Ecologistas en Acción Cantabria

Ministerio de Industria y Energía

Secretaría General Técnica
Pº de la Castellana nº 160
28071 MADRID

BERANRDO GARCÍA GONZÁLEZ, con DNI nº, en calidad de Secretario de la

asociación ECOLOGISTAS EN ACCIÓN CANTABRIA, con N.I.F. G-39461603,
inscrita en el Registro General de Asociaciones con el número 2633/272, con
domicilio social en Torrelavega, Plaza de las Autonomías nº 1-6º A, CP 39300,
comparezco en representación de la misma, y como mejor proceda DIGO:

Con fecha 2 de diciembre de 2009 se publicó en el BOE el Real Decreto

1781/2009, de 13 de noviembre, por el que se otorgan a Petroleum Oil & Gas
España S.A., los permisos de investigación de hidrocarburos denominados
«Bezana» y «Bigüenzo», y habiendo transcurrido el periodo de vigencia del
permiso, interesamos se declare la CADUCIDAD, por los siguientes

MOTIVOS DE CADUCIDAD

PRIMERO.- Tras la correspondiente tramitación, por Real Decreto

1781/2009, de 13 de noviembre, el Consejo de Ministros, a propuesta del
Ministro de Industria, Energía y Turismo acordó otorgar a Petroleun Oil & Gas
España SA los permisos de investigación de hidrocarburos denominados
"Bezana" y "Bigüenzo", con publicación en el BOE nº 290, de 2 de diciembre de
2009.

Fue modificada su titularidad por Orden IET/563/2012, de 27 de febrero,

por la que se autoriza el contrato de cesión de titularidad entre Petroleum Oil &
Gas España SA y Pyreenes Energy Spain SA en los permisos de investigación
de hidrocarburos Bezana y Bigüenzo.

Conforme a dicho Real Decreto, el permiso se otorgó con una vigencia

de seis años, computables desde la publicación en el BOE:

“Artículo 1. Definición de los permisos de investigación de hidrocarburos.

1. Se otorgan a la empresa «Petroleum Oil & Gas España S.A.» como único
titular y operador, por un periodo de seis años, los permisos de investigación
de hidrocarburos que se definen a continuación:…”

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 SEGUNDO.- Con fecha 2 de diciembre de 2015 finalizó el periodo de
vigencia del permiso de investigación, y ha transcurrido un año más, por lo cual
la legalidad impone la extinción del permiso por caducidad, por imperativo del
artículo 34 Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos:

“Artículo 34 Extinción
1. Las autorizaciones, permisos y concesiones regulados en el presente
Título se extinguirán:
a) Por incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento.
b) Por caducidad al vencimiento de sus plazos.
c) Por renuncia total o parcialmente del titular, una vez cumplidas las
condiciones en que fueron otorgados.
d) Por la disolución o la liquidación de la empresa titular.

e) Por cualesquiera otras causas establecidas por las leyes.”

El procedimiento de declaración de caducidad será el establecido en la

vigente Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común
de las Administraciones Públicas, por remisión del artículo 36 de la Ley
34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

Por lo tanto, serán de aplicación, los siguientes artículos:

Artículo 21. Obligación de resolver.

1. La Administración está obligada a dictar resolución expresa y a

notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de
iniciación.

En los casos de prescripción, renuncia del derecho, caducidad del

procedimiento o desistimiento de la solicitud, así como de desaparición
sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolución consistirá en la
declaración de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicación de
los hechos producidos y las normas aplicables.

Artículo 84. Terminación.

1. Pondrán fin al procedimiento la resolución, el desistimiento, la

renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no esté
prohibida por el ordenamiento jurídico, y la declaración de caducidad.

El Tribunal Supremo señala en su sentencia de 6 de octubre de 2.009,

recurso 1221/2007, que la caducidad de las concesiones mineras, incluidos los
permisos de investigación, no constituye una manifestación del ejercicio de
potestades de policía, por lo que no reviste naturaleza sancionadora, con las
garantías inherentes a la misma: Asimismo, apreciamos que la Sala de lo
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Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia no

desconoce la doctrina expuesta en la sentencia de esta Sala de lo
Contencioso- Administrativo del Tribunal Supremo de 5 de mayo de 2009 (RC
5141/2006 ), en la que hemos determinado la naturaleza de las potestades que
ejerce la Administración al declarar la caducidad de una concesión minera, en
los siguientes argumentos:

« (...) la caducidad no constituye una manifestación del ejercicio de

potestades de policía, que se limita a constatar que el ejercicio de un derecho
preexistente se desarrolla conforme al ordenamiento jurídico, sino que se
engarza en una autorización de carácter constitutivo del derecho de
investigación o explotación mineras, que se pierde por incumplimiento de las
condiciones impuestas en el acto de otorgamiento o en la Ley, por lo que no
reviste naturaleza sancionadora, sino que, congruente con el principio de
proporcionalidad, principio general del derecho, que está reconocido
implícitamente en el artículo

103 de la Constitución, en la cláusula de "servir con objetividad los

intereses generales", vincula a la Administración a ejercer sus potestades de
ordenación minera conforme a cánones de racionalidad ».

En relación con la caducidad de los permisos de investigación, resulta

plenamente aplicable al presente supuesto la fundamentación expresada por la
Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJ de Murcia, Sección 1.ª, de 22 de
julio de 2.011, n.º 785/2011, recurso 582/2006, al decir: " La alegación no
puede prosperar. El artículo 111 del Reglamento General para el Régimen de
la Minería , aprobado por Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, establece
el procedimiento que ha de seguirse para declarar las caducidades que se
regulan en los artículos 83 al 87 de la Ley de Minas ; cuando el precepto se
refiere a la caducidad de los permisos de investigación de recursos de la
Sección c) que caducan por expiración del plazo de su vigencia, se limita a
señalar que constatada dicha expiración del plazo, la Administración declarará
la caducidad del mismo sin más trámite, comunicándolo a los interesados.

La resolución de la Administración se limita, pues, en este supuesto, a

declarar la caducidad del permiso de investigación, caducidad que se produce
ope legis, por ministerio de la Ley; por lo que en el caso nos ocupa, no se
exigía la tramitación de específico procedimiento administrativo previo alguno,
y así, constatada por la Administración la indudable expiración del plazo por el
que fue otorgado el permiso de investigación sin haberse solicitado
oportunamente la prórroga prevista en el precitado Reglamento ( artículo 90.4,
párrafo segundo), por resolución de la Dirección General de Industria, Energía
y Minas de 28/12/2005 se caduca el mencionado Permiso de Investigación, al
haber expirado el plazo por el que fue otorgado, según el artículo 108 c) del
Reglamento General para el Régimen de la Minería , respecto de lo cual, por
cierto, nada alegaron los interesados en su recurso de alzada."

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 En este caso han transcurrido siete años, sin que las beneficiarias hayan
registrado solicitud alguna de prórroga y sin haber ejecutado el permiso, por lo
que procede la declaración ope legis de caducidad por imperativo legal y en
aras a la seguridad jurídica de la población afectada.

TERCERO.- A efectos de acreditar la representación que se ostenta, se

aporta:

- Copia de los Estatutos de Ecologistas en Acción.

- Acreditación del nombramiento de Presidente en la persona de
Bernardo García González.

Por todo lo expuesto,

SOLICITO: Que teniendo por presentado este escrito, se declare la

caducidad de los permisos de investigación de hidrocarburos denominados
«Bezana» y «Bigüenzo» otorgados por Real Decreto 1781/2009, de 13 de
noviembre (modificada su titularidad por Orden IET/563/2012, de 27 de febrero,
por la que se autoriza el contrato de cesión de titularidad entre Petroleum Oil &
Gas España S.A. y Pyreenes Energy Spain S.A. en los permisos de
investigación de hidrocarburos Bezana y Bigüenzo).

Que en los trámites que se lleven a cabo para la declaración de

caducidad se tenga a Ecologistas en Acción Cantabria como parte interesada y
se nos notifique todo lo que se tramite al efecto.

En Santander, a 11 de enero de 2017.

Fdo: Bernardo García González