CONTRATACIÓN, PLANEACIÓN Y

GESTIÓN DEL DESARROLLO

(109006A_762)

Por
Johanna Andrea Posada
Martha Nelly Bedoya Quintero
Yonnys Armando Escobar
Henry Fabio Echeverri Mejía

Directora: Martha Cecilia Guarín

Tutora: Liliana Manrique Ardila
Nivel de Formación: Especialización
Momento: Inicial
Tema: Presentar alternativas de solución
y toma de decisiones.
Unidad: 2
Fase: 2

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas
Colombia
 CÓDIGO: E1F04
MUNICIPIO DE PALO GRANDE VERSIÓN:2
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

SUMINISTRO, PREPARACIÓN Y DISTRIBUCIÓN

DIARIA, DE DESAYUNOS Y ALMUERZOS
SERVIDOS EN EL SITIO DE CONSUMO A LOS
ESCOLARES MATRICULADOS EN LAS
INSTITUCIONES OFICIALES DEL MUNICIPIO DE
PALO GRANDE, DURANTE EL CALENDARIO
ESCOLAR 2020 DEL PROGRAMA DE
ALIMENTACIÓN ESCOLAR PAE.

MUNICIPIO DE PALO GRANDE

ENERO DE 2020
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TABLA DE CONTENIDO ESTUDIOS PREVIOS

ESTUDIOS PREVIOS
1. Necesidad de la realización de los estudios previos.
2. Definición de la necesidad pública que se pretende satisfacer.
3. Descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones esenciales y la
identificación del contrato a celebrar.
4. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.
5. Análisis técnico y económico del valor del contrato.
6. Justificación de los factores de selección.
7. Estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles.
8. Mecanismos de cobertura del contrato.
9. Conveniencia y oportunidad.
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1. NECESIDAD DE LA REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS PREVIOS

El marco Constitucional y legal previsto en el Título XII, Capítulo II de la
Constitución Política de Colombia que consagra la planeación en los organismos del
Estado, en armonía con la Ley 80 de 1993, articulo 25 No 7 y 12, ley 1150 artículo 2º
parágrafo 1 y Decreto 1082 de 2015, articulo 2.2.1.1.2.1 conforman el cuerpo normativo
que obliga a los servidores públicos a someter la contratación pública a requisitos de
planificación que permitan el adecuado manejo del gasto público, y de otro lado, la
satisfacción de las necesidades públicas y con ello el adecuado funcionamiento de los
servicios públicos como meta última de la administración estatal.
En cumplimiento de lo anterior, la Secretaria de Educación del Municipio de Palo
Grande el presente estudio previo de oportunidad y conveniencia, integrado por los
acápites que a continuación se exponen, esperando de esta manera identificar la necesidad
que motiva la suscripción de un contrato estatal y los elementos necesarios para desarrollar
el procedimiento de escogencia del contratista que colaborará con la administración en la
consecución de los fines estatales.
Así las cosas, la administración local destaca la importancia de la contratación que
se pretende ejecutar, iniciando por describir la necesidad que suscita la realización del
cometido descrito en el acápite destinado a describir el objeto a contratar.
2. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD PÚBLICA QUE SE PRETENDE SATISFACER.
El Municipio de Palo Grande, requiere realizar la convocatoria pública a través
del procedimiento de LICITACION PUBLICA para contratar la prestación del servicio de
ALIMENTACION ESCOLAR en las Instituciones Educativas Municipales.
2.1. ANTECEDENTES
La declaración universal de los Derechos Humanos en 1948 eleva la alimentación a
la categoría de DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL al establecer que “Toda persona
tiene derecho a un nivel de vida que le asegure, así como a su familia, la salud y el
bienestar, en especial la alimentación” Art. 25.
A partir de esta Declaración, diversos países y organismos nacionales e
internacionales han incluido la alimentación en sus declaraciones y legislaciones,
otorgándole el lugar que le corresponde como pilar fundamental para la educación y
desarrollo de los pueblos.
La Constitución Política de Colombia de 1991 reconoce en su Artículo 44 a la
alimentación equilibrada como uno de los derechos fundamentales de los niños. La Ley
715 de 2001 dicta normas en materia de recursos y competencias para organizar la
prestación de los servicios de educación y los programas de alimentación escolar y en su
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artículo 2, parágrafo 2°, se especifica que el 0,5% del 4% del total de los recursos que
conformen el Sistema General de Participaciones debe destinarse en los distritos y
municipios para este tipo de programas. De la misma forma, en el artículo 76.17, la ley
agrega que los municipios deben adelantar programas de alimentación escolar con dichos
recursos.
Estudios realizados demuestran que el estado nutricional de los estudiantes influye
en sus logros académicos. Con el propósito de contribuir a mejorar la situación alimentaria
de los escolares más pobres, la ley 715 de 2001 asignó recursos a los distritos y
municipios para que desarrollen programas de alimentación escolar en los establecimientos
educativos de su jurisdicción. Estos programas contribuyen a mejorar la seguridad
alimentaria y el estado nutricional de los niños, niñas y adolescentes entre los 5 y 18 años
de edad que estén en condiciones de pobreza y vulnerabilidad y que cursen algún grado en
establecimientos educativos oficiales.
Igualmente, la ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia, establece
como un derecho a la vida y a la calidad de vida y a un ambiente sano, generando
condiciones que le aseguren estos derechos, entre ellas una nutrición adecuada y
equilibrada.
2.2. JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD
En cumplimiento de la misión de atender con prioridad las necesidades de los
niños y niñas escolarizados entre los 5 y los 17 años de instituciones educativas oficiales
del municipio de Palo Grande, busca garantizar el suministro de una ración alimentaria de
mínimo 525 kilocalorías día, acompañado simultáneamente de una estrategia educativa de
hábitos alimentarios saludables dirigida a la comunidad educativa objetivo del programa.
Con fundamento en lo anterior, el Municipio de Palo Grande a través de la
Secretaría de Educación considera prioritario encaminar actividades dedicadas a mejorar la
situación alimentaria y nutricional de los escolares.
2.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Contribuir al mejoramiento de la seguridad alimentaria y nutricional de los niños del
Municipio de Plato, por medio de la entrega de desayuno y/o Almuerzo a los estudiantes
beneficiarios de los restaurantes escolares de las Instituciones Educativas.

2.4. BENEFICIOS

1. Mejorar la seguridad alimentaria de los niños que asisten a las Instituciones

Educativas del municipio.
2. Reducción de los índices de deserción escolar.
3. Provisión de complementos alimentarios ricos en nutrientes que ayuden al
crecimiento y desarrollo de los niños.
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4. Disminución de los índices 891780051-4
desnutrición de los niños del municipio.
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2.5. POBLACION BENEFICIADA

15.000 niños y niñas de las Instituciones Educativas del Municipio.
3. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES
ESENCIALES Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR.
La forma más expedita para solucionar el problema planteado, y en consecuencia de
satisfacer la necesidad descrita, la constituye la celebración de un contrato estatal
mediante un proceso de Licitación Pública por razón de la cuantía que excede los 280
SMMLV, que tenga el siguiente objeto y especificaciones esenciales:
Proceso para “Seleccionar operadores o entidades especializadas para la atención
del programa alimentación escolar a los niños, niñas y adolescentes escolarizados – PAE –
Ley 715, en las diferentes Instituciones Educativas del municipio de Plato – Magdalena.
3.1 OBJETO:
Seleccionar operadores o entidades especializadas para la atención del programa de
alimentación escolar que brinden un cumplimiento alimentario a los niños, niñas y
adolescentes escolarizados – PAE – Ley 715, en las diferentes Instituciones Educativas del
Municipio de Plato - Magdalena.
El Contratista debe ceñirse a todos los documentos que forman parte del
contrato, todas las actividades relacionadas con el objeto, el alcance del Pliego de
Condiciones y el Anexo Técnico que lo acompaña.
3.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
La administración municipal con el fin de cumplir con las competencias asignadas y
desarrollar la acción administrativa, en el sector de educación deberá contratar la prestación
de servicios de asistencia alimentaria a través del programa desayunos y/o almuerzos
escolares (PAE), a los niños y niñas entre los 5 y 12 años pertenecientes a familias con
vulnerabilidad social y económica, matriculados en las instituciones y centros educativos
oficiales, en la modalidad asistencia escolar y adolescente – desayuno y/o almuerzo escolar
del municipio de Palo Grande.
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DISTRIBUCION DEL PAE LEY 715 - 2018

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
COMUNA 1 - ROBLEDO DESAYUNO ALMUERZOS
S
Benjamín Herrera
Trinidad
Octavio Calderón
La Salle
La Presentación
Subtotal
COMUNA 2 - CASTILLA DESAYUNO ALMUERZOS
S
Carlos E. Restrepo
María Luisa Calle
Rafael Uribe Uribe
Luís Carlos Galán
Subtotal
COMUNA 3 - ARANJUEZ DESAYUNO ALMUERZOS
S
Simón Bolívar
Policarpa Salavarrieta
Antonio Nariño
José Celestino Mutis
Mario Vargas LLosa
Subtotal
COMUNA 4 - GUAYABAL DESAYUNO ALMUERZOS
S
Antonio Nariño
José Acevedo y Gómez
Ángeles Custodios
Santo Ángel de la Guarda
Costa Rica
INEM
Subtotal
TOTAL GENERAL