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Ingeniero:
EDISON GERARDO MORA ROJAS
Alcalde Municipal.
E.S.D.
Cordial saludo,
Con el presente documento se busca adelantar las diligencias previas correspondientes y necesarias para
verificar la existencia de la necesidad de celebrar un contrato de APOYO LOGÍSTICO PARA EL DESARROLLO
DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS, LÚDICAS Y RECREATIVAS “DESDE LA CASA” PARA LAS COMUNIDADES
DEL MUNICIPIO DE PUERTO GUZMAN, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO. En cumplimiento a lo dispuesto
en el artículo 25 numeral 12 de la ley 80 de 1993, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 2.2.1.2.1.5.1
del Decreto 1082 de 2015, el cual contiene los siguientes elementos:
La Constitución Política de 1991, en su artículo 311 establece que “Al municipio como entidad fundamental de la
división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley,
construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la
Constitución y las leyes”.
El artículo 2º de la Constitución Nacional establece.- Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,
política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
De conformidad con el artículo 315 de la Constitución Política es atribución del alcalde, cumplir y hacer cumplir
la Constitución y la Ley, norma que igualmente es consagrada en el artículo 29 de la ley 1551 de 2012, así
como dirigir la acción administrativa del municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de
los servicios a su cargo. Es por ello que las diferentes actuaciones administrativas deben estar revestidas del
acatamiento a la misma Constitución y a la ley, los Decretos Nacionales, los Decretos Departamentales, las
Ordenanzas y a los Acuerdos Municipales y los demás actos administrativos y normatividad en general que
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sirva de soporte a cualquier decisión.
La constitución Política de Colombia de 1991 en el Articulo 52 “el derecho de todas las personas a la
recreación a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre”. Y en iguales términos la ley 181 de
1995 del Deporte en su artículo 4 establece que el deporte (en sus manifestaciones recreativas competitivas y
autóctonas) y la recreación forman parte de la educación y constituyen un gasto público social, así como la
creación del Sistema Nacional del Deporte.
Artículo 4°. Derechos Sociales. El deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre son elementos
fundamentales de la educación y factor básico en la formación integral de la persona. Su fomento, desarrollo y
práctica son parte integrante del servicio público educativo y constituyen gasto público social bajo los siguientes
principios:
Universalidad. Todos los habitantes del territorio nacional tienen derecho a la práctica del deporte y la
recreación y al aprovechamiento del tiempo libre.
Participación Comunitaria. La comunidad tiene derecho a participar en los procesos de concertación control y
vigilancia de la gestión estatal en la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.
Participación Ciudadana. Es deber de todos los ciudadanos propender la práctica del deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre, de manera individual, familiar y comunitaria.
Integración Funcional. Las entidades públicas o privadas dedicadas al fomento, desarrollo y práctica del
deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, concurrirán de manera armónica y concertada al
cumplimiento de sus fines, mediante la integración de funciones, acciones y recursos, en los términos
establecidos en la presente ley.
Ética Deportiva. La práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, preservara la sana
competición. Pundonor y respecto a las normas y reglamentos de tales actividades, los organismos deportivos
y los participantes en las distintas prácticas deportivas deben acoger los regímenes disciplinarios que le sean
propios sin prejuicios de las responsabilidades legales pertinentes.
Artículo 6°. Es función obligatoria de todas las instituciones públicas y privadas de carácter social, patrocinar,
promover, ejecutar, dirigir y controlar actividades de recreación, para lo cual elaboraran programas de
desarrollo y estimulo de esta actividad, de conformidad con el Plan Nacional de Recreación. La mayor
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responsabilidad en el campo de la recreación le corresponde al Estado y a las Cajas de Compensación
Familiar. Igualmente con el apoyo de Coldeportes impulsaran y desarrollaran la recreación, las organizaciones
populares de recreación y las corporaciones de recreación popular.
Artículo 7°. Los entes deportivos departamentales y municipales coordinaran y promoverán la ejecución de
programas recreativas para la comunidad, en asocio con entidades públicas o privadas que adelanten esta
clase de programas en su respectiva jurisdicción.
Artículo 8°. Los organismos deportivos municipales ejecutaran los programas de recreación con sus
comunidades, aplicando principios de participación comunitaria. Para el efecto crearan un Comité de
Recreación con participación interinstitucional y le asignaran recursos específicos.
Artículo 9°. El ministerio de Educación Nacional, Coldeportes y los entes territoriales propiciaran el desarrollo
de la educación extraescolar de la niñez y de la juventud. Para este efecto:
1°. Fomentarán la formación de educadores en el campo extraescolar y la formación de líderes juveniles que
promuevan la creación de asociaciones y movimientos de niños y jóvenes que mediante la utilización
constructiva del tiempo libre sirvan a la comunidad y a su propia formación.
2°. Dotaran a las comunidades de espacios pedagógicos apropiados para el desarrollo de la educación
extraescolar en el medio ambiente o sitios diferentes de los familiares y escolares, tales como casas de la
juventud, centros culturales especializados para jóvenes, o centros de promoción social, además de las
instalaciones deportivas y recreativas.
3° Las instituciones públicas realizaran, directamente o por medio de entidades privadas sin ánimo de lucro,
programas de educación extraescolar. Para este efecto se celebraran contratos que podrán financiarse por
medio de los dineros destinados a los fines de que trata la presente ley.
La contratación pública, de manera general, busca el cumplimiento de los fines esenciales del Estado,
dispuestos en el artículo 3º de la Ley 80 de 1993, modificado por la Ley 1150 de 2007. De conformidad con las
normas citadas, Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución
de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación
de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con
ellas en la consecución de dichos fines. Los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar
que, además de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado, colaboran con ellas en el logro
de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones.
El día 30 de enero 2020 el Director General de la OMS declaró que el brote por COVID19 constituye una ESPII
(Emergencia de salud pública de importancia internacional) aceptó el dictamen del Comité Internacional de
Salud y da recomendaciones temporales en virtud del RSI (Reglamento Sanitario Internacional). Teniendo en
cuenta la declaración de ESPII, todos los países deben estar preparados para adoptar medidas de contención,
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como la vigilancia activa, la detección temprana, el aislamiento y el manejo de los casos, el seguimiento de
contactos y la prevención de la propagación del virus coronavirus COVID19, y para proporcionar a la OMS todos
los datos pertinentes.
Por lo anterior la Administración Municipal de Puerto Guzmán Putumayo bajo su Programa de Gobierno “La Vía
del Desarrollo 2020-2023” promueve el desarrollo de actividades con su respectivo presupuesto en procura de
ofrecer nuevos escenarios indispensables para el desarrollo integral de la población del municipio, para ello
considera prudente aprovechar las tecnologías de la información y las comunicaciones, ya en un 70% de la
Población Guzmanence tiene acceso al Servicio de Internet, telefonía celular, televisión por cable y digital
terrestre, a la emisora Institucional “Amazonia Estéreo”; herramientas que facilitan realizar el fomento de
actividades lúdico recreativas desde la casa con participación de toda la familia en el Proyecto denominado:
“APOYO LOGÍSTICO PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS, LÚDICAS Y RECREATIVAS
“DESDE LA CASA” PARA LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE PUERTO GUZMAN, DEPARTAMENTO
DEL PUTUMAYO”, iniciativa que promueve las actividades deportivas y recreativas cumpliendo con las
directrices normativas en especial la ley 181 de 1995 “ por la cual se dictan disposiciones para el fomento del
deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física, más aun que en este tiempo de
cuarentena el deporte se convierte una parte fundamental para disminuir el estrés que causa el encierro.
2.2.2 TIPO DE CONTRATO: Se trata de un contrato de prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión eventos
logísticos por la Modalidad de Selección Mínima Cuantía.
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ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
Nota: El
1,4
ORGANIZACIÓN Y PUBLICACIÓN CONCURSO DE DIBUJO “YO DIBUJO EN
HORA
10 precio incluye
FAMILIA EN MI CASA” PRACTICANDO MI DEPORTE FAVORITO" todas las
obligaciones
1,5 PUBLICIDAD MÓVIL. HORA
15 tributarias
(Municipales,
ACTIVIDADES LUDICO RECREATIVAS EN EL MES DE MAYO
2
En desarrollo del objeto, el Contratista adquirirá para con el Municipio las siguientes obligaciones:
1. Cancelar al Contratista oportunamente el valor del Contrato en la forma, plazos y condiciones que se
indican en el mismo.
2. Dar respuesta oportuna a través del Supervisor del Contrato a las peticiones del Contratista.
3. Aprobar oportunamente la Garantía Única.
4. Las inherentes a la naturaleza del Contrato y las contempladas en el artículo 4 de la Ley 80 de 1993.
5. Elaborar y suscribir el acta de inicio previo cumplimiento de los requisitos de ejecución y legalización del
contrato.
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3.3. LUGAR DE EJECUCIÓN: Las actividades y obligaciones derivadas del contrato serán ejecutadas en el
Municipio de Puerto Guzmán – Putumayo.
El Contratista deberá presentar un informe final, en el cual hará una relación de las actividades propuestas, en
donde quede en evidencia el balance presupuestal del contrato, y el cumplimiento de todas las actividades y por
tanto de cada uno de los eventos realizados en el Municipio de Puerto Guzmán Putumayo.
El Municipio de Puerto Guzmán, Putumayo ha verificado contrataciones que se han ejecutado en otras
regiones y en el mismo municipio, siendo así necesario contratar este servicio para cumplir con las
necesidades que requiere la Administración, los contratos revisados se especifican a continuación:
4.1.- HISTORICO
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4.3 ESTUDIO DE MERCADO: El presupuesto oficial destinado para este efecto, y por el cual se suscribirá el
contrato, hace referencia al comportamiento histórico de los contratos celebrados en vigencias anteriores con el
mismo objeto y que servirá para surtir las necesidades de este suministro, a demanda de la Entidad, durante el
plazo consignado en el contrato que se suscribirá.
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La administración municipal por intermedio de la Secretaria de la Protección Social, realiza el análisis de precios
para lo cual se permite anexar las cotizaciones realizadas en el municipio con las personas naturales y jurídicas
que ofrecen el servicio requerido. Para efectos de realizar el estimativo del valor a contratar, incluido incremento
los costos de legalización y demás gastos que tiene el contrato, se realizaron las respectivas cotizaciones.
ANALISIS DE COTIZACIONES
PERSONAL DE APOYO
ELABORACIÓN DE JINGLE CON
MENSAJE MOTIVANDO A LA
1,2 UND 3 $ 202.200 $ 606.600
PRACTICA DEPORTIVA INFANTIL EN
CASA.
ORGANIZACIÓN DE BAILO TERAPIA
1,3 INFANTIL Y FAMILIAR "BAILO Y ME HORA 10 $ 100.000 $ 1.000.000
DIVIERTO DESDE MI CASA"
ORGANIZACIÓN Y PUBLICACIÓN
CONCURSO DE DIBUJO “YO DIBUJO
1,4 EN FAMILIA EN MI CASA” HORA 10 $ 100.000 $ 1.000.000
PRACTICANDO MI DEPORTE
FAVORITO"
APOYO LOGISTICO
1,5 PUBLICIDAD MÓVIL. HORA 15 $ 32.760 $ 491.400
PERSONAL DE APOYO
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ORGANIZACIÓN DE ACTIVIDAD
2,3 RECREATIVA EN HOMENAJE AL DIA DIA 1 $ 2.000.000 $ 2.000.000
DE LAS MADRES
APOYO LOGISTICO
2,4 PUBLICIDAD MÓVIL. HORA 13 $ 32.760 $ 425.880
3 ACTIVIDADES LÚDICO RECREATIVAS EN EL MES DE JUNIO
PERSONAL DE APOYO
RUMBA AEROBICA FAMILIAR DESDE
3,1 HORA 13 $ 100.000 $ 1.300.000
CASA
APOYO LOGISTICO
3,2 PUBLICIDAD MÓVIL. HORA 13 $ 32.760 $ 425.880
4 ACTIVIDADES LÚDICO RECREATIVAS EN EL MES DE JULIO
PERSONAL DE APOYO
RUMBA AERÓBICA FAMILIAR DESDE
4,1 HORA 10 $ 100.000 $ 1.000.000
CASA
ORGANIZACIÓN DE ACTIVIDAD
4,2 HORA 10 $ 100.000 $ 1.000.000
RECREATIVA.
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6,3 SONIDO PARA VEHICULOS HORA 3 $ 50.000 $ 1.500.000
6,4 ALQUILER DE VEHICULOS DIA 10 $ 300.000 $ 3.000.000
TOTAL $ 23.095.000
5. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO: El plazo previsto para la realización del objeto a contratar
desde la suscripción del contrato es de tres (3) meses calendario. El plazo del contrato se contará a partir de
la suscripción del Acta de Inicio, previo el cumplimiento de los requisitos de legalización del contrato, el cual
se suscribirá por parte del contratista y el supervisor.
Para amparar el valor del contrato que se pretende celebrar la entidad cuenta con el respectivo certificado de
disponibilidad presupuestal expedido por el técnico administrativo de presupuesto municipal, así:
No obstante lo anterior el pago se sujetará al respectivo registro presupuestal expedido por el técnico
administrativo de presupuesto de la entidad.
6.1 FORMA DE PAGO: Para todos los efectos a que haya lugar el valor oficial del presente contrato asciende a la
suma de VEINTITRÉS MILLONES NOVENTA Y CINCO MIL PESOS M/CTE ($23.095.000.oo), INCLUIDO IVA Y
DEMAS IMPUESTOS, que el MUNICIPIO cancelará al contratista de la siguiente manera: un pago anticipado del
50%, y, otro 50% como pago final al cumplimiento del objeto contractual, en los dos casos, previa presentación
de: a) Copia del contrato y los soportes de legalización; b) Certificación cumplimiento expedida por el Supervisor
del contrato; c) Presentación de las fotocopias del pago de aportes a la afiliación de Seguridad Social en Salud y
Pensión; y Riesgos laborales, d) Certificación de cumplimiento a lo ordenado en el artículo 1º del Decreto Nro.
3590 del 28/09/2011. E) Los pagos se efectuarán en la cuenta de ahorros o corriente de la entidad financiera que
indique el contratista, de la cual sea titular éste. Parágrafo 1º Todo pago se derive del contrato se realizará dentro
de diez (10) días siguientes a la fecha de presentación en la Secretaría Financiera por parte del contratista de los
documentos necesarios para pago.
7. EXIGENCIA DE GARANTÍAS
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El Contratista se obliga a garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor de la Entidad, con
ocasión de la ejecución del contrato, de acuerdo con la siguiente tabla:
Diez por ciento (10%) del Plazo del contrato y cuatro (04) meses y
Cumplimiento del contrato
valor del contrato hasta la liquidación del contrato.
Correcta inversión del Cien por ciento (100%) del Plazo del contrato y cuatro (04) meses y
Anticipo valor dado en anticipo hasta la liquidación del contrato.
8. INDEMNIDAD: En razón a la naturaleza del contrato que se pretende celebrar es procedente la cláusula de
indemnidad, razón por la cual el contratista mantendrá indemne al Municipio contra todo reclamo, demanda y
acción legal por daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o
de sus contratistas o dependientes.
10. REQUISITOS HABILITANTES: Para la aprobación de la propuesta se tendrá en cuenta los siguientes
requisitos mínimos:
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DOCUMENTO DE CONTENIDO ECONOMICO
Certificación bancaria Copia simple de la certificación bancaria
-Registro Único Tributario. - Copia simple del RUT con actividad económica a fin al objeto del presente estudio.
Los documentos técnicos objeto de verificación para la habilitación de la oferta son todos aquellos que por sus
características especiales requieren de una exigencia particular de cumplimiento que no pueden obviarse y por lo
tanto, son de carácter obligatorio y serán evaluados como CUMPLE O NO CUMPLE.
11. SANCIONES: Previo agotamiento del debido proceso establecido en el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007,
en concordancia con lo preceptuado en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, para la imposición de multas por
parte de la Administración así:
a) En el evento de presentarse retardo en la entrega, de conformidad con lo previsto en la cláusula del plazo de
ejecución del presente contrato y con el fin de que el CONTRATISTA cumpla debidamente la ejecución del
contrato, se impondrán multas, cuyo valor se liquidará con base en el cero punto cinco por ciento (0.5%) del
valor del Bien, dejado de entregar por cada día de retardo y hasta por un plazo máximo de quince (15) días
calendario en calidad de sanción por el simple hecho del incumplimiento. Esta sanción se impondrá conforme a
la Ley. b) En el evento de presentarse devolución del bien, por no cumplir el mismo con las especificaciones
técnicas del presente contrato, retrasando la entrega del mismo, se liquidará con base en el cero punto cinco por
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ciento (0.5%) del valor de los bienes dejados de entregar, por cada día de retardo y hasta por un plazo máximo
de 15 días. c) La Entidad podrá declarar el incumplimiento del contrato con las consecuencias contempladas en
el Art. 17 de la Ley 1150 de 2007 cuando no sean satisfechas cualquiera de las obligaciones a cargo del
contratista. PARÁGRAFO PRIMERO: PAGO DE LAS MULTAS: El pago de las multas a que se refiere esta
cláusula podrá exigirse por la vía ejecutiva. Si dicho pago no se hubiere efectuado durante el término de
duración del contrato, podrá descontarse de los saldos pendientes a favor del contratista y se tendrá en cuenta al
momento de su liquidación. Para tal efecto EL CONTRATISTA autoriza al MUNICIPIO para hacer los descuentos
correspondientes. PARÁGRAFO SEGUNDO: EXTENSIÓN PARA LAS DEMÁS OBLIGACIONES
CONTRACTUALES: Esta sanción puede hacerse efectiva por parte del MUNICIPIO, no sólo para la obligación
de entregar los bienes, sino para las demás obligaciones contractuales, especialmente si se trata de la
obligación por parte del CONTRATISTA de suscribir las adiciones y/o modificaciones acordadas o cualquier otro
acuerdo que conste en documento y que se perfeccione con la suscripción del mismo por las partes aquí
involucradas.
13. PENAL PECUNIARIA: Con el fin de sancionar al CONTRATISTA por el hecho de declararse la caducidad
administrativa o el incumplimiento definitivo del contrato, previo agotamiento del debido proceso establecido en el
artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 en concordancia con el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, las partes
convienen, como pena pecuniaria, la obligación del CONTRATISTA de pagar una suma equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor del contrato, sin perjuicio de que el CONTRATISTA deba cumplir con la obligación principal
y de las acciones judiciales a que haya lugar cuando el perjuicio resulte mayor. PARÁGRAFO PRIMERO:
NATURALEZA DE LA PENA: La suma anterior se pacta a título de pena, no de indemnización, razón por la cual,
EL MUNICIPIO se reserva el derecho de reclamar al CONTRATISTA el pago de los perjuicios que su
incumplimiento le hubiese ocasionado. El pago de la pena pecuniaria a que se refiere esta cláusula podrá
exigirse por la vía ejecutiva. Si dicho pago no se hubiere efectuado durante el término de duración del contrato,
sobre los saldos pendientes a favor del CONTRATISTA se tendrá en cuenta al momento de la liquidación y desde
ya el CONTRATISTA autoriza su descuento. PARAGRAFO SEGUNDO.- DEBIDO PROCESO: Durante la
ejecución del contrato, el MUNICIPIO podrá hacer uso de las acciones sancionatorias previstas en el presente
contrato, las cuales se adelantaran respetando el derecho al debido proceso consagrado en el Artículo 29 de la
Constitución Política y en cumplimiento del procedimiento regulado en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011. En
todo caso, el MUNICIPIO, en el proceso sancionatorio que se adelante, brindará todas las garantías
constitucionales y legales al CONTRATISTA para que ejercite su derecho a la defensa en audiencia y tenga la
oportunidad de exponer las razones y/o motivos sobre los hechos generadores de la afectación de la ejecución
contractual. En ningún caso procederá la imposición de sanción sin haberse brindado la oportunidad al
CONTRATISTA de explicar las causas que impiden la ejecución normal y oportuna del contrato.
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"La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas
en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía".
16. SUPERVISIÓN.
La vigilancia y supervisión del contrato que llegare a celebrarse estará cargo de la Secretaria de la Protección
Social – Coordinación de Deporte, Recreación y Cultura, quien en el momento funge el cargo es el señor
HERNAN LUCIANO BAICUE HOMES o quien haga sus veces.
Atentamente,
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