CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

1991
La Constitución Política de Colombia de 1991 es la carta magna de la República de
Colombia.
Fue promulgada en la Gaceta Constitucional número 114 del jueves 4 de julio de
1991, y también se le conoce como la Constitución de los Derechos Humanos.
Reemplazó a la Constitución Política de 1886 y fue expedida durante la presidencia
del liberal César Gaviria.

Carta Magna
• Función: Fortalecer la unidad de la nación y asegurar a sus integrantes la
vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo
que garantice un orden político, económico, social ,justo, y comprometido a
impulsar la integración de la comunidad latinoamericana.
• Autor(es): Asamblea Nacional Constituyente
• Promulgación: 4 de julio de 1991 (28 años)
• Signatario(s): 70 miembros de la Asamblea Nacional Constituyente
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN

 La CPC de 1991 está dividida en 13 títulos consecutivos y se encuentra subdividida en

capítulos y artículos. Estos se componen de 380 artículos constitucionales y 67
transitorios.

 Tiene como principal objetivo velar por la organización política del país y dar
conocimiento formal de los derechos y deberes de los individuos en Colombia.

 La CPC les da pleno reconocimiento a estatutos internacionales como los Derechos

Humanos, el reconocimiento de la nación como soberana, la división de los poderes y
la existencia de un sistema representativo.

 En Colombia, la CPC es la fuente y origen de todas las leyes y se encarga de

controlarlas por completo.

 A la Constitución de 1991 se le han realizado ajustes periódicamente.

División de la Constitución Política de Colombia

La constitución de 1991, está dividida en dos partes:

1. La primera, denominada introductoria o dogmática, resume la ideología

predominante y enumera las libertades y derechos de los individuos.
En la parte inicial de la constitución hay un apartado denominado preámbulo,
donde se presenta el documento y se establecen sus objetivos.

2. La segunda parte de la constitución, denominada orgánica o normativa, describe

la estructura del Estado y del poder público, con sus órganos y funciones. Esta parte,
está compuesta por 13 títulos, 56 capítulos, 380 artículos permanentes y 61 artículos
transitorios.
De igual modo, en la parte final encontrarás otro apartado
denominado Disposiciones transitorias, llamado así porque son temporales
y, una vez cumplidas, dejan de tener vigencia.
ESTRUCTURA

La Constitución de Colombia posee un preámbulo, 13 Títulos, 380 artículos

constitucionales y 67 artículos transitorios.4

 Preámbulo
El Preámbulo sirve como un texto introductorio que menciona los objetivos, valores y
principios que un país bajo esa Constitución se compromete a defender y seguir; así
mismo, establece el Estado de Derecho e indica los objetivos fundamentales de esta.
El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado por sus
delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios,
y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida,
la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la
paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un
orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración
de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente CPC.
 Título Uno: describe los principios fundamentales de la Constitución. El Artículo 1 dice "Colombia es un
Estado Social de Derecho" indicando que el objetivo de la atención del Estado es el bienestar del pueblo.

 Título Dos: describe los derechos, las garantías y los deberes.

 El Capítulo 1 habla de los derechos fundamentales.
 El Capítulo 2 describe los derechos sociales, económicos y culturales.
 El Capítulo 3 describe los derechos colectivos.
 El Capítulo 4 habla de la forma de proteger y aplicar los derechos dictados en la Carta.
 El Capítulo 5 de los deberes y obligaciones del ciudadano colombiano.

 Título Tres: describe los nacionales y extranjeros, la edad a la cual se adquiere la ciudadanía y el
territorio y los límites de la República.

 Título Cuatro: describe las formas de participación democrática, los movimientos y partidos políticos y el
estatuto de la oposición.

 Título Cinco: describe la estructura del Estado y la Función Pública. Enumera las Tres Ramas del Poder
Público.

 Título Seis: describe la composición y funciones del Congreso, el poder legislativo del gobierno de la
República. Las leyes que emanan de este órgano, sus integrantes y cámaras.
 Título Siete: describe la rama ejecutiva.

 Título Ocho: describe la rama judicial.

 Título Nueve: describe la organización electoral y las elecciones.

 Título Diez: describe los organismos de control.

 Título Once: El Título Once describe la organización territorial.

 Título Doce: describe el régimen económico y la hacienda pública.

 Capítulo 1: De las disposiciones generales
 Capítulo 2: De los planes de desarrollo
 Capítulo 3: Del presupuesto
 Capítulo 4: De la distribución de recursos y de las competencias
 Capítulo 5: De la finalidad social del estado y de los servicios públicos

 Título Trece: describe los procedimientos para reformar la Constitución.

Principales cambios introducidos por la Constitución de 1991

 La nueva carta política cambió para siempre al país. Y aunque no es la misma que
firmaron los constituyentes hace 20 años, conserva su espíritu democrático,
moderno e incluyente.
 La Constitución de 1991 buscó fortalecer el Estado, el Gobierno, la sociedad civil y la
ciudadanía para responder a las gravísimas amenazas de los grupos armados ilegales
y la parálisis institucional. El texto constitucional se acomodaba a las corrientes de
pensamiento de la posguerra fría. Así se preparó el camino para el nuevo modelo
económico y político que, en un contexto globalizado, entró –con algunos matices–
en vigor.
 La Constitución Política de 1991 reconoce a Colombia como un Estado Social de
Derecho organizado como República unitaria descentralizada, de manera que sus
entidades territoriales deben ser autónomas (Artículo 1).
 Reemplaza la democracia representativa por la democracia participativa.
 Eleva a departamentos las antiguas Intendencias y Comisarías.
 Reconoce la diversidad étnica y cultural de la nación, admitiendo la diversidad
lingüística y religiosa del país y la obligación del Estado en la protección de su
patrimonio cultural (Artículos 7, 8, 10, 72). Según la Constitución de 1886 el único
idioma oficial era el español y la única religión el catolicismo.
 Elimina el Estado de Sitio y lo reemplaza por el estado de excepción en caso de
conmoción interna o de guerra exterior. A su vez, establece el Estado de Emergencia,
el cual debe ser de naturaleza económica, social o ecológica y requiere de la firma
de todo el gabinete ministerial de un gobierno para ser declarado. Cada caso de
Estado de Emergencia tiene un límite de vigencia de 30 días y sumados no pueden
superar los 90 días en un año calendario (Artículo 215).
 Establece un sistema judicial acusatorio basado en la Fiscalía General de la Nación.
 Crea la acción de tutela y el derecho de petición como herramientas de defensa de
los derechos de los ciudadanos cuando sean vulnerados por el Estado o empresas
privadas teniendo como entidad la Defensoría del Pueblo.
 Crea la Corte Constitucional (reemplazando la Sala Constitucional dependiente de la
Corte Suprema de Justicia), la cual debe encargarse de la revisión jurídica y el
análisis de la constitucionalidad de las leyes, decretos legislativos, tratados
internacionales y referendos. Además, debe analizar y tomar decisiones en casos de
apelación de decisiones judiciales como la acción de tutela.
 Crea el Consejo Superior de la Judicatura para administrar la rama judicial en
reemplazo del Tribunal Disciplinario.
 Los derechos fundamentales pasaron a ser realidad. La tutela y las acciones
populares facilitaron este proceso. La Corte Constitucional, en sentencias
históricas –mínimo vital, derechos sociales, diversidad étnica, derechos de las
mujeres, desplazados, salud, etcétera–, le mostró a los ciudadanos que la
igualdad de derecho se estaba convirtiendo en una igualdad en los hechos.
Paradójicamente, las peores violaciones de los derechos humanos relacionados
con la integridad personal han coincidido con la más sofisticada protección a los
derechos.
 El gobierno fue fortalecido en la medida en que se de-sembarazó de tareas que
no realizaba bien y así pudo concentrarse en la modernización de la Fuerza
Pública y en la formulación y ejecución de políticas públicas de más largo
aliento, principalmente en los sectores sociales.
 Lo que creó

1. • Circunscripción nacional de senadores

2. • Segunda vuelta electoral presidencial
3. • Fiscalía General de la Nación
4. • Consejo Superior de la Judicatura
5. • Defensoría del Pueblo
6. • Contador Nacional
7. • Mecanismos de participación ciudadana
8. • Énfasis en derechos y libertades de los individuos
9. • Los ciudadanos eligen por votación popular a los miembros de juntas
administrativas locales y miembros de la Asamblea Nacional Constituyente
10. • Un año más en el periodo de diputados y concejales
11. • Régimen de inhabilidades e incompatibilidades para ser congresista
12. • Aumentó el número de derechos y deberes fundamentales
13. • Los deberes del ciudadano y de la persona
14. • La mayoría de edad a los 18 años
 Lo que eliminó

1. • El carácter excesivamente presidencialista

2. • La Procuraduría ya no sería parte de la rama ejecutiva
3. • La elección de la Contraloría por parte de una Cámara: hoy día lo hace el
Congreso en pleno
4. • El nombramiento presidencial de los gobernadores: a partir de 1991 son elegidos
por voto popular y su periodo es de tres años
5. • Suplencias en el Congreso de la parapolítica.
Reformas a la Constitución de 1991

 En la Constitución de 1991 la extradición de ciudadanos colombianos no fue

permitida, pero el 17 de diciembre de 1997 este artículo fue derogado a
condición que la extradición no fuese retroactiva, es decir, no puede aplicarse a
delitos cometidos desde antes de la promulgación de la ley. La extradición fue un
tema de vital importancia en esa época en Colombia debido a la persecución de
narcotraficantes en el país.
 La reelección presidencial no era permitida por la Constitución, pero a partir de
una reforma tramitada en el Congreso fue aprobada en octubre de 2005, lo que
permitió que Álvaro Uribe Vélez fuera elegido presidente para un segundo
periodo. En 2009 el Congreso aprobó la convocatoria a un referendo
reeleccionista (la única manera posible de hacer nuevamente una reforma
constitucional en este caso sin convocar a una Asamblea Nacional Constituyente)
que permitiera un tercer periodo presidencial, pero el referendo fue anulado por
la Corte Constitucional al hallarlo inexequible La reelección presidencial fue
eliminada el 3 de junio de 2015, tras una nueva reforma.
Las reformas
Desde su creación, la Constitución de 1991 ha sido modificada 27 veces. Los
cambios no siempre fueron acertados, y algunos tuvieron efectos nefastos. Estos
son los más significativos.

 1993: Barranquilla se convierte en Distrito Especial, Industrial y Portuario.

Se restablecen las suplencias en las corporaciones públicas.

 1995: Se acuerda que los tribunales militares estén conformados por

militares activos o retirados.

 1997: Se aprueba la extradición.

 2000: Santafé de Bogotá D.C pasa a llamarse Bogotá D.C. El deporte y la

recreación entran a hacer parte del gasto público social.
 2001: Colombia reconoce la jurisdicción de la Corte Penal Internacional.
Se incluye un artículo al respecto.

 2002: Los periodos de gobernadores, alcaldes, concejales, ediles y

diputados se ampliaron a cuatro años. Las funciones de la Fiscalía
se reforman por el sistema penal acusatorio oral.

 2003: Una gran reforma política genera cambios en el ámbito electoral.

Se crean las listas únicas, el voto preferente y la cifra repartidora.
Se prohibió la doble militancia. Además, se establece que el
Congreso y el Consejo de Estado escogerían a los miembros del
Consejo Nacional Electoral.

 2004: Se establece que quienes hayan cometido delitos contra el

patrimonio del Estado pierden los derechos políticos. Se aprueba la
reelección presidencial inmediata.
 2005: Se decide una reforma al régimen pensional más incluyente. Cada
circunscripción territorial tendrá dos representantes, más uno por
cada 365 mil habitantes o fracción mayor de 182.500 que tengan en
exceso sobre los primeros 365.000.

 2007: Buenaventura y Tumaco pasan a ser Distritos Especiales,

Industriales, Portuarios, Biodiversos y Ecoturísticos. Cúcuta,
Popayán y Tunja también fueron designados como Distritos.

 2009: Los partidos son obligados a exigir disciplina y transparencia a sus

integrantes, así como a pedirles cuentas. Esta reforma fue aprobada
tras la crisis de la parapolítica.