das Normas Gerais ................................................................................................................... 739
_ Seção II - Do Acionista Controlador .................................................................................................... 746
_ Seção III - Do Administrador .................................................................................................................. 747
_ Seção IV - Do Conselho de Administração........................................................................................ 750
_ Seção V - Do Membro Independente do Conselho de Administração .................................. 751
_ Seção VI - Da Diretoria.............................................................................................................................. 753
_ Seção VII - Do Comitê de Auditoria Estatutário ............................................................................. 754
_ Seção VIII - Do Conselho Fiscal ............................................................................................................. 757
Capítulo III - Da Função Social da Empresa Pública e da Sociedade de Economia Mista

................................................................................................................................................................. 757
Título II - Disposições Aplicáveis às Empresas Públicas, às Sociedades de Economia

Mista e às suas Subsidiárias que Explorem Atividade Econômica de Produção ou
Comercialização de Bens ou de Prestação de Serviços, ainda que a Atividade
Econômica esteja sujeita ao Regime de Monopólio da União ou seja de Prestação de
Serviços Públicos ........................................................................................................................... 759
Capítulo I - Das Licitações ............................................................................................................ 759
_ Seção I - Da Exigência de Licitação e dos Casos de Dispensa e de Inexigibilidade........... 759
_ Seção II - Disposições de Caráter Geral sobre Licitações e Contratos ................................. 765
_ Seção III - Das Normas Específicas para Obras e Serviços......................................................... 773
_ Seção IV - Das Normas Específicas para Aquisição de Bens ..................................................... 781
_ Seção V - Das Normas Específicas para Alienação de Bens ....................................................... 782
_ Seção VI - Do Procedimento de Licitação ......................................................................................... 783
_ Seção VII - Dos Procedimentos Auxiliares das Licitações .......................................................... 793
Capítulo II - Dos Contratos .......................................................................................................... 796
_ Seção I - Da Formalização dos Contratos .......................................................................................... 796
_ Seção II - Da Alteração dos Contratos ................................................................................................ 801
_ Seção III - Das Sanções Administrativas ............................................................................................ 803
58
Capítulo III - Da Fiscalização pelo Estado e pela Sociedade ........................................... 805
Título III - Disposições Finais e Transitórias ........................................................................ 809
Lei 12.462/2011 - Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC) 813
Capítulo I - Do Regime Diferenciado de Contratações Públicas - RDC ..................... 815
_ Seção I - Aspectos Gerais ......................................................................................................................... 815
_ Seção II - Das Regras Aplicáveis às Licitações no Âmbito do RDC ......................................... 820
_ Seção III - Das Regras Específicas Aplicáveis aos Contratos Celebrados no Âmbito do RDC
............................................................................................................................................................................. 842
_ Seção IV - Dos Pedidos de Esclarecimento, Impugnações e Recursos .................................. 844
_ Seção V - Das Sanções Administrativas ............................................................................................. 845
Capítulo II - Outras Disposições ................................................................................................ 847
_ Seção I - Alterações da Organização da Presidência da República e dos Ministérios .... 848
_ Seção II - Das Adaptações da Legislação da Anac .......................................................................... 848
_ Seção III - Da Adaptação da Legislação da Infraero ...................................................................... 848
_ Seção IV - Da Adaptação do Programa Federal de Auxílio a Aeroportos ............................ 848
_ Seção V - Dos Cargos Decorrentes da Reestruturação da Secretaria de Aviação Civil 848
_ Seção VI - Do Pessoal Destinado ao Controle de Tráfego Aéreo ............................................ 848
_ Seção VII - Da Criação do Fundo Nacional de Aviação Civil (FNAC) ..................................... 849
Capítulo III - Disposições Finais ................................................................................................. 849
Capítulo IV - Das Revogações ..................................................................................................... 850
Lei 11.079/2004 - Parceria Público-Privada (PPP) .......................................... 852
Capítulo II - Dos Contratos de Parceria Público-Privada ................................................ 856
Capítulo III - Das Garantias.......................................................................................................... 862
Capítulo IV - Da Sociedade de Propósito Específico ......................................................... 863
Capítulo V - Da Licitação .............................................................................................................. 863
59
Capítulo VI - Disposições Aplicáveis à União ....................................................................... 868
Capítulo VII - Disposições Finais ............................................................................................... 875
Lei 13.019/2014 - Parcerias com Organizações da Sociedade Civil ............ 878
Capítulo II - Da Celebração do Termo de Colaboração ou de Fomento .................... 885
_ Seção I - Normas Gerais ............................................................................................................................ 885
_ Seção II - Da Capacitação de Gestores, Conselheiros e Sociedade Civil Organizada ..... 887
_ Seção III - Da Transparência e do Controle ...................................................................................... 888
_ Seção IV - Do Fortalecimento da Participação Social e da Divulgação das Ações ........... 890
_ Seção V - Dos Termos de Colaboração e de Fomento ................................................................. 891
_ Seção VI - Do Procedimento de Manifestação de Interesse Social ........................................ 891
_ Seção VII - Do Plano de Trabalho ......................................................................................................... 893
_ Seção VIII - Do Chamamento Público ................................................................................................. 894
_ Seção IX - Dos Requisitos para Celebração do Termo de Colaboração e do Termo de

Fomento .......................................................................................................................................................... 899
_ Seção X - Das Vedações ............................................................................................................................ 905
Capítulo III - Da Formalização e da Execução ...................................................................... 909
_ Seção I - Disposições Preliminares ....................................................................................................... 909
_ Seção II - Das Contratações Realizadas pelas Organizações da Sociedade Civil ............. 912
_ Seção III - Das Despesas ........................................................................................................................... 912
_ Seção IV - Da Liberação dos Recursos ................................................................................................ 914
_ Seção V - Da Movimentação e Aplicação Financeira dos Recursos ....................................... 915
_ Seção VI - Das Alterações ........................................................................................................................ 916
_ Seção VII - Do Monitoramento e Avaliação ..................................................................................... 917
_ Seção VIII - Das Obrigações do Gestor .............................................................................................. 919
Capítulo IV - Da Prestação de Contas ..................................................................................... 920
_ Seção I - Normas Gerais ............................................................................................................................ 920
_ Seção II - Dos Prazos .................................................................................................................................. 923
60
Capítulo V - Da Responsabilidade e das Sanções................................................................ 926
_ Seção I - Das Sanções Administrativas à Entidade ........................................................................ 926
_ Seção II - Da Responsabilidade pela Execução e pela Emissão de Pareceres Técnicos . 927
_ Seção III - Dos Atos de Improbidade Administrativa ................................................................... 928
Capítulo VI - Disposições Finais................................................................................................. 929
Lei 13.334/2016 - Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) .............. 936
Capítulo I - Do Programa de Parcerias de Investimentos ............................................... 938
Capítulo II - Do Conselho do Programa de Parcerias de Investimentos da Presidência

Da República ...................................................................................................................................... 941
Capítulo III - Da Secretaria do Programa de Parcerias de Investimentos ................. 943
Capítulo IV - Da Estruturação dos Projetos .......................................................................... 944
Capítulo V - Do Fundo de Apoio à Estruturação de Parcerias ....................................... 945
Capítulo VI - Da Liberação de Empreendimentos do PPI ................................................ 947
Capítulo VII - Disposições Finais ............................................................................................... 948
Lei 12.527/2011 - Lei de Acesso à Informação (LAI) ........................................ 950
Capítulo II - Do Acesso a Informações e da sua Divulgação ........................................... 955
Capítulo III - Do Procedimento de Acesso à Informação ................................................. 959
_ Seção I - Do Pedido de Acesso ............................................................................................................... 959
_ Seção II - Dos Recursos ............................................................................................................................. 961
Capítulo IV - Das Restrições de Acesso à Informação ...................................................... 964
_ Seção II - Da Classificação da Informação quanto ao Grau e Prazos de Sigilo ................... 965
_ Seção III - Da Proteção e do Controle de Informações Sigilosas ............................................. 966
_ Seção IV - Dos Procedimentos de Classificação, Reclassificação e Desclassificação ..... 967
_ Seção V - Das Informações Pessoais ................................................................................................... 970
61
Capítulo V - Das Responsabilidades......................................................................................... 971
Capítulo VI - Disposições Finais e Transitórias ................................................................... 974
Lei 9.507/1997 - Lei do Habeas Data ................................................................... 979
Lei 8.159/1991 - Política Nacional de Arquivos Públicos e Privados.......... 988
Capítulo II - Dos Arquivos Públicos .......................................................................................... 991
Capítulo III - Dos Arquivos Privados ........................................................................................ 992
Capítulo IV - Da Organização e Administração de Instituições Arquivísticas Públicas

................................................................................................................................................................. 993
Capítulo V - Do Acesso e do Sigilo dos Documentos Públicos ....................................... 995
Disposições Finais ........................................................................................................................... 995
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................... 997
62
CF, arts. 37 a 43
-
Administração Pública na
Constituição Federal
Arts. 37 a 43 da Constituição Federal. Capítulo VII (Administração Pública) do

Título III (Organização do Estado).
Atualizada até a Emenda Constitucional nº 99, de 2017.
63
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ CF, arts. 37 a 43
PLANO DE LEITURA / REVISÕES
ARTIGOS DATAS
SEÇÃO
PRIMEIRA REVISÃO REVISÃO REVISÃO REVISÃO

META ESTUDO
LEITURA [ ] [ ] [ ] [ ]
37 – 38
1
39 – 43
2
10
11
12
13
14
Obs.:
Orientações
na pág. 43
64
TÍTULO III - DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
(...)
CAPÍTULO VII - DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seção I - Disposições Gerais
 Art. 37 _ Disposições Gerais
A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos PRINCÍPIOS de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Legalidade
Impessoalidade
EXPLÍCITOS
Moralidade
no art. 37, caput
Publicidade
Eficiência (Incluído pela EC 19/1998)
Supremacia do interesse público sobre o privado

Finalidade
Identificados pela Razoabilidade
DOUTRINA
Proporcionalidade
Responsabilidade do Estado (ver art. 37, § 6º)
Quadro 1 – Princípios constitucionais da Administração Pública
 Art. 19 do ADCT.
 Arts. 3º e 5º, I a VI, §§ 1º e 2º, da Lei 8.112/1990 (Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União,
Autarquias e Fundações Públicas Federais).
65
 Lei 9.784/1999 (Processo Administrativo no Âmbito da Administração Pública Federal).
 Súmula Vinculante 13 do STF.
 Súmulas 346 e 473 do STF.
I. os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros

que preencham os REQUISITOS ESTABELECIDOS EM LEI, assim como
aos estrangeiros, na forma da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
REQUISITOS PARA INVESTIDURA EM CARGO PÚBLICO, LEI Nº 8.112/90
Nacionalidade brasileira
Gozo dos direitos políticos
REQUISITOS BÁSICOS Quitação com as obrigações militares e eleitorais
Art. 5º, I a VI Nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo
Idade mínima de 18 anos
Aptidão física e mental
OUTROS REQUISITOS As atribuições do cargo podem justificar a exigência de

Art. 5º, § 1º outros requisitos estabelecidos em lei.
As universidades e instituições de pesquisa científica e

ESTRANGEIROS tecnológica federais poderão prover seus cargos com
Art. 5º, § 3º professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos desta Lei.
Quadro 2 – Requisitos para investidura em cargo público
 Art. 7º da CLT.
 Lei 8.730/1993 (Declaração de bens e rendas para o exercício de cargos, empregos, e funções nos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário).
 Súmulas 683, 684 e 686 do STF.
 Súmula 266 do STJ.
II. a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação

prévia em CONCURSO PÚBLICO de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e exoneração; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
66
INVESTIDURA EM CARGOS/EMPREGOS PÚBLICOS
Provimento Depende sempre de aprovação em concurso

EFETIVO público de provas ou de provas e títulos.
INVESTIDURA Sem aprovação em concurso, pode haver

investidura nos casos de cargos em comissão (art.
Provimento
37, II) e de contratação por tempo determinado
PRECÁRIO
para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público (art. 37, IX).
Quadro 3 – Investidura em cargos/empregos públicos
EXCEÇÕES À PRÉVIA APROVAÇÃO EM CONCURSO PÚBLICO
NOMEAÇÕES PARA
CARGO EM COMISSÃO Nomeações para cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração.
Art. 37, IX
CONTRATAÇÃO POR Conforme dispõe o inciso IX deste art. 37, poderá haver
TEMPO DETERMINADO contratação por tempo determinado para atender à
necessidade temporária de excepcional interesse
Art. 37, IX público (ver a Lei 8.745/1993).
O ex-combatente que tenha efetivamente participado

EX-COMBATENTE de operações bélicas durante a 2ª Guerra Mundial, nos
termos da Lei nº 5.315/1967, será assegurado o
ADCT, art. 53 aproveitamento no serviço público, sem a exigência de
concurso público e com estabilidade.
Quadro 4 – Exceções à prévia aprovação em concurso público
 Art. 7º da CLT.
 Arts. 11 e 12 da Lei 8.112/1990 (Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União, Autarquias e
Fundações Públicas Federais).
 Lei 9.962/2000 (Regime de emprego público do pessoal da administração federal direta, autárquica e
fundacional).
 Decreto 7.203/2010 (Nepotismo no âmbito da administração pública federal).
 Súmulas 683 a 686 do STF.
 Súmulas 331 e 363 do TST.
 OJs 321, 338 e 366 da SBDI-I do TST.
67
III. o PRAZO de VALIDADE DO CONCURSO PÚBLICO será de até 2 anos,

prorrogável 1 vez, por igual período;
 Art. 12 da Lei 8.112/1990 (Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União, Autarquias e Fundações
Públicas Federais).
IV. durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele

APROVADO EM CONCURSO PÚBLICO de provas ou de provas e
títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira;
Não confundir com o art. 12, § 2º, da Lei 8.112/90, que traz a seguinte disposição:
Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso

anterior com prazo de validade não expirado.
Assim, pela CF, é possível abrir um novo concurso durante o prazo de validade de um
concurso anterior. O que não pode é convocar os novos aprovados enquanto houver
aprovados do primeiro concurso.
Já pela Lei 8.112/90, havendo candidato aprovado em concurso com prazo de validade
não expirado, não poderá ser aberto novo concurso.
V. as FUNÇÕES DE CONFIANÇA, exercidas exclusivamente por

servidores ocupantes de cargo efetivo, e os CARGOS EM COMISSÃO, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento; (Redação dada pela Emenda
FUNÇÕES DE CONFIANÇA X CARGOS EM COMISSÃO
FUNÇÕES DE CONFIANÇA
Exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo.
Destinam-se apenas às
CARGOS EM COMISSÃO atribuições de direção,
Apesar de ser acessível a qualquer pessoa que preencha chefia e assessoramento
os demais requisitos, pode ser previsto em lei casos,
condições e percentuais mínimos para serem preenchidas
por servidores ocupantes de cargo efetivo.
Quadro 5 – Funções de confiança e cargos em comissão
VI. é garantido ao servidor público civil o direito à LIVRE ASSOCIAÇÃO

SINDICAL;
68
VII. o DIREITO DE GREVE será exercido nos termos e nos limites definidos
em lei específica; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
No julgamento dos Mandados de Injunção 670, 708 e 712, o STF determinou que,
enquanto não for editada a lei referida neste inciso VII, deverá ser aplicada a lei de greve
dos trabalhadores privados – Lei nº 7.783/1989.
Veja também o Decreto 1.480/1995, que dispõe sobre os procedimentos a serem

adotados em casos de paralisações dos serviços públicos federais, enquanto não
regulado o disposto neste inciso.
VIII. a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as

PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA e definirá os critérios de
sua admissão;
O art. 5º, § 2º, da Lei 8.112/90, traz a seguinte disposição:
Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em

concurso público para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com
a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20% das
vagas oferecidas no concurso.
 Lei 7.853/1989 (Apoio às Pessoas Portadoras de Deficiência).
 Decreto 6.949/2009 (Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência).
 Lei 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência).
 Súmulas 377 e 552 do STJ.
IX. a lei estabelecerá os casos de CONTRATAÇÃO POR TEMPO

DETERMINADO para atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público;
 Lei 8.745/1993 (Contratação de servidor público por tempo determinado, para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público).
X. a REMUNERAÇÃO dos servidores públicos e o SUBSÍDIO de que trata

o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei
específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
 Arts. 39, § 4º, 95, III, e 128, § 5º, I, c, desta Constituição.
69
 Lei 7.706/1988 (Revisão dos vencimentos, salários, soldos e proventos dos servidores, civis e
militares).
 Súmulas Vinculantes 37, 42 e 51 do STF.
 Súmula 679 do STF.
XI. a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e

empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do DF e
dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou
de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do STF, aplicando-se como limite (TETO
REMUNERATÓRIO), nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos
Estados e no DF, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder
Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do
Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a 90,25% do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do STF, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros
do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
TETO REMUNERATÓRIO
FEDERAL e GERAL Subsídio dos Ministros do STF
LEGISLATIVO Subsídio dos Deputados Estaduais

EXECUTIVO Subsídio do Governador
Subsídio do Desembargador do TJ (este é limitado a
JUDICIÁRIO 90,25% do STF, e também é aplicado aos membros do
ESTADUAL e
MP, Procuradores e DP)
DISTRITAL
Segundo o § 12 deste artigo, é facultado aos Estados/DF, através de
emenda à Constituição Estadual ou à Lei Orgânica do DF, fixar o subsídio
do Desembargador do TJ como TETO ÚNICO, limitado a 90,25% do STF
(exceto para os Deputados e Vereadores).
MUNICIPAL Subsídio do Prefeito
Subsídio dos Ministros dos TRIBUNAIS SUPERIORES será 95% do STF

Os demais membros do judiciário terão seus subsídios escalonados conforme as
respectivas carreiras, sendo que a diferença entre uma e outra não pode ser menor que
5% ou maior que 10%, nem exceder 95% dos Tribunais Superiores
Quadro 6 – Teto remuneratório
70
A regra do TETO REMUNERATÓRIO vale para administração direta, autárquica e

fundacional, e, caso recebam recursos públicos para custeio, também alcança as
Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista e suas subsidiárias.
 Arts. 27, § 2º, 28, § 2º e 29, V e VI, desta Constituição
 Arts. 39, §§ 4º e 5º e 49, VII e VIII, desta Constituição
 Arts. 93, V, 95, III, 128, § 5º, I, c, e 142, § 3º, VIII, também desta Constituição.
 Lei 8.112/1990 (Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União, Autarquias e Fundações Públicas
Federais).
 Art. 3º, § 3º, da EC 20/1998 (Reforma Previdenciária).
 Arts. 7º e 8º da EC 41/2003 (Fixação do subsídio de que trata este dispositivo).
 Art. 4º da EC 47/2005 (Previdência Social).
 Lei 12.770/2012 (Subsídio do Procurador-Geral da República).
 OJ 339 da SBDI-I do TST.
XII. os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário

não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
 Art. 135 desta Constituição.
 Art. 42 da Lei 8.112/1990 (Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União, Autarquias e Fundações
Públicas Federais).
XIII. é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies

remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço
público; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
 Art. 142, § 3º, VIII, desta Constituição.
 Súmula 455 do TST.
 OJ 297 da SBDI-I do TST.
XIV. os ACRÉSCIMOS PECUNIÁRIOS percebidos por servidor público não

serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
 Art. 142, § 3º, VIII, desta Constituição.
XV. o SUBSÍDIO e os VENCIMENTOS dos ocupantes de cargos e empregos

públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV
deste artigo e nos artigos 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
71
Os dispositivos mencionados neste inciso trazem as seguintes disposições:
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão conselho

de política de administração e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes.
(...)
§ 4º. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado

e os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
(...)
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à

União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
(...)
II. instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em

situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação
profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação
jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;
(...)
Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre:
III. renda e proventos de qualquer natureza;
(...)
§ 2º. O imposto previsto no inciso III:
I. será informado pelos critérios da generalidade, da universalidade e da

progressividade, na forma da lei;
XVI. é VEDADA a ACUMULAÇÃO REMUNERADA de cargos públicos,

exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI (teto remuneratório): (Redação dada pela
EC nº 19, de 1998)
a. a de 2 cargos de professor; (Redação dada pela EC nº 19, de 1998)
b. a de 1 cargo de professor com outro técnico ou científico;

(Redação dada pela EC nº 19, de 1998)
72
c. a de 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde,

com profissões regulamentadas; (Redação dada pela EC nº 34, de 2001)
 Arts. 118 a 120 da Lei 8.112/1990 (Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União, Autarquias e
XVII. a PROIBIÇÃO DE ACUMULAR estende-se a empregos e funções e

abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo Poder Público; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
ACUMULAÇÃO DE CARGOS PÚBLICOS
REGRA 1 É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos
2 cargos de professor (art. 37, XVI, a)

1 cargo de professor + 1 cargo técnico ou
científico (art. 37, XVI, b)
2 cargos ou empregos privativos de profissionais
Se houver de saúde, com profissões regulamentadas (art.
COMPATIBILIDADE 37, XVI, c)
EXCEÇÃO
DE HORÁRIOS, 1 cargo público + Mandato de vereador (art. 38,
poderá se acumular: III)
1 cargo de Magistrado + 1 cargo no Magistério
(art. 95, parágrafo único, I)
1 cargo de Procurador do Ministério Público + 1
cargo no Magistério (art. 128, §5º, II, d)
REGRA 2 É vedado acumular cargos públicos com proventos de aposentadoria.
Provento + Provento/remuneração de cargos

acumuláveis
Pode acumular da
EXCEÇÃO
seguinte forma: Provento + Mandato Eletivo
Provento + Cargo em Comissão
Quadro 7 – Acumulação de cargos públicos
 Art. 118, § 1º, da Lei 8.112/1990 (Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União, Autarquias e
XVIII. a ADMINISTRAÇÃO FAZENDÁRIA e seus servidores fiscais terão,

dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência sobre os
demais setores administrativos, na forma da lei;
73
XIX. somente por LEI ESPECÍFICA poderá ser criada autarquia e autorizada
a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as
áreas de sua atuação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XX. depende de AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA, em cada caso, a criação de

subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como
a participação de qualquer delas em empresa privada;
LEI ESPECÍFICA REFERENTE À ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
SOMENTE por LEI ESPECÍFICA poderá ser:
CRIADA AUTARQUIA
EMPRESA PÚBLICA
AUTORIZADA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

a instituição
Cabendo à LEI COMPLEMENTAR, neste caso,
FUNDAÇÃO
definir as áreas de sua atuação
Precisa de AUTORIZAÇÃO Criação de subsidiárias

LEGISLATIVA: Participação em empresa privada
Quadro 8 – Lei específica referente à Administração Indireta
 Art. 2º, § 2º, da Lei 13.303/2016 (Lei das Estatais)
XXI. ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,

compras e alienações serão contratados mediante processo de
LICITAÇÃO PÚBLICA que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
 Art. 22, XXVII, desta Constituição.
 Lei 8.666/1993 (Licitações e Contratos Administrativos).
 Lei 10.520/2002 (Pregão).
74
XXII. as ADMINISTRAÇÕES TRIBUTÁRIAS da União, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei
ou convênio. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
 Art. 137, IV, desta Constituição.
§ 1º. A PUBLICIDADE dos ATOS, PROGRAMAS, OBRAS, SERVIÇOS e

CAMPANHAS dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
 Lei 8.389/1991 (Conselho de Comunicação Social).
 Decreto 6.555/2008 (Comunicação do Poder Executivo Federal).
§ 2º. A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do

ato e a punição da autoridade responsável, nos termos da lei.
Os incisos mencionados versam sobre:
II. a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia

em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração.
III. prazo de validade do concurso público será de até 2 anos, prorrogável 1 vez,
por igual período.
 Arts. 116 a 142 da Lei 8.112/1990 (Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União, Autarquias e
 Lei 8.429/1992 (Improbidade Administrativa).
§ 3º. A lei disciplinará as formas de PARTICIPAÇÃO DO USUÁRIO NA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA, regulando especialmente:
75
I. as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral,

asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a
avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
II. o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações

sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;
O art. 5º, em seus X e XXXIII, estabelece que:
X. são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das

pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação.
XXXIII. todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado.
 Lei 12.527/2011 (Acesso a informações previsto neste inciso).
III. a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo

de cargo, emprego ou função na administração pública. (Incluído pela Emenda
§ 4º. Os atos de IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA importarão a

suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da
ação penal cabível.
CONSEQUÊNCIAS DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Suspensão dos direitos políticos

Perda da função pública
Atos de IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA Indisponibilidade dos bens
importarão em: Ressarcimento ao erário
Sem prejuízo da AÇÃO PENAL cabível

Quadro 9 – Comsequências dos atos de Improbidade Administrativa
 Art. 15, V, desta Constituição.
 Arts. 312 a 327 do CP.
76
VE JA COMO AD Q UIRIR A
VERSÃO COMPLETA
85 981860879
wa.me/558581860879
E-mail
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ Lei 8.112/1990
Lei 8.112/1990
-
Estatuto dos
Servidores Públicos Civis
da União
Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das
autarquias e das fundações públicas federais.
Atualizada até a Lei nº 13.370, de 2016.
96
ARTIGOS DATAS
SEÇÃO

META ESTUDO
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1 – 32
1
33 – 48
2
49 – 80
3
81 – 115
4
116 – 142
5
143 – 182
6
183 – 253
7
10
11
12
13
14
Obs.:
Orientações
na pág. 43
97
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO - DAS DISPOSIÇÕES

PRELIMINARES
Art. 1º
Esta Lei institui o REGIME JURÍDICO dos Servidores Públicos Civis da União, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundações públicas federais.
CARACTERÍSTICAS GERAIS
É uma norma de caráter federal, aplicável exclusivamente à União

Alcança os servidores públicos estatutários (efetivos e comissionados)
Aos servidores da administração direta,

APLICA-SE
autárquica e fundacional
Lei 8.112/90
Aos empregados públicos, os quais se submetem à
NÃO SE Consolidação das Leis do Trabalho - CLT
APLICA Às empresas públicas e sociedades de economia
mista
Quadro 15 – Características gerais
Esta Lei trata do regime jurídico único dos servidores públicos federais, conforme o
disposto no art. 39 da Constituição Federal:
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de sua

competência, regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da
administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas.
 Lei 11.440/2006 (Regime Jurídico dos Servidores do Serviço Exterior Brasileiro).
 Decreto n. 7.944/2013 (Promulga a Convenção n. 151 e a Recomendação n. 159 da OIT sobre as

Relações de Trabalho na Administração Pública)
98
Art. 2º _ Definição de servidor
Para os efeitos desta Lei, SERVIDOR é a pessoa legalmente investida em cargo

público.
 Lei 9.962/2000 (Regime de Emprego Público do Pessoal da Administração).
Art. 3º _ Definição de cargo público
CARGO PÚBLICO é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na

estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros,

são criados por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos cofres
públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
 Arts. 37, I, 48, X, 61, § 1º, II, a, e 84, VI, b, da CF.
DEFINIÇÃO DE CARGO PÚBLICO E SERVIDOR
É a unidade de competência atribuída a um servidor público

CARGO
(conjunto de atribuições e responsabilidades), criada por lei e
PÚBLICO
possuindo denominação própria.
Para os efeitos desta Lei, é a pessoa legalmente investida em cargo

SERVIDOR público. Assim considerados os ocupantes de cargo de provimento
efetivo e em comissão.
Quadro 16 – Definições de cargo público e servidor
Art. 4º
É PROIBIDA a prestação de SERVIÇOS GRATUITOS, salvo os casos previstos em lei.
99
TÍTULO II - DO PROVIMENTO, VACÂNCIA,

REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E
SUBSTITUIÇÃO
CAPÍTULO I - DO PROVIMENTO
Seção I - Disposições Gerais
 Art. 5º _ Requisitos para Investidura
São requisitos básicos para INVESTIDURA em cargo público:
I. a nacionalidade brasileira;
II. o gozo dos direitos políticos;
III. a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV. o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V. a Idade mínima de 18 anos;
VI. aptidão física e mental.
 Arts. 12 e 13 da CF (Nacionalidade).
 Arts. 14 a 16 da CF (Direitos políticos).
 Art. 143, §§ 1º e 2º, da CF (Serviço militar obrigatório).
§ 1º. As atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros

requisitos estabelecidos em lei.
Jurisprudência relacionada:
100
Súmula Vinculante 44:
Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo

público.
Súmula 14 do STF:
Não é admissível, por ato administrativo, restringir, em razão da idade, inscrição em

concurso para cargo público.
Súmula 683 do STF:
O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do art.

7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições
do cargo a ser preenchido.
§ 2º. Às PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA é assegurado o direito

de se inscrever em concurso público para provimento de cargo cujas atribuições
sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão
reservadas até 20% das vagas oferecidas no concurso.
Segundo o disposto no art. 37, VIII, da Constituição Federal:
A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas

portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão
 Art. 37, VIII, da CF (Reserva de percentual dos cargos e empregos públicos aos portadores de
deficiência).
§ 3º. As universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica

federais poderão prover seus cargos com professores, técnicos e cientistas
ESTRANGEIROS, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 9.515, de 20.11.97)
O art. 37, I, da Constituição Federal estabelece que:
Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que

preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei.
Neste sentido, é importante destacar que no que se refere aos brasileiros, o disposto no
art. 37, I, da CF possui eficácia contida, pois a lei poderá estabelecer requisitos para o
101
acesso. Quanto aos estrangeiros, trata-se de norma de eficácia limitada, já que depende
de lei para a sua implementação.
 Art. 207, §§ 1º e 2º, da CF.
Art. 6º
O PROVIMENTO dos cargos públicos far-se-á mediante ato da autoridade
competente de cada Poder.
Art. 7º
A INVESTIDURA em cargo público ocorrerá com a posse.
 Art. 37, II, da CF.
 Art. 8º _ Formas de Provimento
São formas de PROVIMENTO de cargo público:
I. Nomeação;
II. Promoção;
III e IV. (REVOGADOS pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V. Readaptação;
VI. Reversão;
VII. Aproveitamento;
VIII. Reintegração;
IX. Recondução.
 Súmula 685 do STF, convertida na Súmula Vinculante 43 (Investidura via provimento derivado).
102
FORMAS DE PROVIMENTO
Cargo efetivo (prévia aprovação e

ORIGINÁRIO concurso)
Nomeação
(há posse) Em comissão (livre nomeação e
exoneração)
Vertical Promoção Evolução na carreira

Investidura em cargo compatível
Horizontal Readaptação
com limitação sofrida
A pedido
Reversão
Compulsória
DERIVADO
Retorno à atividade do servidor em
(não há posse) Aproveitamento
disponibilidade
Reingresso
Reintegração Invalidada a demissão
Inabilitação em estágio probatório
Recondução (em outro cargo)
Reintegração do anterior ocupante.
Quadro 17 – Formas de provimento
Seção II - Da Nomeação
Art. 9º _ Nomeação - Caráter Efetivo e em Comissão
A NOMEAÇÃO far-se-á:
I. em CARÁTER EFETIVO, quando se tratar de cargo isolado de

provimento efetivo ou de carreira;
II. em COMISSÃO, inclusive na condição de interino, para cargos de

confiança vagos. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
 Súmula Vinculante 13 do STF (Nepotismo).
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em comissão ou de

natureza especial poderá ser nomeado para ter exercício, INTERINAMENTE, em
outro cargo de confiança, sem prejuízo das atribuições do que atualmente ocupa,
hipótese em que deverá optar pela remuneração de um deles durante o período da
interinidade. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
103
Art. 10
A NOMEAÇÃO para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo
depende de prévia habilitação em concurso público de provas ou de provas e títulos,
obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o

desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, serão estabelecidos
pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administração Pública
Federal e seus regulamentos. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção III - Do Concurso Público
 Art. 37, II a IV, da CF.
 Decreto 6.944/2009 (Normas Gerais Relativas a Concursos Públicos).
Art. 11
O CONCURSO será de provas ou de provas e títulos, podendo ser realizado em duas
etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira,
condicionada a inscrição do candidato ao pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de isenção nele
expressamente previstas. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
 Decreto 6.593/2008 (Regulamenta este artigo).
 Súmulas 686 e 683 do STF.
Art. 12
O CONCURSO PÚBLICO terá validade de até 2 anos, podendo ser prorrogado uma
única vez, por igual período.
 Art. 37, II a IV, da CF.
 Súmula Vinculante 13 do STF (Nepotismo).
104
§ 1º. O prazo de validade do concurso e as condições de sua realização serão

fixados em edital, que será publicado no DOU e em jornal diário de grande circulação.
§ 2º. Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em

concurso anterior com prazo de validade não expirado.
Não confundir com o art. 37, IV, da Constituição Federal, que traz a seguinte disposição:
Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado

em concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
Assim, pela CF, é possível abrir um novo concurso durante o prazo de validade de um
concurso anterior. O que não pode é convocar os novos aprovados enquanto houver
aprovados do primeiro concurso.
Já pela Lei 8.112/90, havendo candidato aprovado em concurso com prazo de validade
não expirado, não poderá ser aberto novo concurso.
Jurisprudência relacionada:
Súmula 15 do STF:
Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem direito à

nomeação, quando o cargo for preenchido sem observância da classificação.
Súmula 16 do STF:
Funcionário nomeado por concurso tem direito à posse.
Súmula 17 do STF:
A nomeação de funcionário sem concurso pode ser desfeita antes da posse.
Súmula 684 do STF:
É inconstitucional o veto não motivado à participação de candidato a concurso

público.
105
Seção IV - Da Posse e do Exercício
 Art. 13 _ Posse
A POSSE dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão constar as

atribuições, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo
ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofício previstos em lei.
§ 1º. A POSSE ocorrerá no prazo de 30 dias contados da publicação do ato de

provimento. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º. Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicação do ato de

provimento, em licença prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas
hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o
prazo será contado do término do impedimento. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
LICENÇAS E AFASTAMENTOS QUE SUSPENDEM O PRAZO PARA A POSSE
I. por motivo de doença em pessoa da família

Art. 81 III. para o serviço militar
V. para capacitação
I. férias
IV. (...) treinamento regularmente instituído ou em programa de pós-
graduação stricto sensu no País (...)
VI. júri e outros serviços obrigatórios por lei
a. à gestante, à adotante e à paternidade
b. para tratamento da própria saúde, até o limite de 24
Art. 102 meses, (...);
VIII. licença:
d. (...) acidente em serviço ou doença profissional
e. para capacitação, (...)
f. por convocação para o serviço militar
IX. deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18 (exercício em
outro município)
X. (...) competição desportiva nacional (...), no País ou no exterior (...)
Quadro 18 – Licenças e afastamentos que suspendem o prazo para a posse
§ 3º. A posse poderá dar-se mediante procuração específica.
106
§ 4º. Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por nomeação.

(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Não há posse nas formas de provimento derivado, apenas no provimento originário

(nomeação).
§ 5º. No ATO DA POSSE, o servidor apresentará declaração de bens e

valores que constituem seu patrimônio e declaração quanto ao exercício ou não de
outro cargo, emprego ou função pública.
A Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa), em seu art. 13, também exige a
apresentação da declaração de bens e rendas, determinando que ela seja atualizada
anualmente, sob pena de demissão:
A posse e o exercício de agente público ficam condicionados à apresentação de

declaração dos bens e valores que compõem o seu patrimônio privado, a fim de ser
arquivada no serviço de pessoal competente.
§ 1°. A declaração compreenderá imóveis, móveis, semoventes, dinheiro, títulos,

ações, e qualquer outra espécie de bens e valores patrimoniais, localizado no País ou
no exterior, e, quando for o caso, abrangerá os bens e valores patrimoniais do
cônjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependência
econômica do declarante, excluídos apenas os objetos e utensílios de uso doméstico.
§ 2º. A declaração de bens será anualmente atualizada e na data em que o agente

público deixar o exercício do mandato, cargo, emprego ou função.
§ 3º. Será punido com a pena de demissão, a bem do serviço público, sem prejuízo
de outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar declaração dos
bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
§ 4º. O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia da declaração anual de

bens apresentada à Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislação do
Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessárias
atualizações, para suprir a exigência contida no caput e no § 2° deste artigo.
 Lei 8.730/1993 (Obrigatoriedade da declaração de bens e rendas para o exercício de cargos, empregos
e funções nos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário).
§ 6º. Será TORNADO SEM EFEITO o ATO DE PROVIMENTO se a posse não

ocorrer no prazo previsto no § 1º deste artigo (30 dias).
107
Art. 14
A POSSE em cargo público dependerá de prévia INSPEÇÃO MÉDICA OFICIAL.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que for julgado apto
física e mentalmente para o exercício do cargo.
 Art. 15 _ Exercício
EXERCÍCIO é o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função

de confiança. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º. É de 15 dias o prazo para o servidor empossado em cargo público

ENTRAR EM EXERCÍCIO, contados da data da posse. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Este parágrafo faz referência ao CARGO PÚBLICO EFETIVO e o em COMISSÃO,

diferente do tratado no §4º, que se refere à função de confiança.
No caso da FUNÇÃO DE CONFIANÇA, o início do exercício coincidirá com a data de

publicação do ato de designação.
§ 2º. O servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem efeito o ato de
sua designação para função de confiança, se não entrar em exercício nos prazos
previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
O art. 18 estabelece que:
O servidor que deva ter exercício em outro município em razão de ter sido
removido, redistribuído, requisitado, cedido ou posto em exercício provisório terá,
no mínimo, 10 e, no máximo, 30 dias de prazo, contados da publicação do ato, para a
retomada do efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído nesse prazo o
tempo necessário para o deslocamento para a nova sede.
§ 1º. Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou afastado legalmente,

o prazo a que se refere este artigo será contado a partir do término do impedimento.
§ 2º. É facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.
108
§ 3º. À autoridade competente do órgão ou entidade para onde for nomeado

ou designado o servidor compete dar-lhe exercício. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4º. O início do exercício de FUNÇÃO DE CONFIANÇA coincidirá com a

data de publicação do ato de designação, salvo quando o servidor estiver em licença
ou afastado por qualquer outro motivo legal, hipótese em que recairá no 1º dia útil
após o término do impedimento, que não poderá exceder a 30 dias da
publicação. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
DIFERENÇA ENTRE NOMEAÇÃO E DESIGNAÇÃO
Prazo para entrar em Consequênca de não cumprir

exercício o prazo
Servidor NOMEADO
15 dias a contar da posse Exoneração
para CARGO
Servidor
Data da publicação da
DESIGNADO para
designação, desde que não O ato é tornado sem efeito
FUNÇÃO DE
esteja de licença ou afastado
CONFIANÇA
Quadro 19 – Diferença entre nomeação e designação
Caso o servidor não entre em exercício após o ato de designação para a FUNÇÃO DE
CONFIANÇA, o ato será tornado sem efeito – não é exonerado como nos casos do cargo
efetivo e de confiança.
 Ver comentário do § 1º.
Art. 16
O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do exercício serão registrados no
ASSENTAMENTO INDIVIDUAL do servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor apresentará ao

órgão competente os elementos necessários ao seu assentamento individual.
109
Art. 17 _ Promoção
A PROMOÇÃO não interrompe o tempo de exercício, que é contado no novo

posicionamento na carreira a partir da data de publicação do ato que promover o
servidor. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 18 _ Exercício em outro Município
O servidor que deva ter EXERCÍCIO EM OUTRO MUNICÍPIO em razão de ter sido
removido, redistribuído, requisitado, cedido ou posto em exercício provisório terá,
no mínimo, 10 e, no máximo, 30 dias de prazo, contados da publicação do ato, para a
retomada do efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído nesse prazo o
tempo necessário para o deslocamento para a nova sede. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 1º. Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou afastado

legalmente, o prazo a que se refere este artigo será contado a partir do término do
impedimento. (Parágrafo renumerado e alterado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º. É facultado ao servidor declinar (abrir mão) dos prazos estabelecidos

no caput. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
 Art. 19 _ Jornada de Trabalho
Os servidores cumprirão JORNADA DE TRABALHO fixada em razão das atribuições

pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a duração máxima do trabalho
semanal de 40 horas e observados os limites mínimo e máximo de 6 horas e 8 horas
diárias, respectivamente. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
 Decreto 1.590/1995 (Jornada de trabalho dos servidores da Administração Pública Federal direta, das
autarquias e das fundações públicas federais).
§ 1º. O ocupante de CARGO EM COMISSÃO ou FUNÇÃO DE CONFIANÇA

submete-se a regime de INTEGRAL DEDICAÇÃO AO SERVIÇO, observado o
disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da
Administração. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
O art. 120 estabelece que:
110
O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente 2 cargos

efetivos, quando investido em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver compatibilidade de
horário e local com o exercício de um deles, declarada pelas autoridades máximas dos
órgãos ou entidades envolvidos.
§ 2º. O disposto neste artigo não se aplica a duração de trabalho

estabelecida em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
 Art. 20 _ Estágio Probatório
Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará

sujeito a ESTÁGIO PROBATÓRIO por período de 24 meses (36 meses), durante o
qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do
cargo, observados os seguintes fatores: (vide EC nº 19)
I. ASSIDUIDADE;
II. DISCIPLINA;
III. CAPACIDADE DE INICIATIVA;
IV. PRODUTIVIDADE;
IV. RESPONSABILIDADE.
A Constituição Federal previa um prazo de 2 anos de efetivo exercício para aquisição da

estabilidade em cargo de provimento efetivo. Entretanto, a EC 19/1998 alterou este
prazo para 3 anos. Assim, apesar de constar o prazo de 24 meses no caput deste art. 20,
o STF e o STJ possuem entendimento consolidado no sentido de que este prazo é, na
verdade, de 36 meses, pois a estabilidade e o estágio probatório são relacionados.
 Art. 41 da CF (Período para adquirir a estabilidade).
§ 1º. 4 meses antes de findo o período do estágio probatório, será submetida

à homologação da autoridade competente a AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO do
servidor, realizada por comissão constituída para essa finalidade, de acordo com o
que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da
continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste
artigo. (Redação dada pela Lei nº 11.784, de 2008)
111
§ 2º. O servidor NÃO APROVADO no estágio probatório será

EXONERADO ou, se estável, RECONDUZIDO ao cargo anteriormente ocupado,
observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§ 3º. O SERVIDOR EM ESTÁGIO PROBATÓRIO poderá exercer quaisquer

cargos de provimento em comissão ou funções de direção, chefia ou assessoramento
no órgão ou entidade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro órgão ou
entidade para ocupar cargos de natureza especial, cargos de provimento em
comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4,
ou equivalentes. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4º. Ao SERVIDOR EM ESTÁGIO PROBATÓRIO somente poderão ser

concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95
e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formação decorrente de
aprovação em concurso para outro cargo na Administração Pública Federal. (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
CARACTERÍSTICAS GERAIS DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
CARGO Apenas no caso de provimento efetivo

FINALIDADE Avaliar a aptidão para o cargo
DURAÇÃO 36 meses
Assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa,
AVALIAÇÃO
produtividade e responsabilidade
Será RECONDUZIDO ao cargo

Quando o servidor Se estável
de origem
NÃO FOR APROVADO
Se não estável Será EXONERADO
No órgão / entidade
Qualquer cargo ou função
Hipóteses em que o de lotação
servidor poderá exercer
Cargo de natureza especial
CARGO EM COMISSÃO ou Em outro órgão /
FUNÇÃO DE CONFIANÇA entidade (cedido) Cargo em comissão DAS 6, 5 e
4 ou equivalentes
Quadro 20 – Características gerais do estágio probatório
112
LICENÇAS E AFASTAMENTOS DO SERVIDOR EM ESTÁGIO PROBATÓRIO
PERMITIDAS NÃO PERMITIDAS (“Ma Tra Ca”)

Licença para serviço militar (art. 81, III) Licença para mandato classista (art. 81, VII)
Licença à gestante e à adotante, Licença para tratar de Interesses
paternidade, adoção e guarda Particulares (art. 81, VI)
Licença para tratamento de saúde Licença para capacitação (art. 81, V)
Licença por acidente em serviço
Afastamento para mandato eletivo (art. 94)
Afastamento para estudo ou missão no
exterior (art. 95)
PERMITIDAS (mas com o período do estágio probatório SUSPENSO. § 5º)

Licença por motivo de doença em pessoa da família (art. 81, I) (art. 83)
Licença pelo afastamento do cônjuge/companheiro (art. 81, II) (art. 84)
Licença para atividade política (art. 81, IV) (art. 86)
Afastamento para servir em organismo internacional de que o brasil participe/coopere
(art. 96)
Afastamento para participar de curso de formação exigido para ingresso em outro cargo
na administração pública federal
Quadro 21 – Licenças e afastamentos do servidor em estágio probatório
§ 5º. O ESTÁGIO PROBATÓRIO ficará SUSPENSO durante as licenças e os

afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1º, 86 e 96, bem assim na hipótese de
participação em curso de formação, e será retomado a partir do término do
impedimento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção V - Da Estabilidade
 Art. 21 _ Estabilidade
O servidor habilitado em concurso público e empossado em cargo de provimento

efetivo adquirirá ESTABILIDADE no serviço público ao completar 2 anos (3 anos) de
efetivo exercício.
113
O prazo para adquitir a estabilidade é de 3 anos, conforme alteração promovida pela

Emenda Constitucional nº 19/1998. Segundo a atual redação do art. 41 da Constituição
Federal:
São estáveis após 3 anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público.
REQUISITOS PARA ADQUIRIR A ESTABILIDADE
Aprovação em concurso público

Os 4 REQUISITOS O cargo precisa ser de provimento efetivo
que devem ser
atendidos 3 anos de efetivo exercício
cumulativamente Aprovação em avaliação especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade
Quadro 22 – Requisitos para adquirir a estabilidade
 Arts. 19 a 21 do ADCT.
 Art. 22 _ Quando o servidor estável perderá o cargo
O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sentença judicial transitada

em julgado ou de PAD no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Existem outras duas hipóteses na Constituição Federal, totalizando 4, conforme o

quadro a seguir:
HIPÓTESES EM QUE O SERVIDOR ESTÁVEL PERDERÁ O CARGO
Em virtude de sentença judicial transitada em julgado (art. 41, § 1º,

I, da CF).
Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
O servidor estável ampla defesa (art. 41, § 1º, II, da CF).
SÓ PERDERÁ Mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho,
O CARGO na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa (art. 41, §
1º, IV, da CF).
Por excesso de despesas, conforme o disposto no art. 169, § 4º, da
CF.
Quadro 23 – Hipóteses em que o servidor estável perderá o cargo
114
 Art. 5º, LV, da CF.
 Súmula 21 do STF.
Seção VI - Da Transferência
Art. 23
(REVOGADO pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção VII - Da Readaptação
 Art. 24 _ Readaptação
READAPTAÇÃO é a investidura do servidor em cargo de atribuições e

responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade
física ou mental verificada em inspeção médica.
§ 1º. Se JULGADO INCAPAZ para o serviço público, o readaptando será

aposentado.
§ 2º. A READAPTAÇÃO será efetivada em cargo de atribuições afins,

respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e equivalência de vencimentos
e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições
como excedente, até a ocorrência de vaga. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção VIII - Da Reversão
 Decreto 3.644/2000 (Regulamenta o instituto da reversão).
 Art. 25 _ Reversão
REVERSÃO é o retorno à atividade de servidor aposentado: (Redação dada pela Medida

Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
115
I. por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os

motivos da aposentadoria (REVERSÃO COMPULSÓRIA); ou (Incluído pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
II. no interesse da administração (REVERSÃO A PEDIDO), desde

que: (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
a. tenha solicitado a reversão;
b. a aposentadoria tenha sido voluntária;
c. estável quando na atividade;
d. a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores à

solicitação;
e. haja cargo vago.
CARACTERÍSTICAS DA REVERSÃO
Aplicada aos aposentados POR INVALIDEZ
É um ATO VINCULADO
É irrelevante se o servidor era estável na data da aposentadoria
Neste caso, estando o cargo ocupado, exercerá suas atividades
Reversão
como EXCEDENTE
COMPULSÓRIA
O novo tempo de contribuição será considerado quando o servir
obtiver nova aposentadoria
Pode ocorrer a QUALQUER MOMENTO
Vedada caso o aposentado já tiver completado 70 anos
Aplicada aos aposentados VOLUNTARIAMENTE
É um ATO DISCRICIONÁRIO
APENAS SE ESTÁVEL na data da aposentadoria
Só ocorre se HOUVER CARGO VAGO. Não é possível exercer as
Reversão atividades como excedente
A PEDIDO O novo tempo de contribuição só será considerado se o servidor
permanecer por pelo menos 5 anos no cargo após a reversão
Pode ocorrer se a aposentadoria tiver OCORRIDO NOS
ÚLTIMOS 5 anos
Vedada caso o aposentado já tiver completado 70 anos
Quadro 24 – Características da reversão
116
VERSÃO COMPLETA
85 981860879
wa.me/558581860879
E-mail
Lei 8.666/1993
-
Licitações e Contratos
Administrativos
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para
licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências.
Atualizada até a Lei nº 13.500, de 2017,

e conforme o Decreto nº 9.412, de 2018.
426
ARTIGOS DATAS
SEÇÃO

META ESTUDO
LEITURA [ ] [ ] [ ] [ ]
1–6
1
7 – 19
2
20 – 26
3
27 – 44
4
45 – 65
5
66 – 88
6
89 – 126
7
10
11
12
13
14
Obs.:
Orientações
na pág. 43
427
CAPÍTULO I - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção I - Dos Princípios
Art. 1º
Esta Lei estabelece normas gerais sobre LICITAÇÕES e CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
A Constituição Federal, em seu art. 37, XXI, estabelece que:
Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e

alienações serão contratados mediante processo de LICITAÇÃO PÚBLICA que
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que
estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta,
nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e
econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
ART. 37, XXI, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL
As obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante

REGRA
processo de LICITAÇÃO PÚBLICA
Licitalção DISPENSADA
DISPENSAS DE (art. 17)
CONTRATAÇÃO
EXCEÇÕES DIRETA, segundo a LICITAÇÃO Licitação DISPENSÁVEL
Lei 8.666/93 (art. 24)
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO (art. 25)

Quadro 100 – Art. 37, XXI, da Constituição Federal
Já no art. 22, XXVII, a Constituição Federal estabelece como competência privativa da

União legislar sobre:
Normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as

administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as
empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III.
428
Assim, os Estados, DF e Municípios podem legislar sobre questões específicas, desde

que não contrariem as normas gerais editadas pela União.
Também sobre questões específicas, as sociedades de economia mista, empresas e

fundações públicas e demais entidades controladas pela União, Estados, DF e
Municípios poderão editar regulamentos próprios.
É importante destacar que as empresas públicas, sociedades de economia mista e

entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, DF e Municípios
devem seguir as regras da Lei 13.303/2016 (Estatuto Jurídico das Empresas Estatais).
 Art. 54 desta Lei.
 Decreto 3.555/2000 (Regulamenta o Pregão – anterior à Lei 10.520/2002).
 Lei 10.520/2002 (Institui a modalidade de licitação denominada Pregão).
 Decreto 5.450/2005 (Regulamenta o Pregão, na forma eletrônica).
 Arts. 54, 55 e 58 da Lei 9.472/1997 (Dispõe da modalidade de licitação denominada Consulta).
 Lei 12.462/2011 (Regime Diferenciado de Contratações - RDC).
 Decreto 7.174/2012 (Contratações de bens e serviços de informática).
 Lei 12.598/2012 (Normas especiais para compras, contratações e desenvolvimento de produtos e de

sistemas de defesa).
 Lei 12.232/2010 (Normas para licitação e contratação de serviços de publicidade prestados por
intermédio de agências de propaganda).
 Lei Complementar 123/2006 (Estatuto Nacional da ME e da EPP).
 Decreto 4.228/2002 (Programa Nacional de Ações Afirmativas).
Parágrafo único. SUBORDINAM-SE AO REGIME DESTA LEI, além

dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios.
O art. 173, § 1º, da Constituição Federal, a partir da redação dada pela EC 19/1998,
passou a estabelecer que:
A lei estabelecerá o ESTATUTO JURÍDICO DA EMPRESA PÚBLICA, DA

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E DE SUAS SUBSIDIÁRIAS que explorem
atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de
serviços, dispondo sobre:
I. sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela sociedade;
429
II. a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto
aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários;
III. licitação e contratação de obras, serviços, compras e alienações, observados os

princípios da administração pública;
IV. a constituição e o funcionamento dos conselhos de administração e fiscal, com

a participação de acionistas minoritários;
V. os mandatos, a avaliação de desempenho e a responsabilidade dos

administradores.
Em 2016 foi publicada a Lei 13.303, que “dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa
pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios”, contendo normas próprias sobre
licitações. Veja a tabela a seguir.
LEI 8.666/93 X LEI 13.303/16
Administração
Órgãos
DIRETA
Lei 8.666/93
No âmbito dos Autarquias
Poderes da Fundações
UNIÃO,
ESTADOS, DF e Administração Lei 13.303/16,
Sociedades de
MUNICÍPIOS INDIRETA não fazendo distinção entre
economia mista
intervenção no domínio
Empresas públicas econômico ou prestação de
serviço público
Quadro 101 – Lei 8.666/93 x Lei 13.303/16
 Art. 173, § 1º, III, da CF.
 Art. 4º desta Lei.
 Súmula 333 do STJ (Dispõe que “cabe mandado de segurança contra ato praticado em licitação
promovida por sociedade de economia mista ou empresa pública”).
 Art. 2º _ Obrigatoriedade de licitar
As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões,

permissões e locações da Administração Pública, quando contratadas com
terceiros, serão NECESSARIAMENTE PRECEDIDAS DE LICITAÇÃO, ressalvadas
as hipóteses previstas nesta Lei.
430
A contratação direta, fora das hipóteses de dispensa e inexigibilidade, implica o

cometimento de CRIME:
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses previstas em lei, ou deixar
de observar as formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena: detenção, de 3 a 5 anos, e multa.
 Art. 37, XXI, da CF.
 Lei 8.987/1995 (Serviços Públicos).
 Lei 12.232/2010 (Normas para licitação e contratação de serviços de publicidade prestados por
intermédio de agências de propaganda).
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se CONTRATO todo

e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da administração pública e
particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a
estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
 Art. 54 desta Lei.
 Art. 37, caput, da CF.
 Arts. 4º e 5º do Decreto-lei 200/1967 (Reforma Administrativa).
 Lei 10.683/2003 (Organização da Presidência da República e dos Ministérios).
 Art. 3º _ Princípios, critérios de desempate, sigilo das propostas e outras disposições
A LICITAÇÃO destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da

isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção
do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
 Art. 37, caput, da CF.
 Decreto 7.746/2012 (Regulamenta este artigo para estabelecer critérios, práticas e diretrizes para a
promoção do desenvolvimento nacional sustentável nas contratações realizadas pela Administração
Pública Federal, e institui a CISAP).
 Decreto 7.546/2011 (Regulamenta o disposto nos §§ 5º a 12 deste artigo).
 Decreto 7.756/2012 (Margem de preferência nas licitações para produtos de confecções, calçados e
artefatos).
431
 Decreto 7.767/2012 (Margem de preferência nas licitações para produtos médicos).
 Decreto 8.184/2014 (Margem de preferência nas licitações para equipamentos de tecnologia da

informação e comunicação).
 Decreto 8.185/2014 (Margem de preferência nas licitações para aeronaves executivas).
 Decreto 8.186/2014 (Margem de preferência nas licitações para licenciamento de uso de programas
de computador e serviços correlatos).
 Decreto 8.223/2014 (Margem de preferência nas licitações para aquisição de brinquedos).
 Decreto. 8.224/2014 (Margem de preferência nas licitações para aquisição de máquinas e

equipamentos).
 Decreto 8.225/2014 (Margem de preferência na aquisição de fármacos e medicamentos).
FINALIDADES E PRINCÍPIOS GERAIS DA LICITAÇÃO
Cumprir o princípio constitucional da isonomia

FINALIDADES DA
Selecionar a proposta mais vantajosa
LICITAÇÃO
Promover o desenvolvimento nacional sustentável
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
EXPRESSOS Publicidade
no art. 3º Probidade administrativa
Igualdade
Vinculação ao instrumento convocatório
Julgamento objetivo
Obrigatoriedade (art. 2º desta Lei e art. 37, XXI, da CF)

PRINCÍPIOS
Competitividade (art. 3º, § 1º)
Indistinção (art. 3º, § 1º, I e II)
Sigilo das propostas (art. 43, § 1º)
IMPLÍCITOS, Vedação à oferta de vantagem (art. 44, § 2º)
apontados
pela doutrina Procedimento formal (art. 4º, parágrafo único)
Padronização (art. 15, I)
Adjudicação Compulsória (arts. 50 e 64 da Lei)
Entre outros, como razoabilidade, motivação, eficiência

e economicidade e inalterabilidade do edital
Quadro 102 – Finalidades e princípios gerais da licitação
432
§ 1º. É VEDADO aos agentes públicos:
I. admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou

condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter
competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e
estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da
sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância
impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos §§ 5º a 12 deste artigo e no art. 3º da Lei nº
8.248/1991; (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
II. estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,

trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto no
parágrafo seguinte e no art. 3º da Lei nº 8.248/1991.
O art. 3º da Lei 8.248/1991, que trata da capacitação e competitividade do setor de

informática e automação, estabelece que:
Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal, direta ou indireta, as

fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público e as demais organizações sob o
controle direto ou indireto da União darão preferência, nas aquisições de bens e
serviços de informática e automação, observada a seguinte ordem, a:
I. bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País;
II. bens e serviços produzidos de acordo com processo produtivo básico, na forma
a ser definida pelo Poder Executivo.
§ 1º. (REVOGADO).
§ 2º. Para o exercício desta preferência, levar-se-ão em conta condições

equivalentes de prazo de entrega, suporte de serviços, qualidade, padronização,
compatibilidade e especificação de desempenho e preço.
§ 3. A aquisição de bens e serviços de informática e automação, considerados

como bens e serviços comuns nos termos do parágrafo único do art. 1º da Lei nº
10.520/2002, poderá ser realizada na modalidade pregão, restrita às empresas que
cumpram o Processo Produtivo Básico nos termos desta Lei e da Lei nº 8.387/1991.
§ 2º. Em igualdade de condições, como CRITÉRIO DE DESEMPATE, será

assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:
433
 Art. 45, § 2º, desta Lei.
I. (REVOGADO pela Lei nº 12.349, de 2010)
II. produzidos no País;
III. produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV. produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no

desenvolvimento de tecnologia no País. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
V. produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento

de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para
reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de
acessibilidade previstas na legislação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
A Lei 12.462/2011, que institui o Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC,

em seu art. 25, versa sobre os critérios de desempate com a seguinte disposição:
Em caso de empate entre 2 ou mais propostas, serão utilizados os seguintes critérios

de desempate, nesta ordem:
I. disputa final, em que os licitantes empatados poderão apresentar nova
proposta fechada em ato contínuo à classificação;
II. a avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes, desde que exista
sistema objetivo de avaliação instituído;
III. os critérios estabelecidos no art. 3º da Lei 8.248/1991 e no § 2º do art. 3º da
Lei nº 8.666/1993; e
IV. sorteio.
A LC 123/2006, que dispõe sobre o Estatuto Nacional da ME e EPP, estabelece em seu

art. 44 que:
Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de

contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte.
§ 1º. Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas
apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até
10% superiores à proposta mais bem classificada.
§ 2º. Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no § 1º deste

artigo será de até 5% superior ao melhor preço.
434
CRITÉRIOS DE DESEMPATE
1º. Produzidos no País

Segundo a Lei
2º. Produzidos ou prestados por empresas brasileiras
8.666/93, em
igualdade de condições, 3º. Produzidos ou prestados por empresas que invistam em
como CRITÉRIO DE pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País
DESEMPATE, será
4º. Produzidos ou prestados por empresas que comprovem
assegurada
cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para
PREFERÊNCIA,
pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência
SUCESSIVAMENTE,
Social e que atendam às regras de acessibilidade
aos bens e serviços:
5º. Sorteio (art. 45, § 2º)
Entendendo por empate aquelas

Nas licitações será situações em que as propostas
A LC 123/2006, que
assegurada, como apresentadas pelas MEs e EPPs sejam
dispõe sobre o
critério de iguais ou até 10% superiores à proposta
Estatuto Nacional da
desempate, mais bem classificada
Microempresa e da
preferência de
Empresa de Pequeno E para a modalidade de pregão, o
contratação para
Porte, estabelece que: intervalo percentual estabelecido acima
as MEs e EPPs
será de até 5% superior ao melhor preço
Será dada 1º. Bens e serviços com tecnologia

preferência, nas desenvolvida no País
aquisições de bens e
serviços de
informática e 2º. Bens e serviços produzidos de
automação, acordo com processo produtivo
observada a básico, na forma a ser definida pelo
seguinte ordem, a: Poder Executivo
Já a Lei 8.248/1991,
Para o exercício desta preferência,
que trata da
levar-se-ão em conta condições
capacitação e
equivalentes de prazo de entrega,
competitividade do
suporte de serviços, qualidade,
setor de informática e
padronização, compatibilidade e
automação, em seu
especificação de desempenho e preço.
art. 3º estabelece que:
Com as seguintes A aquisição de bens e serviços de
observações: informática e automação, considerados
como bens e serviços comuns nos
termos do parágrafo único do art. 1º da
Lei nº 10.520/2002, poderá ser realizada
na modalidade pregão, restrita às
empresas que cumpram o Processo
Produtivo Básico nos termos desta Lei e
da Lei nº 8.387/1991.
Quadro 103 – Critérios de desempate
435
§ 3º. A licitação NÃO SERÁ SIGILOSA, sendo públicos e acessíveis ao público

os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a
respectiva abertura.
Constitui crime violar o sigilo das propostas, conforme estabelece o art. 94 desta Lei:
Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório, ou

proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Pena: DETENÇÃO, de 2 a 3 anos, e MULTA.
§ 4º. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 5º. Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida MARGEM DE

PREFERÊNCIA para: (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
I. produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a

normas técnicas brasileiras; e (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
II. bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que comprovem

cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com
deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam às
regras de acessibilidade previstas na legislação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de
2015)
Quando utilizada a margem de preferência, é possível que a Administração adquira

produtos e serviços por um preço maior que a proposta mais barata oferecida na
licitação.
 Decreto 7.546/2011 (Regulamenta este parágrafo).
§ 6º. A MARGEM DE PREFERÊNCIA de que trata o § 5º será estabelecida

com base em estudos revistos periodicamente, em prazo não superior a 5 anos, que
levem em consideração: (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
I. geração de emprego e renda; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
II. efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais e municipais;

(Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
III. desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País; (Incluído pela

Lei nº 12.349, de 2010)
436
IV. custo adicional dos produtos e serviços; e (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
V. em suas revisões, análise retrospectiva de resultados. (Incluído pela Lei nº

12.349, de 2010)
§ 7º. Para os produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de

desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País, poderá ser
estabelecido MARGEM DE PREFERÊNCIA ADICIONAL àquela prevista no §
5º. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 8º. As MARGENS DE PREFERÊNCIA por produto, serviço, grupo de

produtos ou grupo de serviços, a que se referem os §§ 5º e 7º, serão definidas pelo
Poder Executivo federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25%
sobre o preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros. (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010)
§ 9º. As disposições contidas nos §§ 5º e 7º deste artigo não se aplicam aos

bens e aos serviços cuja capacidade de produção ou prestação no País seja
inferior: (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
I. à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Incluído pela Lei nº 12.349, de

2010)
II. ao quantitativo fixado com fundamento no § 7º do art. 23 desta Lei,

quando for o caso. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
O art. 23, § 7º, estabelece que:
Na compra de bens de natureza divisível e desde que não haja prejuízo para o
conjunto ou complexo, é permitida a cotação de quantidade inferior à demandada na
licitação, com vistas a ampliação da competitividade, podendo o edital fixar
quantitativo mínimo para preservar a economia de escala.
§ 10. A MARGEM DE PREFERÊNCIA a que se refere o § 5º poderá ser estendida,

total ou parcialmente, aos bens e serviços originários dos Estados Partes do Mercado
Comum do Sul - Mercosul. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
437
MARGEM DE PREFERÊNCIA
Produtos manufaturados e para serviços nacionais que

atendam a normas técnicas brasileiras
Bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que
comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei
para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência
Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas na
Nos processos de legislação
licitação, PODERÁ ser
estabelecida MARGEM Podendo ser
Produtos manufaturados e serviços
DE PREFERÊNCIA estabelecido MARGEM
nacionais resultantes de
para (art. 3º, § 5º): DE PREFERÊNCIA
desenvolvimento e inovação
ADICIONAL para
tecnológica realizados no País
(art. 3º, § 7º):
Podendo ser
Bens e serviços originários dos
ESTENDIDA, total ou
Estados Partes do Mercado Comum
parcialmente, aos
do Sul – Mercosul
(art. 3º, § 10):
NÃO PODE haver

A capacidade nacional de produção dos bens ou de prestação
MARGEM DE
dos serviços objeto da licitação for inferior às quantidades a
PREFERÊNCIA
serem adquiridas ou contratadas
quando (art. 3º, § 5º):
A margem de Geração de emprego e renda

preferência será
estabelecida com base Efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais e
em ESTUDOS municipais
REVISTOS
Desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País
PERIODICAMENTE,
em prazo não superior Custo adicional dos produtos e serviços
a 5 anos, que levem
em consideração
Em suas revisões, análise retrospectiva de resultados
(art. 3º, § 6º):
As margens de preferência por produto, serviço, grupo de produtos ou grupo de serviços

serão definidas pelo Poder Executivo federal, não podendo a soma delas ultrapassar o
montante de 25% sobre o preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros
(art. 3º, § 5º).
Quadro 104 – Margem de preferência
438
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e obras

poderão, mediante prévia justificativa da autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de órgão ou entidade integrante da administração
pública ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonômico, MEDIDAS DE
COMPENSAÇÃO comercial, industrial, tecnológica ou acesso a condições
vantajosas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo federal. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
Entre os exemplos de medidas de compensação que podem ser exigidas do contratado,

é possível citar a transferência de tecnologia e o investimento financeiro em
capacitação industrial e tecnológica.
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação, manutenção e ao

aperfeiçoamento dos SISTEMAS DE TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO e
COMUNICAÇÃO, considerados estratégicos em ato do Poder Executivo federal,
a licitação poderá ser restrita a bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País
e produzidos de acordo com o PROCESSO PRODUTIVO BÁSICO de que trata a Lei
nº 10.176/2001 (Capacitação e competitividade do setor de tecnologia da informação).
SISTEMAS DE TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO ESTRATÉGICOS

E PROCESSO PRODUTIVO BÁSICO
O art. 6º, XIX, descreve como “bens e serviços de tecnologia da

SISTEMAS DE
informação e comunicação cuja descontinuidade provoque
TECNOLOGIA DE
dano significativo à administração pública e que envolvam pelo
INFORMAÇÃO E
menos um dos seguintes requisitos relacionados às
COMUNICAÇÃO
informações críticas: disponibilidade, confiabilidade, segurança
ESTRATÉGICOS
e confidencialidade”.
Segundo Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, “o termo

processo produtivo básico designa um conjunto mínimo de
PROCESSO
operações que devem ser efetuadas no Brasil, relacionadas a
PRODUTIVO
determinado bem ou serviço, a fim de que ele possa gozar ou
BÁSICO
ensejar a fruição de variados benefícios previstos em leis e
outros atos normativos”.
Quadro 105 – Sistemas de tecnologia de informação e comunicação estratégicos e processo produtivo básico
439
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício financeiro, a RELAÇÃO DE

EMPRESAS FAVORECIDAS em decorrência do disposto nos §§ 5º, 7º, 10, 11 e 12
deste artigo, com indicação do volume de recursos destinados a cada uma delas.
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas demais normas de licitação e

contratos devem PRIVILEGIAR o tratamento diferenciado e favorecido às
MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE na forma da lei. (Incluído pela
Lei Complementar nº 147, de 2014)
§ 15. As preferências dispostas neste artigo prevalecem sobre as demais

preferências previstas na legislação quando estas forem aplicadas sobre produtos
ou serviços estrangeiros. (Incluído pela Lei Complementar nº 147, de 2014)
Art. 4º
Todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou entidades a que se
refere o art. 1º têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente
procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidadão acompanhar o
seu desenvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a
realização dos trabalhos.
Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto nesta lei

caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da
Administração Pública.
 Art. 5º _ Moeda, pagamento das obrigações e outras disposições
Todos os valores, preços e custos utilizados nas licitações terão como expressão
monetária a MOEDA CORRENTE NACIONAL, ressalvado o disposto no art. 42 desta
Lei, devendo cada unidade da Administração, no pagamento das obrigações
relativas ao fornecimento de bens, locações, realização de obras e prestação de
serviços, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ORDEM
CRONOLÓGICA DAS DATAS DE SUAS EXIGIBILIDADES, salvo quando presentes
relevantes razões de interesse público e mediante prévia justificativa da autoridade
competente, devidamente publicada.
Entre outras disposições, o art. 42 desta Lei destaca que:
440
VERSÃO COMPLETA
85 981860879
wa.me/558581860879
E-mail
Direito Administrativo _ 1ª Ed. _ Erro! Nenhum texto com o estilo especificado foi encontrado no
documento.
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Mais informações, dúvidas e sugestões:
grscavalcante 85 981860879

Direito Administrativo - 2019 - Ed. 01 - DEMONSTRATIVO PDF

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Gerson Cavalcante _ grsncavalcante [ VERSÃO DEMONSTRATIVA ]

Alterações no Decreto que regulamenta a Lei 13.460/2017 (Dec. 9.723/2019)

Terceirização no serviço público federal (Dec. 9.507/2018);

Alterações na Lei de Concessão e Permissão de Serviços Públicos (Lei 13.673/2018);

Alterações no Sistema de Registro de Preços – SRP (Dec. 9.488/2018);

Programa de Parcerias de Investimentos – PPI (Lei 13.334/2016);

Estatuto Jurídico das Empresas Estatais (Lei 13.303//2016).

Mais informações, dúvidas e sugestões:

Este material, reunindo algumas das minhas anotações em um conjunto de

Sobre essa inclusão de conteúdo, em razão deste material estar sendo

Outro elemento criado para auxiliar o estudo é a seção Plano de Leitura /

Ademais, ainda sobre o conteúdo complementar, ressalto que, embora todo o

Na sequência, destaquei outras características e orientações.

Para que haja um melhor aproveitamento do conteúdo deste material, um ponto

_ Roxo, marcado de amarelo e em caixa alta [EXEMPLO], para indicar o

_ Roxo simples [exemplo], para indicar números em geral (datas, prazos,

_ Laranja [exemplo], para indicar expressões que apresentam uma ideia de

_ Negrito simples [exemplo], para outros elementos importantes; e

_ Azul [exemplo], usado apenas nas tabelas, para indicar determinadas

_ Tachado [exemplo], para indicar vetos e revogações;

_ Sublinhado duplo [exemplo], para dispositivos que não estão revogados

_ Parênteses com letras pequenas ao final do dispositivo [ (exemplo) ], para

Em relação aos realces de texto – os grifos com marca-texto –, foram evitados

Além das cores, outros três elementos merecem destaque: comentários,

_ Comentário referente ao art. 13, § 3º, da Lei nº 8.666/93:

Essa é uma hipótese de contrato personalíssimo, não permitindo a subcontratação. O

_ Quadro que traz a atualização dos valores da Lei nº 8.666/93:

LIMITES DAS MODALIDADES DE LICITAÇÃO (VALORES ATUALIZADOS)

OBRAS E SERVIÇOS DE DEMAIS COMPRAS E

Dispensa de Até 15 mil Até R$ 8 mil

_ Remissões utilizadas no art. 25 da Lei nº 8.666/93:

 Art. 49, IV, da LC 123/2006 (Estatuto Nacional da ME e da EPP).

Orientações para a impressão

_ Incluí na folha inicial de todas as normas um título de maneira separada,

_ Para a economia de tinta, além dos cabeçalhos e rodapés serem quase

_ Considerando a impressão em preto e branco, os textos dos títulos,

Sobre a leitura digital

_ Utilize a ESTRUTURA DE TÓPICOS do leitor de PDF (pode ter outro nome,

_ Além das ferramentas mais evidentes, como as de marca-texto, anotações

_ Não deixe de utilizar seus arquivos de estudo em pastas que os mantenham

Orientações importantes para o uso deste material.

Recomendações de materiais para complementar seu estudo.

 LISTA DAS NORMAS p. 12

Índice para destacar as legislações que constam no seu edital.

Índice com todos os quadros sinópticos constantes neste material.

Índice dos artigos apontados como principais em cada legislação.

 PLANO DE LEITURA / REVISÕES p. 43

Guia para a utilização dos planos de leitura / revisões.

 LEGISLAÇÕES (INÍCIO DAS NORMAS) p. 63

Entretanto, a escolha do material de estudo é algo muito pessoal, pois a didática

Rafael Carvalho - Curso de Direito Administrativo.

Este livro atende o conteúdo das provas de concursos em vários

Matheus Carvalho - Manual de Direito Administrativo.

Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo - Direito Administrativo

Indico este livro especialmente para quem está tendo contato

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