Вы находитесь на странице: 1из 76

7 (919) Транспортная неделя в одном журнале

№ 7 (919) июль 2016 г.


июль 2016 г.

Издается с 1998 г.

Еженедельный производственно-практический журнал

48 Генассамблея MedCruise: “Одесса имеет перспективы


стать центром круизного туризма на Черном море”

Конвенция об общей транзитной


Тенденции развития Перспективы развития
процедуре — важный шаг к упрощению
рынка грузовых железнодорожных перевозок
таможенных процедур в международной
авиаперевозок на евроазиатском пространстве
торговле в Украине
Транспортная неделя в одном журнале

№ 7 (919) июль 2016 г.


СОДЕРЖАНИЕ
ТЕМА НОМЕРА ...............................3 Производственно-практический журнал "ТРАНСПОРТ" –– специали-
48 Генассамблея MedCruise: зированное еженедельное информационно-аналитическое издание
для органов государственного управления и регулирования, отрасле-
"Одесса имеет перспективы стать центром круизного вых объединений и операторов национального транспортного рынка.
туризма на Черном море" ......................................................3
Учредитель и издатель:
МЕЖДУНАРОДНОЕ
Издательская организация АО "ПЛАСКЕ"
СОТРУДНИЧЕСТВО ........................8 Распространяется только по предварительной подписке.
Цифровое сообщество с ЕС ускорит экономический рост Главный редактор:
Виктория Хрусталева, red@transport-journal.com
Украины и поможет преодолеть коррупцию..........................8
Редакторы отделов:
Российское эмбарго для Украины: Татьяна Корнилова, Инна Рослик, Тамара Курыленко, Ольга Зинченко
последствия и пути решения ................................................12 info@transport-journal.com
Корректор: Алла Винярская
Отдел подписки:
ПЕРЕВОЗКИ И ИНФРАСТРУКТУРА 16
Сергей Бохан, subscribe@transport-journal.com
• Автомобильный транспорт .............................................16 Отдел рекламы:
Конвенция об общей транзитной процедуре — важный шаг Татьяна Ятел, reklama@transport-journal.com
Свидетельство о госрегистрации СМИ:
к упрощению таможенных процедур в международной КВ № 16196-4668 ПР, 02.02.2010 г.
торговле в Украине................................................................16 Адрес редакции:
Безопасность дорожного движения: взаимодействие г. Киев, ул. Б.Гмыри, 1Б/6, оф.167.
Тел.: (044) 503-63-73.
человек—автотранспорт—автодорога ................................22 Заказ № 10847.
• Авиационный транспорт .................................................26 Тираж 1000 экз.
Тенденции развития рынка грузовых авиаперевозок ........26 Адрес типографии: ООО "Интерконтиненталь-Украина" (PrintStore Group)
01021, Киев, ул. Институтская 16, оф. 1/15
• Водный транспорт ...........................................................34 тел.: (044) 360 00 85; www.printstore.com.ua; info@printstore.com.ua
Важно не только привлечь транзитный грузопоток, Свидетельство о госрегистрации: А00 № 615442, 28.02.2001 г.
но и удержать его ..................................................................34
"ТРАНСПОРТ" — виробничо-практичний журнал, щотижневий, видається з серпня 1998 р.
Принудительная продажа судна: легко ли это? .................36 Засновник та видавець: Видавнича організація АТ "ПЛАСКЕ".
Свідоцтво про державну реєстрацію ЗМІ: КВ № 16196-4668 ПР, 02.02.2010 г.
• Железнодорожный транспорт ........................................40 Адреса редакції: м. Київ, вул. Б.Гмирі, 1Б/6, оф.167.
Тел./факс.: +38 (044) 503-63-73.
Перспективы развития железнодорожных Замовлення: № 10843. Наклад 1000 примірників
перевозок на евроазиатском пространстве........................40 Адреса друкарні: ТОВ "Інтерконтиненталь-Україна" (PrintStore Group)
01021, Київ, вул. Інститутська 16, оф. 1/15
• Интермодальные перевозки...........................................44 тел.: (044) 360 00 85; www.printstore.com.ua; info@printstore.com.ua
Свідоцтво про реєстрацію: A00 № 615442, 28.02.2001 р.
Контрейлерные перспективы Украины................................44 Головний редактор: В. Хрустальова.

ЛОГИСТИКА И Мнение авторов публикаций может не совпадать с точкой зрения


редакции. Запрещается полное или частичное воспроизведение
ЭКСПЕДИРОВАНИЕ .....................48 настоящего издания путем передачи или размножения любым спо-
Особенности организации собом без письменного согласия издателя. При цитировании ссыл-
железнодорожной перевозки ...............................................48 ка на "ТРАНСПОРТ" обязательна.

© ТРАНСПОРТ, 2016 г.
УПРОЩЕНИЕ ПРОЦЕДУР
ТОРГОВЛИ ..................................54 Центральный офис:
Итоги 22-го заседания Межведомственной рабочей группы г. Одесса, ул. Акад. Заболотного, 12
Тел.: (048) 73-85-385, (048) 72-88-288
по упрощению процедур международной торговли и
логистики в Украине..............................................................54
Высший хозяйственный суд поставил точку в споре между
"Интер Транс Лоджистик", "ППЛ 33-35" и АМПУ ................59

ТРАНСПОРТ И ТУРИЗМ ................62


Узкоколейка — будущее туризма ........................................62

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ...........66


Об итогах 17-го Международного проекта "Созвездие
качества" ................................................................................66
ТЕМА НОМЕРА

48 Генассамблея MedCruise:
"Одесса имеет перспективы
стать центром круизного
туризма на Черном море"
В течение четырех дней — с 22 по 25 июня — в конференц-зале гостиницы
"Бристоль" проходила 48 Генассамблея MedCruise. Принятие решения о проведе-
нии столь статусного мероприятия в Украине, в частности в Одессе, было непро-
стым. Операторы крупнейших круизных компаний из публикаций зарубежных
СМИ осведомлены (зачастую в искаженном виде) о военном конфликте на вос-
токе страны. И то, что представителю Одесского порта — директору по Черно-
морскому региону Эльвире Лещинской (начальник отдела развития и внешних
связей ОФ "АМПУ") удалось убедить более 120 представителей крупнейших кру-
изных компаний приехать в Одессу, большая победа. Тем более, что Генассам-
блея MedCruise в нашем городе проходила в 20-й юбилейный год Ассоциации
круизных портов Средиземного моря.

3
ТЕМА НОМЕРА

П
еред началом конференции состоялся бри- ВРЕМЯ БОЛЬШИХ ОЖИДАНИЙ
финг, в котором приняли участие прези- Сразу же оговоримся, что Генассамблея — это
дент ассоциации Кристиан Павич, началь- закрытое мероприятие, в котором принимают участие
ник администрации Одесского порта Михаил только члены ассоциации. Совет директоров задает
Соколов, директор департамента культуры и туризма тон мероприятию, определяет дату его проведения,
Одесского горисполкома Татьяна Маркова, зав. сек- состав участников. По словам Э. Лещинской, в числе
тором департамента "Агентство по вопросам инвести- участников форума, проходившего в Одессе, были
ций и развития" Одесской ОГА Роман Козловский. почетные президенты ассоциации, топ-менеджеры
Открыл брифинг, как и полагается принимающей круизных компаний, в том числе MSC Crociere, Costa
стороне, М. Соколов: Cruises, Royal Caribbean, Celstyal Cruises, Princes
— Мы рады принимать представителей самой Cruises, Silversea Cruises, Holland America Line,
крупной ассоциации круизных операторов, которая Seabourn и др. Согласно программе представители
насчитывает более 100 субъектов. В форуме при- круизной индустрии принимали участие в заседании
нимают участие более 120 представителей круиз- совета директоров, пленарных заседаниях, дискуссиях
ных компаний. В Одессе будут приняты решения, по отдельным проблемам, переговорах в формате
которые повлияют на дельнейшее развитие кру- "B2B" (Business to Business). Кроме того, на круизном
изного бизнеса в мире и в Черноморском регионе форуме присутствовали представители 7 крупнейших
в частности. К сожалению, Черноморский регион круизных печатных изданий. Это, главным образом,
в последние два года из-за известных трагических специализированные издания Seatrade Cruise Review,
событий понес значительные потери в сфере круиз- Cruise Business Review, Cruise Industry News, Cruise &
ного туризма. Так, в 2015 г. в Одесский порт зашло Ferry, Cruise Times, Cruise Insight, Cruiseworthy. Благо-
всего 13 круизных судов вместо заявленных 96 (в даря этому наша страна получила возможность быть
2013 г. — 106 судозаходов). Надеемся, что стаби- объективно представленной в западных СМИ.
лизация экономической и политической ситуации в В ходе Генассамблеи начальник администрации
нашей стране, в Турции, сам форум и принятые на Одесского порта Михаил Соколов провел ряд пере-
нем решения, а также положительные отзывы пред- говоров с топ-менеджерами ведущих круизных ком-
ставителей ведущих профильных зарубежных СМИ, паний по поводу перспектив привлечения в Одессу
присутствующих в Одессе, приведут к увеличению иностранных лайнеров. Из соображений конфеденци-
судозаходов в наш порт. альности и доли суеверия не будем пока раскрывать
Очень приятное впечатление на одесских жур- имена участников этих переговоров и их содержание.
налистов произвел Кристиан Павич. Европейски Но сделаем акцент на важности проведения таких
образованный, владеющий ситуацией и умеющий переговоров в любой неблагоприятной с точки зрения
анализировать мировые тенденции развития кру- круизного туризма ситуации, поскольку расписание
изной индустрии, К. Павич был корректен в выска- судозаходов пассажирских лайнеров составляется на
зываниях. Президент сказал, что четыре года назад два года вперед. Поэтому результатов переговоров и
посещал Одессу и отметил, что за это время город самой Генассамблеи нужно ждать не раньше 2018—
изменился в лучшую сторону. "Несмотря на публи- 2019 гг. Пока же в Одесский порт зашло одно судно
кации в зарубежных СМИ, преувеличивающие опас- (12 мая — EUROPA-2), а всего на сезон-2016 посту-
ность ситуации в Украине, мы имеем обратную связь пило 16 заявок.
в лице представителя Одесского порта. Мы здесь
для того, чтобы поддержать Одессу и Черноморский ГОВОРЯТ УЧАСТНИКИ ФОРУМА
регион". Джон Инглтон, исполнительный директор
Отвечая на вопросы журналистов, К. Павич ска- Cruise & Ferry Review: "Возможно сегодня Одесса
зал: не имеет того пассажиропотока, который она заслу-
— Весь Черноморский регион пострадал от ситуа- живает. Однако все представители круизных линий, с
ции, которая произошла в 2014 г. 20 лет назад у нас в которыми я общался, убеждены в том, что Ваш город
Хорватии мы испытали такой же кризис, какой сейчас имеет превосходные перспективы.
в Украине. За 20 лет существования MedCruise было Мероприятие предоставило прекрасную возмож-
много проблем в различных регионах. Но рано или ность каждому участнику оценить красоту и истори-
поздно они заканчиваются. Надеюсь, что и в Черно- ческую привлекательность Одессы и насладиться
морском регионе наступит мир, и круизные лайнеры поистине позитивной энергетикой города с богатым
вернутся в Одессу. культурным наследием...".

4 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ТЕМА НОМЕРА

Фрэнсис Ганнон, Сruise Times: "Хочу еще раз "НЕВИДИМАЯ ПОДГОТОВКА"


сказать спасибо за чудесные несколько дней, про- Не только для участников Генассамблеи, но и для
веденных в Одессе. Я была потрясена до глубины большинства представителей городских властей,
души Вашим городом. Как правило, я не просматри- работников порта подготовка такого статусного меро-
ваю описания городов перед их посещением. Поэтому приятия была невидимой. Зато, по словам Эльвиры
у меня не было никаких предубеждений… Экскурсии Сергеевны, ее коллег из отдела развития и внешних
были отличными, особенно понравились гиды. связей администрации порта, они в полной мере ощу-
И самое главное, что это была очень успешная тили на себе все проблемы и подводные камни подго-
48-я Генеральная Ассамблея MedCruise. Я желаю товительного процесса.
всего хорошего Вам и Вашей команде за невиди- — Процесс подготовки начался за год-полтора
мую нам подготовку и гладко организованную работу до 48 Генассамблеи. Я старалась повлиять на мне-
всего мероприятия". ние участников ассоциации, представителей Круиз-
Спирос Альмпертис, Silversea Cruises: "…Я наде- ных компаний, рассказывая на предыдущих Генас-
юсь, что в будущем наша компания вернет свои суда в самблеях о том, что в Одессе спокойно, показывая в
Одессу. Сейчас круизные компании многое теряют: у них презентациях достопримечательности Южной Паль-
нет возможности показать своим клиентам такое пре- миры, улыбающиеся лица одесситов, мамочек с коля-
красное круизное направление, как Одесса. Однако уве- сками. С 2014 г., когда Одесский порт избрали в совет
рен, что в недалеком будущем Ваша страна и город ста- директоров MedCruise, старалась присутствовать на
нут популярными, как ранее, среди круизных туристов". всех мероприятиях, представлять наше предприятие
Kристиан Павич, президент MedCruise: "Будучи во всех специализированных зарубежных печатных
впервые на Генассамблее в качестве президента нашей изданиях. Кроме того, начиная с февраля с.г., Ассо-
Ассоциации, хочу сказать, что Вы провели большую циация на своих сайтах, различных выставках и меро-
работу, чтобы наше пребывание было легким и прият- приятиях проводила достаточно широкую рекламную
ным. Это было настоящее удовольствие и честь посе- кампанию нашего города и порта, — рассказала Э.
тить Одессу. Позвольте выразить благодарность Вам Лещинская.
и Вашей команде за большую работу, которую Вы сде- Но, как оказалось, привлечь зарубежных топ-
лали. Уверен, что итоги этого мероприятия будут заме- менеджеров и членов ассоциации в Одессу было лишь
чательными для Одессы и региона…". полдела. Администрация Одесского порта выступала
Сюзанна Иллиано, MSC Crociere: "Спасибо за госте- принимающей стороной. Как у любой государствен-
приимство! Для меня город стал неожиданным откры- ной структуры, возникла масса проблем организаци-
тием. Я надеюсь, что Ваше направление скоро будет онного характера. "Со стороны кажется, что таковых
включено в круизные маршруты нашей компании". проблем быть не должно. Но они возникают, и прихо-
И подобных отзывов было немало. дится их решать… Чтобы на самом мероприятии не

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 5


ТЕМА НОМЕРА

было никаких шероховатостей, мы решали эти про- пании, как уже было сказано, формируют свои марш-
блемы за счет сна, не считаясь ни с усталостью, ни руты на 2—3 года вперед, раньше чем через 2—3 года
со временем. Не хотелось подвести ни себя, ни адми- не стоит ожидать возвращения "белых пароходов" в
нистрацию порта, ни Украину в целом. Сотрудники Одессу.
нашего отдела, водители автобазы администрации Эти слова подтверждают представители ведущих
порта в любое время суток встречали, провожали круизных операторов.
гостей… За полгода невозможно предугадать, что MSC Crociere: "Атаки террористов заставляют
нам понадобится, просчитать количество участников людей подумать дважды: посетить ли данное направ-
форума и т.д. Для создания положительного образа ление или нет. Поэтому мы сейчас не заходим в Укра-
города и порта в рамках форума придумывали и реа- ину и Тунис".
лизовывали небольшие мероприятия", — отметила Royal Caribbean: "Не предлагаем никаких черно-
представитель оргкомитета форума. морских круизов на этот год".
Azamara Cruises: "2018 год мы полностью распла-
КОГДА "БЕЛЫЕ ПАРОХОДЫ" нировали. Сейчас планируем маршруты на 2019 г.".
ВЕРНУТСЯ В ОДЕССУ? Cristal Cruises: "…По политическим соображе-
Участников форума, представителей городских и ниям мы решили не заходить в Турцию. Черное море
областных властей, компании, связанные с туристи- сошло с карты наших круизов".
ческой и транспортной деятельностью, безусловно, И все-таки результаты 48 Генассамблеи налицо.
интересуют итоги 48 Генассамблеи в Одессе. К сожа- Речь идет о том, что участники форума увидели сво-
лению, не все понимают, что моментальных результа- ими глазами Одессу, убедились, что у нас краси-
тов ждать нельзя: взмах волшебной палочки не помо- вый, молодой город со своим историческим и куль-
жет. турным наследием, что у нас безопасно. Более того,
К тому же, на круизный рынок Черноморского 15—20 человек заявили, что обязательно приедут в
региона оказали влияние геополитические процессы. наш город отдыхать. Трое топ-менеджеров посетят
Из-за нестабильной ситуации в Турции пострадали Южную Пальмиру в июле. И это уже большая победа
другие черноморские порты. Так, в Стамбуле пасса- команды Одесского порта.
жиропоток упал в 8 раз. В силу того, что круизные ком- ОВРУЦКАЯ Татьяна

6 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО

Цифровое сообщество с ЕС ускорит


экономический рост Украины и
поможет преодолеть коррупцию
25—26.07.2016 г. Украину с официальным визитом посетил Комиссар ЕС
по вопросам цифровой экономики Гюнтер Оттингер. Визит еврокомиссара в
Украину проходил в рамках реализации европейской инициативы по созданию
Цифрового сообщества.

25.07.2016 г. состоялась встреча Г. Оттингера с Еврокомиссар Г. Оттингер отметил начатую пра-


Первым вице-премьер-министром Украины, мини- вительством реформу защиты прав интеллектуаль-
стром экономического развития и торговли С. Куби- ной собственности как важную основу для дальней-
вом, в ходе которой участники обсудили реалии и пер- шего развития инноваций и цифровых технологий. Он
спективы развития цифровой экономики в Украине, также подчеркнул, что ЕС и другим странам нужен
сообщает пресс-служба Минэкономразвития Укра- общий цифровой язык, общие цифровые стандарты,
ины. В частности, речь шла о перспективах реали- обеспечивающие кибербезопасность, надежность
зации в Украине проекта цифрового сообщества со работы цифровых сетей и соблюдение прав соб-
странами-членами ЕС с последующим привлечением ственности на данные. Для этого, по убеждению евро-
Молдовы, Грузии и др. стран. комиссара, необходимо создавать наднациональ-
С. Кубив отметил, что Украина на примере ные системы, панъевропейские сети, чтобы усилить
ProZorro уже сделала первые шаги в направлении надежность национальных правил каждой отдельной
цифротизации и автоматизации отдельных процес- страны. "Мы хотим, чтобы такой цифровой союз про-
сов. Это позволяет бороться с коррупцией, а также исходил на основе структурированного диалога и был
переводить устаревшие бюрократические процедуры политическим и законодательным институтом", —
в современную, удобную и эффективную цифровую отметил еврокомиссар Г. Оттингер
форму. По словам Г. Оттингера, Цифровое сообщество
26.07.2016 г. состоялась встреча Премьер- будет способствовать дальнейшему объединению
министра Украины В. Гройсмана с Комиссаром ЕС Украины с Евросоюзом и создаст предпосылки для
по вопросам цифровой экономики Г. Оттингером, ускорения развития экономики Украины, расширит
сообщает Департамент информации и коммуника- возможности для малого и среднего бизнеса и облег-
ций с общественностью Секретариата КМУ. Стороны чения бюрократических процедур между странами.
договорились о создании рабочей группы, "кото- Еще на этапе подготовки данного визита еврокомис-
рая выработает совместный план действий и оценит сара в Украину Г. Оттингер и Премьер-министр Укра-
потребности относительно присоединения Украины к ины В. Гройсман подготовили совместную статью о
Цифровому сообществу ЕС". Цифровом рынке и его влиянии на экономику Украины.

8 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО

Оглашение Цифрового сообщества


(совместная статья)
Создание Цифрового сообщества: распространение
преимуществ Единого цифрового рынка за пределы ЕС

Цифровая экономика остается сферой с нереали- Эти преимущества не должны ограничиваться гра-
зованным потенциалом как в Европейском Союзе, так ницами ЕС. 43 млн потребителей в Украине также
и в Украине. Цифровые технологии, услуги и системы должны пользоваться преимуществами Единого циф-
чрезвычайно важны рового рынка, что прине-
для социального раз- сет экономический рост,
вития и могут обеспе- создание новых рабочих
чить рост и создание мест, улучшение усло-
новых рабочих мест во вий жизни людей и упро-
всех отраслях эконо- щение ведения бизнеса.
мики, начиная с самых Для Украины это будет
традиционных пред- означать более стабиль-
приятий и заканчивая ную политическую среду
новейшими высоко- и существенный про-
технологичными про- гресс на пути к социаль-
изводствами, которые ной и экономической
появляются сегодня. модернизации.
В качестве примера Нас вдохновляет
можно взять внедре- успех Энергетического
ние цифровых техно- сообщества — нашей
логий в промышленности и то, каким образом они совместной инициативы, которая расширила вну-
меняют стиль нашей жизни, как мы работаем и ведем тренний энергетический рынок ЕС на страны Юго-
бизнес. В течение следующих нескольких лет мы ста- Восточной Европы и даже дальше. Мы должны
нем свидетелями появления миллионов совместимых сформировать подобное общее видение цифровой
устройств, а почти половина мобильных транзакций экономики при создании Цифрового сообщества.
будет осуществляться с помощью персональных теле- Адаптация законодательства Украины к главным
фонов. Вскоре наиболее быстро растущие компании стандартам ЕС в цифровой сфере будет способство-
будут использовать интеллектуальные устройства вать росту экономики Украины и позволит Украине в
для повышения своей эффективности и производи- будущем интегрироваться в Единый цифровой рынок.
тельности, а также оптимизации расходов. Традици- Со своим высококвалифицированным человече-
онные сектора экономики и сфера государственного ским капиталом Украина занимает ведущую позицию
управления также получат преимущества от внедре- в сфере информационно-коммуникационных техноло-
ния аналитических сервисов на основе открытых и гий в Центральной и Восточной Европе. Более того,
больших объемов данных. Украина имеет значительный потенциал и может
В интересах Украины и ЕС — тесное сотрудни- стать не только европейским Software Hub, но и
чество в сфере цифровых технологий для развития страной-экспортером собственных цифровых продук-
наших экономик и обществ. тов и услуг.
Одним из первоочередных приоритетов Европей- Распространение преимуществ Единого циф-
ской Комиссии является отмена регуляторных и дру- рового рынка за пределы ЕС может включать в
гих барьеров с целью создания Единого цифрового себя различные направления. Мы можем сотрудни-
рынка в течение ближайших лет. Реализация этой чать в сферах электронной коммерции, электрон-
инициативы может приносить EUR415 млрд ежегодно ной таможни, электронного здравоохранения, безбу-
в экономику ЕС объемом в EUR14 трлн, а также будет мажной торговли, а также правил и инфраструктуры
способствовать созданию сотен тысяч новых рабочих электронных коммуникаций (включая координацию
мест. использования частот и распространение широкопо-

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 9


МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
лосного доступа). Мы можем сотрудничать в вопросах ства ЕС" по вопросам цифровой экономики, Укра-
сетевой и информационной безопасности, кибербезо- ина уже подтвердила свои намерения и готовность
пасности, электронной идентификации и доверитель- сотрудничать с ЕС и соседями ЕС в этой сфере.
ных услуг цифровых навыков и продвижения инно- Мы оба убеждены, что сегодня настало время для
ваций, электронного управления и открытых данных определения общего видения Цифрового сообщества
— и это лишь некоторые из возможностей. Указан- между ЕС и Украиной, с привлечением других стран-
ные направления и темы уже являются предметом соседей. Мы надеемся на продолжение дискуссии по
наших текущих дискуссий, и мы можем рассмотреть этому вопросу с украинскими стейкхолдерами в конце
вопрос включения таких направлений, как защита июля в Киеве, позднее — с представителями стран-
данных, международный роуминг и расширение циф- соседей ЕС на заседании высокого уровня, которое
ровой инфраструктуры (как в пределах Украины, так Европейская Комиссия намерена провести в начале
и между Украиной и ЕС), а также внедрение цифро- осени в Брюсселе.
вых технологий в промышленности в наше сотрудни- ГРОЙСМАН Владимир, Премьер-
чество в цифровой сфере. министр Украины,
Присоединившись в июне 2015 г. к Декларации ОТТИНГЕР Гюнтер, Комиссар ЕС по вопро-
первого заседания министров "Восточного партнер- сам цифровой экономики и общества

Создание Цифрового сообщества:


распространение преимуществ Единого
цифрового рынка за границы ЕС
Цифровое общество — инициатива ЕС по объединению коммуникационных рынков 28 стран-
членов ЕС и стран-нечленов ЕС (Украина, Молдова, Грузия и др.) для упрощения процесса
обмена информацией, повышения надежности защиты систем и данных и расширения бизнес-
возможностей стран-участниц Цифрового сообщества.

26 июля т.г. в завершение визита в


Украину Комиссара ЕС по вопросам циф-
ровой экономики и общества Г. Оттин-
гера в клубе КМУ состоялась Панельная
дискуссия высокого уровня "Создание
Цифрового сообщества: распростране-
ние преимуществ Единого цифрового
рынка за границы ЕС". Организатором
форума является Минэкономразвития
Украины, а его представитель — Елена
Минич, директор Департамента иннова-
ций и интеллектуальной собственности,
выступила модератором мероприятия.
Миссия форума состоит в популяри-
зации в Украине идеи развития Цифро-
вого сообщества и цифровой экономики
в частности, прежде всего среди пред-
ставителей различных органов власти
(законодательной и исполнительной) и
бизнеса.

10 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
С приветственным словом к участникам форума
обратился Премьер-министр Украины В. Гройсман,
который отметил, что совместные усилия Украины и
ЕС относительно сотрудничества в сфере цифровой
экономики будут способствовать развитию электрон-
ных технологий в Украине. Украина, по убеждению
В. Гройсмана, имеет широкое поле деятельности с
ЕС в сфере цифровых технологий. Среди возможных
сфер для развития цифровых технологий и внедре-
ния новых современных методов управления, по его
словам, направления электронной таможни, элек-
тронной экономики, электронной торговли. Также
перед правительством стоит задача изменения и
повсеместного внедрения электронного управления
в Украине.
Г. Оттингер в своем приветственном слове отме-
тил, что Украина является очень желанным партне-
ром ЕС в направлении создания и развития Циф-
рового сообщества. Он также проинформировал
участников о достижении договоренности относи-
тельно создания рабочей группы Украина—ЕС для
оценки потребностей, необходимых для интеграции
Украины в Единый цифровой рынок ЕС, которая нач-
нет работу в сентябре т.г., а наработанная повестка
дня может стать планом действий для других стран
Восточного партнерства.
О чрезвычайной важности развития цифровых
технологий и внедрения их во всех сферах жизни — руководитель Группы поддержки Украины в ЕК;
общества и бизнеса, о необходимости создания еди- Александр Данченко — народный депутат, предсе-
ного с ЕС цифрового пространства, о достижениях датель Комитета ВР по вопросам информатизации и
Украины и ее перспективах на данном пути говорили связи; Дмитрий Шимкив — зампредседателя Админи-
в своих выступлениях высокоуважаемые спикеры: страции Президента Украины; Владимир Омелян —
С. Кубив — Первый вице-премьер-министр, министр министр инфраструктуры Украины; Юрий Антанюк —
экономического развития и торговли Украины; Френ- старший директор EPAM System GDO Ukraine; Лена
сис Малиж — управляющий директор направления Кошарная — партнер-основатель и главный исполни-
Восточная Европа и Кавказ ЕБРР; Питер М. Вагнер тельный директор Horizon Capital; Александр Живо-
товский — председатель НКРСИ
Украины.
Участники форума отме-
тили, что тесное сотрудничество
в сфере цифровых технологий
ради развития наших экономик
и обществ соответствует интере-
сам как Украины, так и ЕС. При
этом традиционные секторы эко-
номики и сфера государствен-
ного управления также получат
преимущества от внедрения ана-
литических сервисов на основе
массивов данных. "Убеждены в
том, что Украина может зани-
мать лидирующие позиции в
этой сфере [цифровых техноло-
гий]. Мы будем все делать для
того, чтобы ввести такие техно-
логии в нашей жизни", — под-
черкнул Владимир Гройсман.

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 11


МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО

Российское эмбарго для Украины:


последствия и пути решения

ОГРАНИЧЕНИЕ ТРАНЗИТА Изначально предполагалось, что действие указа


Проблемы с транзитом товаров из Украины через тер- продлится до 1 июля 2016 г., однако с указанной даты
риторию Российской Федерации начались еще в начале его действие не только продолжилось, а и усилилось.
января т.г. Это было обусловлено тем, что 1 января 2016 Так, 1 июля 2016 г. президент РФ издал указ
г. президент РФ издал указ № 1 "О мерах по обеспечению № 319, которым внес изменения в вышеупомянутый
экономической безопасности и национальных интере- указ № 1. Внесенные изменения касались следующего:
сов РФ при осуществлении международных транзитных 1. Распространение действия указа на перевозку
перевозок грузов с территории Украины на территорию грузов с территории Украины на территорию Кыргыз-
Республики Казахстан через территорию РФ". ской Республики через территорию РФ. Таким обра-
Данный указ установил следующие требования для зом, устанавливаются особые условия для транзита
транзита товаров из Украины в Республику Казахстан товара из Украины через территорию РФ в Респу-
через территорию РФ: блику Казахстан и Кыргызскую Республику.
1) осуществление транзита с территории Респу- 2. Полный запрет транзита товаров, включенных в
блики Беларусь; список запрещенных товаров в соответствии с указом
2) обязательное использование средств идентифи- президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560 "О приме-
кации (пломб); нении отдельных специальных экономических мер в
3) функционирование навигационной спутниковой целях обеспечения безопасности РФ" и на которые в
системы ГЛОНАСС; РФ применяются ставки ввозных пошлин, отличные
4) наличие у водителей соответствующих учет- от 0 (ввозные пошлины согласно ставкам Единого
ных талонов, которые необходимо получать в стаци- таможенного тарифа Евразийского экономического
онарных или передвижных контрольных пунктах при союза, прописаны в решении Совета Евразийской
въезде на территорию РФ с территории Республики экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54).
Беларусь и сдавать при выезде с территории РФ. 3. Продление действия указа до 31 декабря 2017 г.
При этом, пунктами, через которые может осу- Таким образом, новый указ не просто установил
ществляться транзит на российско-белорусском особенности транзита товаров из Украины через тер-
участке государственной границы, были определены: риторию РФ в Республику Казахстан и Кыргызскую
— стационарный контрольный пункт Красное (456 Республику, а полностью запретил транзит отдель-
км автомобильной дороги М-1 "Беларусь"); ных групп товаров, ссылки на которые определены в
— контрольный пункт, расположенный на желез- указе, из Украины через территорию РФ. В частности,
нодорожной станции Смоленск-Сортировочный. речь идет о товарах 97 групп — от продуктов питания
На российско-казахстанском участке государ- до оборудования.
ственной границы:
— стационарный контрольный пункт (145 км авто- ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ УКРАИНЫ
мобильной дороги А-310, автомобильный грузо- К сожалению, вышеуказанные действия РФ доста-
пассажирский постоянный многосторонний пункт про- точно сильно повлияли и будут влиять в будущем на
пуска Бугристое); торговлю Украины и приведут к ухудшению условий
— стационарный контрольный пункт (194 км авто- торговли не только с Республикой Казахстан и Кыр-
мобильной дороги А-300, автомобильный грузо- гызской Республикой, а и с третьими странами.
пассажирский постоянный многосторонний пункт про- Что касается непосредственно Республики Казах-
пуска Маштаково); стан, то в 2015 г., по данным Государственной службы
— контрольный пункт, расположенный на желез- статистики Украины, объем экспорта товаров из Укра-
нодорожной станции Озинки. ины в Казахстан составил $712,7 млн, что составляет

12 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


МЕЖДУНАРОДНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
2% от общего экспорта Украины. В свою очередь, за положениям любого из охваченных соглашений. Однако
период с января по апрель 2016 г. экспорт товаров нужно понимать, что процедура обжалования в ВТО
из Украины в Республику Казахстан составил $121,7 является довольно длительной, и на решение споров
млн, что на 48% меньше аналогичного периода 2015 иногда уходят годы. Собственно, первой стадией урегу-
г. Таким образом, последствия вышеупомянутых дей- лирования споров в рамках ВТО является проведение
ствий РФ уже достаточно сильно ощутимы. конфиденциальных консультаций. В случае безрезуль-
Также нужно понимать, что данный показатель тативности — рассмотрение жалобы группой экспер-
может ухудшиться еще больше, учитывая, что в связи тов. При этом, стоит отметить, что другие государства-
с введенными торговыми ограничениями стоимость члены ВТО могут принимать участие в споре в качестве
грузовых перевозок в Республику Казахстан выросла третьих сторон или созаявителей. Следующей стадией
ориентировочно на 30%, что является серьезным является обжалование отчета группы экспертов в апел-
барьером для перевозчиков, ведь увеличение транс- ляционном органе и, собственно, окончательный отчет.
портной составляющей в себестоимости продукции В-третьих, необходимым является поиск альтер-
приводит к снижению маржи для экспортеров и, соот- нативных маршрутов для транзита украинских това-
ветственно, снижению объема перевозок. ров. Пока что речь идет исключительно о "Шелковом
Что же касается ситуации в целом, то такие дей- пути", который делает возможным транзит товаров
ствия негативно влияют на экспорт товаров из Укра- в Казахстан в обход территории РФ через Грузию,
ины в страны Центральной Азии, куда экспорт также Азербайджан и по Каспийскому морю в казахстан-
осуществлялся преимущественно через территорию ский порт Актау.
РФ, а сейчас, соответственно, ограничен. К сожалению, на сегодняшний день перевозки по
С точки зрения международного права, действия "Шелковому пути" существенно дороже, чем по тер-
РФ нарушают нормы и принципы ВТО, являются ритории РФ, что, в свою очередь, удорожает и сам
непрозрачными и такими, что носят дискриминацион- товар. Однако переговоры с представителями Гру-
ный характер. зии и Азербайджана по снижению тарифа продолжа-
ются и, собственно, ожидается, что указанный марш-
КАКИЕ ЖЕ ВАРИАНТЫ И рут начнет работать полноценно и будет конкурент-
ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ным уже с сентября этого года. В случае снижения
ВОПРОСА ОТКРЫВАЮТСЯ тарифа, именно такой маршрут может стать альтер-
ДЛЯ УКРАИНЫ? нативой для транзита товаров из Украины в Респу-
Во-первых, применение соответствующих мер со блику Казахстан и другие государства Азии.
стороны Украины. В частности, правительство Укра- Также возможным является обжалование действий
ины уже продлило до 31 декабря 2017 г. действие РФ со стороны Республики Казахстан и Кыргызской
запрета ввоза на таможенную территорию Укра- Республики, ведь действия РФ касаются их непосред-
ины товаров, произведенных в РФ, перечень кото- ственно. Украина уже ведет предварительные перего-
рых утвержден постановлением Кабинета Министров воры по этому поводу, однако пока что вопрос оста-
Украины от 30 декабря 2015 г. № 1147 "О запрете ется открытым. Казахстан и Кыргызстан выражают
ввоза на таможенную территорию Украины това- свое недовольство, однако нужно помнить, что указ РФ
ров, произведенных в РФ". Указанное постановле- о запрете транзита позволяет последним обратиться
ние о запрете утратит силу 1 января 2018 г. или после к РФ с просьбой разрешения транзита для отдельных
отмены запрета ввоза на таможенную территорию РФ групп товаров. Поэтому, скорее всего, Казахстан выбе-
товаров сельскохозяйственного назначения, продук- рет вариант вести переговоры с РФ по наиболее чув-
ции и сырья, происходящих из Украины. ствительным позициям, а не "начинать торговую войну".
Во-вторых, обжалование действий РФ в рамках Более того, Казахстан уже рекомендовал перевозчи-
ВТО. Так, ст. V Генерального соглашения по тари- кам осуществлять перевозки из Украины в Республику
фам и торговле предусматривает свободу транзита, Казахстан альтернативными маршрутами в обход РФ.
в соответствии с которой должна существовать сво- К сожалению, стоит отметить, что Украина оказа-
бода транзита через территорию каждой стороны по лась не готова к таким действиям со стороны РФ. И
маршрутам, наиболее подходящим для международ- пока вопрос об эффективных средствах для урегули-
ного транзита, для транзитных перевозок на террито- рования ситуации обсуждается, негативные послед-
рию других сторон или с территорий других сторон. ствия уже имеют место. Так, уже с начала июля
Таким образом, действия РФ абсолютно противоре- было задержано немало грузов как на российско-
чат вышеупомянутой статье Генерального соглаше- украинской, так и на белорусско-российской границе,
ния по тарифам и торговле. где РФ не пропускала грузы из Украины назначением
Согласно Договоренности о правилах и процедурах, в Республику Казахстан и Кыргызскую Республику. А
регулирующих разрешение споров в рамках ВТО, пер- это приводит к значительным убыткам как грузопере-
вой задачей механизма урегулирования споров, как возчиков и владельцев товара, так и страны в целом.
правило, является обеспечение отмены соответствую- ОСИПЧУК Ольга, АО IMG Partners юрист,
щих мер, если установлено, что они не соответствуют руководитель практики международной торговли

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 13


АССОЦИАЦИЯ «УКРВНЕШТРАНС»

С 1992 года на службе обществу

Наше видение: устойчивое развитие в соответствии с мировыми стандартами и


стремление к обеспечению лидерства Участников Ассоциации на международном рынке
транспортно-логистических услуг.

Наша миссия: постоянная координация хозяйственной деятельности Участников


Ассоциации и улучшение их позиций на транспортно-логистическом рынке, а также
содействие развитию и упрощению процедур международной торговли и логистики
путем использования потенциала украинской транспортно-логистической системы,
документов и форм ФИАТА, взаимодействия с ФИАТА, другими международными
организациями, органами государственной власти и местного самоуправления Украины,
заинтересованными участниками цепи поставок.

Наши цели:

 Защита общих интересов Участников Ассоциации в органах исполнительной власти и


местного самоуправления Украины, отраслевых международных правительственных
и неправительственных организациях.
 Влияние от имени сектора транспортно-логистических услуг на отраслевое
действующее и будущее законодательство Украины.
 Создание условий для выхода Участников Ассоциации на международные рынки
путем выполнения представительских функций в ФИATA и других международных
организациях.
 Интеграция Участников Ассоциации в единую национальную транспортно-
логистическую систему.
 Системное совершенствование уровня профессиональной подготовки и образования
персонала участников цепи поставки, в том числе в соответствии с минимальными
стандартами ФИАТА:
 «Профессиональная подготовка международных экспедиторов грузов (Диплом
ФИATA)»;
 «Управление цепями поставок (Высший диплом ФИATA)».
 Создание правовой основы и организационной структуры смешанных интермодальных/
мультимодальных перевозок в Украине, основываясь на возможностях практического
применения документов и форм ФИАТА, а также документов МТП в области международной
торговли и логистики.

Наше участие в международных организациях:

01042, Украина, г. Киев ул. П. Лумумбы, 4/6, к. А, оф. 301


тел./факс: +380 (44) 206 05 09
secretariat@atfl.org.ua
www.atfl.org.ua
www.facebook.com/ATFLOU
www.instagram.com/ukrvneshtrans/
ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ
события, факты и комментарии

Конвенция об общей транзитной


процедуре — важный шаг
к упрощению таможенных
процедур в международной
торговле в Украине
В Украине достаточно часто и много пишут о Конвенции об упрощении фор-
мальностей в торговле стран ЕС, незаслуженно забывая еще об одном важном
соглашении, которое непосредственно с ней связано — Конвенции об общей тран-
зитной процедуре. Прекрасно понимая неразрывную тесную связь этих соглаше-
ний, Европейское сообщество ввело их в действие одновременно — с 1 января
1988 г.

16 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

Н
есколько слов об их истории. Конвенция об Конвенция об общей транзитной процедуре пред-
упрощении формальностей в торговле това- ставляет собой базовый международный договор
рами была заключена в 1987 г. между Евро- между ЕС и теми же европейскими странами, кото-
пейским сообществом, с одной стороны, и, с рые являются участницами и предыдущей Конвенции.
другой стороны, группой европейских стран, которые На момент заключения Конвенции между ЕС и неко-
не являлись на тот момент членами сообщества, — торыми из указанных стран по отдельности уже име-
Австрией, Финляндией, Исландией, Норвегией, Шве- лись соответствующие соглашения о транзите. Также
цией и Швейцарией. между отдельными странами существовали свои
На момент заключения Конвенции между ЕС и договоры по вопросам транзита. В частности, широко
этими странами с каждой из них по отдельности уже известен "скандинавский транзит", действовавший
имелись соглашения о свободной торговле. В то же между Финляндией, Норвегией и Швецией, который в
время внутри ЕС были наработаны и унифициро- связи с принятием Конвенции утратил силу.
ваны общие правила для членов ЕС по использова- В то же время внутри ЕС были наработаны и уни-
нию единых форм документов, которые применялись фицированы общие правила транзита для членов ЕС
в таможенной, налоговой и иных сферах, а также с использованием единых форм документов, которые
установлены единые стандарты по упрощению адми- применялись в таможенной, налоговой и иных сфе-
нистративных процедур в торговой деятельности. На рах, а также установлены единые стандарты по упро-
момент подписания Конвенции ЕС уже принял реше- щению административных процедур при транзите. На
ние о введении в действие при внешней торговле еди- момент подписания Конвенции европейское Сооб-
ного для ЕЭС административного документа (SAD) щество уже приняло решение о введении в действие
тоже с 1 января 1988 г. Он подлежит использованию общей системы транзита с 1 января 1988 г.
при любой процедуре, связанной с экспортом, импор- В настоящее время Конвенция охватывает тамо-
том и транзитом, независимо от вида и происхожде- женные территории 28 стран ЕС, включая Андорру
ния товаров. При этом все формальности выполня- и Сан-Марино, которые входят в таможенный союз
ются с использованием единого административного с ЕС, и Исландии, Норвегии, Швейцарии, Лихтен-
документа по форме, образец которой содержится штейна, Турции, бывшей Югославской Республики
в Конвенции. Этот единый документ, в зависимости Македонии и Сербии. Всего 37 стран.
от обстоятельств, и служит в качестве таможенной Количество транзитных операций, выполненных в
декларации или налогового документа при экспорте, рамках Конвенции, постоянно возрастает, о чем сви-
транзите или импорте товаров. детельствуют приведенные ниже диаграммы.

 СТРУКТУРА СИСТЕМЫ NCTS

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 17


ПЕРЕВОЗКИ И АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ
ИНФРАСТРУКТУРА события, факты и комментарии

 КОЛИЧЕСТВО ВЫПОЛНЕННЫХ ТРАНЗИТНЫХ ОПЕРАЦИЙ (ОТПРАВЛЕНИЕ) В ЕС ЗА ГОД

 КОЛИЧЕСТВО ВЫПОЛНЕННЫХ ТРАНЗИТНЫХ ОПЕРАЦИЙ (ПРИБЫТИЕ) В ЕС ЗА ГОД

18 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

 ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЛНОСТЬЮ


СООТВЕТСТВУЕТ ТРАНЗИТНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ NCTS

ЧЕМ ЖЕ ТАК ПРИВЛЕКАТЕЛЬНА пила в действие система NCTS (New Customs Transit
КОНВЕНЦИЯ, ПРЕЖДЕ ВСЕГО System). Она разработана на основе стандарта UN/
ДЛЯ СТРАН НЕ ЧЛЕНОВ ЕС? EDIFACT для электронного документооборота.
Давайте попробуем сравнить это с широко извест- Далее для защиты общества с помощью приме-
ной в Украине системой транзита МДП. нения мер контроля за соответствующими рисками
Система МДП является сериями национальных внедрены системы контроля импорта (Import Control
транзитных процедур, основанных на стандартизи- System), экспорта (Export Control System), система
рованных правилах самой Конвенции МДП. В каждой регистрации и идентификации субъектов хозяйство-
стране гарантом выступает лишь одна национальная вания (EORI). С помощью последней все субъекты
организация, получение книжки МДП требует обяза- получают возможность собственной идентификации
тельного участия в этой организации, получения допу- путем присвоения им единого уникального номера,
ска от украинских таможенных органов и внесения действительного на всей территории ЕС.
залоговой суммы в размере $5—7 тыс. В настоящее время в систему NCTS входят не
Система общего транзита основана на одной стан- только страны ЕС, но и все страны-участницы Конвен-
дартной процедуре от начала до конца перемещения ции. Работа в этой системе является обязательным
товара. Гарантами могут быть множество организа- условием для участников Конвенции, а также воз-
ций, предоставляющих гарантии без членства и зало- можностью ускоренного присоединения к ней новых
говых сумм, предусмотрены определенные упроще- стран, в т.ч. не членов ЕС.
ния для уполномоченных экономических операторов,
крупных импортеров и т.д. КАК ЖЕ РАБОТАЕТ
Важное место в Конвенции занимают электронные СИСТЕМА NCTS?
информационные технологии. В 2009 г. в ЕС введен в Служба NCTS каждой страны соединяется через
действие новый порядок контроля и защиты товаров, центральный сервер в Брюсселе со всеми другими
которые перемещаются через таможенную границу. системами NCTS стран-участниц Конвенции. Таким
Страны ЕС все вместе создали и внедрили безопас- образом обеспечивается обмен данными между почти
ные, интегрированные и соединенные между собой 4000 европейских таможенных пунктов, что сегодня
электронные компьютерные технологии. Первой всту- практически исключает бумажный документообо-

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 19


ПЕРЕВОЗКИ И АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ
ИНФРАСТРУКТУРА события, факты и комментарии

рот. Также все участники ВЭД получают возможность — подготовить и утвердить национальные при-
передавать и получать специальные уведомления казы, инструкции, руководства для таможенных орга-
системы NCTS, создаваемые с помощью отдельного нов и провести обучение их персонала;
программного обеспечения. Такое программное обе- — процедура общего транзита должна осущест-
спечение позволяет не только создавать электрон- вляется на тех же условиях и правилах, что и нацио-
ные декларации, а и расшифровывать уведомления нальный транзит.
от NCTS о ключевых событиях в ходе процедуры тран- Необходимо принять следующие организацион-
зита, например, принятие декларации, выпуск това- ные шаги:
ров, уведомление о разгрузке. Также участник ВЭД — создать рабочую группу для координации с раз-
имеет возможность приема и отправления уведомле- личными государственными органами, включая те,
ний в службу NCTS своей страны. которые отвечают за контакты с договаривающимися
Украина в различных законах и нормативных доку- сторонами, а также с Еврокомиссией;
ментах неоднократно декларировала свое желание — утвердить "дорожную карту", которая включает
стать участницей Конвенции. Особенно актуально это в себя конкретный план по подготовке промежуточ-
стало после подписания Соглашения об ассоциации ных и окончательного отчетов о проделанной работе;
между Украиной и ЕС. В очередной раз правитель- — установить необходимое финансирование для
ство Украины издало распоряжение от 22.04.2015 г. технического и программного обеспечения, а также,
№ 391-р, которым утвердило план имплементации если необходимо, определить внешнюю поддержку
актов законодательства ЕС, в т.ч. и присоединение (подрядчиков);
нашей страны к Конвенции об общей транзитной про- — проводить постоянные консультации с буду-
цедуре. щими пользователями системы и таможенными
Процедура вступления третьих стран изложена в гарантами.
статьях 15.5 и 15.а Конвенции, а также в двух норма- Следующий шаг — это внедрение в таможенных
тивных документах Комиссии ЕС, регламентирующих органах Украины системы NCTS. Для этого необхо-
стратегию подготовки и основные требования к стра- димо обеспечить компьютерное соединение со всеми
нам касательно участия в Конвенции. таможенными органами стран Конвенции. Через
NCTS должна обеспечиваться работа по обмену элек-
ЧТО ЖЕ УЖЕ СДЕЛАНО И ЧТО тронными данными со всеми украинскими участни-
ПРЕДСТОИТ СДЕЛАТЬ ДЛЯ ЭТОГО? ками ВЭД (EDI Traiders Connection), национальные
Руководящим органом Конвенции является Сме- таможенные процедуры, включая систему управле-
шанный комитет Конвенции, который состоит из пред- ния гарантиями, должны быть доступны во всех тамо-
ставителей всех стран-участниц. Страны-кандидаты и женных органах Украины.
потенциальные кандидаты на членство в ЕС, а также Работа по подготовке к присоединению к системе
Украина, Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, NCTS должна включать следующие шаги:
Молдова и Россия уже получили статус наблюдателя — перевод всех необходимых справочников на
в этом комитете. национальный язык, постоянное обновление справоч-
Однако этого крайне мало, тем более, что предста- ника таможенных органов Украины;
вители таможенных органов нашей страны последние — учреждение национальной системы оказания
несколько лет не принимают участия в заседаниях помощи участникам ВЭД;
комитета. А ведь именно здесь необходимо активно — организация работы системы регистрации тамо-
заявить о желании Украины стать участницей Конвен- женных гарантий;
ции, подтвердить способность выполнения общих пра- — гармонизация и внедрение требований Гене-
вил и обязанностей ЕС, наметить "дорожную карту" и рального директората по налогообложению и таможне
сроки выполнения стратегии по подготовке. ЕС (DG TAXUD) и NCTS;
Необходимо принять следующие юридические — тестирование системы обмена сообщениями с
шаги: центральной информационной системой сбора и рас-
— выполнить официальный перевод текста Кон- пространения общих и статистических данных о дви-
венции и приложений на национальный язык; жении товаров;
— произвести гармонизацию национальных требо- — обеспечение проверки в системе регистра-
ваний таможенного транзита в соответствии с услови- ции и идентификации субъектов ВЭД ЕС (EORI/TIN
ями, изложенными в Конвенции; Correlation table);
— определить и утвердить таможенные органы — участие в работе Рабочей компьютерной группы
и их офисы, которые являются уполномоченными в по общей транзитной процедуре Конвенции.
оформлении документов национального транзита, в Следует отметить, что система NCTS и действую-
т.ч. и общей транзитной процедуры; щие у нас ЕАИС ГФСУ, в частности АСТО "Инспек-
тор", построены на одном языке программирова-
ния. Это значительно упрощает создание нацио-

20 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

нальной системы NCTS. Однако недавно на заседа- деклараций, усилить контроль над движением това-
нии Комитета по таможенным вопросам Обществен- ров за счет обмена информацией, улучшить админи-
ного совета при ГФСУ рассматривался вопрос о про- стрирование транзита.
деланной работе по присоединению к NCTS. По заяв- И теперь последнее, казалось бы не относяще-
лению руководителя ИТ-службы, после сокращения еся к теме этой статьи. Несколько слов о небезыз-
кадров этой работой просто некому заниматься и она вестной "одесской" проблеме — внедрении системы
не делается. ASYCUDA. По мнению многих экспертов в области
таможенного дела, внедрение в Украине системы
ЧТО ДАСТ ПРИСОЕДИНЕНИЕ NCTS, включающей в себя блок анализа рисков,
НАШЕЙ СТРАНЫ ДЛЯ обмена информацией с таможенными органами дру-
БИЗНЕСА И НАЦИОНАЛЬНЫХ гих стран, подтолкнет украинскую таможню к модер-
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ? низации действующей ЕАИС ГФСУ, а внедрение
Для импортеров, экспортеров и транзитеров глав- ASYCUDA возможно отпадет само по себе.
ное преимущество — это улучшение качества потре- ЛИПОВСКИЙ Виталий, прези-
бляемых услуг за счет сокращения времени на дент Украинского союза
таможне, большая гибкость при подаче таможенной автомобильного транспорта и логистики
декларации, уменьшение объемов работы с помо- Справка. Украинский союз автомобильного транс-
щью электронного взаимодействия, что приведет к порта и логистики является национальным объедине-
практически "безбумажной" транзитной среде. Кроме нием международных автомобильных перевозчиков гру-
того, это позволит интегрировать процедуры с элек- зов и пассажиров, насчитывает в своих рядах более 650
тронными декларациями в существующие компью- транспортных компаний и частных предпринимателей.
терные сети самих грузовладельцев. Свои значитель- Одной из основных задач Союза является продвижение
ные упрощения получат и уполномоченные экономи- адаптации транспортного и таможенного законодатель-
ческие операторы. ства Украины к законодательству ЕС. На протяжении
Для таможенных органов это позволит усовершен- более 10 лет участники Союза используют положения
ствовать механизм связи и координации с таможен- Конвенции об общей транзитной процедуре при ввозе и
ными органами стран Конвенции, ускорить обработку транзите товаров из Украины в страны ЕС.

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 21


ПЕРЕВОЗКИ И АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ
ИНФРАСТРУКТУРА события, факты и комментарии

Безопасность дорожного движения:


взаимодействие человек—
автотранспорт—автодорога
Проблема аварийности на автотранспорте приобрела чрезвычайную остроту в послед-
нее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфра-
структуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении и
крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Обстановка с аварийностью, оставаясь и далее сложной, во многом определяется воз-
растающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от
транспорта общего пользования к частному, каждый раз сопровождается увеличением
диспропорции между приростом числа автомобилей и протяженностью улично-дорожной
сети, не рассчитанной на современные дорожно-транспортные потоки.

А
втомобилизация в Украине динамически раз- правленной деятельности по предупреждению ДТП
вивается. Количество автомобилей стре- и снижению их тяжести на порядок ниже, чем в Укра-
мительно возрастает и, как следствие, воз- ине. Так, количество погибших в результате дорожно-
растают риски аварийности. Поэтому нет транспортных происшествий в Украине составляет 13%
сомнений в том, что необходимы решительные меры от общего количества погибших по всей Европе. Коли-
по повышению безопасности движения. чество погибших на 1000 автомобилей у нас составляет
В наше время, по данным Всемирной организации 0,81, а, например, во Франции и Швеции — примерно
здравоохранения, ежегодно в мире погибает на доро- 0,27 и 0,13 соответственно.
гах около 1,2 млн человек, а количество пострадавших Кстати, от общего количества дорожно-
составляет около 10 млн. Этими исследованиями также транспортных происшествий с участием коммерче-
спрогнозировано, что в 2020 г. дорожно-транспортные ского транспорта произошло только 3% ДТП.
происшествия будут занимать третье место в мире Трагедия, которая произошла в Сумской области 4
среди проблем здоровья, после сердечно-сосудистых февраля 2014 г., очень напоминает уже пережитую, но
заболеваний и тяжелых депрессий. Экономиче- не забытую трагедию в Днепропетровской 12 октября
ские потери от дорожно-транспортных происшествий 2010 г., которая вошла в историю независимой страны
составляют почти 3% мирового валового продукта. как самая кровавая. Эти трагедии, как и многие другие,
Масштабы дорожно-транспортного травматизма в объединяет множество фактов, среди которых безответ-
Украине значительно опережают аналогичные показа- ственность водителей — "проскочу!", нарушение правил
тели большинства стран мира. Так, печальная статистика дорожного движения — "успею!", неудовлетворительное
свидетельствует, что за сутки совершается в среднем техническое состояние транспортных средств — "не уви-
506 дорожно-транспортных происшествий, в которых 12 дел", и как следствие — смерть пассажиров.
человек погибает, а 100 получают тяжелые травмы. Международный союз автомобильного транспорта
Анализ причин ДТП показывает, что причина боль- (МСАТ), представляющий операторов туристических,
шинства из них — это сознательное нарушение водите- таксомоторных и грузовых перевозок в 67 странах, с
лями и пешеходами Правил дорожного движения. целью недопущения гибели на дорогах и снижения ава-
В общем, большая часть автопроисшествий проис- рий с участием коммерческого автотранспорта разра-
ходит в следствие: ботал "Отраслевую хартию безопасности на дорогах" к
— превышения безопасной скорости движения применению в мире, которая согласуется с "Европейской
(удельный вес 27,7%); хартией безопасности на дорогах", утвержденной ЕС.
— нарушения правил маневрирования (25,9%); Эта Хартия возлагает на национальные ассоциации-
— нарушения ПДД пешеходами (>12,5%); участницы МСАТ обязанность распространять прак-
— нарушения правил проезда перекрестков (8,1%); тику безопасного поведения на дорогах операторов
— выезда на полосу встречного движения (7,3%). автотранспорта. Члены МСАТ поставили под ней свои
В европейских странах положение дел с аварий- подписи на Всемирном конгрессе МСАТ в Иокогаме в
ностью на автотранспорте за счет активной и целена- апреле 2004 г.

22 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

Проанализировав существующую ситуацию, для ные требования Соглашения по времени управления


повышения безопасности дорожного движения необ- транспортным средством и отдыху. Предусмотренные
ходимо реализовать комплекс мероприятий, включаю- ЕСТР перерывы в работе и периоды отдыха экипажей
щий следующие направления: могут осуществляться только в специально отведенных
— стимулирование безопасной езды: местах — стоянках. К сожалению, в Украине таких пун-
с целью повышения безопасности движения, сни- ктов дорожного сервиса мало. Существует реальная
жения аварийности на транспорте необходимо стиму- потребность в развитии и увеличении количества пун-
лировать желание водителей к совершенствованию ктов дорожного сервиса;
профессионального мастерства, а перевозчиков — к — приведение дорожной инфраструктуры к
подбору и подготовке надежных и высококвалифи- уровню европейских стран:
цированных кадров через создание положительного к сожалению, отсутствие надлежащей разметки
имиджа профессии водителей; проезжей части, неподготовленность дорог и дорожной
Например, АсМАП Украины начала с 2004 г. прове- инфраструктуры, низкое качество дорожного покры-
дение "Всеукраинского конкурса профессионального тия, отсутствие освещения дорог в населенных пунктах
мастерства водителей АсМАП Украины". В рамках этого и на аварийно-опасных участках создают крайне опас-
конкурса профессиональные водители-международники ные условия движения, что приводит к увеличению ава-
соревнуются не только в уровне практических навыков рийности на дорогах и угрозе жизни и здоровью людей.
безупречного управления автомобилем, но и в теорети- Приведение дорожной инфраструктуры к уровню
ческих знаниях правил дорожного движения. европейских стран — одна из главных задач, решение
Также было начато награждение почетным званием которой позволит повысить безопасность дорожного
"Лучший перевозчик года АсМАП Украины". Одними из движения на автодорогах страны;
главных требований к перевозчикам-претендентам на — усиление на законодательном уровне ответ-
это звание являются отсутствие дорожно-транспортных ственности водителей за невыполнение ПДД:
происшествий и несчастных случаев с тяжелыми не вызывает сомнения и необходимость усиления
последствиями по вине предприятия в течение года, на законодательном уровне ответственности водите-
обеспечение высокотехническим и обновленным под- лей за невыполнение Правил дорожного движения, за
вижным составом за счет "экологически чистых" транс- управление в нетрезвом состоянии, а также увеличе-
портных средств. ние размеров штрафов за допущенные нарушения.
— развитие системы профессиональной подго- Без сомнения, автовладелец и водитель должны
товки водителей: отвечать и за технически исправное состояние авто-
одной из главных причин, которая приводит к транспортного средства, которое непосредственно вли-
снижению безопасности на автодорогах, является яет на безопасность движения на автодорогах, возмож-
крайне низкий уровень подготовки водителей. Если ность быстрого реагирования деталей и механизмов в
материально-техническая база учебных заведений в непредвиденных обстоятельствах.
середине прошлого века была удовлетворительна, то Бесспорно, предрейсовый медицинский контроль
на сегодняшний день она не отвечает современным водителей, а также и возможный контроль их психоло-
требованиям. Будущих водителей в учебных заведе- гического состояния — это обязанность и ответствен-
ниях учат на устаревших образцах стендов, плакатов; ность самих перевозчиков-юрлиц. Надо выполнить все
вождение осуществляется на автомобилях, которые возможные меры, чтобы такие контроли проходили
сегодня практически не эксплуатируются. перед каждым рейсом каждого водителя, в незави-
За короткий срок обучения (240—300 часов) курсанты симости от расстояния и вместимости транспортного
не в состоянии усвоить материально-техническую часть средства, в независимости от возраста и стажа работы.
курса обучения, правила дорожного движения, получить Однако жизнь человека и его безопасность прежде
практические навыки управления автомобилем, осо- всего лежит в плоскости ответственности каждого при-
бенно в условиях, когда так резко возрастает интенсив- частного к автомобильному транспорту: от владельца
ность движения на городских дорогах и автомагистралях. до пассажира, от медика до мастера. При комплексном
Т.о., в связи с недостаточным количеством профес- решении проблемы повышения безопасности автомо-
сиональных учебных заведений существует реальная бильного транспорта необходимо обратить внимание на
потребность в развитии сети центров подготовки води- отсутствие допуска к профессии и в грузовых перевоз-
телей с необходимой материально-технической базой ках, которые, к сожалению, тоже несут определенную
и соответствующим рабочим учебным планом; опасность на дорогах. Внедрение на государственном
— выполнение требований ЕСТР: уровне системы допуска к возможности осуществления
в связи с присоединением Украины к Европей- перевозок грузовыми транспортными средствами вер-
скому соглашению о работе экипажей транспортных нет ответственное отношение водителей и владельцев
средств, осуществляющих международные автомо- грузовых автомобилей к обеспечению безаварийности.
бильные перевозки (ЕСТР) (Закон Украины 7.09.2005 ДРОБОТ Юлия,
г. № 2819-IV), водители должны выполнять обязатель- Секретариат АсМАП Украины

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 23


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ
события, факты и комментарии

Тенденции развития рынка


грузовых авиаперевозок

В современных условиях глобализации мировой экономики постоянно уси-


ливается значимость международных перевозок грузов для обеспечения бес-
перебойного снабжения современных систем производства и распределения.
Воздушный транспорт в этой связи является важным средством поддержания
и укрепления международного торгового сообщения между сопредельными и
удаленными друг от друга государствами. Он является одним из наиболее дина-
мично развивающихся видов транспорта, чья значи-
мость растет по мере увеличения в структуре мировой
торговли удельного веса готовых и дорогостоящих
изделий. Мировая торговля товарами генерирует
быстрорастущий спрос на грузовые авиаперевозки:
по данным Международной ассоциации воздушного
транспорта (IATA), доля авиатранспорта в мировом
объеме перевозимых грузов составляет 0,6—2%, в то
же время доля перевезенных авиатранспортом грузов
в стоимостном выражении достигает 35—40%. Тем не
менее, по оценкам IATA, в последнее время мировой
рынок грузовых авиационных перевозок продемон-
стрировал заметное замедление роста, а на некото-
рых направлениях даже сократился.
Прокомментировать эту ситуацию, с учетом тен-
денций развития грузовых перевозок в Украине, мы
попросили главу Комитета стратегического развития аэропортов и международ-
ных отношений Ассоциации "Аэропорты Украины" гражданской авиации Евге-
ния Трескунова.

26 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

— Согласно данным IATA объем грузовых авиапе- гие глобальные альянсы, но в грузовом бизнесе они
ревозок в мире в годовом выражении замедлил свой присоединились к договору коммерческого сотрудни-
рост, а в отдельных регионах сократился. В чем Вы чества с этой группой компаний.
как эксперт — председатель Комитета стратегиче- Еще одним критерием "виртуальности" данного гру-
ского развития и международных отношений, видите зового альянса, является тот факт, что ни у испанцев,
причины этого замедления? ни у англичан (Iberia, Vueling и British Airways — ред.)
— В настоящее время есть несколько тенденций на сегодняшний день отдельных грузовых самолетов
на рынке грузовых авиаперевозок. Одна из них — это нет. Т.е. они создали грузовой бренд, разработали
увеличение количества рисков, связанных с воен- линейку грузовых продуктов, стандартизировали эти
ными событиями в разных регионах мира, что соот- продукты для своего виртуального альянса, активно
ветственно приводит к снижению торговли между разрабатывают маркетинговую политику, взаимодей-
странами. Еще одна тенденция — замещение авиа- ствуют с наземными логистическими компаниями (у
ционного груза неавиационным, т.е. груз с авиа- них даже есть определенный продукт — развозка по
транспорта уходит на морской и ж/д транспорт. И это Европе в сотрудничестве с наземным транспортом
вообще глобальная тенденция. для того, чтобы доставлять груз до конечного пункта
— А с какими еще сложностями сталкиваются гру- назначения). И получается, что активно работая на
зовые авиакомпании? грузовом рынке, тем не менее, компании данного хол-
— Все меньше грузов перевозится непосред- динга не имеют ни одного грузового самолета. И это
ственно грузовыми воздушными судами и все больше показатель того, какое в настоящее время существен-
— пассажирскими самолетами. И здесь свой уровень ное влияние на рынок грузовых авиаперевозок оказы-
конкуренции. вают современные пассажирские авиакомпании.
У многих больших авиакомпаний, работающих на У современных больших пассажирских самолетов
трансконтинентальных перевозках, растет емкость почти нет взаимозависимости между грузовой емко-
флота, его эффективность и его провозная способ- стью и пассажирской загрузкой, потому что летно-
ность. При этом, если самолет выполняет пассажир- технические характеристики этих самолетов позво-
ский рейс, то он в любом случае летит из пункта А в ляют при максимальном числе пассажиров со всем
пункт Б по расписанию, а грузовая емкость по сути их багажом ничего не терять по грузовым возмож-
является не основным доходом, а вспомогательным ностям... Вот у предыдущих поколений самолетов,
к пассажирам. Соответственно, стоимость, которую которые еще выпускались в конце 1990-х—начале
может предложить пассажирская авиакомпания по 2000-х, еще могли возникать вопросы, что при пре-
такой емкости, всегда будет более низкой и гибкой, дельных дальностях самолета, если была максималь-
чем стоимость перевозки на грузовом самолете, кото- ная пассажирская загрузка самолета и много багажа,
рый нужно заполнить (например, емкость грузовых то могли вводиться ограничения на грузовую емкость
версий Boeing 747 составляет 120—140 т). под конкретные рейсы.
В пассажирском бизнесе есть три глобальных Сегодня же, авиакомпании, которые работают на
альянса — SkyTeam, Oneworld и Star Alliance, а в гру- пассажирском рынке с большой частотностью, дают
зовом бизнесе отдельно грузовых альянсов прак- дополнительную выгоду грузоотправителю, потому
тически нет. У SkyTeam есть ответвление SkyTeam что это повышает надежность и оперативность
Cargo, куда в основном входят те же члены пасса- отправки грузов. Т.е. если партию груза не отправили
жирского SkyTeam. Также грузовой сегмент бизнеса первым рейсом, то он улетит ближайшим после него
есть у холдинговой компаний The International Aviation в течение того же дня. При этом скорость доставки
Group (IAG). В состав IAG входят национальные пере- получается выше, т.к. несмотря на то, что регуляр-
возчики Великобритании и Испании, соответственно ные грузовые рейсы вроде бы тоже имеются, однако
British Airways и Iberia, а также испанский низкобюд- их емкости сложнее заполнять и частотность соответ-
жетник Vueling. Так вот, IAG разработала грузовой ственно ниже пассажирской.
бренд IAG Cargo, который по сути — виртуальный Кроме того, пассажирские авиакомпании, активно
альянс, поскольку основан не на официальном ста- сотрудничают с глобальными логистическими партне-
тусе компании-альянса, а на том, что IAG для компа- рами. Такие логистические компании могут частично
ний внутри этой группы разработала некий типовой или полностью выкупать у пассажирских авиапере-
коммерческий договор по сотрудничеству в области возчиков их грузовые емкости в рамках сезонного
перевозки и продажи грузов (т.е. унифицировала расписания или более длительного периода, за что
стандарты грузового продукта, условия перевозки, платят авиакомпаниям некую комиссию (специфика
взаиморасчетов и т.д.). Затем они сообщили рынку, условий отличается в зависимости от разных партне-
что этот договор открыт для других участников. В ров). При этом сама авиакомпания занимается лишь
итоге к IAG Cargо присоединились даже авиакомпа- пассажирами, а логистическая компания профессио-
нии, которые в пассажирском сегменте входят в дру- нально занимается продажами и обслуживанием гру-

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 27


ПЕРЕВОЗКИ И АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ
ИНФРАСТРУКТУРА события, факты и комментарии

зовых перевозок, за что она обеспе-


чивает пассажирской авиакомпании
некий гарантированный доход.
— Но объемы перевозки грузов
пассажирскими самолетами и грузо-
выми в статистике IАТА суммируются?
— Суммируются, и считается сред-
ний коэффициент загрузки на общих
грузовых емкостях, предложенных на
рынке за отчетный период. При этом
суммирование возможно у тех пасса-
жирских перевозчиков, где предло-
жение грузовых емкостей более или
менее стабильное (конкретные само-
леты имеют постоянную грузовую
емкость)... Дело в том, что грузовая
емкость пассажирского самолета —
это понятие относительное, и очень
тяжело сравнивать статистику в гру-
зовом самолете и в пассажирском,
где доступная емкость под грузы
меняется от рейса к рейсу.
Например, если у самолета
Boeing 767 на маршруте Киев—Нью-
Йорк максимальная пассажирская
загрузка, традиционно много багажа
и т.д., то доступная провозная емкость
для грузов может быть ограничена до 3 т. А если у период на конец 2013 г. коэффициент загрузки в
него нет большой загрузки пассажиров и багажа, итоге сократился до 46—47%. Т.е. грузовые емко-
он может брать, например, 6,5 т из Нью-Йорка до сти по среднегодовым результатам за крайнюю
Киева, т.е. в 2 раза больше. декаду практически никогда не загружались даже
Как упоминалось ранее, есть современные типы наполовину.
пассажирских самолетов, как Аirbus 330, Boeing 777, — А что может повлиять на развитие грузовых
Аirbus 340, Boeing 747, которые при полной пасса- авиаперевозок в Украине?
жирской загрузке даже на самых своих предельных Как я уже говорил, если затрагивать глобаль-
дальностях полетов не имеют ограничений в части ные тенденции, идет замещение авиаперевозок гру-
грузовой емкости. При этом, грузовые емкости этих зов перевозками их морским и железнодорожным
пассажирских воздушных судов составляют 15—40 транспортом (совершенствуются маршруты пере-
т, что сопоставимо со множеством типов исключи- возок, в т.ч. развиваются мультимодальные логи-
тельно грузовых воздушных судов, но с гораздо стические цепочки в рамках "Шелкового пути"),
меньшей дальностью полетов. появляются новые скорые поезда и плюс где-то
IАТА проанализировала статистику авиапе- улучшается качество дорог... Поэтому, конечно же,
ревозок за крайние 8—10 лет и определила, как часть грузов переходит на альтернативные виды
менялся коэффициент коммерческой загрузки транспорта. Например, в Казахстане, который имеет
отдельно пассажирского и грузового сегментов. общую границу с Китаем, мультимодальные реше-
Согласно данным этой Ассоциации, в пассажир- ния стали частью принятой долгосрочной нацио-
ском бизнесе, например, с 2000 г. по 2013 г. сред- нальной стратегии, и это касается комбинированных
ний коэффициент загрузки вырос на 10 п.п. Т.е. решений железнодорожной сети, а также авиаци-
если в 2000 г. он составлял 71—72% или около онной (аэропорты) и морской (Каспийское море)
того, то в 2013 г. у участников IАТА в пассажир- инфраструктуры.
ском бизнесе средний коэффициент загрузки уже В Европе, которая внутри себя уже не имеет прак-
был 80%. А по глобально предложенным грузо- тически никаких границ, тоже есть определенная
вым емкостям (часть из них может быть с пасса- специфика. Так, у компаний, которые подвозят грузы
жирских самолетов, часть с грузовых) средний в хабы для трансконтинентальных перевозок, возни-
коэффициент загрузки за тот же период умень- кает конкуренция в зависимости от эффективности
шился ориентировочно на 2 п.п. Если в 2000 г. он подвоза наземными видами транспорта: выигравает
был около 50%, то после неких флуктуаций за весь тот, кто может выгоднее подвезти/доставить груз

28 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

наземным транспортом. Например, авиагрузы на/с именно через нашу страну. И это, безусловно, при-
севера Италии могут вылететь/прилететь через аэро- мер увеличения потенциала Украины как транзитного
порты на юге Германии. государства.
Для Украины есть шанс, в том числе в связи с До событий, которые произошли в 2013 г., и, к
текущим развитием нового "Шелкового пути", повы- сожалению, происходят по сегодняшний день на вос-
шением качества дорог (особенно если сейчас реа- точной и южной границах Украины с Россией, для
лизуется новое законодательство по концессиям и некоторых аэропортов Украины вообще-то было
государственно-частному партнерству), упрощением частой практикой служить перевалочными пунктами
формальностей (решением вопросов таможенного — когда груз из Европы везли в т.ч. на Россию.
регулирования и особенно по транзитным грузам), у Например, одним из таких аэропортов был "Черно-
нас должно улучшиться качество и скорость назем- вцы", и несколько отечественных перевозчиков на
ного сообщения с Европой. Это дает Украине суще- своих грузовых самолетах (как правило, Антонов-12),
ственный потенциал, поскольку мы имеем большую доставляли груз из Европы через Украину в Россию...
длину границы со странами Евросоюза, мы близки Сегодня, конечно, есть ограничения, но, тем не менее,
к Европе и на наше счастье наши соседи — Румы- наше развитие сотрудничества со всеми странами в
ния, Словакия, Венгрия, Польша — не обладают рамках "Шелкового пути" и, особенно, улучшение пря-
таким мощным авиационным грузовым потенциа- мых торговых отношений с Китаем нам дает шанс
лом, какой, например, исторически имеют Германия, все-таки сбалансировать движение грузов по оси
Франция, Англия (большие европейские страны). А Восток—Запад. То есть, так же, как Казахстан реа-
в Украине есть уникальные грузовые игроки. Так, лизует свой мультимодальный транзитный потенциал
у нас есть "Авиалинии Антонова", которые, хотя и как сосед Китая, Украина, аналогично, может исполь-
за пределами Украины, но успешно перевозят осо- зовать свой потенциал соседства с Евросоюзом.
бые виды грузов на сверхтяжелых самолетах Анто- Соответственно, развитие всех видов грузовых сооб-
нов-124 "Руслан" и Антонов-225 "Мрия". У нас есть та щений между Украиной и Казахстаном имеет свое
же пассажирская "МАУ", которая хотя и имеет пока стратегическое значение для роста транзита в обеих
один грузовой самолет — Boeing 737 — но, тем не странах.
менее, при существующей сетевой бизнес-модели — И даст развитие и авиационному транспорту...
авиакомпании, уже развиваются эффективные сты- — Да, конечно.
ковки пассажирских рейсов между континентами, — Т.е., если из Китая пойдут грузы, их довезут до
которые она автоматически может использовать и в Украины, а там дальше…
грузовом сегменте перевозок. И если есть возмож- — Есть какие-то грузы, которые всегда будут пере-
ность состыковать рейс, например, из Таиланда и возиться наземным транспортом, потому что их емко-
из Пекина через Киев на Нью-Йорк, то это означает, сти, вес и т.д. никак для авиации не подходят — напри-
что могут стыковаться как пассажиры, так и грузы. мер, зерно, нефть и т.д. (хотя в отдельных регионах
Т.е., соответственно, в нашу страну попадает тран- иногда закупаются топливные танкеры — большие
зитный груз, который не предназначен для Украины, самолеты — но это отдельные проекты и это не может
т.к. доставляется по факту в Америку и имеет мно- быть глобальной практикой). Понятное дело, что как
жество опций доставки. Но он привезен в Украину, были грузы, которые перевозились землей и морем,
благодаря тому, что украинская авиакомпания соз- так и будут перевозиться. Но есть грузы, которые при
дала такое расписание и предложила такой продукт, уменьшении себестоимости авиаперевозок, в т.ч. ско-
который позволяет выгодно перевезти данный груз ропортящиеся (морепродукты, фрукты и т.д.).., рано
или поздно, если будет более эффективная авиапе-

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 29


ПЕРЕВОЗКИ И АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ
ИНФРАСТРУКТУРА события, факты и комментарии

поль", перевозила почту. А с развитием


сети маршрутов и стыковок рейсов раз-
личных авиакомпаний в данном аэро-
порту DHL выбрала своей стратегией
использование наших главных воздуш-
ных ворот в качестве "хаба", то есть
только половина грузов доставляется
в/из Украины, а вторая половина пред-
назначена для дальнейшей доставки
в страны Кавказа и Средней Азии (и
обратно). С учетом масштаба данной
компании, она использует и эффек-
тивно загружает Boeing 757, который в
ревозка, будут активнее перевозиться авиатранспор- пассажирской версии везет более 200
том. В настоящее время стоимость топлива снизилась пассажиров. И это, как мы понимаем, уже другой уро-
относительно уровня двухлетней давности почти в 3 вень, чем маленькие "прямые почтовики" Saab-340.
раза (а топливо — это где-то 30—35% себестоимо- Такая тенденция со стороны профильных зарубежных
сти авиаперевозки). Соответственно, если его цена компаний лишь дополнительно подтверждает потен-
настолько уменьшилась, это дает новый импульс не циал Украины для транзита авиагрузов.
только глобальным пассажирским, но и грузовым Когда в аэропорту есть большое количество марш-
авиаперевозкам.... рутов, активное по частотности пассажирское распи-
Нужно отметить, что Украина как прямой рынок сание, то в него обязательно придут и грузовые ком-
потребления или экспорта исторически не очень попу- пании, готовые через Украину подвозить и развозить
лярна для авиагрузов — большинство грузов, которые груз в партнерстве с другими компаниями. Таким
могли бы доставляться в Украину по воздуху, достав- образом, раскручивается маховик партнерства оте-
ляются не авиацией. Но с ростом экономического чественных и зарубежных авиакомпаний.
потенциала, расширением международного сотрудни- — По данным Государственной службы статистики
чества на принципах свободной торговли, ростом бла- Украины, в 1 половине 2016 г. украинские авиакомпа-
госостояния наших людей появляются определенные нии увеличили объемы перевозки грузов на 18,3% —
авиационные грузы, которых до этого могло не быть до 40 тыс. т, а грузооборот по сравнению с прошлым
на нашем авиарынке или которые могли быть неза- годом вырос на 11,9% — до 116,1 млн ткм. Как вы
метны. думаете, с чем связан такой рост?
Например, есть такая ниша, как интернет-магазины, — Здесь нужно системно анализировать. Это
и многие украинцы все больше и больше осваивают может быть в т.ч. связано с тем, что постепенно у Укра-
покупку товаров за рубежом... Такими товарами явля- ины улучшаются экономические отношения — все-
ются книги, оргтехника, детская одежда и т.д. В Европе таки у нас подписан договор о свободной торговле с
этот рынок огромен, и многие из этих грузов комплек- ЕС. Все больше украинских производителей выходит
туют и перевозят авиацией. Более того, в США круп- на европейский рынок... Из-за закрытия российского
нейшая логистическая компания Amazon уже активно рынка многие переориентировались на запад, а запад
тестирует дроны для доставки товаров и почты заказ- привык именно к авиасообщению. Плюс... большин-
чикам. То есть, можно только представить, какие ново- ство рейсов идет именно с запада на Украину. И соот-
введения нас ждут уже через 3—5 лет. ветственно, может быть, этот фактор оказал влияние.
В Украине, например, уже появились авиарейсы с Но нужно смотреть, что и с чем мы сравниваем. Т.е.
доставкой интернет-товаров. В том числе на неболь- если мы посмотрим на 1 полугодие 2015 г. (а у нас
ших самолетах — Saab 340 (которые в пассажирской там были более активные военные события и т.д.), то
комплектации могут перевозить всего 33 пассажира). да — на фоне того падения есть рост… Фактически
А грузовые версии таких воздушных судов в Европе мы просто сравниваем начало какого-то возобновле-
доставляют почту в регионы, а в Украину — аккуму- ния с тем, когда все "упало".., с базой, которая была
лированные продавцами в Европе интернет-товары очень низкой. Но сам факт, что этот рост есть (в т.ч.
для нескольких индивидуальных заказчиков. И чем и в пассажирском сегменте), действительно говорит,
больше этот рынок будет расти и чем более выгодным что ситуация обнадеживающая.
будет наше законодательство для такого импорта, тем Еще одним важным фактором является относи-
больше будут провозные емкости, а также больше тельная стабильность национальной валюты. Она
рейсов будет осуществляться в Украину. влияет на все — и на пассажирский спрос. Поскольку
Есть еще одна тенденция. Например, компания все билеты тарифицируются в валюте, а соответ-
DHL-Express, которая исторически выполняя рейсы ственно большинство украинцев зарплату получают в
своей грузовой авиакомпанией из Европы в "Борис- гривне, то как только возникает нестабильность, ска-

30 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

чок, падение стоимости гривни к доллару, резко сни- бильности в Украине и Европе, а сейчас они получили
жается спрос на турпоездки... В грузовых перевозках дополнительную рыночную возможность и благодаря
ситуация схожая — когда есть хоть какая-то экономи- этому договору могут зарабатывать на более ста-
ческая стабильность, налаживаются деловые связи, бильном рынке другого континента. С позиции ста-
торговля, то постепенно появляется спрос и на раз- тистики, например, грузы, перевозимые данными
ные виды транспортировки, в т.ч. авиационный. авиакомпаниями на внутреннем рынке США, хоть и
Авиация очень чувствительна к экономической частично, но тоже улучшают показатели для Укра-
стабильности и реагирует на динамику националь- ины относительно первой половины прошлого года,
ной экономики одной из первых. Например, в пас- когда еще не было открытого неба между Украиной
сажирском бизнесе Украины в среднем 1% роста и США.
ВВП исторически дает где-то 4% роста спроса на — Соответственно, если будет подписан договор
авиаперевозки. Т.е. мультипликатор 1 к 4. Грузо- об открытом небе с ЕС, это также будет способство-
вые перевозки реагируют быстрее пассажирских вать росту объемов перевозок?
— они падают раньше, но когда все восстанавлива- — Любой договор, который либерализует авиасо-
ется, могут чуть-чуть отставать в зависимости от типа общение на конкретном рынке, а значит снимает на
груза. Но есть грузы, например, опасные грузы или нем какие-то рыночные барьеры, всегда стимулирует
перевозка животных и несколько других типов гру- рост предложения и спроса на таком рынке. Потому
зов, которые в международной практике популярны что даже те авиакомпании, которые, допустим, не пла-
именно для авиационного транспорта. И если будет нировали заходить на такой рынок из-за непредсказу-
на нашем рынке расти благосостояние населения и емости ограничений, в случае его полного открытия
ВВП страны, то спрос на авиаперевозки однозначно задумываются над тем, что если не зайдут на этот
будет расти и, причем, быстрее экономики… рынок они, то это могут сделать их конкуренты… Поэ-
— Вот, кстати, по поводу спроса. Я посмотрела ста- тому при снятии всех ограничений на полеты, в пер-
тистику за 1 квартал 2016 г., по данным Госавиаслужбы, вую очередь увеличат количество рейсов пассажир-
почему-то основной объем грузоперевозок украин- ские компании, а заодно может возникнуть спрос и на
скими авиакомпаниями был выполнен за рубежом (на их имеющиеся грузовые емкости.
момент интервью расширенная версия статистики за 1 Параллельно в выгоде могут оказаться грузовые
полгода 2016 г. еще не была обнародована — ред.). компании — им аналогично не нужно будет уже ничего
— Это логично. И я поэтому и сказал, что нужно согласовывать, а просто можно расширить имеющи-
смотреть структуру этой статистики. Потому что, как еся договоры с глобальными продавцами (логистами)
я говорил, сам украинский рынок традиционно недо- грузовых перевозок на рынок Украины. Например,
статочен для генерации серьезного спроса на прямое сегодня, согласно действующему между Францией и
грузовое авиасообщение в/из Украины. Поэтому те Украиной двустороннему соглашению об авиапере-
же "Авиалинии Антонова", которые являются круп- возках, осуществлять перевозку пассажиров и грузов
нейшим авиаперевозчиком грузов в Украине, 99% между двумя странами могут лишь по одному назна-
грузов перевозят за рубежом. Их основной конкурент ченному перевозчику от каждой страны: Air France и
в сегменте крупногабаритных грузов — российская "МАУ". Поэтому, когда министр инфраструктуры г-н
компания "Волга-Днепр", которая использует парк тех Пивоварский 2 апреля 2015 г. объявил в Фейсбуке об
же самолетов Ан-124 "Руслан". В настоящее время одностороннем открытии рынка в аэропорту "Львова",
получается, что "Антонов" может зарабатывать там, то было сделано примечание о том, что, например,
где ранее это могла быть "Волга-Днепр", но вероятно на Францию это "открытие" не распространяется. Но
международные санкции оказали некое влияние в если рынок официально, прозрачно и полноценно
пользу украинского игрока на этом рынке. Например, (без списка условий) открывается, то любая авиаком-
перелет нашей уникальной "Мрии" из Европы в Астра- пания из ЕС или Украины может начать полеты между
лию в социальных сетях сопровождало рекордное Францией и Украиной.
число специалистов и любителей авиации... Такой — А что еще, на Ваш взгляд, сдерживает развитие
"бесплатный" пиар создает новые возможности для авиаперевозок в Украине — наши аэропорты, терми-
украинской авиакомпании. налы, ВПП — что?
Важно отметить, что пока в одних регионах мира — Прежде всего, это непредсказуемость и недо-
есть нестабильность, где-то все равно есть спрос на статочная адаптированность нашего законодатель-
авиагрузы и рост экономики. Например, с 14.01.2016 ства к тематике авиагрузов. Понятно, что существует
г. полноценно вступил в силу договор открытого неба угроза терроризма, понятно, что авиабезопасность —
между Украиной и США (который подписан в середине это приоритет во всем мире сегодня. Однако в Укра-
июля 2015 г.). Этим уже воспользовались небольшие ине существует и ряд "архаичных" процедур, которые
украинские грузовые авиакомпании, которые зашли действуют практически с советских времен, когда
на североамериканский рынок. Т.е. до этого эти само- государственным органам надо было контролировать
леты могли простаивать из-за экономической неста- каждую бандероль, уже не говоря о партии грузов.

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 31


ПЕРЕВОЗКИ И АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ
ИНФРАСТРУКТУРА события, факты и комментарии

Допустим, в международной практике какой-то стирования в логистику аэропорта "Винница", под-


груз из Китая в Америку прошел бы нераспакован- готовить аэродром как базовую инфраструктуру, то
ным, но где-то у нас есть требование, которое пред- украинская "Винница" может спокойно стать восточ-
полагает дополнительный контроль не только в отно- ной версией аэропорта "Франкфурт-Хан". И многие
шении безопасности, но и в контексте таможни, или грузовые аэропорты в Европе именно так и начинали
каких-то наших фискальных органов. С точки зре- — как небольшие региональные пассажирские — и
ния международной авиагрузовой практики это нон- постепенно становились все более грузовыми.
сенс, а с точки зрения нашего законодательства это Т.е. Украине необходимы национальное законо-
может быть нормой. Причем по действующему Тамо- дательство, базовая инфраструктура аэропортов
женному кодексу трактование нормы возложено на (особенно аэродромы, способные принимать более
местных инспекторов. И, соответственно, если в аэро- емкостные грузовые самолеты) и условия для при-
порту "Борисполь" уже накоплен опыт и есть понима- хода инвесторов, как наземных логистических, так и
ние специфики транзитных авиагрузов, то где-нибудь авиационных профильных. Если поставить это в госу-
в региональном аэропорту, если груз распакуют один дарственные приоритеты, то Украина как транзитное
раз, то второй раз через Украину его уже не направят. государство для авиагрузов станет реальностью, а не
— Т.е. забюрократизированность. "мечтой".
— Да. Поэтому очень важно, кроме снятия рыноч- — Не могу не спросить о Программе развития
ных барьеров, обеспечить качественную подготовку к аэропортов, утвержденной КМУ в начале 2016 г.
этому профильных органов власти как в отношении Насколько я помню, анонсировалось создание рабо-
пассажирских, так и грузовых авиаперевозок. Следу- чей группы, которая поможет выработать механизмы
ющий важный момент — это технологии и логистика. реализации Программы. Как продвигается работа в
Когда созданы выгодные внешние условия по либера- этом направлении?
лизации рынка и адаптации национального законода- — У нашей Ассоциации "Аэропорты Украины" есть
тельства, то появляются авиакомпании и логистиче- следующая позиция. Во-первых, мы искренне рады,
ские компании, которые заходят как инвесторы. что такая программа появилась на уровне нашего
Как один из таких примеров можно привести аэро- правительства, и на наши региональные аэропорты
порт "Хан" в Германии. Дороги в этой стране особых обратили внимание. Дело в том, что Концепция раз-
вопросов не вызывали — ни ж/д, ни автомобильные вития аэропортов до 2023 г., которая была основа-
— это качественные дороги... Законодательство — нием для этой Программы, прошла несколько смен
выгодное, рынок европейский — открыт (открыт к правительств, а вот Программу все никак не могли
льготам, открыт к транзитным грузам и т.д.); аэро- разработать... И то, что целевую Программу по аэро-
порт сделал взлетную полосу и общую инфраструк- портам приняли, мы, конечно же, поддерживаем... В
туру, которая позволила принимать большие само- то же время (и это вторая позиция Ассоциации) дан-
леты Boeing 747. И этим комплексом возможностей ная Программа не обеспечивает ни реальные источ-
воспользовалась грузовая авиакомпания из Азер- ники, ни механизмы финансирования. Т.е. ее цель
байджана Silk Way, которая построила в "Хане" свой — нереализуема и сама Программа с точки зрения
логистический центр, наладила отношения с мест- практического применения под большим вопросом,
ной наземной доставкой и использует его как свою т.к. очень много моментов осталось за скобками.
европейскую базу. И под Silk Way туда подтянулись Соответственно третья позиция нашей Ассоциации
ее партнеры — другие крупные перевозчики также — нужно срочно созывать Рабочую группу с привле-
начали с ней там работать, в т.ч. на Boeing 747. Этот чением экспертов и доработать Программу с учетом
аэропорт изначально был "раскручен" самым боль- современных рыночных реалий и потребностей аэро-
шим европейским лоу-кост перевозчиком Rainаir портов, а также с определением понятной государ-
как "Франкфурт-Хан" благодаря открытому рынку ственной стратегии их развития в целом. Насколько
внутри ЕС. А на следующем этапе начали приходить мы понимаем, прогнозы, которые вошли в Программу
грузовые перевозчики и логистические компании. были сделаны еще до Евро-2012... Т.е. они не учиты-
А ведь раньше этот аэропорт особо никто не знал вает ни тех инфраструктурных изменений, которые
— может он вообще был когда-то военным аэродро- потом произошли, ни военных и политических собы-
мом. тий, ни того, как поменялся рынок. Соответственно,
Если посмотреть на карту Украины, то, например, и прогнозы надо обновлять, и механизмы финанси-
Винница расположена на уникальном пересечении рования нужно четкие прописывать, чтобы эта Про-
автомобильных и железных дорог. У нас практически грамма стала реальной.
нет другого города в Украине, в котором так бы пере- — Т.е. такая рабочая группа еще не начала работу
секались направления Север—Юг и Запад—Восток с над Программой?
точки зрения сети ж/д сообщений. Для логистики это — Не начала. Поэтому мы и считаем, что ее надо
уникальная возможность... И получается, что если срочно созвать, т.к. с февраля (когда Кабмин принял
создать льготные законодательные условия для инве- программу) мы уже потеряли много времени.

32 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

К нашему большому сожалению, пока эта Про- ные инфраструктурные комплексы, то никто их не
грамма нанесла больше вреда, чем пользы. Дело в делит по принципу: убыточные аэродромы отдадим
том, что у нас большинство действующих аэропортов государству, а прибыльные пассажирские терми-
принадлежат местным властям — либо городу, либо налы и другие бизнесы раздадим частникам в аренду
области. Следовательно, исторически либо город, или на других условиях. Такого подхода, конечно же,
либо область субсидировали эти аэропорты — где-то нет нигде из перечисленных нами стран...
выделяя средства на зарплату, а где-то на поддер- Другое дело, если государство хочет тот или иной
жание инфраструктуры. Т.е. они не делали каких-то аэропорт развивать и приняло соответствующую
глобальных инвестиций в развитие, но, как минимум, государственную стратегию... Например, как было
благодаря тому, что местные власти поддерживали сделано в Турции. У них есть такой национальный
эти аэропорты, они сегодня существуют и имеют холдинг DHMI, куда входят практически все аэро-
действующие сертификаты. порты страны (именно аэропорты в целом, как пред-
В последнее время в регионах начали постепенно приятия). И на государственном уровне было принято
понимать (в т.ч. с подачи нашей Ассоциации), что решение, что в рамках программы долгосрочного
чудо не произойдет, и нужно что-то вложить в полосу, партнерства с национальным перевозчиком "Турец-
в аэродром, в пассажирский терминал, в наземную кие авиалинии" нужно построить новый аэропорт.
технику. Потому что в эти аэропорты с советских На сегодня объемы перевозок "Турецких авиалиний"
времен деньги никто не вкладывает, соответственно, достигли такого уровня, что они вынуждены одно-
все устаревшее, все не в лучшем состоянии, и мно- временно использовать два аэропорта в Стамбуле.
гие местные власти на этот год уже запланировали И это существенно ограничивает развитие и эффек-
инвестиции не просто в поддержание текущей дея- тивность данной авиакомпании, поскольку как сете-
тельности аэропортов, а именно в какое-то их буду- вой перевозчик она должна иметь единый узловой
щее развитие. И когда в феврале вышла Программа, аэропорт (хаб) с надлежащей инфраструктурой и
это совпало с периодом утверждения многих бюдже- технологиями для транзита пассажиров, багажа и
тов в регионах... И, к сожалению, на местах это вос- грузов.
приняли так: а зачем мы сейчас наши деньги будем Так вот, турецкий DHMI, как государственный
тратить на взлетную полосу — вдруг государство аэропортовский холдинг, получил землю и объявил
по этой Программе нам даст деньги, а потом может международный тендер. По итогам тендера DHMI
забрать эту полосу в свою собственность... И мно- подписал договор концессии на 25 лет с консорциу-
гие местные власти заморозили или отменили планы мом из 5 компаний с опытом инвестиций во многих
по инвестированию в инфраструктуру аэропортов. аэропортах мира. Т.е. пришел частный бизнес, кото-
Получается, мы потеряли как минимум год из-за рый будет вкладывать деньги, но земля-то осталась
того, что в регионах деньги не включили в свои бюд- (за государством — ред.). А через 25 лет готовый
жеты, а Программа оказалась нереализуема... и самый крупный в мире аэропорт (по сегодняшним
Поэтому мы и говорим, что наличие такой Про- меркам) будет передан DHMI, то есть государству.
граммы, это хорошо, но ее нужно срочно доработать. Соответственно частные инвесторы "с нуля" вложат
— Вы сказали, что такого предприятия, которое средства в строительство, а не так, что пришел част-
объединяет аэродромы и управляет ими, нет ни в ный инвестор в готовый аэропорт, где, например,
одной стране мира. Но представляя Программу раз- взял имеющийся единственный терминал и начал на
вития аэропортов журналистам, экс-министр инфра- нем зарабатывать, а убыточный аэродром остался
структуры Андрей Пивоварский говорил, что такие на субсидировании государства...
предприятия есть в ряде стран — например, в При- Поэтому Украине необходимо доработать
балтике, Испании. По его словам, именно в резуль- законодательство как по концессиям, так и по
тате изучения мирового опыта родилась идея созда- государственно-частному партнерству (или ГЧП). А
ния такого предприятия в Украине. вот ГЧП в формате концессии как раз и признано
— Как аэропортовые эксперты, а также участники ИКАО наиболее типичным и оптимальным подходом
Международного Совета Аэропортов Европы (ACI в международной практике модернизации и разви-
Europe) мы понимаем, что таких предприятий нет. тия инфраструктуры аэропортов. В этом вопросе мы
В частности, мы утверждаем, что аэродром и аэро- также рассчитываем на сотрудничество нашей Ассо-
порт — это две большие разницы, как говорят у нас циации с Мининфраструктуры и Госавиаслужбой в
в Одессе. части разработки необходимых изменений в законо-
Те страны, на которые Вы сослались как на при- дательство и создания других выгодных условий для
меры — Литва, Испания, а мы можем также доба- привлечения отечественных и зарубежных инвесто-
вить Исландию, Польшу, Турцию, Швецию и т.д. — ров в аэропорты Украины.
там действительно есть государственные холдинги,
но это холдинги аэропортов, а не некие объединения Беседовала
выделенных из них аэродромов. А если это целост- КОРНИЛОВА Татьяна

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 33


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ
события, факты и комментарии

Важно не только привлечь


транзитный грузопоток,
но и удержать его
Три танкера, которые 14—15 июля т.г. одновременно стали под выгрузку в
Нефтегавани Одесского порта — два с транзитным мазутом и один с импортной
нефтью — можно смело назвать сенсацией (всего около 100 тыс. т). Не только
потому, что, по утверждению зам. главного диспетчера по координационной
деятельности нефтерайона администрации порта Александра Крикунова, за
последние 50 лет порт не принимал одновременно три нефтеналивных судна под
выгрузку, но из-за привлечения нового грузопотока от азербайджанского нефте-
трейдера "Сокар". Несмотря на сложности одновременной постановки танкер-
ного флота, все службы порта, представители нефтебаз, работники ЧАО "Синтез
Ойл", ответственные за швартовку, бонирование и стыковку технологических про-
цессов, перекрывая все мыслимые нормы, сработали оперативно и профессио-
нально.

34 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

ГРУЗОВЛАДЕЛЕЦ ИЩЕТ, сказать, что объемы нефтепродуктов этого трейдера


ГДЕ ДЕШЕВЛЕ составляли до 90% грузоперевалки нефтерайона. В
Чтобы понять значение такого события, необхо- настоящее время казахская нефть идет в Китай, оправ-
димо заглянуть в недалекое прошлое. В начале 90-х ляется по трубопроводу в Азербайджан, др. страны.
годов администрация Одесского порта, потерявшего В результате, начиная со второй половины 2014 г.,
до 80% грузопотоков, в том числе и нефтепродуктов, Одесский порт перерабатывал практически один сжи-
привлекла на основе государственно-частного парт- женный газ плюс небольшое количество экспортного
нерства компанию "Синтез Ойл", которая обеспечила мазута, импортной нефти (в среднем ежемесячно
порт новыми грузопотоками. Модернизация прича- 50—55 тыс. т сжиженного газа, 30 тыс. т мазута, 80
лов Нефтегавани, выполненное совместно с портом тыс. т импортной нефти). К примеру, в 2015 г. кол-
техническое оснащение дали положительные резуль- лектив переработал 3,186 млн т нефтепродуктов при
таты. Впервые в истории Одесского порта дважды мощности нефтерайона более 20 млн т в год.
— в 2002 г. и 2003 г. — удалось достичь проектной
мощности терминала — переработать более 20 млн т ОСВАИВАЯ НОВУЮ ЛОГИСТИКУ
нефтепродуктов. По информации, полученной от специалистов
Однако в конце 2000-х годов отработанная схема "Синтез Ойл", с ноября 2015 г. учредители компании
стала давать сбой: объемы нефтепродуктов с каждым вели переговоры с азербайджанским нефтетрейде-
годом сокращались. На протяжении нескольких лет ром "Сокар" о привлечении нового грузопотока. Пред-
основными грузопотоками, которые проходили через полагается, что ежемесячно через одесские причалы
Одесский порт, были транзитная казахская нефть, будет перерабатываться до 250 тыс. т. Первые три
российский, казахский и украинский мазут. По итогам танкера прибыли в Одесский порт, как уже было ска-
2011 г. основные объемы нефти (4,8 млн т) и нефте- зано, в середине июля.
продуктов (1,1 млн т) прошли через Одесский порт. — Смысл привлечения этого грузопотока —
Вначале с одесских причалов ушла российская нефть, использовать мощный потенциал Одессы — круп-
потом белорусский транзит, сократились объемы ный терминал, возможность единовременного хра-
казахской нефти, поступающей по железной дороге. нения различных видов нефтепродуктов — до 1 млн
Как отмечают аналитики, после подписания соглаше- т. Это позволяет накапливать нефтепродукты, при-
ния о Таможенном союзе между Россией и Казахста- ходящие из других регионов, и отсюда отправлять
ном казахским нефтяным компаниям стало выгоднее их клиентам согласно требуемому качеству и коли-
экспортировать свою продукцию через молодой рос- честву. Насколько этот грузопоток будет рентабель-
сийский порт Тамань, т.к. на ее транспортировку по ным, покажет время. Все зависит от суммы взимае-
железной дороге распространялся тариф, действо- мых портовых сборов. К примеру, такая же операция,
вавший на внутренних перевозках. Транспортировка выполняемая на плавучих нефтебазах Керченского
одной тонны нефти из Казахстана на Одессу на тот пролива, стоит в разы дешевле. У нас есть преиму-
период обходилась на $80 дороже. щества: наличие емкостей большей вместимости, что
Четыре года назад, т.е. в первом полугодии 2012 г., позволяет накопить значительные объемы нефтепро-
по данным Госслужбы статистики, перевалка нефте- дуктов, грузовые операции не зависят от погоды, —
продуктов в украинских портах сократилась на 20,5%, отметили в дирекции компании "Синтез Ойл".
железнодорожные перевозки — на 12,9%. Причина — Итак, перспектива перевалки нового грузопотока
на внешнеторговые операции, связанные с нефтью и через Одесский порт полностью зависит от взимае-
нефтепродуктами, начали оказывать влияние полити- мых тарифов. Как известно, о необходимости их умень-
ческие факторы. шения, как одном из факторов конкурентоспособности
Но, по мнению одного из руководителей компании отечественных портов, говорил Президент Украины
"Синтез Ойл", это не единственная причина. Важный Петр Порошенко. Такого же мнения придерживается
фактор утраты Одесским портом грузопотока неф- министр инфраструктуры Владимир Омелян. Нужна
тепродуктов — размер портовых сборов. "Портовые политическая воля, чтобы проблема сдвинулась с мерт-
сборы в Одесском порту в разы выше, нежели в дру- вой точки. Уже на протяжении нескольких лет Украина
гих портах Черного моря — Констанце, Новороссий- позиционирует себя как транзитная держава. Однако,
ске, Тамани. И такая ситуация не меняется уже около к сожалению, специалисты морской отрасли конста-
20 лет. Несмотря на высокий уровень сервиса, кото- тируют, что страна ежегодно теряет транзит. Сейчас у
рый мы предоставляем клиентам, они, в первую оче- Одесского порта есть уникальная возможность — пере-
редь, учитывают экономику. Поэтому ищут такую логи- рабатывать транзитный грузопоток нефтепродуктов,
стику, которая была бы экономически оправдана". который позволяет загрузить мощности нефтерайона.
Скорее всего, именно по этой причине с февраля Наконец-то у коллектива после долгого перерыва поя-
2014 г. одесские причалы перестали принимать танкеры вилась настоящая работа. Теперь стоит очень серьез-
с нефтепродуктами главного стратегического парт- ная задача — удержать привлеченный грузопоток.
нера порта — компании "Тенгизшевройл". Достаточно ОВРУЦКАЯ Татьяна

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 35


ПЕРЕВОЗКИ И ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ
ИНФРАСТРУКТУРА события, факты и комментарии

Принудительная продажа судна: легко ли это?


Или об электронных аукционах в Грузии
Суда часто продаются в принудительном порядке, то есть независимо от воли судовла-
дельца, практически во всех юрисдикциях. Обычно такой продаже предшествует арест судна.
По нашему опыту можем утверждать, что в таких высокоразвитых юрисдикциях, как Германия,
Испания, Италия, Португалия, Франция этот процесс длится много месяцев, а иногда даже годы.
В других странах, таких как Англия, Гонконг и Сингапур, где принята так называемая англо-
саксонская правовая система, процесс продажи судна от ареста до проведения публичных тор-
гов идет гораздо быстрее. Эти юрисдикции, в которых действует система общего права, счи-
таются почти что идеальными для принудительной продажи судна с публичных торгов, если
вообще возможно что-то идеальное в этой области. Здесь мы не будем спорить о терминах, то
есть настоящая статья не о словах, а о практике продажи судов. Итак, мы берем на себя сме-
лость утверждать, что Грузия — наиболее дружественная юрисдикция в отношении принуди-
тельной продажи судна, разумеется, "принудительной", хотя это понятие здесь употребляется
достаточно условно.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА 2) возбуждение подобного иска в арбитраже,


ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ естественно, после предварительного арбитражного
ПРОДАЖИ СУДНА соглашения между судовладельцем, с одной стороны,
В практике часто возникают проблемы, когда сто- и выбранной группой кредиторов — с другой (кроме
роны добровольно не выполняют достигнутое согла- властей Грузии);
шение. В этом случае в глазах скептиков появляется 3) достижение соглашения путем нотариально
восторг. И аргументы против, в частности, медиа- заверенного договора, на основании чего нотариусы
ции как формы разрешения спора. Под этим, прежде имеют право выдавать исполнительный лист без обра-
всего, подразумевается невозможность принудитель- щения в суд, который исполняется в том же порядке,
ного исполнения без дополнительных судебных или как и вступившее в законную силу решение суда.
арбитражных процедур. С учетом времени и затрат для достижения конеч-
Грузинская правовая система позволяет исполь- ной цели — реализации судна и распределения посту-
зовать один из вариантов разрешения данной про- пивших сумм, становится понятно, что: во-первых, эти
блемы — т.н. альтернативное исполнение как часть цели трудно реализуемы; их достижение растянуто
альтернативного разрешения споров (ADR). Создан- во времени и связано с серьезными финансовыми
ная комбинированная форма ADR, помимо разреше- затратами. Все это отражалось на сумме, которую
ния спора, охватывает и форму его исполнения в слу- можно было выручить за продажу судна. Растянутые
чае недобровольного выполнения соответствующей во времени процедуры также увеличивают портовые
стороной. Тем самым, максимально ограничивает расходы, которые относятся к привилегированным
стороны от дальнейшего делопроизводства в соот- требованиям и, тем самым, уменьшают распределяе-
ветствующих компетентных органах, позволяет сэко- мую сумму для каждой из групп кредиторов.
номить их средства и время. Причем, максимально Для разрешения вопроса — определения и эффек-
обеспечивается достижение тех результатов, кото- тивного применения формы реализации судна и рас-
рые формально ставит перед собой государственное пределения сумм — была изучена практика риелто-
исполнительное производство путем принудитель- ров в Грузии и практика принудительного исполнения,
ного исполнения. в частности практика реализации имущества долж-
Оцените возможность достижения результатов по ника через электронный аукцион.
всем трем возможным вариантам развития ситуа- Было установлено, что правом на размещение
ции: заявления, помимо административных органов, обла-
1) возбуждение иска в Грузии по месту нахожде- дает и любое заинтересованное лицо — владелец
ния судна одним из кредиторов по спору, на который реализуемого имущества или лицо, обладающее пра-
грузинский суд имел компетенцию; вом реализации, согласно законодательству Грузии.

36 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

Параллельно было проанализировано соответ- тийной суммы и основной суммы прошла согласно
ствующее законодательство Грузии, в частности, всем правилам, применимым в исполнительном про-
нормы консенсуального характера вещного права, изводстве. Поступившая сумма впоследствии была
согласно которым соглашение сторон имеет полную распределена организатором аукциона между креди-
автономию, если оно прямо не противоречит импера- торами, и дело было прекращено.
тивным нормам закона. То есть для цели разрешения Что касается юридических результатов для поку-
спора мировым соглашением любое соглашение сто- пателя: Протокол о приобретении прав на имущество
рон имеет законную силу, если оно прямо не противо- через аукцион был составлен и подписан организа-
речит публичному праву и нормам этики. тором аукциона; переведенные и апостилизирован-
Был сделан важный вывод, что возможное согла- ные Протокол вместе с заявлением об аукционе, а
шение может охватывать не только само разреше- также письменным подтверждением администрации
ние спора, но и форму фактического достижения тех аукциона о выявлении победителя для морской адми-
результатов, волю на которые стороны могли изъя- нистрации государства флага послужил основанием
вить в этом соглашении. регистрации права собственности на судно на нового
Предпринимаемые действия мы оценивали дру- владельца в судовом реестре без дополнительных
гим стандартом по сравнению с обычно принятым, процедур.
который подразумевает применение действий, прямо Использовав преимущества ADR и правовую бла-
предусмотренных законом. Вместе с тем, мы обосно- гоприятность юрисдикции Грузии в рамках одного
вывались и нормами, которые императивно не преду- документа — медиативного соглашения, фактически
смотрены, но при этом не противоречат императивам. удалось обойти все судебные/арбитражные тяжбы,
С учетом этих двух принципов мы полностью процедуру признания и исполнения решения суда/
охватили правовое поле для решения данного спора арбитража, и мы вышли прямо на окончательный этап
соглашением сторон. Инструментом его разреше- принудительного исполнения — реализацию судна
ния выбрали медиацию как наиболее эффективную через аукцион. Тем самым мы сэкономили время и
форму, которая должна была регулировать и сам затраты всех сторон-участниц процесса. Бесспорно,
спор, и исполнение достигнутых договоренностей. что именно в рамках ADR возможно было достиже-
ние реальных результатов — не только объективного
МЕДИАЦИЯ В ГРУЗИИ разрешения спора, но и реализации достигнутых
Была проведена процедура медиации в центре соглашений.
медиации при ТПП Аджарии (Батуми, Грузия), и в Последовательность процедуры. Вообще, про-
результате переговоров было достигнуто соглашение цедуру можно условно разбить на следующие этапы:
о распределении сумм между кредиторами с учетом — банк формально инициирует процесс, направив
своеобразия удовлетворения морских требований. соответствующее письмо должнику с требованием о
В этом же соглашении была определена форма погашении долга (кредита);
реализации имущества и его начальная стоимость. И, — должник отвечает письменно о своем согласии
что очень важно, был назначен "независимый спе- погасить задолженность путем продажи судна с аук-
циалист", были определены его полномочия и обя- циона;
зательства, с которыми все стороны спора, включая — обе стороны выдают соответствующие дове-
судовладельца, подписали соглашение. Согласно ренности адвокатам;
этим документам было размещено заявление на том — подготавливается Регламент, а также соответ-
электронном пространстве, где, как выше было ска- ствующие договоры, в том числе соглашение с "неза-
зано, Исполнительное бюро Министерства юстиции висимым специалистом" (лицо, которое будет про-
Грузии размещало свои заявления о принудительной водить весь процесс аукциона);
реализации имущества должника. — независимый специалист подготавливает и
С учетом того, что подобная практика в Грузии направляет заявление с указанием основных положе-
применялась впервые, администрация Министер- ний планируемого аукциона органу последней реги-
ства финансов вытребовала и проверила все доку- страции государства флага (описание лота, началь-
менты, которые были составлены и заверены в рам- ная цена, залог, шаг, планируемая дата и срок прове-
ках медиативного производства, и после уточнения дения аукциона). В заявлении также запрашивается
полномочий организаторы аукциона дали автори- информация о наличии зарегистрированных требова-
зацию на размещение заявления в электронном ний на судно (ипотека);
пространстве. — с учетом полученных данных от государства
Судно было реализовано через аукцион, стороны флага специалист составляет заявление об аукционе
сами приняли участие в поиске покупателя. В тече- в соответствии с требованием администрации аукци-
ние оговоренного в заявлении срока покупатель — она;
нерезидент Грузии зарегистрировался на аукционе, — при регистрации на публичном аукционе весь
не приезжая в Грузию, и вся процедура оплаты гаран- указанный пакет документов предоставляется в орган

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 37


ПЕРЕВОЗКИ И ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ
ИНФРАСТРУКТУРА события, факты и комментарии

Министерства финансов Грузии, после авторизации практика взимания НДС примет обязательную форму.
которого в назначенную дату открывается публичный С учетом этой практики рекомендовано, чтобы воз-
электронный аукцион. можный покупатель, если он нерезидент Грузии, при
Для определения стоимости лота (судна) воз- регистрации участником аукциона имел свежие ори-
можны три варианта: гинальные апостилированные документы, подтверж-
а) за основу принимают стоимость судна, кото- дающие дееспособность и правоспособность данного
рая была заявлена при оформлении первоначального юридического лица, а также представителя данного
кредита; лица, который от имени победителя подпишет необ-
б) по фактической стоимости судна на указанный ходимые документы и получит протокол победителя
момент (то есть стоимость судна оценивается по при- в аукционе.
нятым на рынке продажи судов методикам, и такая В общем, можно сделать вывод о том, что по
оценка производится независимым сюрвейером); затратам времени и денег Грузия — беспрецедентно
в) по соглашению сторон (банка и владельца дружественная юрисдикция в отношении "принуди-
судна). По нашей практике выбор варианта зависит тельной" продажи судов. При том, что Грузия не явля-
от задачи, которую ставят перед собой обе стороны, ется участником международных конвенций об аресте
и мы можем дать конкретные рекомендации в каж- судов и о морских залогах и ипотеках, слово "прину-
дом отдельном случае при получении информации о дительно" мы заключаем в кавычки, поскольку пра-
сумме долга и о самом судне. воотношения по поводу продажи судов независимо
Аукцион можно проводить в один или в несколько от воли судовладельца урегулированы еще далеко
этапов. Обычно аукцион проходит в три этапа по 10 недостаточно в международном праве. Конечно,
дней. Если первый из этапов не состоялся по какой- имеются международные стандарты, которые сни-
либо причине, то назначаются последующие. На каж- мают множество вопросов в некоторых специально
дом из них уменьшается стоимость лота. урегулированных случаях, например, в случаях про-
В конкретном случае мы уложились в 1 этап — дажи судов по привилегированным морским требо-
10 дней. Основное время затрачивается на подгото- ваниям. Однако вообще эти отношения находятся
вительный этап (согласование текста регламента, в стадии бурного обсуждения, когда идут не только
согласование цены, рассмотрение документов, содержательные споры, но и споры о терминологии.
открытие счетов и перечисление аукционных пошлин Когда соответствующая конвенция, имеющая услов-
и сумм), если стороны проявляют лояльность и опе- ное наименование Пекинской, будет окончательно
ративность весь подготовительный этап может соста- принята, у нас будет случай для более системного
вить не более 20 дней. Таким образом, при благопри- исследования норм и правовых отношений, пред-
ятном стечении всех факторов весь процесс может метом которых является принудительная продажа
занять 30 дней (с учетом аукциона). судна.
Еще один важный момент проведения подобного
аукциона в том, что законодательство Грузии не огра-  РЕКОМЕНДАЦИЯ ДЛЯ
ничивает стороны, заинтересованные в аукционе, КРЕДИТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
необходимостью присутствия продаваемого лота Разработать и включить соответствующую ого-
именно в Грузии. Хотя не было конкретной практики по ворку (соглашение сторон) об альтернативном аукци-
этому вопросу, но в соответствии с полученным пись- оне (подготовка и реализация) в договор об ипотеке на
менным ответом от администрации возможна реали- судно при выдаче кредита. Или же составить отдель-
зация судна без захода в порты Грузии. В таком случае ное соглашение при выдаче (реструктуризации) кре-
необходимо предоставление письменного доказатель- дита. Все это поможет провести процесс подготовки к
ства от компетентных властей порта о нахождении аукциону эффективнее в случае, если судовладелец
судна в данном порту с указанием возможного срока каким-то образом будет задерживать процесс.
его нахождения в порту. В случае продажи судна вне При необходимости, по мере поставленных задач,
Грузии нужно будет направить указанное заявление для цели эффективного делопроизводства возможна
специалиста и капитану порта нахождения судна. Все и комбинация процедур.
это необходимо, чтобы участники процесса и органи- НИЦЕВИЧ Артур, партнер, адвокат
заторы не оказались вовлечены в некую мошенниче- Interlegal, Международная юридическая служба
скую схему продажи несуществующего судна. член LMAA и SCMA,
председатель Морского института Украины, FNI,
ТВОРЧЕСКИЙ ПОДХОД АДВОКАТА КОПАЛЕЙШВИЛИ Паата, партнер
— ЗАЛОГ РАЗВИТИЯ ПРАКТИКИ Interlegal, Международная юри-
Здесь описан реальный казус из нашей практики. дическая служба, Грузия,
Всего таких казусов было уже два. В другом случае ИМНАИШВИЛИ Валериан, партнер
возник прецедент, когда Исполнительное Бюро насто- Interlegal, Международная юри-
яло на выплате НДС, то есть нельзя исключить, что дическая служба, Грузия

38 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ
события, факты и комментарии

Перспективы развития
железнодорожных перевозок на
евроазиатском пространстве
6 июля 2016 г. в столице Швейцарии г. Берн, в котором находится централь-
ный офис Международного комитета железнодорожного транспорта (ЦИТ),
открылось 29-ое заседание Правовой группы и группы Экспертов ЦИМ/СМГС,
посвященное вопросам гармонизации железнодорожного транспортного
права (ЦИТ и ОСЖД) и дальнейшего внедрения унифицированной накладной
ЦИМ/СМГС, в т.ч. на новых маршрутах международных ж/д перевозок грузов.
Программа совещания содержала целый ряд актуальных для международного
железнодорожного сообщения вопросов и была рассчитана на 2 дня напря-
женной работы — 6—7 июля т.г.

40 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

Формат совместного заседания экспертных групп реализации организационно-управленческой дея-


— Правовой группы и группы Экспертов ЦИМ/СМГС тельности (ОУД) "Железнодорожно-морское сообще-
— был использован в очередной раз в связи с нали- ние". Перед Секретариатом ЦИТ поставлена задача
чием смысловой взаимообусловленности вопросов, по эффективному продвижению применения ОУД
вынесенных для обсуждения экспертов: определе- среди участников ЦИТ, в частности путем применения
ние перспективных направлений развития железно- типового договора "Железнодорожно-морское сооб-
дорожных перевозок в условиях глобализации эконо- щение" на определенных пилотных маршрутах на
мики и торговых потоков. Балтийском или Черном море. Присоединение Азер-
В частности, работа экспертных рабочих групп байджана к КОТИФ раскрывает еще больший потен-
ЦИТ в значительной мере была обусловлена выдви- циал для запуска пилотных маршрутов, при обслу-
нутой Китаем и активно реализуемой им глобаль- живании которых в дополнение к накладной ЦИМ/
ной инициативой по созданию нового "Шелкового СМГС будет использоваться типовой договор для
пути" — "Один пояс и один путь". железнодорожно-морского сообщения.
Было отмечено, что еще осенью 2013 г. Предсе- Как отметили участники совещания, по завер-
датель КНР Си Цзиньпин впервые объявил об ини- шении фазы тестирования на пилотных маршрутах
циативе "Один пояс и один путь". Данная инициа- можно будет обобщить и проанализировать получен-
тива в существенной степени выходит за рамки соз- ный опыт и знания и, при наличии такой необходимо-
дания линейных маршрутов в транспортном сооб- сти, подвергнуть проверке и оптимизации примене-
щении между Европой и Азией и в большей степени ние типового договора. В качестве одного из пилот-
нацелена на создание глобальной инфраструктурной ных маршрутов на 9-ом заседании Рабочей группы
сети в Евразии XXI века. Речь в данном случае идет ЦИТ "Мультимодальность" в марте 2016 г. был пред-
не только и не столько о формировании сухопутных и ложен маршрут Усть-Луга—Зассниц, а в состав вре-
морских маршрутов, сколько о консолидации различ- менной рабочей группы по его эксплуатации были
ных транспортных коридоров и транспортных средств. выдвинуты представители "РЖД", PKP Cargo, LG,
В деле создания экономического пояса "Шелко- "БЖПМ", а также Stena Line Freight.
вого пути" ключевую роль в сфере оказания транс- В рамках рассмотрения данного вопроса Госу-
портных услуг играют железные дороги. На сегод- дарственная администрация железнодорожного
няшний день динамичный рост объемов грузоперево- транспорта Украины "Украинские железные дороги"
зок наблюдается между Китаем и Германией, нала- ("Укрзалзныця") представила презентацию на тему:
жено прямое транспортное сообщение между горо- "Организация перевозок грузов в контейнерах в
дами Ухань (Центральный Китай) и Лион (Франция), составе контейнерных поездов в направлении из
состоялся первый рейс поезда по маршруту Иву (Вос- Китая в страны ЕС через Украину с участием паром-
точный Китай)—Тегеран (Иран) через Казахстан и ных переправ", освещающую возможности интегра-
Туркменистан, отправлен первый эксперименталь- ции инфраструктурных объектов страны в глобальную
ный контейнерный поезд из Украины по транзитному транспортную систему.
маршруту через Черное море, Грузию, Азербайджан, В частности, было отмечено, что 17.05.2016 г.
Каспийское море и Казахстан в Китай и пр. Согласно "Укрзализныця" в качестве полноценного участника
заявлениям гендиректора Китайских железных дорог присоединилась к Транскаспийскому международ-
уже в 2016 г. на развитие инфраструктуры железных ному транспортному маршруту (ТМТМ). Это позво-
дорог были направлены инвестиции в размере более лило Украине стать надежным звеном в организа-
EUR100 млрд. ции интермодальных транспортно-логистических
Указанные меры по развитию транспортного сооб- схем доставки грузов в направлении Китай—Европа
щения содержат в себе большой потенциал в части и в обратном направлении. Первой инициативой
применения унифицированной накладной ЦИМ/СМСГ. Украины в качестве участника ТМТМ стало обраще-
Поэтому участники мероприятия приняли решение к ние в Координационный комитет ТМТМ о возможно-
следующему заседанию подготовить информацию о сти продления существующего маршрута Достык—
новых транспортных маршрутах в сфере международ- Актау—порт Баку—порт Батуми через территорию
ных железнодорожных грузоперевозок ЦИМ/СМГС. Украины. Этому, в частности, способствует суще-
Новые реалии глобализации экономики и торго- ствование на морском участке Ильичевск—Батуми
вых связей обусловили актуальность мультимодаль- железнодорожно-паромных линий, работа которых
ных железнодорожно-морских перевозок, и ЦИТ обеспечивается 6 паромами.
в сотрудничестве с Координационным советом по После разработки ОУД "Железнодорожно-
транссибирским перевозкам (КСТП) активно работает морское сообщение" возник вопрос — в ходе совмест-
в данном направлении. В ходе заседания было отме- ной конференции ЦИТ и Международного союза авто-
чено, что 1.07.2016 г. вступил в силу новый продукт мобильного транспорта (IRU), посвященной теме
ЦИТ — типовой договор "Железнодорожно-морское мультимодальности, в сентябре 2013 г. — о разра-
сообщение", разработанный в рамках концепции по ботке рамочного договора для железнодорожно-

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 41


ПЕРЕВОЗКИ И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ
ИНФРАСТРУКТУРА события, факты и комментарии

автомобильного сообщения. В рамках первой — типовые положения при перевалке груза с гру-
совместной конференции были выявлены важные зового автотранспорта на железнодорожный;
участки сопряжения в железнодорожном и автомо- — типовые положения погрузки транспортной еди-
бильном сообщении. Однако многие вопросы в рам- ницы на контрейлерный поезд.
ках взаимодействия железнодорожных и автомо- Существующие реалии также обусловили необхо-
бильных перевозчиков все еще требуют прояснения, димость создания глобального универсального пра-
например, аспект ответственности при перевалке гру- вового поля, максимально упрощенных и доступных
зов с автотранспорта на железнодорожный, а также для понимания правил осуществления хозяйственной
при погрузке автотранспорта на контрейлерные плат- деятельности, в том числе и в транспортной сфере
формы. В этой связи особое значение приобретают и ее отдельных отраслях. В связи с этим Комитет по
меры по устранению правовых и административных внутреннему транспорту ЕЭК ООН после масштаб-
барьеров путем стимулирования условий для даль- ной аналитической работы 26 февраля 2016 г. принял
нейшего целенаправленного развития мультимодаль- резолюцию по унификации международного желез-
ных продуктов/правовых инструментов по причине нодорожного транспортного права, содержащую
того, что комбинированные перевозки, как это сле- ряд важных новаций. Это, в частности, проект право-
дует из ежегодного статистического отчета по комби- вых норм по гармонизации правил ЦИМ/СМГС, пред-
нированным перевозкам (SGKV), в настоящее время ложения по усовершенствованию правовой интер-
вновь испытывают активный подъем. Поскольку пра- операбельности в сфере евразийских железнодорож-
вовые решения на уровне глобальных межгосудар- ных грузоперевозок и требование к правительствам
ственных отношений — это цель, которую можно стран-участниц относительно доведения до сведе-
достичь в долгосрочной перспективе, решения на ния заинтересованных сторон вышеуказанных норм с
уровне договорных правоотношений представляются целью их последующего применения. Нормы, в част-
наиболее подходящим и оперативным инструмен- ности, устанавливают права и обязанности сторон
том регулирования мультимодальных перевозок. Т.о., договора перевозки, рекомендации по составлению
разработка продуктов для мультимодальных желез- договоров перевозки (например, путем применения
нодорожных перевозок приобретает все большее зна- общих условий договоров (ОУД) или типовых догово-
чение и для ЦИТ. ров), а также рекомендации по процедуре подтверж-
В качестве основы для проведения работ в связи дения (opting-in) в части, касающейся ответственно-
с гармонизацией дорожного и железнодорожного сти и транспортных документов.
права послужила составленная ЦИТ и IRU сравни- Железнодорожному сектору адресуется просьба
тельная таблица документов ЦМР—ЦИМ—СМГС, испытать данные нормы на практике, в частности в
которая будет служить базой для подготовки первых рамках пилотных транспортных маршрутов между
предложений по рамочному договору в части внутрен- Китаем и Европой. По результатам упомянутых экс-
них взаимоотношений железнодорожных и автотранс- периментальных перевозок будет принято решение
портных компаний и будет призвана стать синтезом об окончательной юридической форме этого нового
важнейших знаний по результатам сравнительного правового инструмента. В соответствии с резолюцией
правового анализа указанных режимов перевозки. Комитета по внутреннему транспорту работы по обоб-
Это первый этап работы по подготовке окончатель- щению накопленного практического опыта должны
ной версии Руководства в сфере железнодорожно- завершиться к концу года.
автомобильных перевозок. Еще одним перспективным направлением разви-
Опубликование окончательной версии Руковод- тия является перевозка почтовых отправлений по
ства запланировано на 2017 г. Уникальность проекта железной дороге из КНР в Западную Европу. Дан-
состоит в том, что в сравнительный анализ впервые ное направление содержит в себе большой потенциал
включены правовые нормы как ЦИМ, так и СМГС, и как для железных дорог, входящих в состав ЦИТ, так
что география сопоставительного анализа выходит и для развития глобальных Интернет-продаж (элек-
за пределы сферы применения КОТИФ/ЦИМ, распро- тронная коммерция) в целом. Надежная доставка
страняясь также и на сферу действия СМГС. В насто- товаров из КНР в Европу (ЕС и Швейцария), равно как
ящее время подготовка окончательной версии Руко- и в обратном направлении, может осуществляться по
водства производится в сотрудничестве с IRU. конкурентоспособным ценам с использованием тран-
В рамках второго этапа — после подготовки срав- зитного маршрута по Транссибирской магистрали
нительной таблицы — на базе практических бизнес- (РФ) либо "Шелковому пути" (Казахстан) в течение
процессов членов ЦИТ и IRU будет разработан кон- 10—15 дней.
трольный перечень для рамочного договора ЦИТ в Для того, чтобы железная дорога могла эффек-
сфере железнодорожно-автомобильных перевозок. тивно извлечь из данной бизнес-модели выгоду, необ-
Контрольный перечень должен содержать 2 основных ходимо тесное сотрудничество вовлеченных госу-
компонента, представленных в виде типовых право- дарств и железных дорог. Всемирный почтовый союз
вых оговорок: (ВПС) и ЦИТ — у обеих организаций штаб-квартира

42 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

расположена в Берне — на экспертном уровне раз- Как отметили участники заседания, успешная реа-
работали в сфере транспортного права необходимые лизация пилотного проекта зависит от скоординиро-
рамочные условия. ВПС также тесно сотрудничает с ванности сотрудничества всех заинтересованных сто-
Всемирным таможенным союзом (ВТС) с целью про- рон: вовлеченных почтовых операторов, руководства
яснения вопросов в части взаимодействия с таможен- таможенных органов, железных дорог, ВТС, ОТИФ,
ными органами. ЦИТ, КСТП и Комитета ОСЖД.
Обе организации в сотрудничестве с Координа- Отдельными объектами рассмотрения участни-
ционным советом по транссибирским перевозкам ков заседания стали возможности дальнейшего
(КСТП) планируют в 2016 г. оказать правовую под- совершенствования Руководства по накладной
держку пилотным проектам по перевозке почтовых ЦИМ/СМГС, а также правовых и технических спец-
отправлений из КНР в Европу. Основная часть бан- ификаций по внедрению электронной наклад-
деролей будет представлять собой преимущественно ной ЦИМ/СМГС с учетом результатов проведен-
почтовые отправления между Китаем и Европой в ной ревизии СМГС. Эксперты ЦИМ отметили, что с
связи с ростом электронной коммерции (электронная 2017—2018 гг. следует, по всей видимости, ожидать
торговля на базе Интернет). также и изменений в накладной ЦИМ, основная при-
ВПС и ВТС также пригласили Польшу, Бела- чина которых будет связана с новыми требовани-
русь, Литву, Эстонию и Монголию присоединиться к ями таможенных органов и оцифровкой товарно-
пилотному проекту по "Перевозке почтовых отправок сопроводительной документации. В этой связи
железнодорожным транспортом". возможно также внесение изменений в образец
Три международные организации (ВПС, ЦИТ и накладной ЦИМ/СМГС. Т.о., получено единодушное
КСТП) подписали 18.03.2016 г. в Берне — по месту одобрение со стороны всех участников относительно
нахождения ВПС — Меморандум о взаимопонимании, скоординированного внесения изменений в наклад-
который регулирует порядок осуществления сотруд- ную ЦИМ, накладную СМГС, а также накладную
ничества в рамках мер по поддержке запланирован- ЦИМ/СМГС.
ных пилотных маршрутов. Указанные организации Всеми участниками заседания было отмечено, что
планируют объединить свои усилия с целью развития для реализации правового решения на межгосудар-
рамочных условий для перевозки почтовых отправле- ственном уровне требуется определенное время, тем
ний между Китаем и Западной Европой. Следующим не менее, решения на уровне договорных правоотно-
шагом станет осуществление рейсов по пилотным шений позволяют своевременно сформировать адек-
маршрутам. ЦИТ обязался оказывать участвующим ватную и гибкую базу для реализации планов в обла-
железнодорожным компаниям действенную под- сти мультимодальных перевозок.
держку в части подготовки необходимых договоров
перевозки и транспортной документации. ЗИНЧЕНКО Ольга

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 43


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

ИНТЕРМОДАЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
события, факты и комментарии

Контрейлерные перспективы
Украины
К возрождению контрейлерного сообщения Украину подталкивают
два новых и на этот раз действительно рыночных фактора — заинтере-
сованность Европы в поиске ускоренных путей выхода на рынки Азии и
стремление "Укрзализныци" восполнить стремительно тающую грузо-
вую базу транзита. Третий фактор, административный, также на пользу
контрейлерной концепции — внедрение правительством Украины кон-
троля перегруза на дорогах и ощутимых штрафов, в перспективе — вве-
дение платы за пользование дорогами.

44 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

ПОПЫТКА НОМЕР ТРИ мирования, помогающие, в т.ч., налаживать горизон-


Старт контрейлерных перевозок на сети "Укрза- тальные внутриотраслевые коммуникации, жизненно
лизныци" состоялся в начале двухтысячных, когда необходимые для становления инновационных видов
были запущены два международных контрейлерных грузового сообщения.
маршрута — вначале "Викинг" (Украина—Беларусь—
Литва), затем "Ярослав" (Украина—Польша). Оба ПРЕДЛОЖЕНИЕ, ОТ КОТОРОГО
маршрута как контрейлерные стартовали в 2003 г. и НЕЛЬЗЯ ОТКАЗАТЬСЯ
тогда же получили первую загрузку — так, по итогам Весьма показательно, что основным двигателем
года по территории Украины было перевезено свыше восстановления контрейлерных перевозок сегодня
1,5 тыс. автопоездов ("Викинг" — 0,25 тыс. ед., "Яро- выступили зарубежные потенциальные партнеры
слав" — свыше 1,3 тыс.). Правда, устойчивый рост кон- Украины по данному виду сообщения — представи-
трейлерной загрузки маршрутов так и не состоялся, тели европейского логистического бизнеса. "Если
однако она имелась, что побудило Украину запустить посмотреть на статистику перевозок в сообщении
в 2006 г. еще один контрейлерный поезд — "Киев- ЕС—Украина, основные грузы идут по морю, тогда как
Экспресс" (Украина—Венгрия—Австрия).
Последний проект пришелся уже на период
значительного охлаждения интереса биз-
неса к новой услуге — сказались исходно
авторитарная база запуска контрейлер-
ных перевозок (волевым решением отрас-
левого руководства) и незаинтересован-
ность "Укрзализныци", сосредоточенной
на сырье, в продвижении нового высоко-
тарифного направления. Тем не менее, на
пике кризисной волны, в 2009 г., Минтранс
Украины и "Укрзализныця" анонсировали
идею восстановления (фактически, соз-
дания) сети контрейлерных перевозок за
счет ряда контейнерных поездов междуна-
родного сообщения — "Викинг", "Ярослав",
"Чардаш" (Украина—Венгрия). Этот проект,
фактически, так и не вышел из стадии экс-
перимента, поскольку не были решены уже
имевшиеся проблемы, мешавшие на старте — тариф- железнодорожное сообщение незагружено. Кроме
ные, контроля и пропуска грузов, отсутствия внят- того, обмен грузами по железной дороге ограничен
ной маркетинговой политики и эффективного между- географически — он осуществляется, главным обра-
народного партнерства. К тому же сказалось общее зом, с соседями Украины, такими как Польша, Чехия,
сжатие в кризис грузовой базы, еще более снизившее Румыния. Далее — огромное белое пятно, охватываю-
заинтересованность бизнеса. щее страны Бенилюкса, Германию, Францию, Италию
Сегодняшний возврат к идее запуска контрей- — именно те рынки, за счет которых Украина могла бы
лерных перевозок состоялся в принципиально новых получить наиболее высокомаржинальный транзит",
для украинского транспортного комплекса условиях, — заявил, выступая в Одессе в мае 2016 г., директор
заставляющих говорить о серьезном рыночном стиму- по развитию SNCF Captrain (Франция) Ксавье Ван-
лировании как внутри, так и вне страны. Так, к настоя- дерпепен. Как указал спикер, контрейлерный потен-
щему моменту Украиной потеряны ключевые объемы циал "Укрзализныци" в сообщении с ЕС весьма велик
транзита, связанные с российскими перевозками; с учетом объемов, перевозимых сегодня автотранс-
падает внутренняя и экспортная грузовая база — все портом — порядка 3 млн т украинского экспорта и не
это заставляет украинских транспортников не просто менее 5 млн т встречного груза ежегодно. "Совместно
искать новую загрузку, но полностью менять идео- с автомобилистами "Укрзализныце" следует органи-
логию стимулирования клиентов, привлекая мелкие зовать перевозку этих объемов железнодорожными
и дробные партии груза. Европейские перевозчики, платформами", — отметил К. Вандерпепен. Фран-
утратившие грузопотоки российской оси, усиливают цузский специалист, представляющий логистиче-
поиски альтернатив за счет рынков Центральной Азии ское крыло государственной железнодорожной ком-
и Ближнего Востока, и здесь геополитический потен- пании Франции, был весьма категоричен в оценке
циал Украины (и "Укрзализныця" в частности) ока- проволочек, допускаемых Украиной — он напрямую
зывается как нельзя кстати. Наконец, в украинской указал на неблагоприятные для украинской стороны
транспортной отрасли стартовали процессы рефор- последствия такого курса. "Сегодня проблемой явля-

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 45


ПЕРЕВОЗКИ И ИНТЕРМОДАЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
ИНФРАСТРУКТУРА события, факты и комментарии

ется доставка грузов из центральной части Китая в или как транспортное средство. Этот вопрос тормо-
Европу, занимающая 30—45 суток. Это не подходит зит развитие проекта на украинской стороне, и непо-
для высокостоимостных грузов. Позиция Украины нятно, будет ли он решаться", — отметил С. Гудвалис.
здесь весьма выигрышная, и если страна сможет Помимо "Викинга", европейские партнеры предла-
предоставить условия для транзита, мы готовы уча- гают Украине новые международные контрейлерные
ствовать в этих перевозках. Если нет — мы пойдем маршруты, перспективные для "Укрзализныци" с точки
через Турцию! Есть и иные варианты в обход Украины зрения транзита: Дурж (Франция)—Дуйсбург (Гер-
— через Констанцу, через Поти, наконец, северным мания)—Мостиска (Польша)—порты Черного моря
маршрутом. Мне кажется, Украине следует учесть все (Одесса/Ильичевск); Болонья (Испания)—Чоп (Вен-
эти возможности. Мы ждем приемлемых предложе- грия/Украина)—порты Черного моря. "Сегодня грузы
ний и готовы заключать контракты", — заявил спикер, данных направлений идут через Хорватию, Венгрию,
добавив, что Украина пока проигрывает соседям по Словакию, однако там есть ряд проблем — в част-
логистической активности. "Сегодня активно развива- ности, дорожающая инфраструктура. Если Украина
ются перевозки от границ Польши к северу — в част- предложит приемлемое решение по транзиту, грузы
ности, к Эстонии. Россия первенствует в развитии пойдут сюда", — пообещал К. Вандерпепен. Расчет
перевозок по линии Германии. Украина тоже должна европейских логистов — на процессы реформирова-
что-то делать — к примеру, активизировать участие в ния "Укрзализныци", которые, в т.ч., помогут снизить
перевозках из ЕС через Беларусь", — указал К. Ван- тарифы на транзит ("сумасшедшие", как выразился
дерпепен. К. Вандерпепен), а также повысить гибкость тариф-
О необходимости активизировать контрейлерные ных решений "Укрзализныци" (еще одна из выде-
перевозки заговорила Литва, продвигающая идею ленных проблем). "Представляется целесообразной
организации этого вида сообщения с ЕС. Как сооб- реформа базы для расчета тарифа, он сегодня неве-
щила, выступая в Одессе, директор транспортно- роятно большой для транзита. К примеру, во Франции
экспедиционного департамента АО "Литовские и Германии тариф варьирует в пределах EUR0,14—
железные дороги" Римма Терминайте, ЛЖД вплот- 0,4 TEU/км, тогда как через Украину доехать до Рос-
ную занялись вопросом создания пула платформ для сии стоит втрое дороже. Речь не идет о коррупцион-
перевозки полуприцепов. Пилотным будет проект ной составляющей — сама методика, наверное, дает
запуска контрейлерного сообщения по европейской сбои. В свое время в ЕС мы провели реформы, кото-
колее (до Шяштокая), затем — в Клайпеду, а также рые прояснили структуру тарифа. Украине также сле-
по оси Беларусь—Украина. "Мы хотели бы развивать дует менять законодательство, чтобы дать возмож-
этот проект совместно с украинской стороной — в ность "Укрзализныце" использовать европейскую
частности, при сотрудничестве с украинской тамож- структуру тарифа. Рынок получит ощутимую пользу
ней. На сегодня отношения между Украиной и Литвой от этого", — подчеркнул К. Вандерпепен.
— самые тесные за всю историю наших стран, поэ-
тому нам следует максимально учитывать геополи- УКРАИНСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ
тический потенциал двустороннего сотрудничества", Как отмечают украинские эксперты, государство
— призвала спикер. Еще определеннее высказался в отношении контрейлерных перевозок все еще оста-
заместитель гендиректора АО "ЛЖД" Стасис Гудва- ется пассивным: затягивается принятие специального
лис, заявивший: "В 2003 г. "Викинг" стартовал как закона, застрявшего на этапе разработки в недрах
предназначенный для перевозок автомобилей с при- Мининфраструктуры; "Укрзализныця" не торопится
цепами, однако спрос на эту услугу не подтвердился, сформировать эффективную тарифную базу. Правда,
и поезд стал контейнерным. На сегодня возить полу- последний вопрос уже сдвинулся с мертвой точки —
прицепы с тягачами по-прежнему экономически невы- "Укрзализныця" заявила о формировании совмест-
годно, однако имеется спрос на перевозки полупри- ных с германскими и французскими коллегами сквоз-
цепов. "Викинг" — очень хороший проект для этого, ных тарифов для контейнерного транзита по оси
поскольку сегодня на границе Литва—Беларусь в оче- ЕС—Китай. Однако для контрейлерного сегмента
редях стоит немало машин с украинскими номерами, подобная инициатива пока не анонсирована; нет в
следующих из Украины в города Литвы и порт Клай- распоряжении "Укрзализныци" и соответствующего
педа". Как уточнил литовский представитель, ЛЖД погрузочного ресурса. На последнее обстоятель-
объявит тендер на изготовление платформ для полу- ство все активнее указывают украинские автопере-
прицепов уже до конца текущего года, с тем, чтобы возчики, столкнувшиеся с ростом расходов на топ-
уже в 2017 г. начать перевозки. Украина могла бы ливо, штрафами за перегруз (нынешние украинские
стать полигоном и партнером Литвы по развитию дан- реалии) и заградительными барьерами на западных
ного вида сообщения, однако здесь не решен ряд границах. На балансе "Укрзализныци" имеется лишь
принципиальных вопросов законодательного и нор- морально и физически изношенный контрейлерный
мативного характера. "К примеру, нет юридической ресурс, на котором, в буквальном смысле, "далеко не
базы, как следует трактовать полуприцеп — как груз уедешь", и здесь помочь могли бы реформы, дающие

46 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ПЕРЕВОЗКИ И
ИНФРАСТРУКТУРА

доступ европейским операторам и перевозчикам на екты ориентированы на перевозки съемных автомо-


транспортный рынок Украины, украинским автопере- бильных кузовов, что понижает ценовой барьер для
возчикам — на рынки ЕС. автомобилистов.
Так, по оценке АсМАП Украины, уже сегодня акту- Участники украинского транспортного рынка раз-
альными для украинской стороны являются контрей- деляют мнение европейских коллег: Украине важно
лерные маршруты "Викинг", "Ярослав", Украина—Вен- не опоздать с развитием современных видов меж-
грия—Италия, Украина—Словакия—Австрия—Ита- дународного грузового сообщения, без чего страна
лия, Украина—Венгрия—Австрия. Первые два могли рискует быть вытесненной на периферию мировой
бы быть запущенными уже сегодня, однако здесь есть логистической системы. Эти перспективы, фактиче-
ряд проблем. "К сожалению, направления "Викинг" и ски, уже реализуются, указывают украинские экс-
"Ярослав" как контрейлерные пока не востребованы перты. "В среднесрочной перспективе Украину может
ввиду высокого тарифа на перевозку, отсутствия регу- ожидать потеря определенной части транзита из
лярного сервиса и устаревшей технологии перевозки Китая на Беларусь, Прибалтику, в Восточную Европу,
— старым отечественным подвижным составом", — а также части китайского импорта в Украину. Это,
констатировал советник президента АсМАП Укра- прежде всего, коснется контейнерных перевозок.
ины Константин Савченко. Тем не менее, "Укрзализ- Правда, если украинская таможня будет работать
ныця" уже прорабатывает ряд маршрутов совместно с эффективно, быстро обслуживать грузы, возможно,
европейскими партнерами: Украина—Венгрия—Ита- удастся избежать сценария 2009—2010 гг., когда
лия/Австрия (при участии Rail Cargo Hungary); Укра- часть контейнеров ушла на Балтику, откуда посту-
ина—Словакия—Италия (совместно с ZSSK Cargo). пала на территорию Украины поездом "Викинг". Мы
Новейшая инициатива выдвинута в апреле 2016 г. — должны усиливать работу по привлечению грузовой
совместный проект АсМАП Украины, SNCF Logistics базы средиземноморско-черноморского направле-
и Forwardis по организации контрейлерных перевозок ния, и именно здесь становятся наиболее актуальными
в Западную Европу с использованием контрейлер- интермодальные перевозки", — заявил заместитель
ных платформ SDGNSS, SDDMRSS, RO-LA. Практи- председателя Администрации морских портов Укра-
чески параллельно выдвинут проект с участием укра- ины (АМПУ) Вячеслав Вороной. Очевидно, реализа-
инского бизнеса и международных логистических ция конкретного сценария будет зависеть от глубины
компаний (турецкой EKOL и германской KBU GmbH) и скорости реформ в транспортной сфере Украины.
— организация контрейлерных перевозок в Европу
платформами SGGNRSS. Важно, что новейшие про- КАТКЕВИЧ Галина

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 47


ЛОГИСТИКА И
ЭКСПЕДИРОВАНИЕ

Особенности организации
железнодорожной перевозки
С точки зрения логистики перевозки грузов железнодорожным транспортом
являются частью транспортной цепи доставки товаров и осуществляются в рамках
транспортного коридора. При перемещении грузов по железной дороге выполня-
ются такие логистические операции, как перевозка и сохранение материальных
ценностей, передача информации о состоянии груза, месте нахождения, выполне-
ние других операций, а также определена ответственность перевозчика или экспе-
дитора в стоимостном выражении. К другим операциям железнодорожного пере-
возчика можно отнести следующие: прием груза на склад сбора грузовой партии
от отправителей, хранение, перевалка, упаковка, погрузка в подвижной состав,
выгрузка, хранение, передача груза получателю, оформление и передача това-
росопроводительных и других документов. В перечень логистических операций,
выполняемых перевозчиком, входят операции подачи, взвешивания и уборки (под-
готовки для перевозки соответствующих грузов), пломбировки вагонов. На прове-
дение этих операций железнодорожный перевозчик тратит время, загружает логи-
стические мощности и использует собственные ресурсы, в т.ч. финансовые.

48 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ЛОГИСТИКА И
ЭКСПЕДИРОВАНИЕ

В
Украине железнодорожные перевозки гру- Железнодорожная сеть Украины интегрирована в
зов осуществляются ПАО "Укрзализныця", сети железных дорог сопредельных государств. Поэ-
которое является естественным монополи- тому Украина является участником Соглашения о
стом в сфере железнодорожных перево- международном железнодорожном грузовом сообще-
зок в Украине. В сферу управления ПАО "Укрзализ- нии (сокращенно СМГС) — международное соглаше-
ныця" входят Донецкая, Львовская, Одесская, Южная, ние о прямом грузовом сообщении между станциями,
Юго-Западная и Приднепровская железные дороги, которые открыты для грузовых операций во внутрен-
а также другие предприятия и организации единого нем железнодорожном сообщении стран, железные
производственно-технологического комплекса, кото- дороги которых участвуют в этом соглашении. Согла-
рые обеспечивают перевозку грузов и пассажиров. шение было введено в действие в 1951 г.
Перевозки грузов железнодорожным транспор- С июля 2006 г. перевозка грузов железнодорож-
том в Украине регулируются: Законом Украины "О ным транспортом по Евразийскому транспортному
транспорте"; Законом Украины "О железнодорож- коридору производится по унифицированной желез-
ном транспорте"; Законом Украины "Об электрон- нодорожной накладной ЦИМ/СГМС. Использова-
ных документах и электронном документообороте"; ние унифицированной накладной ЦИМ/СМГС стало
Законом Украины "О транзите грузов"; Уставом возможным в результате присоединения Украины
железных дорог Украины; постановлением КМУ "Об к Конвенции о международных железнодорожных
утверждении Порядка засвидетельствования нали- перевозках (КОТИФ) и вступления нашей страны в
чия электронного документа (электронных данных) Межправительственную организацию по вопросам
на определенный момент времени"; Правилами международных железнодорожных перевозок.
перевозки грузов; Правилами технической эксплуа- Работа менеджера по организации перевозок гру-
тации железных дорог Украины; Правилами пере- зов железнодорожным транспортом начинается с глу-
возки грузов в международном железнодорожно- бокого изучения нормативных документов, регламен-
паромном сообщении; Техническими условиями тирующих такие перевозки. Особое внимание следует
погрузки и крепления грузов; приказами Министер- уделить "Правилам перевозки грузов", в которых про-
ства инфраструктуры; Договором о "Правилах поль- писан регламент проведения логистических операций.
зования грузовыми вагонами в международном сооб- Звено перевозки грузов с участием железнодорож-
щении" (ПГВ); нормативными документы КОТИФ; ного транспорта является частью транспортной цепи.
материалами Совета по железнодорожному транс- Поэтому менеджеру необходимо в совершенстве знать
порту государств-участников СНГ и Балтии; норма- методы моделирования транспортных цепей. Основ-
тивными актами, регламентирующими условия пере- ная цель выбора модели транспортной цепи — наилуч-
сечения границ; перечнем международных тарифов; шее сочетание показателей логистической эффектив-
номенклатурой грузов; протоколами совещаний по ности таких, как время и длина маршрута движения
согласованию ориентировочных объемов и условий грузового потока от отправителя до получателя, объем
перевозок внешнеторговых грузов железнодорож- партии, количество потерь при доставке, количество
ным транспортом между железнодорожными адми- дополнительных операций и другие. Полученные опти-
нистрациями; перечнем грузовых станций железных мальные показатели логистической эффективности, в
дорог Организации сотрудничества железных дорог свою очередь, дают приемлемые значения показате-
(ОСЖД); другими документами, перечень, которых лей экономической эффективности: удельный вес рас-
указан на сайте ПАО "Укрзализныця"; договорами, ходов на доставку в себестоимости груза, который для
которые заключаются между ПАО "Укрзализныця" грузополучателя (грузоотправителя) является товаром,
и заказчиками. а также удельный вес других операционных расходов
Заказчиками услуг ПАО "Укрзализныця" могут в транспортной цепи в себестоимости товара. Таким
быть грузоотправитель, грузополучатель или экс- образом, еще одной важной задачей логистического
педитор. Экспедитор выступает в качестве уполно- менеджера является расчет экономической эффек-
моченного представителя грузополучателя или гру- тивности транспортных цепей с целью выбора опти-
зоотправителя в соответствии с гл. 17 "Представ- мальной. При расчете экономической эффективности
ництво" Гражданского кодекса Украины. Предста- транспортных цепей следует учитывать величину рас-
витель имеет право (обязан) от имени стороны, его ходов на содержание товарных запасов, которые обе-
уполномочившей, вступать в правовые отношения, спечивают непрерывную хозяйственную деятельность
которые регламентируются положениями гл. 16 "Пра- компании и являются завершающим звеном в цепи
вочини" Гражданского кодекса Украины. Хозяйствен- поставок с целью своевременного и полного удовлет-
ные отношения экспедитора и грузоотправителя (гру- ворения потребности покупателя в товаре. А транс-
зополучателя) регламентируются положениями гл. 65 портная цепочка, в свою очередь, является составляю-
"Транспортне експедирування" Гражданского кодекса щей цепи поставок материальных ресурсов в потоках,
Украины, Законом Украины "Про транспортно- этапом в движении материального, информационного,
експедиторську діяльність". финансового потоков.

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 49


ЛОГИСТИКА И
ЭКСПЕДИРОВАНИЕ
В выборе оптимальной модели перевозки желез- срок подачи заявки на перевозку груза. Таких связей
нодорожным транспортом может использоваться существует большое количество, и пренебрежение
транспортная задача оптимизации перевозок в клас- ими приведет к снижению доходов, росту расходов,
сической постановке. уменьшению прибыли.
Перед отправкой груз проходит операции приемки
и погрузки. Проведение этих операций регламенти-
рует второй раздел Правил перевозки грузов — Пра-
вила приемки грузов к перевозке. Груз принимается
к перевозке при наличии месячного плана или разре-
где L(X) — расходы на перевозку грузовой партии; шения на перевозку. Перевозки грузов осуществля-
m — поставщики; ются вагонными, мелкими, контейнерными, контрей-
n — покупатели; лерными, групповыми или маршрутными отправлени-
i — количество поставщиков товара; ями. В Правилах приведены термины, которые упо-
j — количество покупателей товара; требляются в следующих значениях:
xij — объем перевозок товара от поставщика Ai к — вагонное отправление — партия груза по одной
покупателю Bj; накладной в количестве, для перевозки которого
cij — транспортные расходы на перевозку единицы необходимо предоставление отдельного вагона;
товара от поставщика Ai к покупателю Bj. — мелкое отправление — партия груза по одной
накладной, для перевозки которой не нужно предо-
Объем перевозки товара xij тесно связан с техни- ставлять отдельный вагон;
ческими характеристиками вагонов и логистическими — контейнерное отправление — партия груза по
характеристиками мощностей, используемых при одной накладной для перевозки в универсальном или
железнодорожных перевозках: количество вагонов специализированном контейнере, а также для пере-
на один маневровый тепловоз, пропускная и провоз- возки собственного универсального или специализи-
ная способность пути, запас вагонов, производитель- рованного контейнера в порожнем состоянии;
ность грузоподъемных средств и др. Показатель рас- — контрейлерное отправление — это загружен-
ходов на перевозку, отнесенный на учетную единицу ные в железнодорожные вагоны автопоезд, съемный
товара, является экономическим и влияет на вели- автомобильный кузов, полуприцеп, тягач и т.д.;
чину себестоимости товара. Этот показатель тесно — групповое отправление — партия груза по одной
связан с количеством и продолжительностью логи- накладной, для перевозки которой предоставляется
стических операций, которые регламентированы Пра- не менее двух вагонов, но меньше маршрута;
вилами перевозки грузов. Правила перевозки грузов — маршрутное отправление — партия груза по
состоят из разделов. Ознакомиться с ними можно на одной накладной в количестве, которое отвечает
официальном сайте ПАО "Укрзализныця". весовой норме, установленной для маршрута ("ядра"
Первый раздел Правил регламентирует процесс маршрута).
планирования перевозок. После подписания дого- Информация этого пункта требует от грузоотпра-
вора о перевозке грузов (ст. 8 Закона Украины "Про вителя (грузополучателя) рассчитать объем партии
залізничний транспорт") отправитель не позже 12 перевозки наилучшим образом, удовлетворяющим
дней до начала следующего месяца подает заявку по результаты решения транспортной задачи и задачи
форме ГУ-12 (ГУ-12К) на совершение месячных пере- эффективного управления товарными запасами. При
возок (п. 2.2 Правил планирования перевозок). Форма этом учитываются расходы не только на формирова-
заявки, порядок ее подачи описаны в Правилах пла- ние партии груза, но и на упаковку, маркировку, схему
нирования перевозок. Такое требование вызвано размещения груза в вагоне, обеспечение условий
целым рядом объективных обстоятельств, связанных безопасности в соответствии с нормативными актами,
с работой инфраструктуры железной дороги, про- на которые ссылаются Правила приемки грузов.
цессами внутреннего планирования и диспетчериза- Отдельное место в перечне логистических опера-
ции, и обязывает отправителя эффективно интегри- ций занимает операция пломбировки вагона (контей-
ровать параметры своего процесса планирования нера). Ее проведение регламентирует третий раздел
посредством плана грузоперевозок в планы желез- Правил перевозки грузов — Правила пломбировки
ной дороги. План грузоперевозок тесно связан с вагонов и контейнеров. Важность этой операции
планированием продаж, закупок и другими планами трудно переоценить, т.к. результаты ее исполнения
использования ресурсов компании в будущем пери- влияют на возможность требования грузовладель-
оде. В основе эффективного использования ресурсов цем от перевозчика (экспедитора) покрытия ущерба
компании-грузоотправителя (грузополучателя) лежат в результате отклонений количественных показате-
верно выбранные методики управления товарными лей (потери от хищения, утраты). Такие отклонения
запасами. Доказывая необходимость изучения Пра- оформляются актами. Процесс оформления актов
вил перевозки грузов, в качестве примера приведена регламентирован 28 разделом Правил приемки гру-
следственная связь только по одному требованию — зов — Правила оформления актов.

50 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ЛОГИСТИКА И
ЭКСПЕДИРОВАНИЕ
Коммерческие акты оформляются с целью засви- — отсутствие пломб, запорно-пломбировочных
детельствования таких обстоятельств: устройств (далее — ЗПП) на вагоне (контейнере),
— несоответствие наименования, массы и количе- если в перевозочных документах есть отметка о
ства мест имеющегося груза, багажа или грузобагажа пломбах (ЗПП), повреждениях пломб (ЗПП) или заме-
данным, отмеченным в перевозочных документах; нах их, а также выявление в процессе перевозки или
— в случае выявления груза, багажа или грузо- на станции назначения пломб (ЗПП) на вагонах (кон-
багажа без документов или документов без груза, тейнерах) с нечеткими отпечатками;
багажа или грузобагажа; — повреждение или потеря предоставленных
— порча, повреждение груза, багажа и грузоба- железной дорогой перевозочных приспособлений;
гажа; — отказ грузовладельца от подписания: учетной
— возвращение железной дорогой украденного карточки выполнения плана перевозок грузов, нако-
груза, багажа или грузобагажа. пительной карточки, ведомости платы за пользование
Данные в коммерческом акте отмечаются на осно- вагонами (контейнерами);
вании перевозочных документов и выявленных обсто- — самовольная загрузка железной дорогой ваго-
ятельств. Коммерческие акты имеют установленную нов и контейнеров, которые принадлежат предприя-
форму ГУ-22. Установленную форму имеют и другие тиям, организациям, учреждениям или арендованы
акты. Среди них Акт вскрытия вагона, контейнера, ими;
автомобиля, трактора и другой самоходной машины — задержка вагонов (контейнеров), связанная с
для проведения пограничного, таможенного, фитоса- таможенным оформлением груза, а также задержка
нитарного и других видов контроля, форма ІНУ-49. из-за невыдачи или неподобающего оформления
Акты общей формы оформляються для засвиде- отправителем документов, необходимых для выпол-
тельствования обстоятельств, которые возникли в нения таможенных, санитарных и других правил;
процессе перевозки груза, багажа и грузобагажа: — в других случаях для засвидетельствования
— потеря документов, прилагаемых отправителем обстоятельств, которые могут быть основанием для
к накладной; материальной ответственности, если при этом не
— задержка вагонов на станции назначения в ожи- нужно составление коммерческого акта.
дании подачи под выгрузку (перегрузка) по причинам, Акт общей формы подписывается лицами, кото-
которые зависят от получателя, владельца железно- рые участвуют в засвидетельствовании обстоя-
дорожного подъездного пути, порта, предприятия; тельств, которые стали основанием для составления
— неочистка вагонов от остатков груза и мусора акта, но не менее двух.
после выгрузки средствами получателя; Рассмотренные выше логистические операции
— неочистка внешней поверхности цистерн и бун- не могут иметь позитивного результата, если отсут-
керных полувагонов после налива и слива; ствует эффективная модель документооборота. Поря-
— подача железной дорогой неочищенных ваго- док документооборота в Правилах перевозки грузов
нов под загрузку средствами отправителя, порта, при- регламентирует раздел 4 — Правила оформления
стани; перевозочных документов.

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 51


ЛОГИСТИКА И
ЭКСПЕДИРОВАНИЕ
П. 1 Правил оформления перевозочных докумен- чень коэффициентов к сборнику тарифов и сборник
тов требует от отправителя предоставлять станции расстояний между транзитными пунктами. Сборник
отправления перевозочный документ (накладную) расстояний между транзитными пунктами регулярно
на каждое отправление груза, порожних собствен- обновляется. Тарифы на транзитные перевозки вклю-
ных, арендованных вагонов и контейнеров. "Наклад- чают информацию о тарифной политике Украины на
ная является обязательной двусторонней письмен- 2016 г. и введении в действие ратифицированного
ной формой соглашения на перевозку груза, которое соглашения о проведении согласованной политики
заключается между отправителем и железной дорогой в определении транспортных тарифов государств-
в пользу третьей стороны — получателя. Накладная участников СНГ на 2016 фрахтовый год, а также курс
одновременно является договором залога груза для пересчета валют платежа при проведении взаиморас-
обеспечения гарантии внесения надлежащей провоз- четов.
ной платы и других платежей за перевозку. Наклад- Для планирования перевозки грузов по железной
ная сопровождает груз на всем пути перевозки до дороге и оценки ее эффективности логистическому
станции назначения, где выдается получателю вме- менеджеру необходим набор соответствующих пока-
сте с грузом" (п. 2 Правил оформления перевозочных зателей. Среди общего перечня показателей можно
документов). В этом разделе подробно описан поря- выделить следующие:
док заполнения накладных на бумажном носителе и в
электронной форме, а также приведены бланки доку-
ментов. Сотрудник компании, организующий желез-
нодорожные перевозки, рассчитывает оценочную — расчет времени доставки груза (Тж.д.):
стоимость груза и без ошибок заполняет железнодо-
рожную накладную. В этом случае у компании появля- где TН.К. — время на начально-конечные операции,
ются возможности покрытия ущерба железнодорож- сутки;
ным перевозчиком, наступившего в результате риска. L — расстояние перевозки, км;
Железнодорожный транспорт перевозит самые VЖН — норма пробега вагона, км/сутки;
разнообразные грузы. Перевозки различных видов tЖ.ДОП. — время на дополнительные операции,
грузов регламентирует ряд разделов Правил пере- сутки;
возки грузов: — коэффициент использования грузоподъемности
— Правила перевозки грузов навалом и насыпью; (kгп):
— Правила перевозок скоропортящихся грузов;
— Правила перевозки опасных грузов;
— Правила перевозок животных, птиц и дру-
гих грузов, которые подлежат государственному где mф — фактическая масса груза, т;
ветеринарно-санитарному контролю; mгп — грузоподъемность вагона, т;
— Правила перевозки грузов, которые подлежат — удельный вес расходов на доставку в себестои-
фитосанитарному контролю; мости товара (kст):
— Правила перевозки грузов, которые смерза-
ются.
Регламентируются перевозки грузов в различных
видах грузовых объемов: где Сдост — расходы на доставку, грн.;
— Правила перевозки грузов в вагонах открытого Сст — себестоимость, доставляемых товаров, грн.
типа; С целью эффективной организации перевозки гру-
— Правила перевозки грузов в транспортных паке- зов железнодорожным транспортом логистическому
тах; менеджеру необходимо хорошо ориентироваться в
— Правила перевозки грузов в универсальных нормативной базе, регламентирующей данный вид
контейнерах. перевозки и экспедирование грузов, уметь модели-
В Правилах перевозки грузов находятся ответы ровать и планировать цепи поставок, информацию,
на вопрос, как рассчитать время на перевозку. Рас- финансы и грузы в транспортной цепи, а также вла-
чет времени регламентирован в разделе 5 "Правила деть методами прогнозирования рисков и оценки их
расчета сроков доставки грузов". Срок доставки влияния на расходы. В таком случае компания обе-
груза определяется исходя из расстояния, за которое спечит перевозки грузов железнодорожным транс-
вычисляется провозная плата. портом с минимальными расходами, а общие пока-
Провозная плата за железнодорожные перевозки затели экономической эффективности будут иметь
рассчитывается исходя из "Тарифных условий", кото- тенденцию улучшения.
рые включают в себя тарифы на перевозки по Укра-
ине, транзитные перевозки, тарифные условия желез- ЛОМОВЦЕВ Валерий,
нодорожных администраций. Тарифы на перевозки консультант, тренер репетиционно-
по Украине включают в себя сборник тарифов, пере- тренингового центра "ВИВА"

52 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


УПРОЩЕНИЕ
ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ

Итоги 22-го заседания


Межведомственной рабочей
группы по упрощению процедур
международной торговли и
логистики в Украине

В Киеве 30.06.2016 г. прошло очередное заседание Межведомственной


рабочей группы по упрощению процедур международной торговли и
логистики в Украине.

54 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


УПРОЩЕНИЕ
ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ

З
аседание открыл заместитель председа- Он также отметил, что данное мероприятие про-
теля Межведомственной рабочей группы по водится для того, чтобы доработать рекомендации,
упрощению процедур международной тор- более детально обсудить вопросы относительно
говли и логистики в Украине (МРГ), прези- результатов работы по созданию Национального
дент Украинского национального комитета Между- комитета по упрощению процедур торговли, а также
народной торговой палаты (ICC Ukraine) Владимир обновить информацию о состоянии готовности Укра-
Щелкунов. Он сообщил, что нынешнее заседание ины к имплементации соглашений ВТО по упрощению
проходит в соответствии с планом работы и пору- процедур торговли. Также, по словам В. Щелкунова,
чением Премьер-министра Украины Владимира необходимо утвердить план работы Межведомствен-
Гройсмана. ной рабочей группы с июля 2016 г. до июля 2017 г.
В. Щелкунов также отметил, что МРГ в своей Олег Платонов, заместитель председателя МРГ,
работе имеет постоянную поддержку правитель- президент Ассоци-
ства и сообщил, что В. Гройсману было отправлено ации транспортно-
письмо, в котором определены шаги, способствую- экспедиторских и логи-
щие упрощению процедур торговли. "Первое — учи- стических организаций
тывая международный опыт и демонстрируя ведущую Украины "Укрвнеш-
роль МЭРТ при создании Национальных комитетов транс", проинформи-
по вопросам упрощения процедур торговли и учи- ровал о мероприятиях,
тывая рекомендации ЕЭК ООН № 4, № 33, № 34, проведенных непо-
№ 35 и № 40, предлагаем Премьер-министру возгла- средственно МРГ и при
вить Межведомственную рабочую группу или назна- поддержке ее Секре-
чить Первого вице-премьер-министра, министра тариата в течение
МЭРТ Степана Кубива главой Межведомственной 2015 г. и первого полу-
рабочей группы на период до создания Националь- годия 2016 г. Так, 23
ного органа по вопросам упрощения процедур тор- июля 2015 г. было про-
говли, что будет подтверждать реальные намерения ведено 19-е заседание
Украины по реализации этого направления. Второе МРГ, 30.09—2.10.2015
— дать поручение относительно срочной обработки г. был проведен итого-
и внедрения рекомендаций исследования "О готов- вый семинар по вопро-
ности Украины к имплементации Соглашения ВТО сам готовности Укра-
по упрощению процедур торговли" и проведения ины к имплементации
совещания о состоянии реализации этих рекоменда- положений Соглаше-
ций. Третье — согласовать дату проведения с экс- ния ВТО по упрощению процедур торговли (СУПТ),
пертами ЕЭК ООН в 30.10.2015 г. — 20-е заседание МРГ, 19.11.2015 г.
сентябре т.г. Между- — итоговый семинар "Имплементация положений
народного семинара Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли:
по вопросам соз- вызовы, возможности и потребности", 25.02.2016 г.
дания Националь- — 21-е заседание МРГ, 25—26.02.2016 г. — семинар
ного "единого окна", "Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли и
Национального Национальный комитет по вопросам упрощения про-
органа по вопросам цедур торговли" и 31 мая прошел 6-й Международный
упрощения процедур семинар по УПТ и развитию "единого окна".
торговли и обсужде- "Сейчас в работе создание Национального органа
ния процесса под- по УПТ, МЭРТ работает над этим. Думаю, что в июле
готовки постоянно эта работа закончится, и мы начнем публичное обсуж-
действующей рабо- дение этого документа для того, чтобы с 1 октября
чей группы при КМУ работа по созданию Национального органа уже была
относительно созда- воплощена в жизнь", — сообщил О. Платонов.
ния такого органа в Он напомнил, что на сегодняшний день есть одна
Украине", — отметил рекомендация, которая осталась в подвешенном
В. Щелкунов. состоянии: правительство Украины "застопорилось"
"У нас есть офи- на выполнении требований пункта 10 раздела 11
циальное поручение Таможенного кодекса Украины, который относится
Премьер-министра к разработке проекта закона о порядке возмещения
Украины, и мы идем правильным путем, есть под- убытков, нанесенных неправомерными решениями
держка лично Премьер-министра", — добавил и действиями должностных лиц. "Это важная норма,
В. Щелкунов. которая должна давать деловым организациям гаран-

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 55


УПРОЩЕНИЕ
ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ
тии того, что все необоснованные контрольные функ- Начальник службы информационных технологий
ции будут ликвидированы, расходы предпринимателя аппарата управления АМПУ Дмитрий Якименков рас-
будут возмещены государством", — отметил О. Пла- сказал о ближайших планах и стратегии развития
тонов. ИСПС с точки зрения АМПУ. "Что сделано. За послед-
Также он сообщил, что по рекомендациям 2014— нее время внедрены изменения в схему оформления
2015 гг. остался незавершенным вопрос организации порожних и груженых контейнеров, вывозимых из пун-
государственно-частного партнерства в портах, но на кта пропуска на базе порта Одессы. Изменения вклю-
сегодня Мининфраструктуры ведет эту работу. чают в себя возможность предоставления таможне
Региональный советник ЕЭК ООН по торговле осуществления оформления выпуска грузов и контей-
Марио Апостолов представил вниманию присутству- неров с территории пункта пропуска с оформленной
ющих свою презентацию, в товаротранспортной
которой напомнил о ранее накладной. Эта
представленных резуль- накладная может
татах исследования ЕЭК быть прикреплена
ООН о готовности Украины в электронном виде
к имплементации Соглаше- к наряду и, таким
ния ВТО об упрощении про- образом, фактически
цедур торговли (СУПТ). Он сделан очередной
также высказал обеспоко- шаг к уменьшению
енность относительно того, влияния человече-
что до сих пор руководители ского фактора и к
высшего и среднего звена полному предвари-
украинских министерств (а тельному оформле-
тем более рядовой состав нию", — сообщил
служащих) не знакомы с его Д. Якименков.
результатами, хотя финаль- Он уточнил, что
ная версия доклада была также внедрена тех-
передана в МЭРТ несколько месяцев назад. По его нологическая схема обработки и оформления контей-
словам, распространение этого документа является неров, ввозимых в пункт пропуска на базе Одесского
крайне важным и необходимым, поскольку в нем порта. "Сейчас осуществляется параллельное оформ-
обозначены первоочередные и перспективные шаги, ление электронных документов, таких как приемный
которые следует осуществить, выполняя положения акт и поручение, в электронном и бумажном виде. За
СУПТ. прошедший период в части технологической схемы
Он также отметил, что есть идея организовать оформления прихода судна ИСПС внедрена в 12 мор-
информативный семинар с пояснением, что такое ских портах Украины — это почти все порты, кроме
"единое окно", как построить планирование "единого Усть-Дунайского морпорта. Также внедрена технологи-
окна" и как в этот проект включаются различные уже ческая схема оформления порожних и груженых контей-
существующие проекты и инициативы. неров, ввозимых автомобильным и железнодорожным
"Сейчас есть проект по портовому сообществу в видами транспорта на территорию пункта пропуска для
Одессе, есть идея Одесской таможни построить "еди- международного морского грузопассажирского сооб-
ное окно" в Одесской области, есть постановление щения через границу в Ильичевском рыбном порту. На
по созданию "единого окна" по обмену информацией сегодня в этом пункте пропуска осуществляется 100%-
между регулятивными ведомствами, с конечными ный электронный документооборот между всеми участ-
сроками до 1 августа. Есть и другие проекты. Все это никами процесса", — отметил Д. Якименков.
можно объединить, со стороны международных орга- Вместе с тем он рассказал и о ближайших пла-
низаций можно предоставить международную прак- нах ведомства по внедрению ИСПС. "Прежде всего,
тику по этому вопросу", — уточнил М. Апостолов, это внедрение технологической схемы оформления
добавив, что одной из тем семинара может быть и отхода судна также во всех 12 портах Украины, за
пошаговое планирование построения "единого окна". исключением Усть-Дунайского морпорта. Внедрение
По его словам, еще один большой блок будет по использования в Одесском, Ильичевском и "Южном"
вопросам гармонизации и моделирования данных. морпортах единой формы документов "электрон-
"Без этих двух составляющих невозможно постро- ный наряд" и "электронное поручение" — этот приказ
ить ни "единое окно", ни другие системы, потому как уже подготовлен, он вступает в силу с сегодняшнего
гармонизация данных — это идея, при которой раз- числа (ред. — 30.06.2016 г.), и документы с 1.07.2016
ные ведомства, разные электронные системы должны г. начали применяться. Это результат нашей работы
говорить на одном языке, используя одни и те же по гармонизации документов, по гармонизации фор-
определения элементов данных, одни и те же наиме- матов и приведению всех документов во всех портах
нования элементов данных", — отметил М. Апостолов. к общему виду", — проинформировал Д. Якименков.

56 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


УПРОЩЕНИЕ
ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ
Кроме того, он сообщил об утверждении техноло- Генеральный директор ООО "ППЛ 33-35" Алек-
гической схемы использования ИСПС во время обра- сандр Федоров, ком-
ботки и оформления экспортных грузов, перевозимых ментируя выступле-
железнодорожным транспортом в пункт пропуска, ния М. Апостолова и
пункт контроля для морского сообщения через гос- Д. Якименкова, под-
границу. "Эта технологическая схема нами разрабо- держал идею о про-
тана в рамках Меморандума с железной дорогой, сей- ведении ЕЭК ООН
час она находится на согласовании с ГФСУ. Думаю, международного
что таможня и фискальная служба приложат все уси- семинара по вопро-
лия, чтобы ускорить это согласование", — отметил сам "единого окна".
Д. Якименков. При этом напомнил,
Он рассказал и о подключении лоцманских служб что уже много лет
к ИСПС, оформлении лоцманских квитанций в элек- различные междуна-
тронном виде. "Мы запланировали на т.г. выполне- родные организации
ние пилотного проекта по оснащению лоцманов так помогают Украине
называемым "электронным лоцманским чемоданчи- советами и консуль-
ком", который позволит осуществлять все операции тациями, а Украина,
по выполнению лоцманской проводки без использо- со своей стороны,
вания бумажных носителей. Этот процесс уже рабо- почти ничего не делает в указанном направлении,
тает в странах ЕС", — отметил Д. Якименков. "даже не утвержден статус электронного документа
Он добавил, что в ближайших планах — совмест- как полного эквивалента документа бумажного.
ный проект с ВТаО по участию во внедрении CTS Кроме того, имеет место обман, манипуляция тер-
(Cargo Targeting System) и интеграция ИСПС в эту минами: под видом "электронного декларирования"
систему в рамках предоставления предварительной товаров, вместо электронной записи международно
информации, которая в дальнейшем будет использо- признанного формата, используются обычные скани-
ваться для анализа рисков. рованные электронные копии бумажных документов".
Заместитель ген- Работников ГФСУ, в частности ІТ-специалистов,
директора АМЭУ не посылают на тренинги и мероприятия ВТамО; дея-
Виктор Бере- тельность СЕФАКТ ООН не сопровождается госу-
стенко заметил, что, дарственными органами; инициативу по внедрению
вопреки усилиям международных, даже технических, стандартов про-
АМПУ по внедре- являет бизнес вместо государства. Международные
нию электронного организации предлагают взять готовые наработки
документооборота в бесплатно, а представители министерств игнорируют
морских портах, на такие предложения и даже просто участие в работе
практике таможня МРГ.
требует предостав- Он также отметил, что разговор о гармонизации
ления целого ряда данных идет пятый год подряд.
документов именно в Такое же халатное отношение и к отчетам в рам-
бумажном виде, что ках МРГ. Каждая "ячейка" совместных рекоменда-
нивелирует работу на ций должна быть реализована, так как она имеет под
перспективу. "Сей- собой веские аргументы и отражает реальные потреб-
час МРГ регулярно отчитывается перед КМУ о своей ности общества.
работе, обобщая те наработки, которые имеют мини- "Просто опускаются руки, когда в очередной раз
стерства и ведомства. Как тогда относиться к предло- М. Апостолов рассказывает новому кругу на МРГ о
жению ГФСУ об отказе от отчетов? Если на это пойти, гармонизации, "едином окне" и т.д. И каждый раз ЕЭК
будет утрачена возможность контроля МРГ, как и воз- ООН, EUBAM должны вновь рассказывать и показы-
можность информировать правительство о бездея- вать уже известные вещи. Чего нам не хватает, чтобы
тельности или саботаже отдельного государственного мы начали работу? Не стоит обманывать себя и всех
органа", — отметил В. Берестенко. вокруг и говорить, что "единое окно" заработает 1
Заместитель директора Департамента организа- августа", — сообщил А. Федоров.
ции таможенного контроля ГФСУ Александр Центна- Специалист по вопросам содействия торговле
рук сообщил о неготовности комментировать пред- EUBAM Владимир Писар напомнил о многочислен-
ложение ГФСУ об изменении порядка отчетности. ных проектах помощи, выполняемых международ-
Вместе с тем он просил обратить внимание на те ными организациями. "Все помнят семинары и тре-
мероприятия, которые ГФСУ успешно реализует, т.е. нинги по вопросам уполномоченных экономических
запланированные и рекомендованные МРГ и семина- операторов, внедрения NCTS, "единого окна" и др.
рами. Если взглянуть с другой стороны, все это — отдель-

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 57


УПРОЩЕНИЕ
ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ
ные пункты Соглашения сегодняшний день не обобщило все предложения и не
ВТО об упрощении про- предоставило правительству по поводу этого вопроса
цедур торговли. Практика какую-либо идею. Думаю, что в основу нашего про-
показала, что, опираясь екта решения будут заложены такие вопросы, как
на проведенное ЕЭК ООН предоставление до 1 августа отчета правительству
исследование о готовности за 1,5 года. А по остальным мерам направить пред-
Украины к имплементации ложения партнерам Украины или донорам для того,
СУПТ, можно определить чтобы доноры определили реальные цели и источ-
пути решения конкрет- ники финансирования.
ных вопросов. Одновре- С 1.01.2017 г. вступает в силу новый проект США,
менно с тем, каждый пункт направленный на упрощение процедур торговли, и
СУПТ, каждая предусмо- сейчас главное, чтобы это финансирование пошло не
тренная им мера по упро- только на консалтинг, но и на реализацию самих про-
щению процедур должна цессов", — заявил О. Платонов.
иметь своего "омбудс- Он отметил, что национальные стратегии в различ-
мена", некоего "адвоката", ных областях, в том числе подготовленные с помощью
который будет защищать доноров и консультантов, а также ныне разрабатыва-
этот пункт, отслеживать емые, должны быть связаны между собой, должны
ситуацию и ставить кон- взаимодействовать, дополнять друг друга и иметь
кретные вопросы государственным органам, когда его перспективу, по крайней мере, до 2030 г. "Такую коор-
реализация будет застревать", — отметил В. Писар. динацию и корреляцию должно обеспечивать прави-
Он подчеркнул, что миссия EUBAM одобряет тельство. Участникам МРГ целесообразно подать
работу МРГ по реализации мер СУПТ и созданию свои предложения по этому вопросу, чтобы Секрета-
Национальной стратегии упрощения процедур тор- риат имел возможность проработать конкретные пун-
говли. Эта работа должна продолжаться. кты для КМУ на основании решений МРГ и рекомен-
О. Платонов отметил, что доноры уже несколько даций проведенных ею международных семинаров",
раз задавали вопросы о направлении финансирова- — отметил О. Платонов.
ния. "Вопросы пока остаются открытыми, МЭРТ на РОСЛИК Инна

58 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


УПРОЩЕНИЕ
ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ

Высший хозяйственный суд поставил


точку в споре между "Интер Транс
Лоджистик", "ППЛ 33-35" и АМПУ
Высший хозяйственный суд Украины вынес свое решение по спору, который длится
уже почти год, между ООО "Интер Транс Лоджистик", ООО "ППЛ 33-35" и ГП "Администра-
ция морских портов Украины".

Суть спора заключается в признании неправомер- которым они будут сотрудничать. В связи с этим ком-
ным повышения ООО "ППЛ 33-35" стоимости услуг по пании оказываются в условиях, вынуждающих рабо-
технической поддержке и обслуживанию Информаци- тать на таких условиях, на которых им говорят, либо
онной системы портового сообщества (далее — ИСПС) не работать вообще. Альтернативы на сегодняшний
как центром обработки данных. При этом размер день в государстве не существует", — отметила Н.
непосредственно финансовых требований составляет Гудкова. Она напомнила, что компания "ППЛ 33-35"
всего-то около 1,5 тыс. грн. Исковые требования ООО единственная, которая заключила договор с АМПУ о
"Интер Транс Лоджистик" основывались на том, что сотрудничестве 29.11.2013 г. и по сегодняшний день
заключенный им с ООО "ППЛ 33-35" договор об оказа- "ППЛ 33-35" — единственная компания, которая ока-
нии услуг по технической поддержке и обслуживанию зывает данного рода услуги. "Соответственно, экспе-
ИСПС заключен под давлением и влиянием ГП "Адми- диторы не имеют возможности отказаться от работы
нистрация морских портов Украины". Постановлением с данной компанией и получать этот же вид услуг у
Высшего Хозяйственного суда Украины ООО "Интер другого субъекта. Нет альтернативы", — подчеркнула
Транс Лоджистик" было полностью отказано в удо- Н. Гудкова.
влетворении заявленных исковых требований. Она также уточнила, что компания "Интер Транс
Как сообщила адвокат Наталья Гудкова, кото- Лоджистик" не довольна решением и дальше закон-
рая представляла в суде ными способами будет защищать свои интересы.
интересы "Интер Транс "По моему мнению, решение на сегодняшний день
Лоджистик", предметом не соответствует украинскому законодательству, у
спора являлось признание нас есть ст. 42 Конституции Украины, в соответствии
недействительными усло- с которой государство обязано обеспечивать рав-
вий договора о техниче- ные условия конкуренции хозяйственной деятельно-
ском обслуживании и обе- сти всех субъектов. Государство обязано защищать
спечении ИСПС в части интересы и обеспечивать это равенство. Результаты
права субъекта, который сегодняшнего решения есть, оно вступило в закон-
оказывает данный вид ную силу, мы его принимаем в таком виде, в каком
услуг, в одностороннем оно есть, но однозначно могу сказать, что результат
порядке изменять тарифы, нас не устраивает и мы будем дальше законными спо-
о чем в электронном виде собами защищать свои интересы, интересы той ком-
уведомлялись заказчики пании, которую я представляю", — резюмировала Н.
услуг. Также предметом Гудкова.
спора является право ООО "ППЛ 33-35" изменять дру- Представитель ООО "ППЛ 33-35" Олег Бондарь,
гие условия этого договора в одностороннем порядке. в свою очередь, напомнил, что предыдущими судеб-
"Вот эти два пункта мы и оспариваем, признавая ными инстанциями, а именно Хозяйственным судом
в целом правомерность данного договора, взаимоот- Одесской области и Одесским апелляционным хозяй-
ношения сторон, продолжая сотрудничать, заказы- ственным судом, требования истца были также откло-
вать услуги и оплачивать их. Мы не согласны с этой нены в полном объеме.
частью договора (два вышеуказанных пункта) в связи "Соответственно истец подал кассационную
с тем, что эта часть ставит не просто в невыгодное жалобу в Высший хозяйственный суд Украины (ВХСУ),
положение, а в неравное, несправедливое положение который, на наш взгляд, правильно разобрался в дан-
и лишает права заказчиков данных услуг как-либо ном деле. Кассационная жалоба была оставлена без
влиять на формат взаимоотношений, на условия, по удовлетворения, а решения судов первой и второй

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 59


УПРОЩЕНИЕ
ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ
инстанций остав- прямо предусмотрена как самим публичным соглаше-
лены без изменений. нием, так и всеми договорами на транспортное экс-
Мы, естественно, педирование, которые подписываются между пор-
как сторона по делу, том и экспедиторами). И третий статус — заказчик.
удовлетворены дан- Это тот субъект, который имеет желание заключить
ным решением. Кол- договор с компанией "ППЛ 33-35" (как центром обра-
легия судей разо- ботки данных) и получать платные услуги по удален-
бралась в непростых ному доступу к этой системе. Соответственно дан-
перипетиях дан- ному субъекту не нужно обращаться в какие-либо
ного вопроса и в подразделения АМПУ, не нужно тратить время, не
большом количе- нужно стоять в очереди и т.д. Заказчик может уда-
стве документов по ленно (со своего рабочего места), используя пароль
данному делу. Но, и логин в системе доступа, вводить свои документы в
учитывая систему ИСПС, оплачивая услуги по технической поддержке и
судопроизводства обслуживанию системы, согласно соответствующему
в нашем государ- договору, заключенному данным заказчиком услуги с
стве, вполне можно ожидать продолжения судебных "ППЛ 33-35", — пояснил О. Бондарь.
споров в Верховном суде Украины, который является Он также сообщил, что субъект хозяйствования
апелляционной инстанцией по отношению к Высшему имеет полное право выбирать любой из статусов
хозяйственному суду", — сказал О. Бондарь. (платный — заказчик или бесплатный — заявитель)
Что касается отсутствия альтернативы для экспе- и работать так, как ему более удобно и необходимо.
диторов и "принуждении к заключению договора", о "Акцентирую внимание и на том, что соглашение
котором заявляло "Интер Транс Лоджистик", О. Бон- не ограничивает субъектов хозяйствования в выборе
дарь напомнил, что это не соответствует действитель- одновременно двух статусов, а именно субъекты
ности, о чем имеется официальное разъяснение ГП хозяйствования могут выступать и в статусе "заяви-
"АМПУ". тель" (не имея при этом удаленного доступа к ИСПС),
"Сама система ИСПС была внедрена на основа- и в статусе "заказчика" (оплачивая услуги по удален-
нии постановления Кабинета Министров Украины. Во ному доступу по договору с компанией "ППЛ 33-35").
исполнение этого постановления ГП "АМПУ" было раз- Это зависит исключительно от воли и выбора субъ-
работано публичное соглашение о портовом сообще- екта хозяйствования", — сообщил О. Бондарь.
стве для всех субъектов и государственных органов, Также стоит обратить внимание и на тот факт,
которые осуществляют свою деятельность в порту. что размер финансовой составляющей иска "Интер
К этому публичному соглашению можно абсолютно Транс Лоджистик" к компании "ППЛ 33-35" составлял
бесплатно присоединиться, т.е. стать полноправным около 1,5 тыс. грн., вместе с тем судебный сбор, кото-
участником портового сообщества и проводить свою рый выплатила компания "Интер Транс Лоджистик",
деятельность с использованием данной системы. В составил почти в 3 раза больше — 4,38 тыс. грн., что
тексте публичного соглашения предусмотрены кон- заставляет всерьез задуматься о реальной причине
кретные статусы сторон, которые субъект хозяй- возникновения данного спора.
ствования может выбрать, присоединяясь к данному Резюмируя, стоит сказать, что судами трех судеб-
публичному соглашению", — пояснил О. Бондарь. ных инстанций подтверждено, что центр обработки
Предусматривается три статуса участников портового данных ООО "ППЛ 33-35" и ГП "Администрация мор-
сообщества: пользователи, заявители и заказчики. ских портов Украины" обеспечивают функциониро-
"Пользователи — это госорганы, такие как вание ИСПС исключительно в рамках действующего
таможня, пограничники, ветеринары и прочие госу- законодательства Украины.
дарственные контролирующие
органы. Второй статус — зая-
вители — они могут получить
доступ к ИСПС без заключения
какого-либо договора с компа-
нией "ППЛ 33-35" путем непо-
средственного обращения в
соответствующие подразделе-
ния ГП "АМПУ". Это означает,
что при обращении заявителя в
ГП "АМПУ" персонал этого пред-
приятия вводит в ИСПС доку-
менты, предоставленные дан-
ным субъектом (эта норма также

60 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ТРАНСПОРТ И
ТУРИЗМ

Узкоколейка — будущее туризма


Украина имеет значительный потенциал для туристического бизнеса. По дан-
ным Всемирного совета по туризму и путешествиям, индустрия туризма Украины
за последние пять лет увеличила количество занятых этой деятельностью почти
на 25%, тем самым обеспечивая рабочими местами почти 2% от общего количе-
ства рабочих мест. А это почти 400 тыс. человек. Доход от туристической инду-
стрии составляет около 20 млрд грн. Более того, на следующие десять лет про-
гнозируется рост доли ВВП, связанной с индустрией туризма Украины, на 6,9% и
рост занятости в этом секторе экономики на 2%, в то время, как в странах Цен-
тральной и Западной Европы эти показатели составляют лишь 5,2% и 0,5% соответ-
ственно. Поэтому, все большую роль в развитии индустрии туризма для Украины
будет играть развитие туристической инфраструктуры. Одним из таких направле-
ний может стать развитие железнодорожных туристических маршрутов.

Н
а сегодня туристские маршруты прони- Главными направлениями маршрутов являются
зывают практически всю разветвленную проектные линии с выходом на Польшу и Венгрию
железнодорожную сеть Западной Европы. и две существующие линии (Боржавская, Закар-
Девиз операторов, специализирующихся на патская область и Выгодская, Ивано-Франковская
организации туров по железной дороге: "Мы пойдем область).
везде, где есть рельсы". Общественная организация "Боржавская ини-
Для создания сети узкоколейных железных дорог циатива" добилась включения Боржавской узкоко-
ДНУЖТ предложен комплексный подход к опреде- лейки в Европейский союз исторических железных
лению направлений узкоколейных железных дорог, дорог и музеев транспорта. Главная ветка прохо-
учитывающий затраты на строительство новых, вос- дит вдоль реки Боржава, которая и дала название
становление ранее действующих и модернизацию железной дороге. Боржавская железная дорога, или
существующих узкоколейных железных дорог, а как ее издавна ласково называют в народе "Анка
также зоны проживания населения, курортные зоны Кушницкая", сейчас соединяет своими путями три
и спрос туристов. района области. И в этом заключается ее первая
Схемы маршрутов состоят из участков, кото- привлекательность.
рые нужно запроектировать и построить, участков, Так зачем краю нужна, казалось бы, архаичная
требующих восстановления, и участков, которые в транспортная система, которую стоит не только
настоящее время функционируют. В первом случае сохранить, но и развить, возродив хотя бы часть
все работы нужно начинать с нуля (красная), во вто- уничтоженных путей. Ведь таким образом решается
ром случае предусматриваются восстановительные сразу несколько задач. В первую очередь, туристы
работы нижнего и верхнего строения пути (синяя), получают нестандартную услугу, на которую суще-
в третьем случае необходимо выполнить только ствует очень неплохой спрос. Если все толково орга-
ремонтные работы (зеленая). В результате такого низовать, можно спокойным, размеренным ходом
предложенного подхода был рассчитан показатель проехать через живописную местность карпатской
для оценки маршрутов, приведенных на рисунке 1. долины, делая длительные "тематические" оста-
новки в селах — брынзы прикупить, сувениров,

62 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ТРАНСПОРТ
И ТУРИЗМ

Рис. 1. Схемы маршрутов туристических перевозок

попробовать вина и т.п., соответственно и местному чения железнодорожного туризма в горных условиях
населению доход. А еще насыпи узкоколеек, проло- и выявлено, что существующий парк пассажирских
женные вдоль рек, играют роль водозащитных дамб. вагонов узкой колеи морально и физически уста-
Реконструкция и строительство узкоколей- рел и не может удовлетворить не только новые
ных железнодорожных маршрутов для соединения туристические маршруты, но и обеспечить пасса-
основных культурных и исторических памятников и жирское сообщение между горными городами и
мест оздоровления и отдыха касаются экономиче- поселками. Имеющийся подвижной состав, рассчи-
ского развития Закарпатского, Львовского и Ивано- танный на использование на узкой железнодорож-
Франковского регионов, тем более, что это будет ной колее, выслужил предназначенный заводом-
способствовать не только привлечению инвестиций производителем срок эксплуатации, а повышенные
и туристов, но и вообще существенно улучшит эко- эксплуатационные расходы на его содержание
номическую ситуацию в регионе благодаря созда- делают его использование экономически нецелесо-
нию большого количества дополнительных рабочих образным.
мест при реконструкции и строительстве узкоколей- Создание современных конструкций, в первую
ных железнодорожных маршрутов и прилегающей очередь пассажирских вагонов для эксплуатации
инфраструктуры и загрузит машиностроительные на горных железных дорогах узкой колеи, требует
мощности местных предприятий (например, Мука- использования не только новейших конструктор-
чевский станкостроительный завод и др.). ских решений, но и современных материалов и
Проектно-конструкторским технологическим высокоэффективного оборудования. Специали-
бюро Днепропетровского национального универси- сты университета определились с типоразмерным
тета железнодорожного транспорта им. академика рядом пассажирских вагонов по их функциональ-
Лазаряна проанализирована актуальность созда- ному назначению для того, чтобы сформированный
ния современного подвижного состава для обеспе- туристический поезд мог в полной мере удовлетво-

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 63


ТРАНСПОРТ
И ТУРИЗМ

Рис. 2. Общий вид туристического Рис. 6. Интерьер вагона второго класса


поезда узкой колеи

Рис. 7. Внешний вид пассажирского


вагона колеи 1520 мм
Рис. 3. Тележка пассажирского вагона узкой колеи
рить потребности пассажиров при осуществлении
туристических путешествий. Разработаны также
схемы формирования поездов для туристических
перевозок узкой колеи (рис. 2). Базовую конструк-
цию кузова целесообразно определить исходя из
возможностей габарита подвижного состава и габа-
рита приближения строений таким образом, чтобы
достичь максимальных габаритных размеров, тем
самым увеличивая полезное пространство.
Для осуществления туристических перевозок
уже разработаны технические проекты тележек и
эскизные проекты пассажирских вагонов (вагон I
класса, вагон II класса, технический вагон, вагон-
буфет и вагон-салон) колеи 750 мм и двухэтажный
Рис.4. Интерьер вагона первого класса вагон колеи 1520 мм (рис. 3—7), а также модельный
ряд грузовых вагонов.
Кстати, в соседней с Закарпатьем Венгрии
в отличном состоянии находятся 23 узкоколей-
ных маршрута протяженностью 400 км. В Польше
Бещадская железная дорога протяженностью 35
километров ежегодно перевозит 40 тыс. туристов,
получая $100 тыс. чистой прибыли.
Приглашаем общественные организации, тер-
риториальные общины, государственные и коммер-
ческие организации к сотрудничеству в развитии
туризма и экономического развития этих регионов.

КЕБАЛ Юрий, заведующий ПКТБ ДНУЖТ,


Рис. 5. Интерьер вагона-буфета МЯМЛИН Сергей, младший науч-
ный работник ПКТБ ДНУЖТ,
МУРАШОВА Наталья, науч-
ный работник ПКТБ ДНУЖТ

64 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


ТРАНСПОРТ
И ТУРИЗМ
УПРАВЛЕНИЕ
КАЧЕСТВОМ

Об итогах 17-го Международного


проекта "Созвездие качества"

Уже 17 лет ежегодно, в последнюю неделю июня, руководители и специали-


сты организаций из стран Центральной и Восточной Европы, заинтересованные
в совершенствовании своей деятельности, встречаются на мероприятиях Между-
народного проекта "Созвездие качества", проводящегося Украинской ассоциа-
цией совершенства и качества, чтобы обменяться опытом и обсудить новые тен-
денции подходов к повышению делового совершенства.

66 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


УПРАВЛЕНИЕ
КАЧЕСТВОМ

М
ного лет это мероприятие традиционно жутках между июньскими встречами они продолжают
проводилось в Крыму. После известных общаться, обмениваться опытом, развивать партнер-
событий место проведения мероприятия ские отношения между своими предприятиями.
изменилось — два раза оно проводилось В приветственном слове к участникам меропри-
за пределами Украины — в Баку и Батуми. В этом ятия генеральный директор EFQM (Европейского
году "Созвездие" вернулось на родину — на этот раз фонда менеджмента качества) Леон Туссэ отметил,
в Одессу. 17-й Международный проект "Созвездие что "Созвездие качества" — это уникальные меро-
качества", девиз которого "Непрерывное совершен- приятия, имеющие ценное значение для организаций
ствование — основа конкурентоспособности и устой- не только в Украине, но и во всей Восточной Европе.
чивого развития", прошел с 27 июня по 2 июля т.г. в Успешные компании поделятся своими знаниями
пансионате "Совиньон", расположенном на берегу и опытом, которые помогут вашим предприятиям
Черного моря в Южной Пальмире. успешно конкурировать с лидерами мирового рынка,
Как видно из мест проведения "Созвездия", его как в вашей стране, так и за ее пределами".
идея: не просто создать площадку для изучения и В этом году, несмотря на сложную ситуацию в
обсуждения знаний про менеджмент, деловое совер- большинстве стран региона, в "Созвездии" приняли
шенство и качество, но и сделать это в приятной участие около 80 руководителей и специалистов
неформальной обстановке. На этих мероприятиях предприятий промышленности и сферы услуг, пред-
активные рабочие дискуссии кипят не только в залах ставителей государственных и общественных орга-
для заседаний, но и на парковых аллеях, в уютных низаций из Беларуси, Грузии, Италии, Казахстана,
кафе, на пляжах. Именно в такой неформальной Латвии, Литвы, России, Украины. Среди них — пред-
обстановке рождаются творческие идеи, а главное — ставители известных организаций, лидеров нацио-
устанавливаются дружеские отношения между участ- нальных экономик: ПАО "Запорожсталь", ПАО "Оде-
никами. Как итог — для его участников "Созвездие" скабель", ГП "Запорожское машино-строительное
стало не просто конференцией, способом получения КБ "Прогресс", ГП "Восточный горно-обогатительный
новых знаний, но и местом радостных встреч старых комбинат", ООО "Юрия-Фарм" (все — Украина),
друзей и обретения новых. Именно теплую и "семей- Вильнюсского университета и Вильнюсского техниче-
ную" атмосферу участники отмечают как главную ского университета (оба — Литва), СП "ФреБор" ООО
отличительную черту этого мероприятия. А в проме- (Беларусь), АО Национальная компания "КазМунай-

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 67


УПРАВЛЕНИЕ
КАЧЕСТВОМ
Газ" (Казахстан), ОАО "СУЭК Кузбасс" (Россия), Гру- Традиционно организаторы "Созвездия" ставили
зинской государственной электросистемы, Казначей- задачей сбалансировать в его программе теоретиче-
ства Латвийской Республики и многих других. скую информацию о подходах и тенденциях менед-
Приятно отметить, что среди постоянных участ- жмента от ведущих ученых и специалистов в области
ников проекта, для которых важны новые знания и менеджмента и практический опыт ведущих предпри-
общение с коллегами на высоком профессиональном ятий. В этом году особенно порадовали предприятия,
уровне, было немало и тех, кто впервые участвовал презентовавшие свой опыт: участники отмечали, что
в проекте. Положительным эмоциям во многом спо- уровень этих предприятий и их презентаций посто-
собствовало одесское гостеприимство, прекрасная янно растет и приближается к лучшему европейскому
погода и теплота общения участников проекта. опыту. Ниже перечислены наиболее запомнившиеся
Организаторами проекта стали Украинская ассо- практические доклады и примеры представленных на
циация совершенства и качества, Международная них "фишек" различных организаций:
гильдия профессионалов качества, Клуб лидеров — АО "ПЛАСКЕ" (заместитель председателя
качества стран Центральной и Восточной Европы при наблюдательного совета Инесса Платонова) —
поддержке Совета предпринимателей при КМУ. активно применяются игровые формы обучения, такие
Партнерами проекта выступили украинские ком- как квесты; создана Академия "ПЛАСКЕ", в которой
пании "ПРИРОСТ-DQS", Центр международного обучаются не только свои сотрудники, но и предста-
сотрудничества "Восток-Запад" и АО "ПЛАСКЕ" при вители других организаций; проводятся менеджмент-
активном участии Сибирского сертификационного туры в ведущие регионы мира (Германия, Скандина-
центра "Кузбасс" и ЗАО "Центр "Приоритет". вия и т.д.), в ходе которых команда лидеров изучает
Четыре дня рабочей программы "Созвездия" опыт ведущих предприятий этих регионов;
были разнообразными и включали доклады, мастер- — ООО "Джейбил Сьоркит Юкрейн Лимитед"
классы, дискуссии. В этом году впервые в практике (начальник департамента качества Тибор Боки) —
мероприятия были использованы дистанционные при регистрации проблем на производстве, корректи-
доклады, которые позволили выступить перед участ- рующие действия вырабатываются и реализуются в
никами традиционным докладчикам — ведущим течение 24 часов; на каждом рабочем месте на произ-
специалистам Восточной Европы по вопросам орга- водстве оператор каждую смену проводит его аудит,
низационного совершенства, которые по разным при- еженедельно углубленный аудит проводит инженер-
чинам не смогли приехать в Одессу: Вадиму Лапи- ная команда;
дусу, Ивану Чайке и другим.

68 № 7 (919) июль 2016 г. www.transport-journal.com


УПРАВЛЕНИЕ
КАЧЕСТВОМ
— ОАО "Запорожский металлургический комбинат свободой поиска в этой зоне; сроки запуска новой
"Запорожсталь" (директор по технологии и качеству продукции "от идеи нового йогурта до его наличия на
Сергей Гоман) — разрабатываются видеопроцедуры полке в магазине" — 3 суток;
для регламентации производственных и организаци- — Impact Hub Odessa (руководитель программ-
онных процессов; проанализированы более 800 пара- ного отдела Александр Доброер) — миссия компании
метров, характеризующих эффективность производ- обеспечила ее развитие от традиционного коворкинг-
ственного процесса: выбраны ключевые параметры и центра до создания экосистемы социальных иннова-
построены деревья факторов, влияющих на них; для ций в городе и в регионе; компания готова к быстрому
всех ключевых параметров регламентированы дей- реагированию на любые социально-значимые пред-
ствия при их отклонении и попадании в "желтую" или ложения партнеров и запуску самых неожиданных
"красную" зону; новых программ;
— СП "ФреБор" ООО (генеральный директор — ОАО "СУЭК Кузбасс" (директор по организаци-
Василий Бургун) — при производстве изделий меди- онному развитию и проектному управлению Сергей
цинского назначения анализируется их влияние на Бердников) — все общие документы интегрирован-
процесс и сроки выздоровления пациентов, качество ной системы менеджмента угледобывающей ком-
их жизни; пании индивидуализированы для отдельных шахт и
— ООО "Юрия-Фарм" (менеджер по персоналу разрезов с учетом их специфики, что позволяет ана-
Елена Мицук) — знания экспертов компании нака- лизировать и выделять хорошую практику;
пливаются в электонном корпоративном универси- — ПАО "Одескабель" — при внедрении ERP системы
тете U-ниверситет; в рамках программы "Ступени были определены и сгруппированы риски, связанные
в будущее" создана платформа для глубокого лич- с ее проектированием и использованием, выработана
ностного и профессионального развития для студен- процедура внедрения, минимизирующая эти риски.
тов 15 медицинских университетов Украины; проект Примечание. Информация о теоретических докла-
"U-Grow" обеспечивает возможность для прохожде- дах профессионалов в области менеджмента и качества
ния практики и стажировки в компании для заинтере- будет приведена в следующем выпуске журнала.
сованной молодежи; В заключение стоит отметить, что уже начата под-
— ООО "УК "Лэнд Финанс" (генеральный дирек- готовка к "Созвездию качества‘ 2017", которое прой-
тор Владимир Яцына) — переход от инструкций для дет в Одессе 26—30 июня 2017 г.
сотрудников к выделению их зон ответственности со
КАЛИТА Тарас,
Украинская ассоциация качества

www.transport-journal.com № 7 (919) июль 2016 г. 69


7 (919) Транспортная неделя в одном журнале

№ 7 (919) июль 2016 г.


июль 2016 г.

Издается с 1998 г.

Еженедельный производственно-практический журнал

48 Генассамблея MedCruise: “Одесса имеет перспективы


стать центром круизного туризма на Черном море”

Конвенция об общей транзитной


Тенденции развития Перспективы развития
процедуре — важный шаг к упрощению
рынка грузовых железнодорожных перевозок
таможенных процедур в международной
авиаперевозок на евроазиатском пространстве
торговле в Украине

Оценить