III.

- RÉGIMEN DE PROTECCIÓN A LA LIBRE COMPETENCIA

23.- EL FENÓMENO DE LA COMPETENCIA

La competencia es la rivalidad entre dos o más sujetos para la obtención de un objetivo. La libre
competencia mercantil es la libertad de los sujetos económicos para establecer una oposición o rivalidad con
otros que tienen una aspiración común con él.

Para clasificar las situaciones de competencia se atiende al número de participantes en el mercado,

esto nos muestra dos extremos: la competencia perfecta dada por una oferta conformada por muchos
vendedores y una demanda conformada por muchos compradores, y el monopolio que es la inexistencia de la
competencia, donde la oferta está constituida por un oferente y la demanda por muchos compradores.

El concepto jurídico de la libre competencia mercantil es el derecho de los agentes económicos,

según los principios y normas del ordenamiento publico económico, (principio de igualdad jurídica y de la
libertad económica) para actuar en mercados de bienes y servicios que presentan condiciones de plena y real
existencia de una concurrencia competencial económica, exenta de cualquier arbitrio que tienda a impedirla,
eliminarla, restringirla o entorpecerla y que aseguren el interés publico de mantenimiento de una economía
eficiente.

24.- CONDICIONES DE UN MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA

La competencia perfecta es un modelo de representación ideal de los mercados, en los cuales, la

interacción de la oferta y la demanda determina el precio. Las condiciones son:

1.- Existencia de un adecuado número de compradores y vendedores en el mercado, de manera que la

cantidad de bienes y servicios ofertados o demandados por cada uno de ellos no sea significativa con respecto
al total transado y que el comportamiento individual no tenga influencia directa sobre los precios del mercado.

2.- Homogeneidad del producto transado, o sea, todos los productos ofertados y demandados deben ser
idénticos, de manera tal que ofertados o demandados deben ser idénticos, para que sea indiferente a quién
comprar o vender.

3.- Simetría de la información, es decir, que todos los participantes del mercado dispongan de un
conocimiento igualitario en cantidad, calidad y oportunidad de él.

4.- Libre entrada y salida de empresas, o sea, que sea posible encontrar una libre movilidad de los recursos
productivos, para que los oferentes puedan entrar y salir del mercado.

Entonces un mercado es perfectamente competitivo cuando hay muchos vendedores pequeños en

relación con el mercado, el producto es homogéneo, los compradores están bien informados, existe libre
entrada y salida de empresas y decisiones independientes, tanto de los oferentes como de los demandantes.

25.- FIGURAS DELICTIVAS CONTEMPLADAS EN LOS ARTS. 1 Y 2 DEL DL 211

Art. 1: El que ejecute o celebre individual o colectivamente cualquier hecho, acto o convención que tienda a
impedir la libre competencia dentro del país en las actividades económicas, tanto en las de carácter interno
como en las relativas al comercio exterior, será penado con presidio menor en cualquiera de sus grados.

Cuando el delito incida en actividades o servicios esenciales tales como los correspondientes a
alimentación, vestuario, vivienda, medicina o salud, la pena aumentará en un grado.

1
Art. 2: Para los efectos previsto en el Art. Anterior, se consideraran entre otros como hechos, actos o
convenciones que tienden a impedir la libre competencia, los siguientes:

a.- los que se refieran a la producción, tales como el reparto de cuotas, reducciones o paralizaciones de ellas
(Es una colusión en las cantidades producidas).

b.- los que se refieran al transporte (Es una colusión sobre los medios de traslación a los mercados).

c.- los que se refieran al comercio o distribución, sea mayorista o al detalle, tales como el reparto de cuotas o
las asignaciones de zonas de mercado... (colusión sobre cuotas de mercado).

“... o la distribución exclusiva por una sola persona o entidad de un mismo articulo o de varios productores.
(comercialización exclusiva).

d.- los que se refieren a la determinación de los precios de bienes y servicios, como acuerdos o imposición de
los mismo a otros. (colusión en materia de precios)

e.- los que se refieran a la libertad de trabajo o a la libertad de los trabajadores para organizarse, reunirse o
negociar colectivamente, como los acuerdos o asociaciones tendientes a limitar o entorpecer el libre curso de
negociaciones colectivas dentro de cada empresa o los que impidan o entraben el legitimo acceso a una
actividad o trabajo, y... (entorpecimiento a la libertad de trabajo).

f.- en general, cualquier otro arbitrio que tenga por finalidad eliminar, restringir o entorpecer la libre
competencia. (figura ejemplar de carácter residual; concentración, dumping, abuso de posición dominante,
competencia desleal, etc.)

Art.3: Tratándose de personas jurídicas y sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hagan acreedores
sus representantes legales o las personas naturales que por ellas obraron, podrá ordenarse la disolución de las
sociedades, corporaciones y demás personas jurídicas de derecho privado.

En caso de tratarse de una sociedad o de una agencia de una sociedad anónima extranjeras, la
sentencia que aplique la pena prevista en este articulo deberá ser inscrita en el registro de comercio respectivo
y publicado por una vez en el diario oficial. (extensión de responsabilidad para las personas jurídicas)

26.- PROCEDIMIENTO PARA PERSEGUIR LOS DELITOS CONTEMPLADOS EN LOS ARTS. 1

Y 2 DEL DL 211

Los artículos 31 al 37 señalan un procedimiento especial para los delitos señalados en los
Arts. 1 y 2.

Procedimiento: señala que los delitos penados por esta ley se sujetan al procedimiento ordinario por crimen
o simple delito de acción publica, con determinadas modificaciones. Art. 31.

Acción penal: dice que el proceso solo se inicia por denuncia o querella hecha por el fiscal nacional, por sí o
por delegado, previo requerimiento de la comisión resolutiva. Art. 32.

Plazo del sumario: el sumario tiene un plazo de 60 días, prorrogable hasta por 30 días mas, por una sola vez,
siempre que el juez lo estime necesario para la investigación, para lo cual debe dictar un auto motivado y dar
cuenta a la corte de apelaciones respectiva. Art. 33.

Conocimiento del sumario: el representante de la fiscalía puede conocer todo lo obrado en el sumario y en
cualquier estado de este. Art. 34.

Apreciación de la prueba: la prueba será apreciada en conciencia. Art.35.

2
Concurso de delitos: todos los hechos ejecutados en virtud de un determinado acto o convención penado por
los Arts. 1 y2 serán juzgados como un solo delito. Art. 36.

Juez competente: conoce en primera instancia un ministro de la corte de apelaciones respectivo, como
tribunal unipersonal. Art. 37.

27.- COMPOSICIÓN Y FACULTADES DE LAS COMISIONES PREVENTIVAS

El sistema preventivo del legislador contempla el funcionamiento de las comisiones preventivas

regionales que funcionan en doce regiones del país, con exclusión de la región metropolitana donde funciona
la comisión preventiva central. El siguiente cuadro muestra la composición y funcionamiento de las
comisiones preventivas:

COMISIÓN PREVENTIVA COMISIÓN PREVENTIVA

REGIONAL CENTRAL
LUGAR DE En la Intendencia respectiva o en En la sede de la Fiscalía Nacional
FUNCIONAMIENTO la sede que ellas mismas acuerden Económica y será servida por la
con el voto favorable del miembro secretaría de ésta.
designado por el intendente. Es
servida por los funcionarios que
designe la intendencia sin derecho
a remuneración especial. Los
gastos son de cargo de la
intendencia.
INTEGRANTES 1.- Seremi de Economía. 1.- Representante del Ministro de
2.- Designado por el intendente. Economía.
3.- profesional universitario 2.- Representante del Ministro de
designado por el CODERE. Hacienda.
4.- Representante de la Junta de 3.- Profesor universitario abogado.
Vecinos. (Art. 9) 4.- Profesor universitario Ingeniero
Comercial.
5.- Representante de la Junta de
Vecinos. (Art. 10)
COMPETENCIA Hechos que tengan efectos en la Además de la región
TERRITORIAL respectiva región. metropolitana, hechos que tengan
el carácter de nacional o se refieran
a más de una región.
QUÓRUM El quórum para sesionar será de tres miembros, a lo menos, y acuerdos
se adoptarán por simple mayoría. En caso de empate decidirá el voto de
quien presida.
RECURSOS En contra de las resoluciones de las comisiones preventivas regionales y
central no procederá recurso administrativo y judicial alguno, salvo el
previsto en el Art. 9 i1 (“De las decisiones y medidas acordadas por las
comisiones preventivas regional y central se podrá reclamar ante la
Comisión Resolutiva, dentro del plazo de tres días hábiles”).

Son atribuciones de las comisiones preventivas regionales y central las siguientes (Art. 14):

Función de certeza:

a.- responder consultas sobre los actos o contratos existentes que infrinjan las disposiciones del DL
211.

3
 b.- pronunciarse sobre las consultas que se hagan respecto de actos o contratos que se quieran
ejecutar, en cuanto alteren la libre competencia.

Función de conservadora:

c.- velar por que dentro de su jurisdicción se mantenga la libre competencia y no se cometan abusos
o situaciones monopólicas, pudiendo conocer de oficio o a petición de cualquier persona, de toda
situación que pueda alterar la libre competencia o constituir esos abusos y proponer los medios para
corregirlas.

Función de ordenar investigaciones y pedir colaboración:

d.- requerir de la fiscalía la investigación de los actos contrarios a la libre competencia o que puedan
constituir abusos o una situación monopólica.

e.- pedir la colaboración de cualquier funcionario de un órgano o servicio público, de las empresas,
entidades o sociedades en que el estado tenga directa o indirectamente, aporte, representación o
participación, y de las municipalidades.

28.- DIFERENCIAS ENTRE LAS COMISIONES PREVENTIVAS REGIONALES Y LA

PREVENTIVA CENTRAL

No existen diferencias con respecto a las atribuciones de unas u otras, salvo en lo que respecta a la
forma que están integradas y a la extensión de la competencia territorial, para el caso de la comisión
preventiva central.

29.- MEDIDAS QUE PUEDEN ADOPTAR LAS COMISIONES PREVENTIVAS A PEDIDO DEL
FISCAL NACIONAL ECONÓMICO

Función de adopción de medidas transitorias:

f.- resolver, a petición de la fiscalía, las medidas preventivas de:

i.- suspender, hasta por el termino de 15 días, la aplicación de convenios de reparto de cuotas de
producción, de distribución y zonas de mercado o de cualquiera otra índole que pudieren configurar
fundamentalmente alguna de las acciones descritas en los artículos 1 y 2 del DL 211.Esta suspensión
podrá ser renovada, por una sola vez e igual plazo, a requerimiento del fiscal.

ii.-fijar dentro de su zona jurisdiccional precios máximos a los bienes y servicios objeto de
investigación, por un plazo hasta quince días prorrogables por la misma comisión, en resolución
fundada, por igual periodo.

Función de requerimiento de ejercicio de facultades reguladores a otros organismos:

g.- a requerimiento del fiscal, pedir al ministerio de economía, fomento y reconstrucción o de

cualquier otro organismo o servicio publico el ejercicio de sus facultades reguladoras de la actividad
económica, con carácter preventivo, a fin de impedir los efectos perjudiciales de los actos que se
investigan.

4
30.- COMPOSICIÓN Y FACULTADES DE LA COMISIÓN RESOLUTIVA

El sistema sancionador y de carácter jurisdiccional fue entregado a la comisión resolutiva. La

comisión resolutiva es el órgano de carácter jurisdiccional, cuya función es supervigilar la adecuada
aplicación de las normas relativas a la protección de la libre competencia mercantil, el correcto desempeño de
los organismos que establece al efecto la ley, siendo sus resoluciones obligatorias para las comisiones
preventivas.

La comisión resolutiva, según el Art. 16 del DL 211, esta integrada por:

1.- un ministro de corte suprema, designado por este tribunal, quien preside
2.- un jefe de servicio designado por el ministro de Economía, Fomento y
Reconstrucción
3.- un jefe de servicio designado por el ministro de hacienda
4.- un decano de una facultad de ciencias jurídicas y sociales de una universidad
con sede en Santiago.
5.- un decano de una facultad de ciencias económicas de una universidad con sede
en Santiago.

En caso de impedimento del ministro de corte suprema, la misma corte deberá designar a otro de sus
miembros en su reemplazo. Los demás miembros de la comisión resolutiva son reemplazados por sus
subrogantes. Estos últimos duran dos años en sus cargos, y los decanos miembros son designados por sorteo
ante el presidente de la comisión según las normas internas que esta acuerde.

Actúa como secretario un abogado de la planta de la fiscalía nacional económica y el mismo u otro
profesional de ese servicio actuara como relator en los asuntos que conozca.

La comisión resolutiva adopta sus acuerdos por mayoría de votos, si se produce empate decide el
voto del presidente. El quórum es de tres miembros, y no puede sesionar si falta el presidente. Puede sesionar,
la comisión, en el palacio de los tribunales de justicia o en la repartición publica que anualmente determine
en su primera sesión.

A los miembros de la comisión le son aplicables las causales de implicancia y de recusación

previstas en los artículos 195 y 196 del cot. El Art. 18 i2 del DL 211 señala que la causal invocada puede ser
aceptada por el integrante afectado, si no es así, será fallado de plano por la comisión, con exclusión de aquel.
Se aplicara una multa de hasta 20 UTM al incidentista, si la implicancia o recusación es desestimada por
unanimidad.

Las facultades de la comisión resolutiva son:

a.- Función de conocimiento, correctiva y sancionatoria:

Art. 17 i2, letra a; son deberes y atribuciones de la comisión resolutiva el conocer, de oficio o a
solicitud del fiscal, las situaciones que puedan constituir infracciones al DL 211, e investigar respecto de
ellas, con amplias facultades, incluso la de requerir el auxilio de la fuerza publica, allanamiento y
descerrajamiento, la que se concede sin mas tramite. También pronunciarse sobre las mismas situaciones y
adoptar, en cada caso si es necesario las medidas correctivas que señala la ley.

Entre las medidas correctivas que puede adoptar la comisión resolutiva, puede modificar o poner
término a los contratos, convenios, sistemas o acuerdos que sean contrarios a las normas de protección de la
libre competencia. También puede ordenar la modificación o disolución de las sociedades, corporaciones y
demás personas jurídicas de derecho privado que hayan intervenido en actos, contratos, convenios, sistemas o
acuerdos que sean contrarios a la libre competencia.

5
 La función sancionatoria se manifiesta mediante la aplicación de las siguientes penas:

i.- inhabilidades: la comisión resolutiva puede declarar la inhabilidad temporal de los responsables
para ocupar cargos directivos en colegios profesionales o instituciones gremiales, la que podrá
regularse de 1 a 5 años, Art. 17, i2, letra a Nº 3, del DL 211.

ii.- pecuniarias: puede aplicar multas a beneficio fiscal por un asuma equivalente a diez mil UTM.
Las multas se regulan prudencialmente, según sea la capacidad económica del infractor y la gravedad
de la infracción. Las multas deben pagarse dentro de los 19 días hábiles siguientes a la fecha en que
queda ejecutoriada la resolución. Si el afectado no paga la multa sufrirá por vía de sustitución, la
pena de reclusión, regulándose un día por cada sueldo vital mensual, que se aplica sin juicio, con el
solo requerimiento de la comisión, el juez del crimen del domicilio del o los infractores. Art. 20, DL
211.

b.- Función de requerimiento de la acción penal:

Solo la comisión resolutiva puede ordenar al fiscal nacional el ejercicio de la acción penal, respecto
de los delitos que se tipifican en los Arts. 1 y 2 del DL 211.

c.- Función instructora y habilitante de opinión calificada:

Puede dictar instrucciones de carácter general a los que deben ajustarse los particulares cuando
celebren actos o contratos que atenten contra la libre competencia.

La función habilitante de opinión calificada se manifiesta cuando la ley exige el informe favorable
de la comisión resolutiva para la dictación del DS que permita la celebración o el mantenimiento de aquellos
actos o contratos que aun siendo contrarios a la libre competencia, sean necesarios para la estabilidad o
desarrollo de las inversiones nacionales. Así mismo, la ley establece que no puede establecerse ningún
estanco, ni siquiera aquellos excepcionales que señalan los 2 primeros incisos del Art. 5 del DL 211, sin
previo informe de la comisión resolutiva.

d.- Función requisitoria de modificaciones o derogaciones legales y reglamentarias:

La comisión resolutoria puede pedir la modificación o derogación de preceptos legales o

reglamentarios, incluso las excepciones señaladas en el Art. 5 del DL 211, en cuanto limitando o eliminando
la libre competencia, los estime perjudiciales para el interés común.

e.- Función de instancia de reclamación:

La comisión resolutiva debe conocer las reclamaciones en contra de las resoluciones y acuerdos de
las comisiones preventivas regionales y central, sea de oficio o a petición de cualquier interesado, de los
diferendos entre 2 o más comisiones preventivas, en especial, cuando se pronuncian de forma distinta sobre
una misma materia.

f.- Función especifica en materia de negociación laboral:

Dice relación con la facultad de la comisión resolutiva para establecer, ya sea de oficio o a petición
de parte, previo informe del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, fechas distintas de negociación
colectiva para empresas de una misma rama de actividad, a fin de evitar que las negociaciones en una misma
fecha en distintas empresas produzcan una situación monopólica. Una copia de la resolución debe remitirse a
la dirección del trabajo, quien debe notificar a los afectados.

6
31.- PROCEDIMIENTO PARA EL CONOCIMIENTO DE LA COMISIÓN RESOLUTIVA

La comisión resolutiva conoce y falla las causas a través del siguiente procedimiento:

1.- Procedimiento escrito salvo la vista de la causa.

2.- comparecencia por abogado habilitado.

3.-el requerimiento del fiscal nacional o auto cabeza de proceso, se debe poner en conocimiento de los
afectados.

4.- el plazo de contestación es de 15 días hábiles, o un plazo mayor señalado por la comisión.

5.- se debe notificar personalmente el requerimiento del fiscal, el auto cabeza de proceso, la resolución que
manda ponerlos en conocimiento y la primera notificación que se haga a una parte. La notificación la hace un
ministro de fe, quien debe entregar copia integra de la resolución y de los antecedentes que la motivan; debe
dejar constancia de la notificación en el proceso, según al Art. 43 CPC. La comisión puede ordenar que se
entregue un extracto de esos documentos. Se considera como hábil cualquier lugar para hacer la notificación.

La comisión, en virtud del informe del ministro de fe en que se indica que no se ubico a quien debía
notificar y cual es su morada, puede ordenar que se realice la notificación del Art. 44 del CPC. También
puede ordenar que se haga la notificación del Art., 54 del CPC, si se presentan las situaciones señaladas en él.

La forma de notificación general es por carta certificada, salvo las que requieran notificación
personal y la sentencia que se debe notificar por cedula.

Se entiende hecha la notificación por carta certificada, el 3r día hábil contado desde la fecha de
recepción de la carta por el servicio de correos y telégrafos. Tienen el carácter de ministro de fe el secretario
de la comisión y las personas que el presidente de la comisión designe.

6. - el termino probatorio es de 10 días hábiles, una vez vencido el plazo de contestación, sea o no evacuado el
traslado por los interesados. Las partes que deseen rendir prueba testimonial deben presentar la lista de
testigos dentro del 2º día hábil luego de abierto el termino probatorio, solo declararan 4 testigo por parte.

7.- Los medios de prueba permitidos son los del Art. 341 del CPC, y todo antecedente que según la comisión
sea apto para establecer los hechos pertinentes. La comisión incluso después de la vista de la causa podrá
ordenar la practica de diligencias probatorias que considere necesarias, las que serán practicadas por el
miembro de la comisión que esta designe.

8.- Los incidentes serán fallados de plano, en su defecto se dejara su resolución junto con la sentencia
definitiva. Se tramitan junto con lo principal, y se reciben a prueba, si la comisión lo estima conveniente.

9.- Finalizado el termino probatorio, la comisión ordena traer los autos en relación, fijando día y hora para
ello. Si es necesario, la comisión resuelve que se oigan alegatos de los abogados.

10.- La comisión de oficio dará curso progresivo a los autos para dejarlos en estado de sentencia. Si se debe
realizar una actuación fuera del territorio de la región metropolitana la comisión podrá encargar el
cumplimiento de esta a las comisiones preventivas o a las fiscalías regionales, mediante el envío de un oficio.

11.- La comisión apreciara los antecedentes y la prueba en conciencia, y fallara del mismo modo, debiendo
fundar su sentencia.

12.- El plazo para dictar sentencia es de 45 días, contados desde que el proceso se encuentra en estado de
fallo.

7
13.- Podrá la comisión, de oficio o a petición de parte decretar, por el plazo que estime conveniente, todas las
medidas precautorias necesarias para impedir los efectos de las conductas sometidas a su conocimiento y para
cautelar el interés común. Estas resoluciones son esencialmente transitorias y pueden modificarse o dejarse
sin efecto en cualquier estado de la causa.

14.- Las normas establecidas en los libros I y II del CPC rigen como normas supletorias de este
procedimiento, en todo aquello que sean compatibles.

32.- RECURSOS EN CONTRA DE LAS RESOLUCIONES DE LAS COMISIONES PREVENTIVAS Y

RESOLUTIVA

Contra las resoluciones de las comisiones preventivas no proceden recursos administrativos ni judicial
alguno, excepto el del Art. 9 inciso 1, es decir, se podrá reclamar ante la comisión resolutiva en el plazo de
tres días hábiles; este recurso no suspende los efectos de las resoluciones reclamadas. Se interpone ante la
comisión preventiva regional o central, quien lo remitirá, con los antecedentes, dentro de tercero día.

La comisión resolutiva se pronuncia sobre la reclamación en un plazo de 15 días contados desde que se
reciben los antecedentes; si no resuelve en este plazo, el reclamo se entiende acogido. Esto no rige si la
comisión resolutiva se aboca al conocimiento del asunto, en virtud de sus atribuciones, independientemente
de lo solicitado por el recurrente, caso en el cual se suspenden los efectos de la resolución reclamada, según
Art. 9 DL 211.

Solo son reclamables las resoluciones de la comisión resolutiva que dispongan la modificación o
disolución de las personas jurídicas, la inhabilidad para ocupar determinados cargos en colegios profesionales
o instituciones gremiales y la aplicación de multas. Para interponer el recurso de reclamación debe haberse
consignado el 50% de la multa decretada, sin considerar los recargos legales. Estará exento de este requisito
el fiscal nacional cuando él interponga el recurso. El fiscal nacional puede deducir reclamaciones en contra de
las resoluciones de la comisión resolutiva, las que aun cuando sean absolutorias, son susceptibles de ser
reclamadas.

El recurso se interpone ante la comisión resolutiva, directamente o por intermedio de la respectiva

comisión preventiva, conoce de el una de las salas de la corte suprema, previa vista al fiscal de este tribunal.
El recurso debe interponerse en un plazo de 10 días hábiles, contado desde la respectiva notificación. Tiene
preferencia en la tabla, no puede suspenderse la vista de la causa y se debe fallar en conciencia.

33.- NATURALEZA JURÍDICA DE LA FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

la Fiscalía Nacional Económica es un servicio público, con sede en Santiago, independiente de todo
organismo o servicio, y que se relaciona con el supremo gobierno a través del ministerio de economía,
fomento y reconstrucción. Su función u objeto es la investigación de los hechos que sean un atentado a la
libre competencia y la representación del interés general de la colectividad.

Su jefe superior es el fiscal nacional, (quien debe tener el titulo de abogado con 10 años de ejercicio
profesional o tres años de antigüedad en el servicio), de exclusiva confianza del presidente de la republica.
Ejerce la jefatura superior y también la representación judicial y extrajudicial del servicio. Se rige por las
normas del estatuto administrativo, solo puede ser removido y sancionado según proponga la contraloría
general de la republica, previo sumario instruido por esta.

En la capital de cada una de las regiones, excepto la metropolitana, habrá un fiscal regional
económico, (dependiente del fiscal nacional económico, a cuya vigilancia y control queda sometido) quien
cumple las funciones propias de aquel y del servicio, dentro de la respectiva región.

8
 Sin embargo según lo dispuesto en el Art. 25 del DL 211, quedan excluidas de las funciones del
fiscal regional, las de actuar como parte, representando el interés general de la colectividad en el orden
económico, ante la comisión resolutiva y los tribunales de justicia, requerir de la comisión resolutiva y de las
comisiones preventivas el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones, y ejercitar la acción penal a
requerimiento de la comisión resolutiva.

El fiscal nacional en el ejercicio de sus funciones es independiente de todas las autoridades o

tribunales ante los cuales actúa. Puede por tanto, defender los intereses que se le encomiendan conforme a
derecho, según sus propias apreciaciones (principio de independencia).

34.- FACULTADES DEL FISCAL NACIONAL ECONÓMICO

las facultades del fiscal nacional están consagradas en el Art. 27 del DL 211 de 1973, modificado
por la ley 19.610 de 1999 y son:

Función investigativa (Art. 27 a):

Debe instruir las investigaciones que considere procedentes para comprobar las infracciones al
régimen de protección de la libre competencia. La dirección general de investigaciones debe poner a
disposición del fiscal nacional el personal que requiera para el cumplimiento de las investigaciones o de las
diligencias especificas. El fiscal nacional podrá disponer que las investigaciones que se instruyan de oficio o
por denuncias, tengan el carácter de reservadas. Puede además disponer que no se dé noticia del inicio de la
investigación al afectado, con autorización de la comisión resolutiva. La fiscalía y las comisiones preventivas
deben recibir e investigar, según corresponda, todas las denuncias hechas por particulares sobre actos o
contratos que impliquen una infracción a las normas de protección de la libre competencia.

Función de representación del interés general de la colectividad Art. 27 b):

El fiscal debe actuar como parte, representando el interés general de la colectividad en el orden
económico, ante la comisión resolutiva y los tribunales de justicia, con todos los deberes y atribuciones que le
correspondan en esa calidad. Ante la corte suprema, el fiscal nacional, por si o por delegado, puede defender o
impugnar los fallos de la comisión resolutiva. La fiscalía también podrá, cuantas veces estime necesario,
asumir la representación de la fiscalía en cualquier proceso o intervenir, de igual forma en cualquier tramite o
actuación determinados.

Función de requerimiento del ejercicio de atribuciones de los órganos que establece el DL 211 de 1973
(Art. 27 c):

El fiscal nacional podrá requerir de las comisiones el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones.

Función conservadora (Art. 27 d):

Debe velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictámenes e instrucciones que dicten las
comisiones o los tribunales de justicia en las materias sobre la protección de la libre competencia.

Función de emisión de informes (Art. 27 e):

Debe también emitir los informes que le pida la comisión resolutiva y las comisiones preventivas.

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Función de requerimientos a terceros (Art. 27 f, g y h):

Podrá el fiscal solicitar la colaboración de cualquier funcionario de los organismos y servicios

públicos, de las municipalidades o de las empresas, entidades o sociedades en que el estado o sus empresas,
entidades o sociedades, o las municipalidades, tengan aporte, representación o participación, quienes estarán
obligados a prestarla. Podrá también requerir de cualquier oficina, servicio o entidad señalado anteriormente,
que pongan a disposición los antecedentes que estime necesario para las investigaciones, denuncias o
querellas, que se encuentre practicando o en las que deba intervenir. El fiscal nacional también puede exigir,
por intermedio de los funcionarios que corresponda, el examen de toda documentación y elementos contables
y otros que considere necesario.

Podrá también solicitar a los particulares informaciones y antecedentes que considere necesario, con
motivo de las investigaciones que realice.

Función de ejercicio de la acción penal (Art. 27 i):

Debe ejercitar la acción penal por si o por delegado, cuando se lo ordene la comisión resolutiva,
respecto de los delitos tipificados en los Arts.1 y 2 del DL 211. El fiscal podrá delegar el ejercicio de la
acción penal que corresponda a los abogados de la fiscalía, en los fiscales y abogados procuradores regionales
o en el consejo de defensa del estado.

Funciones domésticas (Art. 27 j y k):

Ejecutar y celebrar toda clase de actos y contratos sobre bienes muebles e inmuebles y sobre cosas
corporales e incorporales que integren el patrimonio del servicio, incluso aquellos que permitan enajenar y
transferir el dominio y transigir respecto de derechos, acciones y obligaciones, sean contractuales o extra
contractuales. Las transacciones nombradas deben deberán ser aprobadas por resolución del Ministerio de
Hacienda, cuando se trate de sumas superiores a 2000 UF.

La fiscalía nacional económica tiene además todas aquellas funciones que le señalen las leyes.

Existen fiscalías regionales en cada ciudad capital de región. Tienen las mismas atribuciones y
deberes que las del fiscal nacional, con excepción de las funciones de representación del interés general de la
colectividad, de la función de requerimiento del ejercicio de atribuciones de los órganos que establece el DL
211 de 1973 y de la función de ejercicio de la acción penal.

35.- EL ENTORPECIMIENTO A LA LABOR INVESTIGATIVA DEL FISCAL

Las personas que entorpezcan las investigaciones pueden ser sancionadas con arrestos hasta por 15
días, si esto continua, el autor será penado con presidio menor en cualquiera de sus grados. Si es un
funcionario publico, será además penado con la perdida del empleo. La orden de arresto y el proceso criminal
se instruirá respectivamente por el juez letrado con jurisdicción en lo criminal que sea competente según
reglas generales a requerimiento del fiscal nacional, previa autorización de la comisión resolutiva (Art. 30 A).

36.- OBLIGACIONES DEL FISCAL AL INICIAR UNA INVESTIGACIÓN

Al iniciar una investigación que infrinja las disposiciones a la libre competencia (Art. 27 a), el fiscal
nacional económico deberá dar noticia de su inicio al afectado, y de acuerdo al Art. 30 la fiscalía deberá
recibir e investigar las denuncias que formulen particulares respecto de actos que puedan importar infracción
a las normas de la libre competencia, sin perjuicio de remitir a las autoridades competentes aquellos hechos
que deban ser conocidos por ellas.

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