Вы находитесь на странице: 1из 30

В опрос 1

Термин «политика» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве,


правлении и правительстве, названного им «Политика». Объектом политологииявляется политическая
действительность, или политическая сфера жизни общества. Существует множество толкований и
определений политики, что обусловлено многогранностью самого явления.

В самом общем виде полит ика- область отношений между различными общностями людей -
классами, наииями. социальными группами и слоями. В политике отражаются коренные интересы различных
социальных групп, связанные с удовлетворением их потребностей. Политика выступает как инструмент
регулирования этих интересов в целях обеспечения целостности общественного организма.

Понимание политики как сферы взаимодействия различных социальных групп и общностей людей
получило название коммуникаиионного. У истоков его стоял Аристотель, т. к. рассматривал политику как
форму общения, способ коллективного существования человека. Государство выступает как высшая и
всеобъемлющая форма социальной связи или «общения» людей.

Позднее антропологические трактовки политики дополняются ее конфликтно-консенсусными


определениями. Они акцентируют внимание на противоречиях интересов, которые лежат в основе
политики, определяя ее динамику. Формами взаимодействия субъектов политики могут быть: борьба,
столкновение, соперничество. А также конкуренция, компромисс, сотрудничество, консенсус.

Ядром политики является борьба за власть. Политическая власть есть реальная способность
реализовать свои специфические объективные интересы, проводить свою волю в политике и правовых
нормах. Определение политики через власть характерно для многих мыслителей - Н. Макиавелли, М.
Вебера, В. Парето, К. Маркса и др. Такой подход к пониманию политики характеризуется как силовой,
директивный. По мнению приверженцев этого подхода, политика - сфера властных отношении.Власт ь -
суть политических отношений. Только на этой основе можно выделить политические отношения из всей
совокупности общественных отношений.

Властные определения политики конкретизируются и дополняются с помощью институциональных


определений. Последние рассматривают политику как сферу взаимодействия государства, партий, других
общественно-политических институтов п структург в которых воплощается и материализуется .власть и
политика. Центральное место в политической системе общества занимает государство, представляющее
собой универсальную политическую организацию, обладающую легитимным правом на принуждение.

В современных условиях все более активную роль в политической жизни, наряду с государством,
играют политические партии, общественные организации и движения, группы давления. В совокупности
они составляют организационный остов политики, позволяют выполнять определенные функции в
обществе.

Основным назначением политики является управление социальными процессами как систематическое


и целенаправленное воздействие на общество для сохранения и оптимального функционирования данного
социально-экономического строя. Отсюда еще один подход к определению политики, связанный с
объяснением ее функций - управления, поддержания порядка, сохранения стабильности социума,
авторитарного распределения иенностей и др. Приверженцами функиионального подходок пониманию
политики являются американские ученые Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд и другие представители
системного анализа.

Политика выступает как организаиионная и регулятивно-контрольная сфера общества, что


обусловлено такими ее свойствами, как универсальность, всеохватывающий характер, инклюзивностъ
(включенность во все сферы), способность воздействовать практически па любые стороны жизни.

Рассмотренные выше трактовки политики не исчерпывают всего многообразия ее определения, но в


совокупности позволяют раскрыть сущность политики как социального явления.

Политикаестъ сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями, другими


социальными группами, имеющая целью завоевание, организацию и использование государственной власти,
управление социальными процессами.

Политику можно рассматривать и как науку, и как искусство. Главная задача политики как науки -
определение целей и задач политического развития, разработка, моделирование и прогнозирование
различных аспектов политической деятельности. Как искусство - искусство управления государством,
искусство завоевания и удержания власти, претворения в жизнь различных общественных целей и
интересов. Существует мнение, что политика - искусство возможного. Искусство политики заключается в
том, чтобы достичь поставленной цели с минимальными затратами и потерями.

П олит ика в практическом смысле мож ет осуществляться на нескольких уровнях:

1. Низший уровень включает решение местных проблем (жилищные условия, школа, университет,
общественный транспорт и т.д.). Политическая деятельность на этом уровне осуществляется, в основном,
отдельными индивидами.

2. Локалъиый уровень требует государственного вмешательства.Наиболее активно политика


осуществляется группами и ассоциациями.

3. Национальный уровень занимает центральное место в теории политики, что определяется


положением государства как основного института распределения ресурсов.

4. Международный уровень, на котором основными субъектами политической деятельности выступают


суверенные государства.

По критерию направленности политику разделяют т внут ренню ю и внешнюю. По критерию различия


сфер общественной жизни внутреннюю политику можно разделить на экономическую, социальную,
национальную, духовную, государственную. Внешняя политика определенных условиях активно влияет на
последнею и может вносить в нее коррективы.

По критерию масштабности и долговременности целей политику можно классифицировать как


глобальную, стратегическую и тактическую.

П олит ика как вид деятельности такж е реализуется на нескольких уровнях:

• макроуровенъстзан с характеристикой государства как целого, публичной власти, особенностей ее


устройства и функционирования;

• макроуровень охватывает отдельные организации - партии, профсоюзы, корпорации, фирмы;

мегауровень относится к деятельности международных организаций (ООН, НАТО, ЕЭС и др.).


Первый из этих уровней занимает центральное место и характеризует суть политики. Второй же и
третий уровни имеют подчиненное значение.

С макроуровнем политики связаны ее функции, характеризующие важнейшие направления воздействия


политики на общество. Основными функциями политики являются:

• разработка целей всего общества и составляющих его субъектов, организация масс и мобилизация
ресурсов на осуществление этих целей;

• поддержание и укрепление целостности общества, обеспечение общественного порядка и


организованности;

• авторитарное распределение дефицитных ценностей и благ;

• предотвращение и регулирование конфликтов;

• функция конституирования сложных социальных субъектов (определение общих интересов


субъектов политики, выработка приемлемых правил поведения, распределения функций и ролей
между субъектами и т.д ).

Кроме вышеназванных, политика выполняет и ряд специфических функций: поддержание классового


или социального господства; защита прав человека; привлечение граждан к управлению государством и
общественными делами; обеспечение социальной справедливости и общественного блага и некоторые
другие.

Многообразие функций политики свидетельствует о ее глубоком проникновении в общество,


распространении на различные социальные явления.
Вопрос 2

П онят ие "политология " образуется из двух греческих слов: politike - государственные,


общественные дела и logos - слово, учение. Отцом первого понятия является Аристотель, второго -
Гераклит. Сочетание этих двух понятий означает, что политология - это учение, наука о политике.

Существует несколько трактовок понятия: П олитология - научная дисциплина, отрасль социально­


гуманитарного знания; интегральная наука о политике, формах ее проявления и взаимодействия с
личностью и обществом; наука о политической власти, она занимается исследованием сущности
политической власти.

Объектом полит ологииявпяелся политическая действительность, или политическая сфера жизни


общества.

Предметом политологии является, главным образом, феномен политической власти. Данная наука
занимается исследованиемсущности политической власти; она изучает также саму политику как особый вид
деятельности, связанный с использованием людьми политической власти в процессе реализации ими своих
индивидуальных, групповых и общих интересов.

Структуру политологии образуют следующие разделы:

•теория и методология политической науки -

• история политических идей и теорий


• политические институты

• политические процессы
• международные отношения.

В самом общем виде, политология выполняет две основные функции:

• познавательную, служащую решению задач исследования политической действительности;

• прикладную - практическом применении политологического знания, поиске ответов на


возникающие в политической жизни проблемы и для решения конкретных политических задач.

Однако указанных функций недостаточно для выяснения социальной роли политологии и ее отличия
от других обществоведческих дисциплин. Поэтому к её функциям относиться:

1. Методологическая функция заключается в разработке теории и методологии исследования


политических явлений и процессов, выработке законов и категорий данной науки.

2. Описательная функция предполагает накопление, описание, изучение фактов политической


действительности, анализ конкретных явлений и процессов.

3. Объяснительная функция - поиск ответов на возникающие вопросы политической жизни.

4. Прогностическая функция - выработка прогнозов в политической сфере.

5. Инструментальная функция - нахождение ответов на вопросы типа: какие следует предпринять


действия, решения, чтобы достигнуть желаемого результата.

6. Идеологическая функция - выработка, обоснование и защита определенного политического идеала,


способствующего устойчивости той или иной политической системы.

7. Мировоззренческая и тесно связанная с ней образовательно-воспитательная функция, призваны


формировать политическое сознание и политическую культуру граждан.

При изучении конкретных политических явлений и процессов используются различные методы.


Наиболее широкое применение в политологии получили следующие научные методы исследования.
диалектический, эмпирико-социологический, сравнительный (или компаративный), системный,
бихевиоральный, статистический и др.
и t ** ^
В опрос 3

Возникновение политических идей в государствах Древнего Востока и государствах Древнего Запада


связано с развитием общественного способа производства, классовой разграничением общества,
возникновением и функционированием государства. На политические представления людей в этот период
сильное влияние продолжает оказывать религиозно-мифологическое мировоззрение, унаследованное от
родового строя. Общей особенностью политической мысли античности является обоснование
божественной, сверхъестественной природы политической власти. Политические взгляды мыслителей
античности тесно переплетаются также с философскими и моральными представлениями.

Конфуцианство возникло как этико-политическое учение на рубеже VI — V вв. до н. э. и в


дальнейшем получило исключительно широкое распространение. Его основателем считается проповедник
родом из царства Лу — Кун-цзы (Конфуций). Конфуцианцы являлись идеологами тех слоев аристократии,
которые были заинтересованы в сохранении патриархально-родовых пережитков и общинного
землевладения. Они оправдывали классовое неравенство, но отрицательно относились к возвышению людей
незнатныхг'Согласно учению Конфуция, каждый человек в о бшестве должен был занимать строго
определенное место. «Государь должен быть государем, подданный — подданным, отец-отцом, сын —
сыном»,— говорил Конфуций. Конфуцианцы настаивали на постоянстве патриархальных отношений и
придавали огромное значение культу предков.

Однако наивысшего развития политическая мысль античности достигла в учениях древнегреческих


философов Платона и Аристотеля. Свои рассуждения о политике они строили на основе познания
жизнедеятельности полиса.

Платон выступал идеологом афи гюко^тя^ю рпяде пьнескай аристократии и поэтому его политические
идеи направлены на обосноваш гедю сдото-иерархического общественного устройства. Это наиболее ярко
видно из его проекта идеального общественного устройства, или идеального государства, разработанного
в одном из самых знаменитых его сочинений - диалоге "Государство". Согласно этому проекту, свободные
греки должны быть разделены на три сословия: правителей, воинов и трудящихся.

Взгляды Аристотеля выражали интересы среднего слоя класса рабовладельцев. Его политическое
учение изложено главным образом в работе "Политика", а также в " Афинской полвлтики”, этических и
других сочинениях. Аристотель подверг критике учение Платона о совершенном государстве. В отличие от
Платона он выдвигает на первое место не "абсолютно наилучшую" форму государства, а предпочитает
говорить о таком политическом устройстве, которое могут иметь у себя большинство государств.
Государство, считает Аристотель, существует по природе и по природе предшествует каждому человеку.

М етодом политики как науки у Аристотеля является анализ.

В зависимости от целей, которые ставят правители государств^ Аристотель различает правильные и


неправильные государственные устройства Правильным он считал такой государственный строй, при
котором преследуется общее благо, независимо от того, правит ли один, немногие или большинство.
Неправильным- такой, при котором преследуются частные цели правителей. Рассматривая политические
взгляды Аристотеля, нельзя не обратить внимание и на то, что он находился фактически у истоков теории
разделения властей в государстве.

История древнеримскойтголитической мысли охватывает период с УШ в. до н. э. по V в. н. э. В своих


теоретических построениях римские авторы опирались на политико-правовые идеи греческих мыслителей,
их представления о наилучшем государственном устройстве. Из произведений мыслителей Древнего Рима, в
которых развиваются оригинальные идеи политики, прежде всего следует отметить работы "Q государстве"
и "О законах" М арш Туллия Ц ицерона. Автор стоял у истоков того понимания государства, которое
впоследствии развилось в понятие "правового-государства". В частности, Цицерон пришел к выводу о том,
что условием свободы является подчинение закону всех.
В опрос 4

Заметную роль в развитии христианско-теологических концепций политики и права сыграло прежде


учение Аврелия Августина (3 5 4 -4 3 0 гг.), который более известен под именем Августин Блаж енный.
Основная черта его социально-политических воззрений - обоснованно юаправдание неравенства в обществе.
Такое положение, по Августину, предопределено миром небесным. Однако наиболее интересным элементом
его учения, изложенного в книге "О граде Божием", является понимание истории человечества как .борьбы
"идух тралов": "града Божьего", состоящего из праведников, которые следуют не земным, а божественным
установлениям, и "града земного", или светского государства, "великой разбойничьей организации", в
которой борются за материальные блага и притесняют праведников.Теодогическая теориядроисхождения
государства получила своё распространение в XIII веке, в трудах Фомы Аквинского (1225— 1274). Его идеи
относительно государства, закона, права изложены в работах "О правлении властителей", "Сумма теологии"
и др. Фома Аквинский утверждал, что процесс возникновения и развития государства и права аналогичен
процессу сотворения Богом мира. Сам божественный разум, согласно учению Ф. Аквинского, управляет
всем миром. От Аристотеля перенял мысль о том, что человек по природе есть «животное общительное и
политическое». В людях изначально заложено стремление объединиться и жить в государстве, ибо индивид
в одиночку удовлетворить свои потребности не может. По этой естественной причине и возникает
политическая общность (государство). Он считает, что Сущность власти — это порядок отношений
госпо дства и по дчинения—при котором валя пип. находящихся наверху человеческой иерархии, движет
низшими слоями населения. Данный порядок заведен Богом. Аквинский считал, что светской власти
подчинёны лиш^югелаТпбдеи, по не их души. Верховная, всеобъемлющая власть, в том числе и право
распоряжаться духовной жизнью людей, принадлежит церкви. Насколько Бог выше человека, настолько
духовная власть выше власти земного государя. Поэтому, делал вывод Аквинский, римскому папе -
наместнику Бога на земле - должны, как "вассалы", подчиняться все светские государи.

В о п ро с 5

Наиболее ярким представителем политической науки в эпоху возрождения пр праву


считается флорентиецН. М акиавелли. Важным его вкладом в историю политической мысли явилось то, что
теологической концепции государства он противопоставил концепцию светского государства. Политика, по
его мнению, есть лишь автономная сторона человеческой деятельности, она является воплощением
свободной человечёскщГ§шпгв~рамках необходимости. Политику определяют не Бог и моральГа сама
практика,-естественные закоцылкизщц человеческая психология. Макиавелли приходит к пониманию того,
что в основе политической деятельности лежат реальные интересы, корысть, стремление к обогащению.
Следующим видным идеологом централизованного государства является француз Ж . Боден(1530— 1596).
Свои политические воззрения он изложил в работе "Шесть книг о государстве". В ней он выразил
потребность в сильной государственной власти, которая могла бы вывести Францию из хаоса религиозных
войн. Государство он определяет, как правовую власть над социальными вопросами нескольких семей,
власть, которой принадлежит решающая сила. Монарх - единственный^ абсолютный источник права.

Важную роль в преодолении феодальных распрей, объединении государств-и_укреплении их,


внутреннего мира сыграла выдвинутая Боденом одна из самых значительных политических идей того
времени - идея государственного суверенитет^ от фр. souverain - носитель верховной власти). По его
мнению, самым существенным признаком государства является суверенитет, под которым он понимал
высшую, абсолютную и постояннуюлзласть нал подданными в полтическом сообществе.

Наряду с политическими идеями, в XVI — первой половине XIX в. в Западной Европе развивалось
направление общественно-политической мысли, представители которого в своих трудах целиком отрицали
как старый^феодальный, так и новый, буржуазный, социально-политический строй, выступая защитниками
интересов угнетенных народных низов. Бтакого рода произведениях обосновывалась необходимость
принципиально новых обшественныхуторядков. основанных на равенстве всех членов общества,
коллективной собственности, Обязательном труде для всех, общественном самоуправлений. Это
направление получило название утопического социализма. Его наиболее известными представителями в
эпоху Возрождения являются англичанин Томас Мор (1478— 1535) и итальянец Томмазо Кампанелла
(1568-1639) В произведениях одних социалистов-утопистов будущее общество связывается с
народовластием, с самым широким участием трудящихся в управлении общественными делами. Т ак в
идеальном государстве, описанном Томасом Мором в книге Утопия", все должностные липа избираются
народом, действую т в интересахн арода и отчитываются перед ним. Во главе Города Солнца - идеальной
республики, сконструированной Томмазо КампанёллбиТ^гб”одноименной книге, стоит мудрейший и
Вопрос 6

В Новое времяразрабатывалась не только гражданская, но и социальная концепция политики. В


XVII—XVIII вв. продолжалось развитие гражданской трактовки политики в трудах Т. Гоббса, Дж. Локка,
Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье, И. Канта, Г. Гегеля.

В Новое время политическая мысль развивалась в рамках государствоведения и правоведения.


Исследовательский интерес направлен на выявление причин возникновения государства, сущность
отношений между личностью, обществом и государством. В этот период создаются теории общественного
договора, естественно-правового равенства людей, разделения властей, конституционного правления,
гражданского общества.

В основе тещщ ц общественного договора лежит идея о том, что государство является
результатом добровольного соглашения людей, которые создали государство для защиты своих
естественных прав и свобод: права на жизнь, свободу и собственность. Теорию общественного договора
разрабатывали Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо.

Т.Гоббс (1588-1679) занимается изучением природы государственной власти, в основе которого по


его мнению лежит «естественное состояния» человеческого рода. Естественному состоянию свойственны
отсутствие точного разграничения между твоим и моим. Так как люди имеют одинаковые права и стремятся
их осуществить, между ними неизбежно возникает борьба. В «естественном состоянии» всем одинаково
угрожает опасность быть истребленными. Страх смерти делает людей склонными к миру и «разум
подсказывает подходящие условия мира», на основе которых люди могут прийти к соглашению. Результат
такого соглашения и есть государство.Следовательно, исходный пункт учения Гоббса о государстве -
общественный договор с целью покончить с хаосом. Лучшей формой государстваЖоббссчитал
абсолютную монархию.' ,

Современник Гоббса Дж . Л окк (1632-1704) как и сам Гоббс сторонник «договорншГгеории»


происхождения государства. Однако, в отличие от него, он считал, что первобытное состояние человека не
было состоянием полного бесправия. Напротив, первоначальным состоянием человечества были
естественная свобода и равенство. К естественным правам Локк относил цраво на жизнь, невмешательство в
жизнь о кружающих, ^свободу, атгакже щзавособственности. Государство и власть возникают как логическое
развитие природного состояния, когда люди добровольно соглашаются образовать политическое
сообщ есщ а Личнью симпатии Локка по вопросу о предпочтительной форме государства принадлежали
ГгоТГститу ц иOFШОЙДДОНДрУиТ?) Дж. Локку ] ^-разработки теории разделения-властей на
законодательную и исполнительную, в рамках которойприоритетотдается законодательной власти.

Французский философ Ж.-Ж. Руссо (1712-1778) В своих произведениях изложил концепцию,


которую условно можно назвать теорией корпоративной демократии. Центральный вопрос учения Руссо -
воцрвстгеоцшдьиом неравенстве йттутяхего преодоления^ Руссо различал два вида неравенства:
физическое, проистекающее из разницы в возрасте, здоровье и т.п., и политическое, состоящее в различных
привилегиях, которыми одни пользуются в ущерб другим. В основе государства лежит, по его мнению,
сознательный план. соглашение Р уссо,различил три основные формы правления: демо критическую 4
арргстократическущтГ^онархическую) Наиболее рациональной формой правления Руссо считал
(й5бир^ЛБщ годрИстокрр1юг^/ ^
Значительные заслуги в развитии политических идей принадлежат немецким мыслителям
И ммануилу Кант у (1724-1804) и Георгу Вильгельму Фридриху Гегелю (1770— 1831). Кант^У примеру,
большое внимание уделял обоснованию идеологии либерализма. Краеугольным принципом его
политической теории является положение о том, что каждый человек обладает абсолютной ценностью и не
может быть орудием осуществления каких бы то ни было целей. Этот нравственный по своей сути закон он
назвал ''категоричшош-шицеративом", считая, что его велением должны руководствоваться все люди. В
своем гуманистическом трактате "К вечному миру" Кант разработал проект установления "вечного мира"
путем создания всеохватывающей федерации самостоятельных равноправных государств. Гегелю же
принадлежит заслуга разработки и разграничения каз^трю -Э ^аж яанскоею бшество" и "госхдарствоШКак
видно, идеи немецких мыслителей не потеряли своего значения и в настоящее время.

Вопрос 7
Законным преемником и продолжателем революционно-демократических и
социалистических традиций, развивавшихся западноевропейской социально-политической
мыслью Нового времени, явилось учение Карла Маркса (1818— 1883) и Фридриха Энгельса
(1820-1895) - марксизм. Вместе с тем марксизм есть не простое продолжение предшествующих
ему социально-политических идей. Он представляет собой попытку дать ответы на новые
вопросы, поставленные ходом истории в первой половине XIX в. Важнейшим из них явился
водрос-о путях утверждения провозглашенного эпохой Просвещения идеала свободной личности
По Марксу и Энгельсу, земные основы госулярства коренятся в материальных экономических
отношениях,, Государетво порождается не свободной волей людей, а есть закономерный результат
разделения труда и связанного с ним образования социальных классов. Руководящей нитью
марксистского анализа политики как общественного явления выступает выдвинутое К. Марксом и
Ф. Энгельсом положение о сущности классовой борьбы как борьбы-додихиыеской, направленной
на завоевание и удержание власти. Обосновывая закономерность движения человеческой истории
"к уничтожению всяких классов и к обществу без классов", они выдвинули положение о
закономерности отмирания государства и всякой политики, ибо в обществе без классов и
классовых противоречий, с их^шшги-зреттая-лтюулярство не нужно и н евозм о ж н о .
Вопрос 8

Псшитйческая наука как самостоятельная отрасль знаний насчитывает немногим более ста лет. Основные
предпосылки для формирования научной дисциплины создаются только во второй п^лшинеХ^* в., когда в
большинстве промышленно развитых стран Западной Европы и Северной Америки сформировались политические
системы современного типа.

Институционализация политологии связывают с отщшхиемдтсрвой кафедры истории и политической науки в


1857г. в Колумбийском колледже в США, позже преобразованном в университет, где читали курс лекций по
политологии, а в последствиибшкГсоздгша высшая школа политической науки. В 1903 г. была организована
Американская ассоциация политической науки.

Аналогичные процессы происходили и в странах Западной Европы. B J871r. появилась школа политических
наукщ-Париже: В последствии школа политических наук появилась во Флоренции (Италия) и в ЛбЩоне, и в Берлине. В
■1896 г. итальянский политолог Г. Моска издал ставший классическим труд «Элементы политической науки».

В настоящее время ведущими политическими школами современной зарубежной политической науки


являются:

• Англо-американская школа.

• Фуаниузская школа
• Немецкая школа

• Польская школа
• Российская школа

• Белорусская школа политологии


Этапы эволюции общественно-политической мысли Беларуси:

• зарождение политической мысли в древнейБедаруси (период раннего средневековья, XI-


XIII вв.);

политические идеи эпохи Возрождлышм Реформации (XVI в.%~

политические воззрения периода контрреформации и феодально-католической реакции


(конец XVI - середина XVIII в.);

политическая мысль эпохи Просветления:

революционно-демократические идеи XIX в.;

политическая мысль начала XX в р

• современный этап развития политических идей в Беларуси.

В XI-XIII вв. политическая мысль Беларуси развивалась под влиянием византийской политико-правовой
культуры, ставила своей целью теоретическое обоснование абсолютной политической власти. Значительную роль в
распространении письменности и просвещения сыграла Ефросиния Полоцкая Выдающимся деятелем
древнебелорусскойкультуры этого периода бьтлЭйя/нШГТуровский.

В эпоху Возрождений одним из самых ярких представителей являлся Франциск Скорина, который выступал как
сторонник справедливости, юридической свободы и равенства всех людей, он осуждал гнет, деспотизм и своеволие
феодалов. Современник А. Скорины Николай Гусовскийявлялся выразителем передовых общественно-политических
взглядов того времени, популяризатором истории и культуры Беларуси.

В эпоху^еформацишначительноеХтияние имел кальвинизм, крупнейшими идеологами которого были Андрей


Волан (1530-1610) и ЛевТлтега{ Iдд / - 1633). Следуя за Аристотелем, Волан выделял правильные и неправильные
формы правления государством, но в отличие от него осуждал лишь тиранию, а демократию отождествлял с политией.
Идея правового государства нашла отражение в III Статуте ВКЛ 1588 г., составителем которого был Лев Сапега. Он
подчеркивал, что всякая власть неизбежно выродится в тиранию, если она не будет опираться на право и ограничивать
свою деятельность законами.

Политическая мысль рпохиконтрреформациинашдзиЬтражение в работах первого ректора Виленской иезуитской


академии Петра Скарги, которьтй~являЛсяубеждённым сторонником абсолютной монархии. При этом требовал
подчинения светской власти церковной, а короля Папе Римскому.
Вопрос 9

Понятие политической власти фиксирует совокупность механизмов и средств, способов


воздействия политических субъектов, в первую очередь, государства, на поведение социальных общностей
людей, организаций с целью управления, координации, согласования, подчинения интересов всех членов
общества единой политической воле посредством убеждения и принуждения.

Власть - это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее


воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства - авторитета, права,
насилия. Полит.власть - это разновидность социальной власти. Важнейшими ф ункциями политической
власти являются функции полтержания об тегггвен н отппрялк-я и стабильности; выявления, огранич и л и и
разрешения конфликтов, функция достижения общественно го согласия (консенсуса); функция принуждения
во имя достижения социально значимых целей и сохранения стабильности; а также функцшГуправлё
делами общества.

Политическая власть подразделяется нагосударственную и общественную. Государственная власть


обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебная
система и т.д.), органами правопорядка (полиция, армия, прокуратура и т.д.), а также юридической базой.
Общественная, власть формируется структурами* общественными организациями, независимыми средствами
информации, общественным мнением.

В Республике Беларусь, начиная с середины XX в., существует легитимная и сильная политическая


власть с четким горизонтальным и вертикальным разделением. Горизонтальное деление - это разделение
политической власти на законотятепьную (в лице парламента - Национального собрания Республики
Беларусь) и исполнительную (в лице Президента и правительства - Совета Министров) - они осуществляют
практическое управление страной; а также судебную власть, представленную органами правосудия (в лице
Конституционного суда и всей системы судопроизводства). Вертикальное деление власти означает
разграничение функций между различными уровнями государственной власти. В Беларуси помимо высших
органов власти существуют областные и местные (региональные) органы власти. Общение между ними
происходит на законодательной основе, что дает возможноспГэффипйшо и с минимальными затратами,
решать стоящие перед обществом задачи. В соответствии со сферами жизнедеятельности можно выделить
следующие основания и ресурсы власти:

•Экономическиеоснования власти характеризуются господствующей формой собственности,


объемом валового национального продукта, природными ресурсами, золотым запасом, устойчивостью
национальной валюты.Наиболее универсальным экономическим ресурсом были и остаются деньги.

•Социальныеоснования власти - социальные группы и слои, на которые власть опирается.


Социальные ресурсы - образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, должности, т.е.
главные рычаги, при помощи которых власть способна изменять социальный статус индивидов, обеспечивая
их поддержку существующего режима.

•Ю ридические основания власти - совокупность законов, на основании которых сформирована


власть и опирается в практической деятельности и, прежде всего, основной закон - конституция.
Ю ридические уесуусы - инструкции, указы, постановления правительства, постановления судебных и
исполнительных органов.

•Административно-силовыеоснования - совокупность властных учреждений, обеспечивающих


наиболее важные функции жизнедеятельности, внутренней и внешней безопасности государства, а также их
аппарат. Административно-силовые уесуусы - армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с
их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением и техникой.

•Культурно-информационныеоснования власти включают в себя систему организаций,


сохраняющих культурный потенциал страны, СМИ, Интернет. Кулыпурно-инФормаиионные ресурсы
включают духовные ценности, знания, информацию, которые благодаря новейшим технологиям становятся
приоритетной ценностью

•Демографические ресурсы - это многонациональный ресурс, который производит другие ресурсы.

•Поощ рительные ресурсы - материальные и социальные блага, с помощью которых власть


«подкармливает» определенные слои населения и политиков •Нормативные ресурсы - средства
воздействия на ценностные ориентации и морально-этические нормы объектов власти.
J jy jd z cu> > r-
Вопрос 10

Полит ическоекосподст ва предсгаъляет собой форму организации власти в обществе. Это, по


определению М. Вебера,ЭшсоКая вероятность того, что приказы будут, безусловно, исполняться
большинством управляемых. Политическое господство предполагает наличие трех условий:

1) институциализации властных отношений, то есть появления у власти устойчивых институтов,


устанавливающих такой порядок, который одним дает право принимать решения, отдавать приказы,
запрещать или разрешать, а других обязывает повиноваться;

2) структуризации власти, четкое распределение полномочий и компетенций между различными


институтами власти;

3) консолидации власти отсутствие между институтами власти серьезных противоречий и


конфликтов, взаимодействие между ними на принципах партнерства и сотрудничества.

Легитимность власти - это признание и принятие той или иной формы власти как законной, то есть
правильной, надлежащей, справедливой со стороны большинства управляемых. В зависимости от
мотивации добровольного подчинения М. Вебер выделил три «идеальных», чистых типа легитимного
господства (в реальности они смешаны между собой в тех или иных пропорциях): традиционный,
харизматический и раипонально-легальный.

•Традиционное господство характерно для власти, основанной на силе традиции, на привычке,


обычае повиноваться. Этот тип господства опирается на веру подданных в то, что власть является законной
в силу того, что она существовала всегда. В качестве примеров традиционной легитимности можно
привести монархические режимы в таких странах, как Саудовская Аравия, Оман, Кувейт, Непал, Бруней с
их наследственно-династическим принципом передачи трона.

•Харизматическое господство основано на вере подданных в исключительные качества, чудесный


дар, то есть харизму вождя (правителя), в его святость и всемогущество. Оно предполагает перемены,
инновации, иногда радикальные. К харизматическим лидерам Вебер относил революционных вождей,
государственных деятелей, спасающих свои государства от кризисов, религиозных пророков и т.п.

•Рационально-легальное господство - это власть права и процедуры. Мотивом подчинения


населения власти является правильно понятый людьми свой собственный интерес (рациональность),
побуждающий их избирать правительство в соответствии с общепризнанными демократическими
правилами и процедурами (легальность). Как само существование правительства, так и сфера его
полномочий зависят от строгого соблюдения установленных людьми юридических норм.

Эффективность власти - это ее результативность, степень выполнения ею своих функций в


политической системе и в обществе, реализации ожиданий граждан и, прежде всего, влиятельных слоев,
элит. Как показывает историческая практика, власть часто оказывается экономически и социально
неэффективной. Для измерения эффективности государственной власти используются вполне конкретные
показатели (демографические, уровень грамотности, уровень налогов и др.)
В опрос 11

П олит ическая система общества - это совокупность политических институтов и организаций,


политической идеологии, нравственных и правовых норм, общественного мнения, политической культуры и
других элементов, с помощью которых осуществляется политическая власть в обществе. Основным
элементом политической системы общества, ее ядром является государство. Политическая система состоит
из подсистем: институциональной, нормативно-культурной, ф ункциональной и субстанциональной.

В работе «Сравнительная политика» все функции политической системы Алмонд и Пауэлл разделили
на три уровня:

I. Функции системы: поддержка преемственности политической сшуктуры и политической


культуры, приобщение граждан к ценностям и нормам системы; обеспечение пополнения рядов
профессионалов-управдщцев и политической элиты а также мобилизацию граждан на участие в
политическом процессе; обеспечение деятельности прямых и обратных связей системы, обмен информацией
между гражданами и структурами.

П. Функции процесса: предъявление требования и выражение поддержки граждан тем, кто


принимает политические решения; выработка содержательных программ для принятия политических
решений; определение политического курса, выработка политики, реализацией принятых политических
решений на основе действующих правил; вынесение судебных решений для коррекции политического
курса.

Ш.Функции политического курса:

• Экстрактивная функция (извлечения) обеспечивает привлечение людских, материальных,


информационных и других ресурсов, необходимых для работы системы.

• Дистрибутивная функция {распределение) - способность распределять предметы, услуги, почести,


статусные позиции, возможности между политическими акторами.

• Регулятивная функция выражается в способности контролировать поведение индивидов и групп на


основе сочетания убеждения и принуждения для обеспечения законолослушания.

• Символическая функция - способность отстаивать ценности общества внутри системы и во внешнем


мире.

Политические системы могут классифицироваться по различным основаниям. Если


классифицировать политические системы на основе понятия исторического типа общества, то можно
выделить политические системы рабовладельческого, феодального и буржуазного общества. С точки
зрения уровня социально-экономического развития сообщества, принято различать политические системы
традиционного ('доиндустриального! индустриального и постиндустриального общества. Г.Алмонд
выделили англо-американскую, континентально-европейские, доиндустриальные и тоталитарные
системы. Существует множество и других, в том числе более сложных типологий политических систем.
Одна из широко распространенных их классификаций - деление политических систем на тоталитарные,
авторитарные и демократические. Критерием их разграничения служит понятие «политический режим
Вопрос 12
Полит, режим-система методов и средств осуществления государственной власти, характер
взаимоотношений между органами власти, обществом и личностью. Политические режимы
делятся на три вида: тоталитарные, авторитарные и демократические. Широкая трактовка
демократии определяет её как форму устройства любой организации, основанной на
равноправном участ ии её членов в управлении и принятии в ней реш ений по большинству. В этом
смысле говорится о партийной, профсоюзной, производственной и даже семейной демократии.
Авторитарный режим- это политический реж им, установленный или навязанный такой
формой власти, которая сконцентрирована в руках едишмичного правителя или правящей
группировки. Режим снижает роль других, прежде всего, представительных институтов власти.
Тоталитарный режим - это политический реж им, осуществляющий абсолютный контроль над
всеми сферами деятельности общества. Выделяют и другие типы: либеральный, олигархический,
монократию, тиранию, демократический авторитаризм, авторитарную демократию,
управляемую демократию и т .д. Одно из наиболее часто используемых противопоставлений -
авторитаризм и демократия. Речь идет о широте участия граждан в осуществлении политической
власти: от демократии, когда все важные решения принимаются прямым волеизъявлением народа,
до монократии (власти одного). Демократии нередко противопоставляют диктатуру и
тоталитаризм. Под диктаторским режимом понимают жесткую власть, не останавливающуюся
перед применением крайних форм насилия. Но применение политического насилия в любых его
формах может осуществляться и на демократической основе. Многие примеры урегулирования
конфликтов демократическими, по всеобщему признанию, режимами свидетельствуют о том. что
демократия и диктатура - понятия не абсолютно противоположные. В противоположность
диктаторскому выступает либеральный режим, при котором госу дарство ограничивается
только самыми необходимыми и мягкими методами прину ждения И точно так же, как не
исключена «демократическая диктатура», возможен и «либеральный авторитаризм». Таким
образом, любую политическую систему можно представить как образ в трехмерном пространстве
политических режимов. Его проекция на одну из осей этого пространстве покажет при этом, кому'
на деле принадлежит политическая власть народу или единоличному правителю. Проекция на
другую ось - покажет способ реализации госу дарственной власти. И по проекции на третью мы
увидим ответ на вопрос о пределах этой власти.
гО'Л и
• w < Вопрос 13

[осударстцо - это политическая организация общества, объединяющая все население страны, представляющая
и выражающая его интересы и волю; основной орган власти, управляющий обществом и обеспечивающий его
целостность, организованность и определенный порядок в нем.

Вопрос о происхождении государства в течение многих столетий служил предметом долгих дискуссий.
Можно выделить следующие теории:

•Аристотель высказывал мысль о естественном происхождении государства, т е. государственная форма


организации коренится в самой природе человека. По его мнению, вначале возникает семья, из нескольких семей
возникает селение или род, объединение нескольких селений составляет государство.

•Теократическая теория рассматривает государство как Божий промысел, основываясь на тезисе «вся власть от
Бога». Она характерна для Средневековья.

•Патриархальная теория интерпретирует государственную власть как опекунскую, отеческую, возникающую в


результате соединения родов в племена, племена в большие общности.Еще Конфу'ций изложил патриархально­
патерналистскую концепцию государства. Он призывал правителей строить свои отношения с подданными на
началах добродетели.

•Теория общественного договора, представители - Дж. Локк, Т.Гоббс, Ж.-Ж. Руссо- Государство возникло в
результате сознательного и добровольного соглашения людей, с целью обеспечения порядка и соблюдения прав
граждан.

•Марксистская теория (К.Маркс, Ф.Энгельс) утверждает, что государство возникает вместе с появлением частной
собственности, разделением общества на классы и ростом классовых антагонизмов.

•Теория завоевания (насилия). Ее сторонники Л.Гумплович, К.Каутский полагали, что первые государства
возникли в результате воздействия внешнего фактора - завоевания воинственными кочевниками или викингами
земледельческих обществ и эксплуатации их победителями.

Общими для государства являются следующие признаки:

1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя
профессионалов-уп р а в л е н ц е в . __________________ _______

2. Территория, очерчивающая границы государства.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории.

4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения.


5. Монополия на взимание налогов и сборов с населения.

б.Обязательность членства в государстве

7.Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.

В структуре государства можно выделить следующие компоненты:


•представительные органы, или парламент;

♦исполнительно-распорядительные органы (правительство, премьер, президент);

•надзорно-контрольные органы;

•органы охраны общественного порядка;


•судебная система;

•органы государственной безопасности;

•вооруженные силы.

Функции государства отражают главные направления деятельности государства по выполнению им своего


предназначения, в них проявляется его сущность. Основные функиии государства:

•Интегративная - обеспечение целостности разделенного на социальные группы сообщества людей, в регулировании


процесса реализации социальными субъектами своих индивидуальных, групповых и общих интересов.

•Посредническая - властвующая политическая группа ищет формулы компромисса между конфликтующими сторонами,
обеспечения внешних условий жизнедеятельности страны, поддержания и укрепления целостности общества.
Вопрос 14
Форма государства - это совокупность его внешних признаков, определенных
содержанием и характером деятельности государетваг-Фордш государства включают отри
элемента: ф ^ г р м ^ р а в л ^ т ^ ^ о р м а государственного устройства if политический режилЬ

Под Формой государственного устройства принято понимать .


территориальную организацию государства и взаимоотношения центральных, региональных
органов. Форма правления - это способ организации верховной государственной власти, которая
предопределяет структуру высших государственных органов, порядок их образования. Формы
правления делятся на монархии и респу&шки. В монархии формальным источником власти
является одно лицо. В республиках источником власти является народное большинство, высшие
органы государства избираются гражданами. В современном мире существуюттири основные
разновидности республики: парламентская (премьер-министр), президентская (президент) и
смешанная.

Различают унитарные, федеративные и конфедеративные государства. Унитарное


государство представляет собой единуюшэодттшеркиюлнпро иную организацию состоящую из
административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.
Оно имеет единую конституцию и гражданство. Все государственные, в том числе судебные
органы, составляют единую систему, действуют на основе единых правовых норм. Федерация -
это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах^распределенных между ними
Гпететший, имеющих собственные:
органы. Члены федерации фактически не обладают индивидуальным суверенитетом и правом
одностороннего выхода из союзного государства. В большинстве союзных конституций
содержится право федеральных органов вмешиваться во внутренние дела членов федерации в
случае возникновения там чрезвычайных ситуаций: стихийных бедствий или массовых
беспорядков. Конфедерация - постоянный союз самостоятельных государств ддя_осуществления
конкретных совместных целей. -Ее члены полностью сохраняютгосударственный суверенитет и
передают в компетенцию союза решение лишь ограниченного числа вопросов, чаще всего в
области обороны, внешней политики, транспорта и связи, денежной системы.
В опрос 15

• Правовое государство - это тип государства, в котором функционирует режим конституционного


правления^, существует развитая правовая система вместе с реальным разделением властей, с развитым
социальным контролем политики и власти.

П ринципы правового государства:

1.Ограничение государственной власти, что означает признание государством естественных и


неотъемлемых прав человека и запрет покушения государства на неприкосновенность личности.

2. Верховенство законощоснованных на праве.

3. Суверенитет народо-ограниченный правами человека.

4. Гарантии основных прав и свобод граждан, которые обеспечиваются ответственностью


государства перед гражданами, а не только граждан перед государством.

6. Раздедшие-власгей, означающее разделение функций и относительную автономность в принятии


решений законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

б .Иерархия юрисдикции, означающая наличие четкой системы субординации и строгого


соответствия правовых актов их функциональному назначению.

7. Наличие развитого гражпянскпгп общества, которое вместе с ним является необходимым


элементом демОтфэтического устройства общества.
9

Гражданское общество - это совокупность тех межличностных, семейных, общественно­


экономических; культурных, религиозных отношений и структур, которые развиваются в обществе вне
рамок и без непосредственного вмешательства государства, и обеспечивают условия для самореализации
индивидов и коллективов.

К принципам гражданского общества можно отнести следующие:

______ 1.Идеи индивидуальной свободы, гарантии прирожденных, неотчуждаемых прав каждого человека.
Свобода в данном случае предполагает наличие многих центров власти, исключающих монополию какого-
либо одного лица, группы, партии; свободы выбора во всех сферах общественной жизни, способность
человека преследовать свои собственные цели. Государство необходимо для того, чтобы принуждать к
исполнению всеобщих правил поведения и тем самым ограждать человека от насилия и вмешательства в
сферу его личной свободы со стороны других.

2. Свобода экономической деятельности, многообразие форм собственности, свободная конкуренция


между всемисубъектами экономической деятельности. Основополагающее значение с этой точки зрения
имеет частная собственность.

3. Независщшэстьтдвтономность гражданского общества по отношению к государству и в то же


время обязательное юшшодейстеиёТТо^дарствомГбез наличия которого не может быть и самого
гражданского общества. Создание политических партий, общественных движений и организаций, групп по
интересам, организация местного самоуправления, деятельность свободных средств массовой информации
способствуют расширению политического участия, управляемости государства. Государство обеспечивает
правовые гарантии существования институтов гражданского общества, регулирует общественные
конфликты и споры.

4. Многомерность, структурное многообразие социального состава населения, мирное


сосуществоваюШ'разяичных социальных групп со своими особыми материальными интересами.

5. Гражданское общество - это самоорганизующаяся, саморазвивающаяся система.

6. Наличие особого типа культуры - развитого гражданского сознания и гражданской культуры,


обеспечивающей его способность к самоуправлению и независимость по отношению к государству.

Социальное государство - это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий


гутегеигпгация гигш*. гра-ук-ттян у ттгшттетворению их материальньвГи духовных потребностей, социальной
защищенности, соучастия в управлении производством.
Вопрос 16
Законодательная власть в политической системе общества.

В практике государственного строительства выделяют законодательную, исполнительную


и судебную власти. Высший законодательный орган государства, в котором заседают,
избранные народом представители, называется парламентом. Современные парламенты бывают
одн0-=нили двухпалатные. Национальное собрание-РБ состоит из Палаты Представителей в составе
110 депутатов, которые избираются населением и Совета-Ресттублики, в который входят по 8
депутатов от каждой области, 8 - от г. Минска, 8 - назначаются президентом.
Парламент состоит из трех основных структурных элементов:

1рПартийные депутатские фракции - организованная группа депутатов, принадлежащая


чаще всего к одной партии и проводящая в парламенте определенную политическую линию.
(L Парламентские комиссии и комитеты палат образуются для разработки
законопроектов на основе пропорционального представительства от фракций. Парламентские
комиссии делятся на постоянные и временные и отвечают за определенные направления. В
белорусском парламенте работает 14 постоянных комиссий.

ру Руководящие органы палат - входят их председатель, заместители, секретари.


Председатель - спикер (оратор) руководит прениями, подводит итоги голосования.

Депутаты обладают рядом парламентских привилегий: иммунитет - парламентская


неприкосновенность; индемнитет - депутаты не несут ответственности за свои выступления в
парламенте и те меры, за которые голосовали. Не всегда в парламенте заседают все депутаты,
поэтому возникает проблема кворума. Кворум - заранееустановленное количество депутатов,
полномочное принимать решения. Чаще всего - э^о 2/3 от общего числа депутатов.

Выделяют четыре стадии законодательного процесса:

1.Законодательная инициатива - вынесение проекта закона на рассмотрение парламента.


Правом законодательной инициативы обладает глава государства, правительство, депутаты, ряд
других органов и лиц.

2.Обсуждение законопроекта в комиссиях и на пленарных заседаниях палат. Чтений


бывает не менее двух.

3 .Принятие законопроекта палатой. Голосование в парламенте обычно личное.


4.Промульгация - публичное объявление. Она включает в себя подписание законопроекта
президентом и его опубликование.
Вопрос 1 7
Исполнительная власть: роль и место в политической системе общества.

Исполнительная власть реализует правовые нормы, принятые законодателями. Высшим


органом исполнительной власти государства является правительство.Правительство -
коллегиальный орган, который проводит в жизнь определенный политический курс, осуществляет
исполнительную и распорядительную власть в обществе. Правительство чаще всего называют
Кабинетом М инистров . В JjgjiapycH - это Совет министров. Правительство состоит из нескольких
министров и возглавляется премьер-министром Выделяют два основных способа образования
правительства.

•Парламентский способ имеет несколько разновидностей. Английская модель, когда лидер


партии, победившей на парламентских выборах, образует правительство. Если ни одна партия не
обладает большинством в парламенте, то создается коалиционное правительство.
•Внепарламентский существует в президентских республиках, когда правительство
формируется президентом независимо от соотношения представительства партий в палатах
парламента. Существуют и беспартийные, «чиновничьи» правительства.

В Беларуси СоветПУЬшистров фермируехслдрезздентом. В республике главой государства


является, как правило, президент. Церемония вступления президента в должность - и н а угур а ц и я.

Полномочия президента:
•Представительская функция во внешних и внутренних делах - президент обращается с
приветствиями и посланиями к парламенту и народу, совершает официатьные-ВШитьщучаствует д
международных форумах, подписывает международные договоры и соглашения.
•Полномочия в области госупярг.тие н н п т д/гтрлпгтепия—нршщмает участие в назначении
правительства и в его отставке, назначает должностных лиц.
•Полномочия в закоиодатсльнойхфере - имеет право созывать парламент на очередные и
внеочередные сессии, распускает парламент и назначает выборы, имеет право законодательной
инициативы, утверждение законов.

•Полномочия в военной сфере - является верховным главнокомандующим, решает ряд


военных вопросов, имеет определенные права в сфере государственной безопасности - вопросы
разведки, контрразведки, борьба с террористической деятельностью и др.
•Полномочия в сфере определения экономического курса страны, выбора экономических
приоритетов.

На основе закона осуществляется отставка президента. Она может быть добровольной или
вынужденной. Последняя происходит, если президент нарушает конституцию, или совершает
какое-либо преступление. Вопрос об импичменте - решает парламент. Это особый случай
привлечения президента к ответственности.
Вопрос 18
Институты государственной власти в Республике Беларусь.

Институты государственной власти - это социальные образования, связанные с


осуществлением власти и управлением обществом. К институтам государственной власти
в современном обществе относятся парламент, правительство, глава государства
(институт президентства), сисдрма судов, а также органы местного управления и
самоуправления. Национальное собрание РБ состоит из Палаты Представителей в составе
110 депутатов, которые избираются населением и Совета Республики, в который входят
по 8 депутатов от каждой области, 8 - от г. Минска, 8 - назначаются президентом.
Правительство чаще всего называют Кабинетом Министров. В Беларуси - это Совет
министров. В Беларуси Совет Министров формируется президентом. Премьер-министр
назначается президентом и одобряется Палатой Представителей. Правительство в своей
деятельности подотчетно президенту и ответственно перед парламентом. Количество
членов правительства определяется президентом. В РБ - президент занимает особое место,
его полномочия прямо или косвенно перекрывают все ветви власти. Он - верховный-----
главнокомандующий, гарант конституции. олицетворяет единство н а р о т л шедставляет
республику па мировой_арене. Он не только глава государства, он также и руководит, и
формирует правительство, может назначать и смещать губернаторощсудей. Может
объявляет о чрезвычайных событиях. Он может распустить парламент, если парламент
вынесет вотум недоверия президенту, если парламент не утверждает премьер-министра
дважды. Президент имеет свою администрацию. Главная задача администрации -
обеспечивать взаимодействия президента с органами власти.В случае смещения
президента, исполняет обязанности премьер-министр.
Вопрос 19

Политическая партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части


народа и ставящая своей целью ихреализаиию путем завоевания государственной власти или участия в ее
осуществлении. Мир политических партий чрезвычайно многолик. В основу типологии могут быть положены
различные критерии: социальная база, идеологический облик, принципы организации, методы деятельности и др.

•По своей классовой сущности партии подразделяются на буржуазные, мелкобуржуазные, помещичьи,


крестьянские, рабочие.

•С точки зрения их идейно-политической ориентаиии различаются коммунистические, соииал-


демократические. либеральные, консервативные партии, а также партии, опирающиеся на различные религиозные и
иаииональные доктрины.

•По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задач выделяют ревомоиионные,


реформистские, консервативные и реакционные политические партии.

•По месту в системе государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные.

•По условиям деятельности - на легальные, полулегальные и нелегальные партии.

•С точки зрения их организационной структуры принято выделять партии парламентские, лейбористские и


авангардные.

•Большое распространение в политологии получила классификация французского ученого М. Дюверже,


выделявшего в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства партии кадровые, массовые и
строго нейтрализованные.

•По характеру их деятельности политические партии делятся на парламентские и авангардные.


•По социальна-зкрномической ориентацииЛ, с. по отношению к формам собственностей способам —
распределения общественных благ партии делят на партии консервативного тип, партии центристского типа и партии
левого типа.

Основные функции политических партий:

•представительство социальных интересов;

•выработка программных установок, политической линии партии;

♦формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;

•участие в борьбе за власть и в ее осуществлении^; формировании политической системы общества;

•интегративная функцию между обществом и государством, политические парт™ способствуют преодолению


или смягчению конфликтов;

•отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы.

Наиболее ярко партии реализуют свои функции в предвыборной и избирательной кампаниях,Яццпшиная система
представляет собой устойчивые связи и отношения партий различного типа друг с другом, а также с государством и
иными институтами власти.

•В зависимости от характера политического режима можно говорить о демократических, авторитарных и


тоталитарных партийных системах.

•В соответств™ с господствующими социальными ценностями выделяют социалистические и буржуазные


системы.

•Учитывая характер отношений между партиями и государством, выделяют конкурентные и неконкурентные,


альтернативные и неальтернативные партийные системы.

Так или иначе, все эти типологии связаны с делением партийных систем на многопартийные (Дания, Бельгия,
Австрия, Нидерланды и др.) двухпартийные (США, Великобритания) и однопартийные (
Вопрос 20
Политические партии в Республике Беларусь.

Начало белорусской многопартийности было положено в1991 году, когда был


зарегистрирован целый ряд политических партий. Среди них были такие организации, как
Объединенная демократическая-партия Беларуси, Белорусская Социал-демократическая Грамада,
которые в своих программных документах открыто заявили о неприятии коммунистической идеи
и стремлении влиять на власть и добиваться власти. С этого момента процесс появления новых
политических партий приобрел необходимую динамику. Так, в 1994 году было зарегистрировано
уже 17 партий, в 1995 - 29, в 1998 - 41.Однако формирование партийной системы в Беларуси, как и
в других возникших после распада СССР суверенных государствах, осуществляется весьма
сложным путем. При гипертрофированной многопартийности (наличие партий, не
представляющих никого, кроме своего амбициозного лидера и его группы поддержки, отсутствие
прочных социальных корней у большинства политических сил и т. п.) реально существовали лишь
единицы партий и объединений, отвечающих минимальному набору требований к политическим
образованиям. В результате перерегистрации в 1999 г. в республике осталось 17 политических
партий. Ушли в небытие партии, прозванные «карликовыми», «худосочными», не сумевшие
сохранить свои позиции в общественной жизни страны. Зарегистрированные в республике
политические партии различаются по идеологическим доктринам, по предлагаемым способам
преобразования белорусского общества, по отношению к правовому государству, к проблемам
национально-культурного возрождения. Взяв за основу классификации партий эти критерии, их
можно расположить примерно следующим образом:

• левые партии: Компартия Беларуси, Партия коммунистов Белорусская, Белорусская


патриотическая партия. Республиканская партия трудами справедливости, Аграрная партияТ"
• левоцентристские партии (социал-демократические и социалистические):
-демократическаяпартия (Народная Грамада), Белорусская сопиал-
демократическая Грамада, Белорусская партия труда; Социал-демократическая партия народного
согласия;

• правые и правоцентристские партии: Консервативно-христианская партия БНФ,


партия БНФ, Объединенная гражданская партия, Либерально-демократическая партия.
Одним из факторов, сдерживающих развитие партийного строительства в Беларуси,
является то, что сегодня партии не представлены в органах реальной власти, которую
осуществляет назначенное президентом и подотчетное ему правительство. Не имея
представительства во властных структурах, они лишены возможности играть роль посредника и
связующего звена между государством и обществом, стать формой участия граждан в
политических решениях.Так, в 1995 г. в Верховный Совет РБ 13-го созыва своих представителей
сумели провести 16 партий. В Палату представителей 2-го созыва (2000) вошли представители
политических партий, получивших 17 мест. Анализ партийного представительства в этом органе
позволяет сделать вывод, что партии в силу разных причин не пользуются доверием избирателей.
Что касается оппозиционных партий Беларуси (БСДП (Народная Грамада), ОГП, Партия БНФ,
Консервативно-христианская партия БНФ и др.), то в настоящее время для них характерно
отсутствие внутреннего единства и согласованной стратегии, мелочная борьба друг с другом за
укрепление позиций в демократическом лагере, недостаточное внимание к созданию
региональных отделений. Слабой стороной оппозиции является отсутствие общепризнанного
авторитетного лидера. Партии в Республике Беларусь еще не стали важнейшим элементом
государственного устройства и проводником демократических ценностей в общество. Они не
смогли приобрести достаточно сил, чтобы составить конкуренцию властным структурам.
Вопрос 21
Политмроиесс - это совокупность видов деятельности субъектов политики,
взаимоотношений меж ду ними, складывающихся под влиянием внутренних и внешних
факторов. Структура политического процесса: субъект; объект—цель, которая должна быть
достигнута; средства, методы, ресурсы и исполнители. Ресурсы могут быть материальными
(например, наука, техника, финансы) и духовными (например, настроения граждан, их идеология).

•По сферам действия политические процессы разделяются яавнутриполитические и


внешнеполитические.

•По продолжительности действия политические процессы классифицируются на


длительные, охватывающие значительные временные интервалы, и краткосрочные, связанные с
решением текущих проблем (например, электоральные кампании).

•В зависимости от значимости для общества политические процессы различаются как


базовые (например, способы включения социальных слоев в отношения с государством, системы
формирования элиты.) и периферийные, не оказывающие принципиального влияния на
осуществление власти (например, формирование различных политических ассоциаций,
преобразование структур управления и т.д.).

•С точки зрения характера протекания, выделяют открытые политические процессы


(отражение интересов граждан в программах партий и движений, в голосовании на выборах, в
использовании СМИ и т.д.) и теневые политические процессы (скрытые действия
государственных учреждений, особенно с секретными функциями).

Стадии политических процессов:


1.Формирование политических приоритетов. Политическими являются проблемы;
которые обладают широким охватом сфер жизни и значительным резонансом, включая
последствия для общества. Такие проблемы могут быть подразделены н&распределительные
(затрагивают небольшой круг лиц, которые регулируют распределительные отношения на разных
уровнях), регулятивные (возникают, когда одни группы общества выдвигают требования по
ограничению других групп) и перераспредезитечьные (большие группы людей выступают за
пересмотр сложившихся отношений в социальной и политической структуре общества).

2 . Выдвиж ение политических приоритетов на авансцену политического процесса.


3. Формирование политических проблем и принятие политических решений. Эта фаза
включает разработку планов действий при решении проблем и организацию их реализации.

А.Приведение в действие механизма реализации принятых решений. В современных


политических системах политические решения проводятся посредством сложной структуры
административных служб. В этих условиях административный процесс становится продолжением
законодательного акта, и профессиональные управленцы оказываются вовлеченными в политику.

5.Оценка результатов политических решений. Эффективность политического процесса


определяется конечными результатами. Существуют различные подходы к оценке эффективности
политических процессов. Один из подходов связан с тем, что политики и администраторы
руководствуются критериями результативности, заложенными в самих программах и проектах.
Политические оценки второго типа базируются на критериях, складывающихся на базе личных и
групповых интересов. Оценщик отвечает на вопрос, кто получил наибольшую выгоду от
реализации программы и в каком виде.
В опрос 22

Государственная политика - это политический процесс управленческого влияния,


главным образом институтоБмсшшштельной власти государства на основные сферы жизни
общества посредством размещ ения ресурсов, распределения, перераспределения общественных
благ и других мер. Всё это происходит благодаря непосредственному применению
государственного управления.

Государственное управление - это практическая деятельность государственных


органов, направленная на регулирование общественных отношений и процессов. Государственное
управление оказывает воздействие на частную и общественную жизнь с целью её упорядочения,
сохранения или преобразования. Управление связано с воздействием государства на
экономическую, социально-культурную и административно-политическую сферы. В каждой сфере
государством ставится различные цели, связанные с управлением и в то же время они должны
быть согласованы между собой. В целом государственное управление направлено на улучшение
использования природных, материальных и трудовых ресурсов на эффективное руководство
отраслями народного хозяйства и социальной сферы.

Главные принципы государственной политики нашей страны определены Президентом


Республики Беларусь А. Г. Лукашенко. Преемственность в политике - важнейший принцип
руководства страны. Приоритеты в деятельности руководства страны также основаны на
принципе преемственности, прежде всего потому, что нам в наследство от СССР досталась
экономика, ориентированная на экспорт. В социальной сфере - сохранение наиболее ценного,
использование в новых условиях принципа социальной справедливости без отказа от
накопленного опыта. Социальныечнранхци в рамках белорусской модели развития выражаются в:

•-гарантиях равенства мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности;


•-гарантиях права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;

•-гарантиях права на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения экономического,


морального и социального содержания жизнедеятельности человека;

•-гарантиях справедливой доли вознаграждения в экономических результатах труда, но не ниже


уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;

•-гарантиях права на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных


учреждениях здравоохранения;
•- гарантиях права на социальное обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.

Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому


трудоспособному человеку возможности своим труд»»* и предприимчивостью создать свое
семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан - обеспечить
надежную социальную защиту. В сфере культуры и общественной жизни нашей республике
присущ не агрессивный национализм, а государственная поддержка исторически сложившемуся
двуязычию , возрождению духовности и сохранению традиционных религиозных конфессий
искусства во всеэЦюрмях В стране осуществляется последовательный курс по формированию
идеологии белорусского государства, кристаллизации белорусской национальной идеи. Наиболее
ёмко и лаконично национальная идея воплощается в лозунге Президента Республики Беларусь:
«За сильную и процветающую Беларусь!».
Вопрос 23
Выборы представляют собой форму реализации избирательных прав граж дан путем
участия в избирательной кампании, выражения воли народа, которая долж на быть основой
государственной власти.

Отмечая большое разнообразие функций. выделим следующие:


•формирование органов публичной власти;

•выражение и представительство интересов различных социальных групп и слоев населения;

•включение граждан в политический процесс в качестве его субъекта, что для большинства
граждан является единственной формой реального участия в политике;

•легитимация власти как признание гражданами ее законности и права управлять, а также согласие
подчиняться;

•формирование политической элиты, т.е. приведение к власти лучших представителей общества;


•контроль за институтами власти и воздействие на содержание политического курса.

Равнодушное отношение населения к политической жизни, уклонение от участия в ней


обозначается термином «абсентеизм». Подготовка и проведение выборов сопряжены с большим
разнообразием политических мероприятий, характерных для этого особого периода в жизни
общества. Их совокупность принято обозначать понятием «избирательный процесс».
Стадии избирательного процесса:
•назначение даты выборов

•образование (определение) избирательных округов


•установление избирательных участков
•создание избирательных органов

•регистрация избирателей

•Период выдвижения кандидатов или партийных списков.

•Агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную


агитацию.
•Голосование.

•Опрос на выходе, или экзит-поллы — неформальное предложение проголосовавшим записать


свой выбор для контроля действий избирательной комиссии.
•Подсчёт голосов, определение результатов выборов избирательной комиссией. Контроль за
соблюдением законоположений об избирательном процессе; избирательно-правовые споры;
ответственность за избирательные правонарушения.
Выборы являются фундаментальным компонентом формирования власти, развития и
упрочения демократии, что позволяет гражданам практически определять, кто и как будет стоять
на защите их интересов, а, следовательно, и решать, какова будет их личная жизнь.
Вопрос 24
Организация и проведение выборов, участие граждан в них - эти и другие
отношения политической практики регулируются совокупностью юридических норм -
избирательным правом.
Основные приниипы избирательного права. сложившиеся в результате
длительной борьбы трудящихся стран мира за свои права:
•принцип всеобщности означает, что все граждане имеют право на активное (в качестве
избирателей) и пассивное (в качестве кандидатов в органы власти) участие в выборах;
•равное избирательное - в законодательный орган избираются депутаты от одинакового
числа граждан, и каждый кандидат в равной степени влияет на электоральное решение;
•тайное голосование . уменьшающее вероятность внешнего влияния на избирателя.

•непосредственность выборов„ заключающаяся в праве прямого избрания (без


посредников, делегатов и представителей) членов парламента, президента,
представителей других органов политической власти.
•равенство возможностей в предвыборной боцьбе-различие материальных и иных
возможностей не может предоставлять преимущества кому-либо из кандидатов.
Электоральное поведение - совокупность действий и поступков граждан,
связанных с осуществлением местных или общенациональных выборов в орг аны власти, а
также их участием в референдумах. Формы электорального поведения могут
включать:

- протестное голосование;
- голосование против всех;
- конформистское голосование за партию или лидера, которого поддерживает
большинство избирателей и т.п.
Равнодушное отношение населения к политической жизни, уклонение от участия в
ней обозначается термином «абсентеизм». Причины абсентеизма: разочарование в
деятельности властей, тяжелые экономические условия жизни, низкий уровень
политической культуры, безразличие к общественным делам, а также протест против
существующих политических порядков.
Вопрос 25
Избирательная система - это совокупность установленных законом правил, принципов и
приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются
депутатские мандаты. Базовых систем две - мажоритарная и пропорциональная. В основе
мажоритарной избирательной системы лежит принт штт большинства при определении результатов
голосования. Избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов
избирателей. Существует два типа мажоритарной системны:

•абсолютного большинства (избранным считается кандидат, собравший 50% + один голос) -


Австрия, Франция, Беларусь;

•относительного большинства (кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем
другие кандидаты).

Достоинством мажоритарной системы является учет мнения избирателей определенного


избирательного округа. Она позволяет персонифицировать выборы, обратить внимание
избирателей на профессиональные и иные качества кандидатов.

Пропорииональная система выборов строится на принципе пропорциональности меж ду


полученными голосами и завоеванными мандатами. Депутатские мандаты распределяются не
между индивидуальными кандидатами, получившими большинство, а между партиями в
соответствии с числом поданых за нее голосов. Граждане голосуют за коллективные списки
кандидатов (Бельгия, Голландия, Италия, Швеция). Результаты голосования определяются по
установленной квоте, т.е. минимуму голосов, необходимых для избрания одного депутата. Квота
определяется путем деления общего числа поданых по данному округу голосов на число
депутатских мест. Пропорциональная система позволяет создать такие представительные
учреждения, состав которых более адекватно отражает фактическое соотношение партийных сил в
стране. Пропорциональная система является наиболее демократичной, позволяя учитывать
политические симпатии всего населения. Недостаток - она не всегда дает возможность
избирателю оценить личные достоинства кандидата, так как избирается партия. Поиск более
совершенных избирательных систем в послевоенные годы привел к созданию смешанной
избирательной системы, которая имела целью вобрать в себя положительные характеристики и
мажоритарной, и пропорциональной систем.

Смешанная система позволяет формировать профессиональный парламент, состав


которого отраж ает реальную расстановку политических сил в обществе. Сохраняет
преемственность старой и новой политической системы, поддерживает политические традиции,
поскольку использование мажоритарной системы сохраняет шансы на создание стабильного
однопартийного правительства. Укрупняет политические партии или их блоки, поскольку часть
депутатов избирается на пропорциональной основе.
В РБ применяется мажоритарная избирательная система, в соответствии с которой
депутаты всех уровней и Президент Республики Беларусь избираются непосредственно
избирателями Республики Беларусь. Выборы Президента и депутатов являются свободными и
проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Избирателями являются граждане РБ, достигшие возраста 18 лет. В выборах не участвуют
граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах
лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке,
установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения -
заключение под стражу. Глава государства - Президент Республики Беларусь избирается сроком
на 5 лет. Кандидатом в Президенты может быть гражданин Республики Беларусь по рождению, не
моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и проживающий на территории РБ не менее
10 лет, предшествующих выборам, в поддержку которого собрано не менее 100 000 подписей
Вопрос 26
Формы политического участия принято разделять на две группы:
•формы активного участия (реакция на импульсы, исходящие от политической системы;
участие в деятельности политических партий и общественных организаций; выполнение
политических функций в рамках институтов, входящих в политическую систему; участие
в прямых политических действиях - собрания, референдумы и т.д.)
•пассивные, или иммобильные формы участия (неучастие в политической деятельности по
причине неразвитости культуры; политическая апатия как форма неприятия политической
системы; политический бойкот как выражение враждебности к политической системе и ее
институтам)
Референдум - всенародное голосование по наиболее важным вопросам жизни
государства и общества. Институт референдума нашел свое законодательное
закрепление в конце XIX - начале XX в. и в конституционных актах ряда штатов США.
Начиная с 1898 г. отдельные штаты стали законодательно «позволять людям принимать
непосредственное участие в процессе правотворчества» путем использования таких форм,
как «инициатива и референдум». Каждый референдум является уникальным в своем роде
явлением и каждый вызывает тот или иной общественный резонанс. Институт
референдума наряду с широким использованием в капиталистических странах нашел
широкое применение также в развивающихся и бывших социалистических странах. В
качестве примера активного использования референдума странами, освободившимися от
колониальной зависимости, можно сослаться на Алжир. Референдумы в этой стране
проводились по вопросу о предоставлении независимости стране и народу; по поводу
утверждения первой Конституции; по поводу принятия второй Конституции страны и по
поводу принятия третьей со дня получения независимости Конституции страны.
В политической и государственно-правовой теории и практике референдум
трактуется не всегда одинаково. Нередко, например, он отождествляется со всенародным
опросом и плебисцитом и рассматривается как утверждение того или иного
государственного решения путем народного голосования, придающего ему
окончательный и обязательный характер.
Вопрос 27
Международные отношения - это совокупность политических. экономических,
дипломатических, военных, культурных, научно-технических связей и взаимоотношений
между народами, государствами и объединениями государств.

Виды международных отношений рассматриваются:


•По сферам общественной жизни и содержанию отношений - политические.
экономические, военно-стратегические, культурные, идеологические, дипломатические:

•По взаимодействующим участникам - межгосударственные, отношения между


различными международными организациями, транснациональными корпорациями (ТНК)
идр.;
•Исходя из характера отношений (характера правового регулирования) - как
межгосударственные отношения . как межгосударственные отношения
негосударственного характера . внутригосударственные отношения, по существу
входящие во внутреннюю компетенцию государства, но включенные в сферу
международно-правового регулирования.
Участников международных отношений в политической науке обозначают
термином «актор» (актер), что предполагает, что каждый из участников играет
установленную роль в международной политике.
Выделяют два основных вида участников международных отношений:
•традиционные (основные, первоначальные): государства, выступающие
первичными субъектами международного права. Все государства можно разделить на:
сверхдержавы (супердержавы); великие державы; средние державы; малые государства;^'
микрогосударства.
•нетипичные: (приобретают значение в связи с актуальностью экологических
проблем, последствиями НТП, развитием коммуникаций) международные организации,
транснациональные корпорации, другие общественные силы и движения, действующие на
мировой арене.
Вопрос 28
Внешняя политика страны - область деятельности государства, связанная с
регулированием его отношений с другими государствами.
В основе внешней политики любого государства лежат национальные интересы ,
которые, в свою очередь, обусловлены нуждами, потребностями национальной общности.
Национальный интерес содержит два основных элемента: центральный или коренной
(постоянный) и актуальный (преходящий).
•Коренной национальный интерес включает три основных элемента: «интересы
национальной безопасности»; «национальные экономические интересы»; упрочение
международного авторитета и позиции государства - «интерес в мировом порядке».
•Преходящие интересы - это актуальные проблемы, на решение которых
направлена в данный момент внешнеполитическая деятельность государства. Преходящие
интересы в политической науке рассматриваются как четырехступенчатая шкала
приоритетов государства: «интересы выживания» -устранением непосредственной угрозы
вторжения на территорию страны либо массированной ее атаки с воздуха или космоса;
«жизненные интересы» - предотвращения вероятности серьезного ущерба безопасности и
благосостояния нации; «важные интересы» - связаны с потенциально серьезным
ущербом, если не будут предприняты меры в отношении нежелательного для государства
развития событий внутри страны и за границей; «периферийные, или мелкие, интересы» -
проблемы локального характера, не оказывающие какого-либо существенного
воздействия на позиции государства в мире.
Практическая значимость внешней политики выражается через ее функции. общие
для всех государств: охранительную, представительно-информационную, идеологическую
координацию уст ий государств по решению глобальных проблем, торгово­
организаторскую.

На основе интересов государства формулируются цели внешней политики


государства. Достижение целей обеспечивается путем применения разнообразных
средств. К ним относятся информационно-пропагандистские, политические,
экономические, военные. Иногда выделяют такие средства как насилие и переговоры.
Конкретным проявлением насилия как политического средства является война.
Переговоры находят свое выражение в дипломатии - искусство ведения переговоров и
поиска взаимоприемлемых решений в целях предотвращения или регулирования
международных конфликтов, расширения и углубления сотрудничества.
Вопрос 29
. Беларусь в системе международных политических отношений. Приоритеты внешней политики
Республики Беларусь.

Основные принципы, цели и задачи внешней политики Республики Беларусь


получили законодательное закрепление в законе «Об утверждении Основных
направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь», подписанном 14
ноября 2005 г. президентом РБ. В настоящее время РБ поддерживает дипломатические
отношения со 154 государствами мира.. За границей функционируют 12 отделений
посольств Республики Беларусь. Иностранные государства представлены в Беларуси 35
посольствами, 2 отделениями посольств, 1 торгпредством, 17 консульскими
учреждениями (включая почетных консулов); международные организации - 12
представительствами. По совместительству в Республике Беларусь аккредитовано 87
иностранных диппредставительств. В настоящее время Республикой Беларусь
осуществляется исполнение 2787 международных договоров. Из них 1444 - двусторонние,
1343 - многосторонние договоры.
Главный приоритет внешней политики Республики Беларусь - страны-
соседи. Основным экономическим и торговым партнером Республики Беларусь
является Российская Федерация. На долю России приходится более половины общего
объема внешней торговли Республики Беларусь. В свою очередь, Республика Беларусь
также является одним из основных торговых партнеров Российской Федерации и занимает
второе место во внешнеторговом обороте России, уступая лишь Германии. Следующий
приоритет на данном направлении внешней политики Республики Беларусь - партнеры по
СНГ. Беларусь придает большое значение развитию интеграционных образований на
постсоветском пространстве, прежде всего-, ЕврАзЭС и ОДКБ. Это наиболее динамично
развивающиеся организации с большой перспективой. В качестве одного из
перспективных направлений внешней политики Беларуси выступает азиатско-
африканский вектор - Китай, Индия, Вьетнам, Иран, Республика Корея, Япония, Сирия,
Ливия, Саудовская Аравия, Египет, Южно-Африканская Республика, страны Персидского
залива. Наработанные политические контакты, прогнозируемый экономический рост
Китая, Индии и других стран Юго-Восточной Азии, их высокая платежеспособность
создают предпосылки для серьезного наращивания торгово-экономического
сотрудничества и успешной реализации национальных внешнеполитических задач.
Вопиос 30

В настоящее время международные отношения характеризуются многообразием различных


взаимосвязей, высокой степенью сложности. В международных отношений выделяется несколько
достаточно явных тенденций развития:

Первая тенденция - возникновение нового мирового порядка, основанного на гегемонии США.


После Второй мировой войны международные отношения характеризовались противостоянием двух
сверхдержав - СССР и США. В подобных условиях мировая политика приобрела двухполюсный характер с
соответствующими атрибутами: гонкой вооружений, сферами влияния, военными блоками ит.п.
Противостояние двух систем порождало определенный баланс сил и известное равновесие в мире, что
определяло стабильность международной обстановки. Сегодня противостояние двух сверхдержав ушло в
прошлое. Сначала распалась мировая социалистическая система и была распущена противостоящая НАТО
Организация Варшавского договора. А затем перестал существовать и Советский Союз. В результате в мире
осталась лишь одна сверхдержава - США. В подобных условиях биполярная система международных
отношений была заменена новой - униполярной, основанной на господствующем положении одной страны.
В настоящее время США обладают подавляющей экономической, финансовой, научно-технической и
военной мощью, которая никем и ничем не ограничивается. В последние годы в США стремятся радикально
пересмотреть основополагающие принципы международного права. Они самостоятельно определяют нужно
ли им подчиняться решениям международных организаций, в т. ч. ООН, или нет, если нужно, то при каких
условиях. И это при том, что основная часть международных организаций сегодня находится под контролем
США.

Второй т енденций развития международных отношений стала их глобализаиия. которая


понимается как усиление темпов интернаиионализаиии экономики и других сфер общественной
жизни. Глобализация - это беспрепятственное перемещение информации, идей, ценностей, капиталов,
товаров, услуг, стандартов поведения людей и их моды, сопровождающееся ослаблением влияния
национальных факторов жизни и усилением роли интернациональных. Ряд факторов существенно ускорил
наступление широкомасштабной глобализации, К их числу следует отнести:

•Создание транснациональных корпораций

•Появление международных банков, страховых компании гГиных крупных “финансовых Организаций.

•Формирование глобальных торговых сетей.

•Компьютерная революция.

Глобализация, обладая некоторым позитивным эффектом (уменьшение издержек производства,


распространение новых технологий, привлечение капиталов ТНК и др.), увеличивает общую
неравномерность и противоречивость мирового развития.

Третьей тенденцией - нарастание глобальных проблем. К их числу относятся следующие


проблемы: предотвращение мировой ядерной войны, преодоление отсталости стран «третьего мира»,
демографические проблемы человечества, устранение голода и недоедания, обеспечение сырьем и энергией,
устранение опасных болезней и т. д.

Специфика глобальных проблем, стоящих перед человечеством, заключается в том, что они, во-
первых, носят общемировой характер, затрагивают жизненные интересы всех народов и государств; во-
вторых, угрожают всему человечеству, что может сопровождаться или гибелью цивилизации как таковой,
или серьёзным регрессом среды обитания людей; в-третьих, нуждаются в неотложных решениях; в-
четвертых, требуют для своего решения совместных усилий всех государств и народов Наиболее важной
общемировой проблемой является проблема предотвращения мировой войны с использованием оружия
массового уничтожения. Применение ядерного оружия опасно не только колоссальными потерями среди
населения планеты (примерно 50 %), но и необратимыми последствиями в изменении всех условий жизни
людей: выгорание кислорода в атмосфере, начало «ядерной зимы», уничтожение озонового слоя атмосферы
ИТ. д.