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COVID-19

¿PRIMERO LOS POBRES? LA INEFICACIA DE

LA POLÍTICA GUBERNAMENTAL Y CÓMO
RESOLVERLA

POR: MARÍA AMPARO CASAR

24 MAYO, 2020

COMPARTE Como en cualquier otra parte del mundo, en México la crisis

económica producto de la emergencia sanitaria afectará más a
quienes menos tienen. Organismos nacionales e internacionales
&
calculan que, como producto de la pandemia, entre 9 y 12
" millones mexicanos y mexicanas en el país caerán en la pobreza
' próximamente. Estos se añadirían a la ya de por si preocupante
cifra de 61.1 millones de pobres por ingresos (48% de la población
total) que según Coneval (2018) no pueden adquirir siquiera la
canasta alimentaria, ni bienes y servicios básicos.

A diferencia de otros países que además de apoyos directos a la

población más desposeída han implementado diversas medidas
dirigidas a la supervivencia o apoyo a empresas de todos tamaños
para que puedan preservar el empleo, el gobierno ha decidido
mantener básicamente inalterado su programa de gobierno:
continuar sus programas prioritarios anunciados desde
diciembre de 2018, mantener sus proyectos de infraestructura y
proseguir con sus programas sociales de bienestar. Aparte de
esto, ha anunciado el adelanto (lo cual implica descontar
después) de dos bimestres de la pensión universal de adultos
mayores y discapacitados, reforzar los programas sociales de
Tandas al Bienestar y Jóvenes Construyendo el Futuro (sin
presupuesto adicional) y fortalecer la política de austeridad.

La única nueva medida ante la crisis del COVID-19 ha sido la de

ofrecer 2 millones de créditos a la palabra a pequeñas
empresas y negocios informales cada uno por 25,000 pesos. Este
apoyo no tendría costo fiscal pues es un crédito pagadero en un
plazo de tres años y con tasa de interés del 6% [1] pero ante la
magnitud de la crisis la medida resulta francamente
insuficiente.

A partir del estudio Magnitud del Impacto social del COVID-19 en

México y alternativas para amortiguarlo publicado por el Centro de
Estudios Educativos y Sociales (CEES) se calcula que, en caso de
que todos los créditos fueran aprobados y entregados, en el lapso
de los siguientes 6 meses su impacto sería insignificante:
solamente impedirían que 130 mil o el 1% de los 12 millones de
pobres adicionales que se esperan, caigan en esa situación. Una
gota en el océano.

La situación de emergencia requiere algo más si hemos de creer

que el gobierno de López Obrador está realmente comprometido
con su expresión de primero los pobres. Hay mucho de dónde
escoger, pero podría comenzarse con 4 medidas que por
separado o en conjunto serían más eficaces y que son
perfectamente viables en términos de su costo-beneficio.

Está en primer lugar la medida de duplicar por tres meses las

transferencias de programas sociales [2]. Esta medida
eequivaldría a una transferencia promedio mensual de $2,666
pesos por hogar, por un lapso de 6 meses y beneficiaría a 9.7
millones de hogares en donde resida al menos un beneficiario(a)
de programas sociales. El costo alcanzaría los 25,860 millones de
pesos y evitaría que 1.73 millones de personas entraran a la
pobreza.

Podría también adoptarse un seguro de desempleo mediante la

transferencia de 2 salarios mínimos por 3 meses (equivalente a
un salario mínimo mensual por 6 meses) para una población
estimada de 1.82 millones de personas que no cuentan con
empleo y están activamente en búsqueda [3]. El costo de esta
medida sería de 41 mil millones de pesos y evitaría que 2.35
millones de personas entren a la pobreza.

Una tercera opción es la de recalendarizar los pagos de

impuestos (ISR) y de las contribuciones a la seguridad social
(IMSS, INFONAVIT y SAR) por los meses de abril, mayo, junio del
2020 para todas las empresas con trabajadores inscritos en el
IMSS, condicionado a no despedir trabajadores o alterar
remuneraciones por 6 meses. Como en el caso de los Créditos a la
Palabra, al ser un mecanismo de financiamiento temporal, no
habría costo fiscal. Con esta medida se evitaría que 3.34
millones de personas pasaran a engrosar las filas de la pobreza.

Finalmente se puede recurrir a la entrega de un salario mínimo

por tres meses (equivalente a medio salario mínimo mensual
por 6 meses) a los 8.2 millones de trabajadores y trabajadoras por
cuenta propia. Para aquellos que no se encuentran registrados en
el SAT, el apoyo se ofrecería a partir de su registro bajo régimen
“sin obligaciones fiscales”. Para esta propuesta se requieren ÚLTIMAS
92,150 millones de pesos y se traduciría en evitar que 4.68
millones de personas ingresen a la población en pobreza.

El costo agregado de estas cuatro medidas alcanza los 159,010

millones de pesos, 6,400 millones de dólares o el 0.66% del
PIB. Una cantidad muy por debajo de lo que han gastado otros Cómo mide el gobierno de
México la pandemia: reportes

países para enfrentar sus crisis. Sobre todo, un costo por debajo
incompletos de contagios,
muertes y camas disponibles

de lo que se quiere invertir en, por ejemplo, la Refinería de

Dos Bocas que es de 8 mil millones de dólares. ENCIG 2019: radiografía de la
desconfianza, la corrupción y
el encarecimiento del
Pero más allá del bajo costo, la importancia de estas soborno

medidas está en su potencial para evitar que 12.2 millones

de mexicanas y mexicanos caigan en la condición de
Insumos para salvar vidas:
entre la corrupción y el
conflicto de interés
pobreza como resultado de la contracción económica que
inicia. Esto es casi 100 veces más que el potencial de los
créditos a la palabra que ofrece el Gobierno.

GRÁFICA: MARIANA HERNÁNDEZ

Aquí dejamos pues cuatro propuestas para hacer realidad el

principio de primero los pobres honrando el principio de que no
haya crítica sin fundamento ni propuesta sin sustento.

1. Otras medidas como los créditos para construcción de vivienda

del Fovissste e Infonavit, no impactan la pobreza directamente
debido a que no modifican el ingreso corriente del hogar para
mitigar la pobreza en los próximos 6 meses

2. En el estudio se toman los programas sociales de 2018 en

atención a que no se cuenta con acceso a la información de los
padrones de beneficiarios de la actual administración ni con la
cantidad que hasta el momento se ha dispersado.

3. Personas inscritas en el IMSS en algún período entre 2018 y

2020.

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¿PRIMERO

LOS POBRES?

LA INEFICACIA DE LA
GUBERNAMENTAL
POLÍTICA DE
REACTIVACIÓN
FRENTE AL COVID-19 EN
MÉXICO

ESTA PRESENTACIÓN ESTÁ BASADA EN EL ESTUDIO

Y ALTERNATIVAS PARA AMORTIGUARLO”, CENTRO DE
“MAGNITUD
EL ESTUDIO DEL IMPACTO SOCIAL DEL COVID-19 EN
ESTUDIOS EDUCATIVOS Y SOCIALES (CEES), MÉXICO, 20 DE
https://www.dropbox.com/s/pu1y8gcu6m02hvk/Impacto%20Social%20COVID%20y%20Alternativas%20para%20Amortiguarlo%20-
MÉXICO,
PUEDE
MAYO, 2020.
%20CEES.pdf?dl=0
CONSULTARSE EN

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COMO CONSECUENCIA DEL IMPACTO
CONTINGENCIA SANITARIA
ECONÓMICO DE LA SE ESPERA QUE LA
12.2 MILLONES DE PERSONAS
POBREZA SE INCREMENTE EN
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UTILIZANDO LÍNEAS DE POBREZA

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