Plan de Gestión Del Riesgo Variante La Virginia UF 1 PDF

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO
TABLA DE CONTENIDO
CONSTRUCCIÓN DE LA VARIANTE LA VIRGINIA UNIDAD FUNCIONAL 1
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INGENIERÍA AMBIENTAL
EVALUACIÓN AMBIENTAL II
GRUPO 543
ELABORADO POR: PRESENTADO A:
ARDIKARY ARIZA BUITRAGO 20132180001

ALISSON MARÍN ORTÍZ 20132180017
FERNANDA OCHOA GONZÁLEZ 20132180023 ROSA CATALINA HERNÁNDEZ GÓMEZ
CAMILA DUCUARA SILVA 20132180028 INGENIERA AMBIENTAL
LILIANA ÁLVAREZ CONTRERAS 20132180042
EDWAR Plan de Gestión
CAMACHO ARIZAdel Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1
20132180048
1
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................. 4
2. OBJETIVOS ........................................................................................................................................................ 5
2.1. OBJETIVO GENERAL ...................................................................................................................................................................... 5
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................................................................ 5
3. ALCANCE DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................................. 6
4. CONOCIMIENTO DEL RIESGO ............................................................................................................................. 7

4.1. ANÁLIS DEL RIESGO ..................................................................................................................................................................... 7
4.1.1. Metodología ................................................................................................................................................................................... 7
4.1.2. Identificación de amenazas ........................................................................................................................................................... 7
4.1.3. Identificación de vulnerabilidades ............................................................................................................................................... 17
4.1.4. Identificación de escenarios de riesgo ........................................................................................................................................ 20
4.2. VALORACIÓN DEL RIESGO ........................................................................................................................................................ 24

4.2.1. Probabilidad de ocurrencia.......................................................................................................................................................... 24
4.2.2. Gravedad de las consecuencias ................................................................................................................................................. 26
4.2.3. Valoración y jerarquización del riesgo ........................................................................................................................................ 31
5. REDUCCIÓN DEL RIESGO .................................................................................................................................38
6. PLAN DE CONTINGENCIA ..................................................................................................................................42

6.1. PLAN ESTRATÉGICO ................................................................................................................................................................... 42
6.1.1. Estructura organizacional y asignación de responsabilidades................................................................................................... 42
6.1.2. Recursos para la atención de emergencias ................................................................................................................................ 44
6.1.3. Simulacros .................................................................................................................................................................................... 45
6.2. PLAN OPERATIVO ........................................................................................................................................................................ 46

6.2.1. Notificación, Evaluación y Activación del Plan de Contingencia ............................................................................................... 46
6.2.2. Procedimientos Operativos Normalizados – PON ..................................................................................................................... 46
6.2.3. Puesto de Mando Unificado ........................................................................................................................................................ 98
6.2.4. Plan de acción.............................................................................................................................................................................. 98
6.2.5. Alarma .......................................................................................................................................................................................... 99
6.2.6. Evacuación ................................................................................................................................................................................... 99
6.2.7. Plan de Manejo de Tránsito ...................................................................................................................................................... 100
6.2.8. Planificación post contingencia ................................................................................................................................................. 100
6.3. PLAN INFORMATIVO .................................................................................................................................................................. 101

6.3.1. Manejo de la información .......................................................................................................................................................... 101
6.3.2. Números de emergencia ........................................................................................................................................................... 101
6.3.3. Capacitaciones y entrenamiento ............................................................................................................................................... 101
7. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ........................................................................................................................ 103
8. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................ 104
Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

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LISTA DE TABLAS
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Amenazas identificadas para la etapa de construcción de la variante La Virginia UF1 ........................................................ 9
Tabla 2. Vulnerabilidades identificadas para la etapa de construcción de la variante La Virginia UF1 ............................................ 18
Tabla 3. Escenarios de riesgo identificados para la etapa de construcción de la variante La Virginia UF1 ..................................... 20
Tabla 4. Clasificación de la probabilidad de ocurrencia ...................................................................................................................... 24
Tabla 5. Probabilidad de ocurrencia de los escenarios de riesgo identificados en la etapa de construcción .................................. 25
Tabla 6. Clasificación de la gravedad de las consecuencias según el entorno ................................................................................. 26
Tabla 7. Clasificación de la gravedad de las consecuencias sobre el entorno natural ...................................................................... 26
Tabla 8. Clasificación de la gravedad de las consecuencias sobre el entorno humano.................................................................... 27
Tabla 9. Clasificación de la gravedad de las consecuencias sobre el entorno socioeconómico ...................................................... 27
Tabla 10. Clasificación del nivel de gravedad de las consecuencias ................................................................................................. 27
Tabla 11. Gravedad de las consecuencias sobre el entorno natural de los escenarios de riesgo identificados .............................. 28
Tabla 12. Gravedad de las consecuencias sobre el entorno humano de los escenarios de riesgo identificados ............................ 29
Tabla 13. Gravedad de las consecuencias sobre el entorno socioeconómico de los escenarios de riesgo identificados .............. 30
Tabla 14. Jerarquización del riesgo ...................................................................................................................................................... 31
Tabla 15. Valoración del riesgo para el entorno natural de los escenarios de riesgo identificados .................................................. 32
Tabla 16. Representación de la valoración del riesgo para el entorno natural de los escenarios de riesgo identificados .............. 33
Tabla 17. Valoración del riesgo para el entorno humano de los escenarios de riesgo identificados ................................................ 34
Tabla 18. Representación de la valoración del riesgo para el entorno humano de los escenarios de riesgo identificados ............ 35
Tabla 19. Valoración del riesgo para el entorno socioeconómico de los escenarios de riesgo identificados................................... 36
Tabla 20. Representación de la valoración del riesgo para el entorno socioeconómico de los escenarios de riesgo ..................... 37
Tabla 21. Medidas de reducción del riesgo orientadas a la vulnerabilidad ........................................................................................ 38
Tabla 22. Medidas de reducción del riesgo orientadas a las amenazas endógenas ......................................................................... 39
Tabla 23. Procedimiento operativo en caso de fenómenos de remoción en masa y procesos erosivos.......................................... 47
Tabla 24. Procedimiento operativo en caso de eventos sísmicos ...................................................................................................... 49
Tabla 25. Procedimiento operativo en caso de tormentas eléctricas.................................................................................................. 51
Tabla 26. Procedimiento operativo en caso de incendios forestales .................................................................................................. 54
Tabla 27. Procedimiento operativo en caso de inundaciones súbitas ................................................................................................ 57
Tabla 28. Procedimiento operativo en caso de erupciones volcánicas .............................................................................................. 59
Tabla 29. Procedimiento operativo en caso de ataque de animales .................................................................................................. 61
Tabla 30. Procedimiento operativo en caso de atentado contra elementos del proyecto ................................................................. 63
Tabla 31. Procedimiento operativo en caso de delincuencia común .................................................................................................. 65
Tabla 32. Procedimiento operativo en caso de protesta social ........................................................................................................... 67
Tabla 33. Procedimiento operativo en caso de enfermedades virales ............................................................................................... 69
Tabla 34. Procedimiento operativo en caso de enfermedades ocupacionales ................................................................................... 71
Tabla 35. Procedimiento operativo en caso de potencialización de procesos de remoción en masa .............................................. 73
Tabla 36. Procedimiento operativo en caso de explosiones y/o incendios ........................................................................................ 75
Tabla 37. Procedimiento operativo en caso de derrame de combustibles, aceites y/o grasas ......................................................... 78
Tabla 38. Procedimiento operativo en caso de fuga de gas por rompimiento de redes interceptadas ............................................ 81
Tabla 39. Procedimiento operativo en caso de accidente vial ............................................................................................................ 83
Tabla 40. Procedimiento operativo en caso de accidentes laborales ................................................................................................. 85
Tabla 41. Procedimiento operativo en caso de accidente laboral por afectación psicosocial en el entorno laboral ........................ 87
Tabla 42. Procedimiento operativo en caso de contaminación de cuerpos de agua ......................................................................... 89
Tabla 43. Procedimiento operativo en caso de pérdida de la identidad cultural e histórica .............................................................. 91
Tabla 44. Procedimiento operativo en caso de contaminación de suelos .......................................................................................... 92
Tabla 45. Procedimiento operativo en caso de cese de actividades .................................................................................................. 94
Tabla 46. Procedimiento operativo en caso de fallas en equipos o maquinaria ................................................................................ 96

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INTRODUCCIÓN
1. INTRODUCCIÓN
En el plan de manejo ambiental se presentaron las acciones de respuesta a los impactos ambientales
identificados para las etapas de construcción y operación del proyecto; es preciso además identificar las
amenazas y riesgos a las que se verá expuesto el proyecto y el medio ambiente. Por lo anterior, y con base
en dicho análisis es relevante formular estrategias para disminuir la vulnerabilidad o las amenazas a través
del Plan de Gestión del Riesgo, el cual estará enfocado a prevenir, mitigar y dar respuesta a la ocurrencia
de eventos de emergencia que se puedan producir, del proyecto hacia el medio ambiente y del medio
ambiente hacia el proyecto en su etapa de construcción.
El sistema de respuesta que se describe en el presente Plan de Gestión del Riesgo combina las estructuras
organizacionales con los procesos, gerencias, roles individuales y la estrategia operativa, estableciendo los
procedimientos recomendados para afrontar con éxito una situación de riesgo, y especificando las acciones
a realizar por cada miembro de la organización responsable, según la gravedad del incidente.
El conocimiento de los riesgos y la implementación del Plan de Gestión del riesgo permitirán crear una actitud
de responsabilidad preventiva permanente frente a las situaciones de riesgo, proteger áreas de interés social,
ambiental y económico localizadas dentro del área de influencia directa del proyecto, minimizar las pérdidas
humanas, ambientales y económicas en caso de emergencia, durante la fase de construcción, y definir los
lineamientos para la etapa de operación. Para lograr que el Plan de Gestión del Riesgo se active oportuna y
eficazmente ante una situación, primero debe ser divulgado, estudiado y asimilado por todas las personas
que participen en las actividades relacionadas con el proyecto y la comunidad asentada en el Área de
Influencia Directa. Además, la realización de simulacros permitirá adquirir destreza en la aplicación,
detección, evaluación y corrección de sus posibles fallas.

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OBJETIVOS
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Formular los lineamientos y estrategias, tanto administrativas como operativas, para la identificación,
preparación, atención y respuesta ante posibles emergencias que se puedan presentar en el Área de
Influencia Directa (AID), durante la etapa de construcción de la variante La Virginia unidad funcional 1.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
o Cumplir con lo establecido en la Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.
o Identificar y analizar las amenazas exógenas y endógenas que se presentan en el área de influencia
del proyecto.
o Identificar y analizar los elementos del proyecto que se encuentran expuestos a las amenazas exógenas y
endógenas.
o Determinar escenarios de riesgo que se pueden presentar durante la construcción de la variante La Virginia
UF1, sus causas e impactos potenciales.
o Realizar un análisis de riesgo mediante la ponderación de diferentes factores que se pueden generar
por acciones naturales o antrópicas.
o Valorar y jerarquizar los escenarios de riesgo a través de su probabilidad de ocurrencia y la gravedad

de las consecuencias empleando la metodología UNE 150008 EX.
o Elaborar un plan de contingencias para los escenarios identificados con su respectivo procedimiento
operativo normalizado y la definición de responsabilidades de los individuos frente a las emergencias.

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ALCANCE DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO
3. ALCANCE DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO
El Plan de Gestión del Riesgo considera la identificación, valoración y análisis de los posibles eventos a
presentarse durante la construcción de los 4 Km de la variante la Virginia UF1, la cual tiene como objetivo
conectar la vía entre La Virginia y Asia, y la Ruta 50 que conecta el municipio de La Virginia con
Apia, permitiendo evitar el paso de transporte pesado por las vías internas del casco urbano de La
Virginia, como consecuencia de las actividades inherentes al proyecto o por situaciones ajenas, que podrían
alterar las condiciones normales de funcionamiento del proyecto.
Este Plan de Gestión del Riesgo vincula las comunidades del área de influencia directa, susceptibles de sufrir
afectaciones y considera las pérdidas humanas, ambientales y materiales que se puedan presentar durante
la construcción del proyecto. El Plan de Gestión del Riesgo está orientado a la ejecución de las acciones
preventivas y de control de emergencias ante la eventualidad de un suceso, y comprende tres tipos de
medidas:
o Preventivas: identifica los riesgos y establece los controles para mantener las alertas sobre los eventos
que podrían presentarse. Capacita y prepara a los actores sociales involucrados directa e indirectamente
con el proyecto (empleados, contratistas y comunidades) para responder ante eventos inesperados y
minimizar sus consecuencias. Vincula y fortalece la integración de instituciones, organizaciones y
comunidades de la zona, para que periódicamente se actualice el plan de gestión del riesgo, se divulgue
y se realicen simulacros.
o De operación y respuesta: define la estructura organizativa, los grupos de apoyo (brigadas de emergencia,
primeros auxilios, comités de prevención y atención de emergencia), los sistemas de alerta temprana, los
planes de evacuación, los recursos humanos, técnicos y los insumos requeridos para la respuesta rápida
y eficiente en caso de emergencia.
o De recuperación: proceso necesario para la normalización de la situación, de manera que se restituyan

las condiciones iniciales del medio y se minimice la alteración de las actividades de construcción del
Proyecto, recuperando en el menor tiempo posible la capacidad funcional de las actividades del proyecto.

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CONOCIMIENTO DEL RIESGO
4. CONOCIMIENTO DEL RIESGO

Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y
evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para
promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo
de desastre.
4.1. ANÁLIS DEL RIESGO
Según la Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres, el
análisis del riesgo Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la
probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos
sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas
potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de
intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación.
4.1.1. Metodología
La metodología de evaluación de riesgos ambientales aplicada para determinar el Plan de Gestión del Riesgo
de la Construcción de la Variante la Virginia UF1, se centra en la desarrollada por UNE 150008 EX; esta
norma presenta un modelo estandarizado para la identificación, análisis y evaluación de los riesgos
ambientales de un proyecto, obra o actividad, independientemente de su tamaño. El procedimiento descrito
se aplica en las actividades de construcción. Así también se analizaron situaciones accidentales que se
fundamentaron en la formulación de una serie de escenarios de riesgo (posibles situaciones en el marco de
la instalación que pueden provocar daños al medio ambiente), para los que posteriormente se determina la
probabilidad de ocurrencia y sus consecuencias, permitiendo proponer las medidas necesarias para
disminuir y/o prevenir los mismos. Con este método se evaluarán eventos relacionados con la naturaleza,
fuentes externas y procesos operacionales, los cuales serán identificados a partir de la información analizada
en el presente documento.
4.1.2. Identificación de amenazas
Una amenaza es el peligro latente que representa la probable ocurrencia de un fenómeno físico de origen
natural, socio natural o antropogénico que, según se espera, pudiera afectar adversamente a personas,
medios de producción, infraestructura, bienes, servicios y el medio ambiente. Las amenazas son factores de
riesgo externos que dependen de los elementos sociales expuestos, y representan la probabilidad de que un
fenómeno de cierta intensidad ocurra en un lugar específico y dentro de un periodo dado (Cardona &
Sarmiento, 1989).
La Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones, define
una amenaza como el peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la
acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas,
lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura,
los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
Las amenazas se pueden clasificar según su relación con el proyecto o según su procedencia:

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Amenazas según su relación con el proyecto:
o Amenazas endógenas: Son aquellas que tienen lugar al interior del proyecto y son provocadas por
procesos de operación o técnicas utilizadas. También pueden ser vistas como aquellas amenazas
que son producidas del proyecto hacia el medio ambiente. Este tipo de amenazas son controlables.
o Amenazas exógenas: Son aquellas independientes al proyecto, obra o actividad que se realiza y
pueden ser naturales (originadas por fenómenos naturales) o antrópicas (provocadas por actos
humanos). También pueden ser vistas como las amenazas del medio ambiente hacia el proyecto.
Estas amenazas no pueden controlarse o evitarse.
Amenazas según su procedencia:
o Amenaza natural: Tiene origen en la dinámica propia de la corteza terrestre, atmósfera y de la biota.
Corresponde a las calamidades súbitas causadas por fenómenos naturales tales como: terremotos,
inundaciones, tormentas tropicales o erupciones volcánicas, entre otros.. Se desencadenan con o
sin aviso y tienen un impacto adverso inmediato sobre la población humana, actividades y sistemas
económicos (Organización Panamericana de Salud, 2011). Por lo común, las amenazas naturales
se clasifican según su origen específico, el cual distingue entre amenazas geodinámicas (endógenas
o tectónicas, como terremotos y erupciones volcánicas; o exógenas, como desprendimientos de
tierras, avalanchas y hundimientos de tierras); hidrológicas (como inundaciones y avenidas,
sedimentación, erosión y desertificación); atmosféricas (tormentas y otros fenómenos
meteorológicos y/o eventos de El Niño); y biológicas (como vectores de enfermedades y plagas
agrícolas) (Cardona & Sarmiento, 1989).
o Amenaza antrópica: Es atribuible a la acción humana directa sobre el medio ambiente. Corresponde
a los eventos generados enteramente por acción humana. Provoca desastres cuando entra en
complicidad con factores de vulnerabilidad. Son desastres o situaciones de emergencia cuyas
causas directas son las acciones humanas, deliberadas o no. Fuera de los desastres tecnológicos
tales circunstancias comprenden principalmente situaciones en las que la población civil sufre
accidentes, pérdidas de propiedades, servicios básicos y medios de sustento, como resultado de
guerra, conflictos civiles u otro (INVEMAR, 2003)
o Amenaza socio - natural: Son aquellos fenómenos de la naturaleza potenciados por la actividad
humana. Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la probable ocurrencia de
fenómenos físico-naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de
degradación ambiental o por la intervención directa del hombre. Estas amenazas se expresan a
través de fenómenos de la naturaleza, pero en su ocurrencia o intensidad interviene la acción
humana (ejemplos: inundaciones por degradación de riberas, incremento de la escorrentía por
urbanización, déficit de agua potable debido a la contaminación de acuíferos) (Organización
Panamericana de Salud, 2011).
Teniendo en cuenta lo anterior, en la Tabla 1 se presentan las amenazas identificadas durante la etapa de
construcción de la variante La Virginia UF1 y su respectiva clasificación.

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Tabla 1. Amenazas identificadas para la etapa de construcción de la variante La Virginia UF1

CLASIFICACIÓN DE LA AMENAZA SEGÚN CLASIFICACIÓN DE LA AMENAZA
AMENAZAS
SU RELACIÓN CON EL PROYECTO SEGÚN SU PROCEDENCIA
Procesos de remoción en masa Natural

Sismicidad Natural
Tormentas eléctricas Natural
Incendios forestales Natural
Inundaciones Natural
Erupciones volcánicas Natural
AMENAZAS EXÓGENAS
Ataque de animales Natural
Conflicto armado Antrópica
Delincuencia común Antrópica
Protesta social Antrópica
Enfermedades de salud pública Antrópica
Exposición prolongada a rayos solares Socio-Natural
Potencialización de procesos de
Socio-Natural
remoción en masa
Potencialización de procesos erosivos Socio-Natural
Explosiones y/o incendios Antrópica
Exposición a materiales peligrosos Antrópica
Accidentes viales Antrópica
AMENAZAS ENDÓGENAS Accidentes laborales Antrópica
Psicosocial en el entorno laboral Antrópica
Contaminación cuerpos de agua Antrópica
Pérdida de patrimonio arqueológico Antrópica
Contaminación de suelos Antrópica
Cese de actividades Antrópica
Fallas en equipos o maquinaria Antrópica
Fuente: Autores, 2018
A continuación se realiza la descripción de las amenazas identificadas en la Tabla 1:
AMENAZAS EXÓGENAS O DEL MEDIO AMBIENTE HACIA EL PROYECTO
Amenaza por procesos de remoción en masa:
La remoción en masa es el desplazamiento de material litológico, suelo, roca o cobertura vegetal por acción
de la fuerza de gravedad, la influencia de la pendiente del terreno y la cohesión o características del material
en cada caso. La distancia del recorrido de estos desplazamientos y sus velocidades pueden ser muy

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variadas. Desprendimientos, reptación, hundimientos, avalanchas, caídas de material litológico o vegetal, o

desplomes son todos tipos de movimientos por remoción en masa, sin embargo, cada uno tiene una
naturaleza distinta, por lo cual sus causas, desarrollo y consecuencias tienen explicaciones específicas
desde la geología y la geomorfología. Entre las causas o detonantes más comunes para que se generen
procesos de remoción en masa están: Los procesos litológicos, donde se presentan materiales con baja
cohesión o poco consolidados. Procesos topográficos, zonas con pendientes muy pronunciadas donde se
supera el ángulo de reposo de un material. Procesos climáticos, cuando existen precipitaciones frecuentes
o un régimen de lluvias elevado. Procesos tectónicos, cuando intervienen las ondas sísmicas en los
movimientos del terreno y los procesos antrópicos, que se refieren a la acción del hombre sobre el medio
ambiente.
Amenaza por sismicidad:
Colombia está localizada en una región sísmicamente activa, debido a que convergen las placas tectónicas
de Nazca, la Suramericana y la del Caribe, y existen fallas geológicas activas como la de Romeral, Algeciras,
frontal del Piedemonte Llanero, entre otras. De acuerdo con los estudios de amenaza sísmica, Colombia se
ha dividido en tres niveles de amenaza: alta, intermedia y baja. Esta categorización de la amenaza tienen en
cuenta la ubicación de las zonas de convergencia de las placas tectónicas y de las fallas activas, los sismos
ocurridos de cualquier magnitud, ya sea medidos por las redes sismológicas o caracterizados por reportes
históricos (IDIGER, s.f.).
Este tipo de amenazas se consideran invariantes en el tiempo, por lo que a nivel nacional se ha determinado
el grado de amenaza sísmica del país mediante el mapa de amenaza sísmica, que representa un modelo
probabilístico para el movimiento del terreno, calculado en términos de aceleración horizontal máxima en
roca y se estima para probabilidades de 2%, 10% o 50% de ser sobrepasado en un tiempo de 50 años y se
asocian con las frecuencias de ocurrencias de sismos potencialmente destructores. Teniendo en cuenta lo
anterior, el municipio de la Virginia se encuentra en categoría de amenaza sísmica alta como se puede
evidenciar en la Ilustración 1.
Ilustración 1. Amenaza sísmica para el municipio de La Virginia. Fuente: Servicio Geológico Colombiano

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Adicionalmente, La Virginia al igual que el resto del departamento de Risaralda se encuentra afectado por
las fallas regionales del sistema Romeral, que afectan principalmente los depósitos de las formaciones La
Paila y Zarzal. Localmente se presentan las fallas Quebradanueva, Ansermanuevo y La Virginia.
Amenaza por tormentas eléctricas:
Una tormenta eléctrica se forma de una combinación de humedad, aire caliente de rápido ascenso y una
fuerza capaz de levantar aire, tal como un frente cálido y frío, brisa marina o una montaña. Todas las
tempestades eléctricas contienen relámpagos. Un relámpago es una descarga eléctrica que resulta de la
formación de cargas positivas y negativas en una tormenta. Cuando la formación es suficientemente fuerte,
el relámpago aparece como rayo. Esta luz aparece normalmente entre nubes o entre las nubes y la tierra.
Un rayo alcanza temperaturas de miles de grados en una fracción de segundo. El rápido calentamiento y
enfriamiento del aire cercano al relámpago, causa el trueno. El poder de la carga eléctrica de un relámpago
y el calor intenso, son capaces de electrocutar personas en el acto, cortar árboles, iniciar incendios y causar
fallas eléctricas. Las tormentas eléctricas pueden traer lluvias intensas (que pueden causar aluviones),
fuertes vientos, granizo, y relámpagos (ECOEXPLORATORIO).
Amenaza por incendios forestales:
Un incendio forestal es el fuego que se propaga sin control, es decir, sin límites preestablecidos,
consumiendo material vegetal ubicado en áreas rurales de aptitud forestal o, en aquellas que sin serlo,
cumplan una función ambiental y cuyo tamaño es superior a 0.5 ha (IDIGER, 2018). Los tipos de incendios
forestales son:
o Superficiales: Se consideran de este tipo cuando el material vegetal que el incendio consume son
hierbas, ramas, hojas, hojarasca, que se encuentran a ras del suelo. Se considera combustible
superficial a todo aquel que se encuentre entre la superficie del suelo y hasta 1,5 m de altura.
o Subterráneos: En estos se quema el mantillo y raíces bajo la superficie del suelo o la materia
orgánica acumulada en las fracturas de grandes afloramientos de roca. Arden lenta y latentemente,
carecen de llama y pueden estar activos por largo tiempo. Son muy dañinos para toda la vegetación
debido a su efecto de destrucción de las raíces.
o De Copa: El fuego consume la totalidad de los árboles, propagándose tanto de copa en copa como
superficialmente. Este tipo de incendio es muy peligroso y difícil de controlar.
El mayor riesgo en el Área de influencia del proyecto de construcción de la variante de La Virginia

corresponde a incendios superficiales, que implica fuegos que consumen a nivel del suelo la hojarasca,
cultivos de caña y demás vegetación de los estratos bajos al ser arrastrados por el área a merced de los
vientos (CARDER, 2009).
La amenaza de incendio forestal se calcula como una combinación de la probabilidad de ignición y la

inflamabilidad de la cobertura, la primera depende de aspectos como continuidad del combustible (cobertura),
volumen de la cobertura, compactación y contenido de humedad, que influyen en el comportamiento del
fuego, la existencia de una fuente de ignición natural (radiación solar, rayos) o antrópicas y el tiempo de
exposición de los materiales vegetales a esta fuente.

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La inflamabilidad por su parte, depende de la ubicación del material, es decir, si este es terrestre (está en o
encima del suelo) o aéreo (ubicados en la parte superior de las ramas). Las coberturas vegetales presentes
en las áreas de influencia Directa e Indirecta de la variante La Virginia, corresponden en mayor proporción a
cultivos de caña de azúcar, áreas en pastos limpios y pastos arbolados, los cuales son combustibles
vegetales de importancia, que frente a un foco de ignición pueden originar fuego, el cual puede propagarse
con facilidad en periodos de altas temperaturas y poca precipitación.
Ilustración 2. Amenaza por incendios del proyecto “Construcción de la Variante La Virginia Unidad Funcional 1”. Fuente:
Concesión Pacífico Tres S.A.S, 2015
Amenaza por inundaciones:
Las inundaciones son fenómenos hidrológicos recurrentes potencialmente destructivos, que hacen parte de
la dinámica de evolución de una corriente. Se producen por lluvias persistentes y generalizadas que generan
un aumento progresivo del nivel de las aguas contenidas dentro de un cauce superando la altura de las orillas
naturales o artificiales, ocasionando un desbordamiento y dispersión de las aguas sobre las llanuras de
inundación y zonas aledañas a los cursos de agua normalmente no sumergidas. (IDEAM)
La amenaza está asociada no solo con eventos meteorológicos intensos y condiciones topográficas, sino
con factores externos como uso del suelo, deforestación, invasión de cauces, entre otros factores. (CARDER,
2009).
Amenaza por erupciones volcánicas:
Según el Servicio Geológico Colombiano, la amenaza sísmica se entiende como “cualquier fenómeno físico
(sacudida del terreno, licuación del suelo, colapso de estructuras, etc.) asociado con un terremoto, que puede
producir efectos adversos sobre las actividades normales de la gente”. Para el municipio de la Virginia
Risaralda, la amenaza por este fenómeno natural es fuerte y el potencial de daño es ligero (SGC, 2018) y
puede presentarse en cualquier etapa del proyecto, ya que es una amenaza latente debido a la cercanía de
los volcanes activos como el Nevado del Ruíz.

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Amenaza por ataque de animales:
De acuerdo con el muestreo de fauna realizado en el área de influencia del proyecto, se evidenció la
presencia de especies venenosas:
o De la familia Elapidae: Micrurus dumerilii o Coral y la Micrurus mipartitus o Coral / rabo de ají,
caracterizadas por ser serpientes VENENOSAS PELIGROSAS de veneno Neurotóxico, de
coloración llamativa de anillos negros, rojos, amarillos o blancos, con algunas excepciones. Algunas
especies son agresivas, el veneno en todos los casos causa la muerte sin el tratamiento con suero
antiofídico (Serpentario Nacional de Colombia, s.f.).
o De la familia Viperidae: Bothriechis schlegelii o Granadilla / cuatro narices; Bothrops asper o Talla X
/ terciopelo; Crotalus durissus o Cascabel; Lachesis achrocoda o Verrugosa / Pudridora y la
Porthidium lansbergii o Patoco / Mapaná, caracterizadas por ser VENENOSAS PELIGROSAS,
pueden causar lesiones permanentes o la muerte, son de comportamiento agresivo cuando se
sienten amenazadas. Se dice que son impredecibles ya que dependiendo del estado en el que se
encuentre el o los ejemplares, como por ejemplo la actividad metabólica, actividad reciente en
respuesta de defensa o alimentación, parámetros termorreguladores, entre otros, incidirán en una
respuesta a la defensa o quietud cuando es intervenida por un ser humano. En Colombia esta familia
presenta un total de 6 géneros con 21 especies y son las principales causantes de accidentes
ofídicos en el país (Serpentario Nacional de Colombia, s.f.).
Debido a la presencia de estas especies en el área, puesto que todas las obras y actividades durante la fase
de construcción se realizarán en zonas que factiblemente pueden ser parte del hábitat de estas serpientes
(especialmente las serpientes coral se caracterizan por hacer uso de todo tipo de coberturas vegetales), se
considera la amenaza biológica en la zona, por lo que se capacitará al personal vinculado en las medidas
preventivas respectivas, y de respuesta adecuada en caso que se presente el evento.
Adicionalmente, existe un riesgo de mordedura asociado a la captura de mamíferos como zarigüeyas y

mapaches para su reubicación antes de iniciar las actividades de desmonte, descapote y/o remoción de
cobertura vegetal para lo cual el personal que realice la captura debe estar capacitado y contar con todos los
elementos de protección personal necesarios.
Amenaza por conflicto armado:
Las acciones generadas por el conflicto armado pueden ser terroristas, estas se refieren al uso de violencia
o amenaza de violencia por parte de individuos, bandas delincuenciales o grupos ilegales, para sabotear o
presionar al gobierno, entidades políticas, o al Consorcio Pacífico Tres S.A, de manera que los afectados
respondan las demandas de orden político, social o económico. Teniendo en cuenta la conflictividad armada
ilegal del país y la presencia actual de actores del conflicto político-social colombiano en regiones cercanas
al área del proyecto, no se descarta que se puedan presentar acciones violatorias de la ley como el secuestro
o retención temporal de personal así como el sabotaje o atentados contra elementos de la vía, las
instalaciones y equipos, o su preaviso con fines extorsivos.
Amenaza por delincuencia común:
Se refiere a cualquier infracción o delito cometido contra las normas jurídicas, los bienes materiales y las
personas. En todo proyecto es factible la ocurrencia de actos de delincuencia común, que pueden llegar a
entorpecer las actividades de su ejecución.

13
Amenaza por protesta social:
La protesta social es un derecho ciudadano. Es un medio para manifestar y expresar opiniones e ideas pero
también para evidenciar públicamente las problemáticas que afectan distintos ámbitos —tanto de manera
individual como colectiva— para el ejercicio pleno de derechos. La protesta es también un mecanismo de
exigencia social que busca visibilizar una problemática que afecta a un colectivo o a un grupo de personas,
y con ello, subrayar la responsabilidad de las autoridades de dar atención a sus demandas y a sus
necesidades.
En los proyectos de infraestructura las protestas sociales pueden resultar en conflictos con la sociedad que
se manifiesta para dar a conocer las inconformidades respecto al proyecto que se está llevando a cabo,
además de generar una polémica que podría suspender el proyecto o en los peores casos terminar atentando
contra la integridad humana del proyecto en sí.
Amenaza por enfermedades de salud pública:
El dengue es una enfermedad viral, de carácter endemo - epidémico, transmitida por mosquitos del género
Aedes, principalmente por Aedes Aegypti, que constituye hoy la arbovirosis más importante a nivel mundial
en términos de morbilidad, mortalidad e impacto económico. En Colombia el dengue representa un problema
prioritario en salud pública debido a múltiples factores entre ellos la reemergencia e intensa transmisión viral
con tendencia creciente, el comportamiento de ciclos epidémicos cada vez más cortos, el aumento en la
frecuencia de brotes de dengue hemorrágico y otras formas graves de la enfermedad, la circulación
simultánea de los cuatro serotipos, la infestación por Aedes Aegypti del más del 90% del territorio nacional
situado por debajo de los 2.200 msnm., y la urbanización de la población por problemas de violencia en el
país, pone en riesgo a aproximadamente 25 millones de personas que habitan en zonas urbanas con
transmisión de esta enfermedad. De esta forma, el dengue es una de las patologías infecciosas con mayor
impacto en Colombia y constituye un evento cuya vigilancia, prevención y control revisten especial interés
en salud pública.
Amenaza por exposición prolongada a rayos solares:
Los niveles de radiación en la superficie dependen de varios factores como son: la posición del sol, la altitud,
la latitud, el cubrimiento de las nubes, la cantidad de ozono en la atmósfera y la reflexión terrestre (IDEAM,
2005). Para la zona objeto de estudio se determinaron las horas efectivas de sol en el día durante los
diferentes meses del año, con un promedio mensual multianual de 149 horas/mes, en dos periodos, el
primero (Julio y Agosto), con un valor máximo de 177 horas/mes; y el otro periodo (Diciembre y comienzo
del mes de Marzo) con 156 horas/mes. Por el contrario, los otros dos periodos de menor brillo solar
corresponde entre el mes de Marzo a Junio con 135 horas/mes y Septiembre a Noviembre con 138
horas/mes aproximadamente (Consorcio Pacífico Tres, 2015). En este sentido, esta amenaza se encuentra
latente durante la totalidad de la etapa de construcción del proyecto, ya que los valores de exposición a
radiación solar de los trabajadores se presentan en gran parte del año.
AMENAZAS ENDÓGENAS O DEL PROYECTO HACIA EL MEDIO AMBIENTE
Amenaza por potencialización de procesos de remoción en masa:
Los movimientos de remoción en masa y deslizamientos de terreno se refieren al movimiento repentino de

los materiales terrestres (suelo o roca) en descendencia. Los tipos específicos de estos, incluyen: caídas,

14
flujos, reptación, deslizamiento y volcamientos. El riesgo de remoción en masa se presenta principalmente

por la construcción de asentamientos en sitios dedicados anteriormente a la explotación de canteras, en
rellenos o taludes que no fueron construidos técnicamente e incluso por su ubicación en la ronda de las
quebradas. (Parra & Melo, 2015)
Estos procesos de remoción en masa que en su mayoría se dan de tipo natural, pueden verse afectados o
potenciados por las actividades del proyecto que se lleven a cabo en los lugares de remoción en masa,
procesos como excavaciones, sobrecarga en la parte alta de los taludes no reconformados, ausencia de
sistemas de drenaje, actividad minera y la vibración generada por el uso de la maquinaria pesada. Además
del tránsito de las máquinas, también se ve afectada por el tránsito de las personas y por mal manejo de los
taludes por parte del personal.
Amenaza por potencialización procesos erosivos:
La erosión de los suelos se define como la pérdida físico-mecánica del suelo con afectación en sus funciones
y servicios ecosistémicos, que produce, entre otras, la reducción de la capacidad productiva de los mismos.
La erosión es un proceso natural; sin embargo, esta se califica como degradación cuando se presentan
actividades antrópicas no sostenibles que aceleran, intensifican y magnifican el proceso. en general, existen
dos tipos de erosión: la hidráulica y la eólica, causadas, respectivamente, por la acción del agua en zonas
de ladera cuando el suelo está desnudo y por la acción del viento que levanta y transporta las partículas del
suelo, produciendo acumulaciones y torbellinos de polvo.
Amenaza por explosiones y/o incendios:
En esta amenaza Las explosiones y/o incendios son del tipo operativo, pues se refiere a las que se pueden
generar durante las actividades de construcción del proyecto.
Una explosión se produce por la propagación con efectos destructivos consecuencia del rápido aumento de
la presión. Será una deflagración si la velocidad es mayor a 1 m/s, pero menor a la velocidad del sonido, y
una detonación, si la velocidad es superior a la del sonido. Un incendio se puede producir en medio del uso
de equipos eléctricos y con el medio de elementos de fácil combustión.
La amenaza está guiada hacia el personal, ya que pueden sufrir de ASFIXIA, QUEMADURAS,
INTOXICACIONES, PÁNICO Y DESORIENTACIÓN.
Amenaza por exposición a materiales peligrosos:
Esta amenaza está relacionada principalmente con el derrame de combustible, aceites o grasas, materiales
necesarios para el funcionamiento de maquinaria y equipos durante la construcción de la variante, puentes,
pontones y rotondas, como consecuencia de deficiencias en los sistemas de almacenamiento, en la
manipulación o transporte de los mismos, ocasionando perjuicios al medio ambiente asociados con
contaminación.
Amenaza por accidentes viales:
El accidente de tránsito es un suceso espontáneo que genera daños físicos (en las personas, vehículos de
transporte o bienes de infraestructura) o incluso psicológicos, que en la mayoría de los casos se puede
prevenir. Los estudios indican que el 90% de los siniestros en las vías obedecen a factores humanos, sin

15
embargo, otro factor que puede agudizar el accidente de tránsito es la topografía de la misma vía (IDIGER,
2018). Se entiende por accidente de tránsito el suceso ocasionado o en el que haya intervenido al menos un
vehículo automotor en movimiento, en una vía pública o privada con acceso al público, destinada al tránsito
de vehículos, personas y/o animales, y que como consecuencia de su circulación o tránsito, o que por
violación de un precepto legal o reglamentario de tránsito, cause daño en la integridad física de las personas.
No se entiende como accidente de tránsito aquel producido por la participación del vehículo en actividades
o competencias deportivas.
Amenaza por accidentes laborales:
Se reconoce como accidente laboral toda lesión que sufre una persona a causa o con ocasión de su trabajo
y que le produzca lesiones de incapacidad o muerte. Durante la fase de construcción estarán vinculados al
proyecto tanto personal calificado como poco calificado que manipulan o utilizan maquinaria y equipos
pesados y herramientas, aumentando la probabilidad de ocurrencia de un evento de este tipo. Así mismo,
las actividades relativas a la construcción de la vía, a la construcción de pontones, puentes y por lo general
todas las actividades relacionadas con la construcción de toda la infraestructura vial pueden generar graves
accidentes de trabajo, a pesar que se cuenten con todos los protocolos de seguridad para las diferentes
actividades laborales. Por lo anterior debe haber un estricto control de la implementación de dichos
protocolos, definir los riesgos propios de cada actividad y poner en marcha las medidas preventivas y de
seguridad necesarias; así como la utilización de los elementos de protección personal, con el fin de evitar
accidentes.
Amenaza psicosocial en el entorno laboral:
Se refiere a la capacidad de producir cualquier tipo de lesión a los trabajadores, daños en la obra, equipos
y herramientas por el ambiente laboral, las condiciones organizacionales, relaciones interpersonales y
gestión del personal dentro del proyecto (Contreras, 2016).
Amenaza por contaminación cuerpos de agua:
El crecimiento demográfico, la actividad económica, la expansión e intensificación de la agricultura y el

aumento del volumen de aguas residuales no tratadas son las principales razones del incremento de la
contaminación de los cuerpos de agua, lo que significa también un riesgo para la producción de alimentos,
dañando las economías y produciendo desigualdad en los territorios. Esta amenaza proviene de la presencia
de microorganismos patógenos y el aumento de la polución, que provoca la pérdida de vidas humanas por
contraer enfermedades asociadas a la presencia de residuos humanos en el agua (PNUMA, 2016).
Amenaza por pérdida de patrimonio arqueológico:
Teniendo en cuenta que el proyecto se localiza en la Cuenca Montañosa del río Cauca (Subregión Cauca
Medio), la cual es reconocida por su alto potencial arqueológico referente a las ocupaciones de grupos
humanos nómadas quienes plasmaron su presencia en artefactos en piedra y cerámica, los cuales estaban
orientados hacia el aprovechamiento y manipulación de recursos vegetales; además de grupos humanos
pertenecientes a periodos posteriores. Teniendo en cuenta que en el AID no se han reportado hallazgos
arqueológicos; es vital asociar la zona con los complejos cerámicos encontrados en lugares muy cercanos
al proyecto. Esta amenaza está relacionada con la posibilidad de pérdida de información por hallazgos
arqueológicos no reportados.

16
Amenaza por contaminación de suelos:
Se refiere a la emisión de sustancias contaminantes al suelo (vertidos de combustibles, aguas de limpieza y

productos peligrosos, etc.) que pueden desestabilizar su orden natural como consecuencia de la disminución
o aniquilación de la capacidad de regeneración de vegetación, y como consecuencia de la filtración de las
sustancias contaminantes hasta las aguas freáticas que alimentan nuestros depósitos de agua potable o
redes de riego (Ruiz & Núñez, 2016).
Amenaza por cese de actividades:
Esta amenaza se refiere cuando se da el conjunto de aspectos que exigen el cese de actividades en el
proyecto, estas podrían ser antrópicas o naturales, pero en este caso están relacionadas a actividades
antrópicas que afecten al proyecto, como la delincuencia común, el conflicto armado o la protesta sociales
con razones válidas y de peso que darían por suspensión las actividades de la obra.
Amenaza por fallas en equipos o maquinaria:
Las fallas en los equipos o maquinarias ocurren todo el tiempo, de diferentes formas y por diversas razones.
Estas pueden ser totalmente al azar, de origen mecánico, eléctrico o cuando las instalaciones o equipos no
se encuentran en buenas condiciones; y cada una debe ser tratada como un problema independiente, ya
que pueden ocasionar incidentes a funcionarios, visitantes o contratistas al interior de las instalaciones por
caídas, heridas, golpes, áreas de circulación en desnivel, entre otras situaciones locativas.
4.1.3. Identificación de vulnerabilidades
La Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones, define
vulnerabilidad como la susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que
tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso
se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios
de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser
afectados por eventos físicos peligrosos. La vulnerabilidad se clasifica en:
o Vulnerabilidad humana: En esta se incluyen la salud, integridad física y vidas humanas

potencialmente expuestas a las amenazas identificadas, la vulnerabilidad depende de la cercanía a
los puntos de riesgo, condiciones socioeconómicas, culturales y educativas de las personas, los
efectos que pueda generar cada amenaza identificada puede derivar en emergencias médicas con
lesiones leves o graves, incapacidades temporales o permanentes e incluso la muerte.
o Vulnerabilidad natural: Corresponde a los elementos naturales como flora, fauna, cuerpos hídricos y
calidad de aire, que puedan verse afectados por la ocurrencia de un evento contingente, los efectos
sobre estos pueden derivar en impactos locales o extensos e incidir negativamente en la calidad de
vida de los usuarios de estos recursos.
o Vulnerabilidad física y económica: En este grupo se clasifican las consecuencias que sobre la
infraestructura pública o privada pueda generarse por la materialización de una amenaza, ello
incluye viviendas, vías, oleoductos, viaductos, redes de servicios públicos, equipamiento social, etc.,
además de relacionar las pérdidas económicas por afectación a actividades productivas (agricultura,

17
ganadería, industria, etc.), daños o pérdidas de materiales, maquinaria y equipo y el efecto sobre el
proyecto por retraso temporal o permanente en las obras u imposibilidad en la operación.
Teniendo en cuenta lo anterior, en la Tabla 2 se presentan las vulnerabilidades identificadas durante la etapa
de construcción de la variante La Virginia UF1 y su respectiva clasificación.
Tabla 2. Vulnerabilidades identificadas para la etapa de construcción de la variante La Virginia UF1
TIPO DE VULNERABILIDAD ELEMENTO EXPUESTO
Humana Personal vinculado

INHERENTE AL
PROYECTO
Física y económica Infraestructura, equipos y maquinaria
Humana Comunidad aledaña
Equipamientos de servicios públicos

Física y económica
Cultivos y ganadería
EXTERNA AL
PROYECTO
Coberturas vegetales naturales
Natural Fauna
Cuerpos de agua
A continuación se realiza la descripción de las vulnerabilidades identificadas en la Tabla 2:
Personal vinculado:
La incorporación y desvinculación de personal al proyecto será de forma gradual a lo largo de los doce
periodos bimestrales que dura la construcción de la Variante. Se calcula que aproximadamente se tendrá
una vinculación directa de 80 personas, entre ingenieros, personal administrativo, supervisores, personal de
campo, entre otros.
Infraestructura, equipos y maquinaria:
Se tiene como infraestructura las edificaciones arrendadas de uso temporal como los campamentos
temporales, los equipos y maquinaria utilizada en las actividades de la obra
Comunidad aledaña:
Se considera que la población aledaña a los frentes de obra principalmente asociada a los trabajadores de
Ingenio Risaralda y las familias que habitan en las 4 fincas del área de influencia directa del proyecto, así
como transeúntes podrían verse afectados en su salud, calidad de vida y/o riesgo de muerte, por
contingencias originadas por algunas de las amenazas identificadas.

18
Equipamientos de servicios públicos:
El conjuntos de espacios y edificios interceptados por el proyecto , destinados a proveer a los ciudadanos
servicios públicos de suministro como (agua, electricidad y gas) que son fundamentales y que desempeñan
un papel esencial en el desarrollo económico y social, son elementos expuestos a las diferentes amenazas.
La variante La Virginia, intercepta la red de gas de la empresa EFIGAS. La red es en tubería de acero de 6”
de diámetro y se encuentra enterrada aproximadamente 1.50 m por debajo del nivel del terreno. La variante
no intercepta redes eléctricas, telefónicas, acueductos, alcantarillados como se muestra en la Ilustración 3.
Ilustración 3. Cruce de variante La Virginia con senderos internos de plantaciones, acceso a vivienda y red de gas de EFIGAS
Fuente: Concesión Pacífico Tres S.A.S, 2015
Cultivos y ganadería:
Dado que la construcción de la Variante La Virginia atraviesa grandes extensiones de cultivos de caña, estos
son sensibles a sufrir daños por diferentes amenazas tanto naturales como antrópicas como incendios,
inundaciones, entre otros. Dentro de este grupo también entran las zonas de ganadería, que aunque se
encuentra en menor proporción en el área de influencia, también son susceptibles a las amenazas naturales
y antrópicas.
Coberturas vegetales naturales:
Las coberturas vegetales naturales que son vulnerables por la construcción de la vía hacen referencia a los
bosques de galería, que albergan gran cantidad de fauna terrestre, semiacuática y acuática, además de
servir como ecosistemas de amortiguación a los impactos generados por el proyecto.
Fauna:
Durante las actividades de identificación de especies potenciales de fauna presentes en el área de influencia
directa del proyecto se logró hacer un estimado de 8 especies de anfibios, 22 especies de reptiles, 53

19
especies de aves y 16 especies de mamíferos, asociadas a ecosistemas terrestres. Para ecosistemas

acuáticos se logró la identificación de 1 especie de crustáceo, 1 especie de pez, 5 especies de bentos, 8
morfoespecies de fitoplancton, 2 de zooplancton y 6 de perifiton, adicionalmente no se evidencio presencia
de macrófitas en los puntos de muestreo.
Cuerpos de agua:
Para las actividades constructivas del proyecto, se construirá sobre dos cuerpos de agua, Un puente para el
cruce del río Totuí en el K19+840, Un puente sobre el río Risaralda entre el K20+500 y el K20+540. Aunque
no se contemple como ocupación de cauce, se tiene la construcción de 7 alcantarillas y 8 box culvert que
funcionan como vasos comunicantes.
4.1.4. Identificación de escenarios de riesgo
Después de identificar las amenazas y vulnerabilidades del proyecto asociadas a la etapa de construcción
de la variante La Virginia UF1 se procede a identificar los escenarios que presentan riesgo para el proyecto,
materializándose las posibles causas y la probabilidad de la gravedad de las consecuencias.
Tabla 3. Escenarios de riesgo identificados para la etapa de construcción de la variante La Virginia UF1
ESCENARIOS FACTOR Y/O ESCENARIO DE
No. CAUSAS CONSECUENCIAS
IDENTIFICADOS ASPECTO RIESGO
Deslizamientos en zonas Afectación de la infraestructura

con pendientes mayores al asociada al proyecto
25%
Movimientos de tierra
Área de influencia Fenómenos de Lesiones en el personal vinculado
1. directa
causado por la fuerza de
remoción en masa Reptación del suelo en
gravedad
áreas no consolidadas Retrasos en la ejecución de la obra
Degradación de taludes Afectación del flujo vehicular
Presencia de fallas
geológicas activas Derrumbe de taludes
Acomodación de placas
Área de influencia Movimiento de la tierra tectónicas Afectación de la bancada de la vía
2. directa por causas internas
Eventos sísmicos
Acumulación de energía por Daños a infraestructura física
el movimiento relativo de
las placas Retrasos en la ejecución del proyecto
tectónicas
Vientos intensos
Daños en la integridad física de las
Humedad que ayuda a personas.
Acumulación de rayos y
Área de influencia Tormentas formar nubes
3. directa
truenos, fuertes vientos y
eléctricas Daños a infraestructura física
lluvias intensas.
Aire inestable relativamente
caliente Daños en plantaciones
Temperatura ambiente Afectación económica a la población

elevada que realiza actividades agropecuarias.
Derrame de líquidos Pérdida de la cobertura vegetal.

Radiación Solar, fuentes
Cultivos de caña Incendios inflamables.
4. y pastizales
de ignición naturales y
Forestales Muerte de Fauna silvestre.
antrópicas.
Mal manejo y
disposición de residuos Alteración fisicoquímica de los suelos.
sólidos como cartón y
plástico. Emisiones de material particulado.

20

Pérdida total o parcial de la

infraestructura vial
Condiciones climáticas
Infraestructura para paso Deforestación de rondas Daños en la comunicación vial
peatonal y vehicular Inundaciones hídricas
5. Pontones y puentes
sobre los ríos Totuí y súbitas Afectación a comunidades
Risaralda Desbordamiento del Río circundantes
Risaralda y/o el Río Totuí
Afectación al personal vinculado al
proyecto
Actividad del volcán Pérdida de vidas humanas por

Aumento de la Nevado del Ruiz inhalación de gases calientes y/o
Área de influencia del Erupciones
6. proyecto
temperatura en la corteza
volcánicas
cenizas
terrestre Movimiento de placas
tectónicas Pérdida total de infraestructura
Picadura de avispas o
Transmisión de enfermedades
abejas
Desmonte, descapote Retiro de fustales, Envenenamiento
Ataque de Picadura o mordedura de
7. y/o remoción de arbustos, herbazales y la
animales animales ponzoñosos
cobertura vegetal capa orgánica del suelo Producción de alergias
Mordedura o rasguños de
Infecciones
mamíferos
Aumento de costos
Retrasos en la ejecución del proyecto

Zonas donde se
Atentados contra
Área de Influencia desarrolla la construcción
8. Directa de la variante La Virginia
elementos del Conflicto armado Afectación a comunidades
proyecto circundantes
UF1
Afectación al personal vinculado al
proyecto
Retrasos en la obra
Robo de herramientas y/o
maquinaria
Lesiones al personal vinculado
Área de influencia Delincuencia
9. directa
Percepción de seguridad
común Atracos
Deterioro del ambiente laboral
Extorsiones
Aumento de costos
Retrasos en la obra o cese de la

Inconformismo de la misma.
Zonas donde se
población asociada.
Área de influencia desarrolla la construcción
10. directa del proyecto de la variante La Virginia
Protesta Social Deterioro del ambiente laboral.
Inadecuadas reuniones de
UF
información a la población. Daño a elementos expuestos de la
obra.
Inadecuada capacitación
del personal.
Malas relaciones
Incapacidad temporal, parcial
Accidente laboral interpersonales entre el
Manejo de maquinaria o permanente del personal
por afectación personal vinculado al
11. Frente de obra pesada, actividades de
psicosocial en el proyecto.
construcción. Retraso en la ejecución de la obra
entorno laboral
Dolo
Aumento de los costos
Violación de normas y
procedimientos adecuados.

21

Condiciones climatológicas Retrasos en la ejecución del

Zonas donde se proyecto
Propagación de
Área de Influencia desarrolla la construcción Falta de suministro adecuado de
12. Directa de la variante La Virginia
enfermedades
agua potable Efectos en la salud humana
virales
UF1 y las ZODMES.
Picaduras de vectores Muerte
Exposición a radiación solar
No uso de elementos de
protección personal
Falta de capacitaciones Retrasos en la ejecución del

Zonas donde se proyecto
Área de Influencia desarrolla la construcción Enfermedades Exposición continua a
13. directa de la variante La Virginia ocupacionales condiciones inadecuadas de Afectación en la calidad de vida
UF1 trabajo
Aumento de costos
Uso permanente de equipos
inadecuados de trabajo
Poca o nula implementación de

pausas activas
Excavaciones no controladas
adecuadamente Inestabilidad del suelo
Sobrecarga en la parte alta de Afectación a taludes

los taludes no reconformados reconformados
Taludes, zonas de potencialización
Área de influencia Falta de cobertura vegetal en el Daños en la infraestructura
14. directa
descapote, excavación y procesos de
suelo temporal y permanente del
desmonte. remoción en masa
proyecto
Inadecuada conducción y
canalización de aguas Posible contaminación por
sedimentos a los cuerpos de
Funcionamiento de maquinaria agua aledaños
con vibraciones
Falta de cobertura vegetal en el Afectación a la infraestructura

suelo asociada al proyecto
Potencialización
Área de influencia
15. directa
Pérdida de suelo de procesos Inadecuada conducción y Inestabilidad del suelo
erosivos canalización de aguas
Aporte de sedimentos a cuerpos
Aumento de la escorrentía de agua
Incendios
Explosiones
Mal funcionamiento y
Contaminación atmosférica.
mantenimiento de los equipos
Demoras en la ejecución de la
eléctrico y de gas.
obra.
Funcionamiento de los
Área de Influencia explosiones y/o Inadecuada manipulación por
16. directa
equipos eléctricos y con
incendios parte del personal a cargo de los
Aumento de Costos
uso de gas
equipos eléctricos y de gas.
Retraso en la ejecución de la
obra
Obstrucción de salidas de calor
de los equipos y maquinaria.
Muerte de personal vinculado al
proyecto
Lesiones graves

22

Deficiencia en los sistemas de

Explosiones
almacenamiento
Talleres de Incendios
mantenimiento,
Derrame de Inadecuada manipulación
Centro de facilidades y almacenamiento Contaminación de fuentes hídricas
17. frentes de obra temporal de equipos y
combustibles,
aceites y/o grasas Vehículos no cumplen con los
materiales y patios de Contaminación de suelos
requisitos técnico mecánicos
parqueo de vehículos
Afectación fauna terrestre e
Daños en equipos y/o
hidrobiológica
maquinaria
Falta de ventilación en el Contaminación atmosférica

punto de acopio
Proliferación de vectores
Manejo de los residuos Fugas de gas por
Punto de acopio de Inadecuada disposición de los
18. residuos sólidos
sólidos producidos por descomposición de
residuos Propagación de olores
el proyecto la materia orgánica
Deficiencia del sistema de Propagación de enfermedades
recolección de los residuos infecciosas
Inadecuada delimitación del

Explosiones
Zonas donde se área a excavar
Fugas de gas por
desarrolla la
rompimiento de Intoxicación por inhalación de gas
construcción de la Fallas en la maquinaría
19. Excavaciones
variante La Virginia
redes interceptadas
de la empresa Contaminación del aire
UF1 Inadecuada capacitación del
EFIGAS.
Frente de Obra personal que realiza la
Quemaduras
actividad
Atropellamiento de peatones y
Fauna Silvestre
Mal estado de la malla vial
Contaminación hídrica o
Fallas mecánicas atmosférica por derrame de
materiales sobrantes de
Transporte de
Área de Influencia Cruce de peatones o fauna excavación, residuos sólidos o
20. directa
maquinaria, equipos, Accidente vial
silvestre líquidos.
insumos o residuos.
Alta o baja iluminación Daño infraestructural vial y de
servicios
Otro tipo de distracciones
Daño a elementos expuestos de la
obra.
Aumento de Costos
No uso de elementos de
protección personal
Retraso en la ejecución de la obra
Frentes de Obra,
Área de Influencia
21. Directa
Talleres y lugares de Accidentes Laborales Falta de capacitaciones
Muerte de personal vinculado al
mantenimiento
proyecto
Incorrecta implementación de
los protocolos de seguridad
Lesiones graves
Contaminación hídrica
Aporte de sedimentos a los
Rio Totuí y la Cuenca Contaminación
22. Cuerpos de Agua
baja del Río Risaralda. cuerpos de agua
cuerpos de agua.
Afectación al acceso del agua por
las comunidades aledañas.
Sanciones disciplinarias
Inadecuado manejo del plan
Pérdida del patrimonio arqueológico
Pérdida de la arqueológico
Área de Influencia Frentes de
23. Directa Construcción
identidad cultural e
Suspensión de la licencia ambiental
histórica Falta de compromiso de los
entidades involucradas
Retrasos en la ejecución del
proyecto

23

Vertimiento de combustibles,
aguas de limpieza y productos
Disminución de la capacidad de
peligrosos.
regeneración vegetal.
Colocación de capa
Área de influencia Contaminación del
24. directa
asfáltica, obras
Suelo
Inadecuada capacitación del
Contaminación por filtración de
hidráulicas, afirmado. personal que realiza la actividad.
sustancias peligrosas hasta las
aguas freáticas.
Inadecuado Manejo de residuos
peligrosos.
Conflicto armado
Protestas sociales. Aumento de Costos

Zonas donde se
desarrolla la Incendios, explosiones y Retraso en la ejecución de la
Área de influencia
25. directa
construcción de la Cese de actividades accidentes de gran gravedad. obra.
variante La Virginia
UF1 Sanciones disciplinarias. Deterioro en la infraestructura ya
construida.
Suspensión de la licencia
ambiental
Aumento de Costos
Funcionamiento de los
Área de influencia Fallas en equipos o Inadecuado manejo de la Retraso en la ejecución de la
26. directa
equipos eléctricos y
maquinaria maquinaria y equipos. obra.
con uso de gas
Lesiones al personal a cargo.
4.2. VALORACIÓN DEL RIESGO
El riesgo ambiental es el resultado de una función que relaciona la probabilidad de ocurrencia de un

determinado escenario de accidente y las consecuencias negativas del mismo sobre el entorno natural,
humano y socioeconómico.
4.2.1. Probabilidad de ocurrencia
La probabilidad de ocurrencia de cada escenario de accidente es el resultado de la composición de las

probabilidades asignadas a cada uno de los eventos recogido en el árbol de sucesos (Tabla 3). El resultado
se expresa en términos cuantitativos o semicuantitativos. El objetivo es asignar a cada escenario posible una
única probabilidad de ocurrencia.
Tabla 4. Clasificación de la probabilidad de ocurrencia

PROBABILIDAD/FRECUENCIA VALOR
Muy probable Más de una vez al mes 5
Altamente probable Entre una vez al mes y una vez al año 4
Probable Entre una vez al año y una vez cada 10 años 3
Posible Entre una vez cada 10 años y<una vez cada 50 años 2
Improbable >una vez cada 50 años 1

Fuente: Metodología UNE 150008 EX

24
A continuación se presenta el valor de probabilidad de ocurrencia asignado para cada escenario de riesgo
identificado en la etapa de construcción de la variante La Virginia UF1 de acuerdo a la clasificación
presentada en la Tabla 4.
Tabla 5. Probabilidad de ocurrencia de los escenarios de riesgo identificados en la etapa de construcción

No. ESCENARIO DE RIESGO PROBABILIDAD DE OCURRENCIA VALOR
1. Fenómenos de remoción en masa Altamente probable 4
2. Eventos sísmicos Probable 3
3. Tormentas Eléctricas Probable 3
4. Incendios Forestales Altamente probable 4
5. Inundaciones súbitas Altamente probable 4
6. Erupciones volcánicas Probable 3
7. Ataque de animales Altamente probable 4
8. Atentados contra elementos del proyecto Probable 3
9. Delincuencia común Altamente probable 4
10. Protesta social Altamente probable 4
Accidente laboral por afectación psicosocial en el

11. Muy probable 5
entorno laboral
12. Propagación de enfermedades virales Altamente probable 4
13. Enfermedades ocupacionales Probable 3
14. potencialización procesos de remoción en masa Altamente probable 4
15. Potencialización de procesos erosivos Altamente probable 4
16. explosiones y/o incendios Probable 3
17. Derrame de combustibles, aceites y/o grasas Probable 3
Fugas de gas por descomposición de la materia

18. Posible 2
orgánica
Fugas de gas por rompimiento de redes

19. Altamente Probable 4
interceptadas de la empresa EFIGAS.
20. Accidente vial Altamente Probable 4
21. Accidentes Laborales Muy probable 5
22. Contaminación cuerpos de agua Altamente probable 4
23. Pérdida de la identidad cultural e histórica Probable 3
24. Contaminación del Suelo Altamente probable 4

25
25. Cese de actividades Posible 2
26. Fallas en equipos o maquinaria Probable 3

4.2.2. Gravedad de las consecuencias
La estimación de la gravedad de las consecuencias se realiza de forma diferenciada para el entorno natural,
humano y socioeconómico con los siguientes criterios:
o Cantidad: Cantidad de sustancia emitida al entorno.
o Peligrosidad: Se evalúa en función de la peligrosidad intrínseca de la sustancia
o Extensión: Se refiere al espacio de influencia del impacto en el entorno
o Calidad del medio: Se considera el impacto y su posible reversibilidad
o Población afectada: Número estimado de personas afectadas
o Patrimonio productivo: Se refiere a la valoración del patrimonio económico y social
Sin embargo, algunos de ellos se utilizan específicamente según el entorno que se evalúa, estas relaciones
se muestran a continuación:
Tabla 6. Clasificación de la gravedad de las consecuencias según el entorno

GRAVEDAD LÍMITES DEL ENTORNO VULNERABILIDAD
Entorno natural = Cantidad + 2 peligrosidad + extensión + calidad del medio
Entorno humano = Cantidad + 2 peligrosidad + extensión + población afectada
Entorno socioeconómico = Cantidad + 2 peligrosidad + extensión + población afectada

Para estimar los valores de cada criterio, se siguieron las valoraciones propuestas por la metodología UNE
150008 EX, estos valores se muestran a continuación:
Tabla 7. Clasificación de la gravedad de las consecuencias sobre el entorno natural

VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN CALIDAD DEL MEDIO
4 Muy alta Muy peligroso Muy extenso Muy elevada
3 Alta Peligroso Extenso Elevada
2 Poca Poco peligroso Poco extenso Media
1 Muy poca No peligroso Puntual Baja


26
Tabla 8. Clasificación de la gravedad de las consecuencias sobre el entorno humano

VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN POBLACIÓN AFECTADA
4 Población muy elevada Muertes o efectos irreversibles Muy extenso Más de 100
3 Población elevada Daños graves Extenso Entre 25 y 100
2 Población media Daños leves Poco extenso Entre 5 y 25
1 Población baja Daños muy leves Puntual Menos de 5

Tabla 9. Clasificación de la gravedad de las consecuencias sobre el entorno socioeconómico

PATRIMONIO CAPITAL
VALOR CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN
Y FINANCIERO
4 Muy alta Muy peligroso Muy extenso Muy alto
3 Alta Peligroso Extenso Alto
2 Poca Poco peligroso Poco extenso Bajo
1 Muy poca No peligroso Puntual Muy bajo

Una vez estimada la gravedad de las consecuencias sobre los escenarios de riesgo (entornos natural,
humano y socioeconómico) se estima la puntuación total de la gravedad de las consecuencias en cada uno
de los entornos asignando valor de puntuaciones entre 1 y 5 según lo establecido en la Tabla 10.
Tabla 10. Clasificación del nivel de gravedad de las consecuencias

NIVEL DE GRAVEDAD VALORACIÓN VALOR ASIGNADO
Crítico 18 - 20 Gravedad de 5
Grave 15 - 17 Gravedad de 4
Moderado 11 - 14 Gravedad de 3
Leve 8 - 10 Gravedad de 2
No relevante 5-7 Gravedad de 1

Teniendo en cuenta lo anterior, se procede a realizar la valoración del nivel de gravedad para cada escenario
de riesgo identificado según cada entorno.

27
Tabla 11. Gravedad de las consecuencias sobre el entorno natural de los escenarios de riesgo identificados
CALIDAD VALOR PUNTUACIÓN
No. ESCENARIO DE RIESGO CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN
DEL MEDIO GRAVEDAD TOTAL
1. Fenómenos de remoción en masa 3 2 3 3 13 3
2. Eventos sísmicos 3 4 4 4 19 5
3. Tormentas Eléctricas 1 2 2 2 9 2
4. Incendios Forestales 4 4 4 2 18 5
5. Inundaciones súbitas 4 3 4 4 18 5
6. Erupciones volcánicas 2 3 3 3 14 3
7. Ataque de animales 1 1 1 1 5 1
8. Atentados contra elementos del proyecto 3 3 1 2 12 3
9. Delincuencia común 1 1 1 1 5 1
10. Protesta Social 1 1 1 1 5 1
Accidente laboral por afectación

11. psicosocial en el entorno laboral
1 1 1 1 5 1
12. Propagación de enfermedades virales 1 1 1 1 5 1
13. Enfermedades ocupacionales 1 1 1 1 5 1
14. Potencialización procesos de remoción 3 2 3 3 13 3
15. Potencialización de procesos erosivos 2 2 1 3 10 2
16. Explosiones y/o incendios 3 4 2 3 16 4
Derrame de combustibles, aceites y/o

17. grasas
3 4 1 3 15 4
Fugas de gas por descomposición de

18. materia orgánica
1 1 2 1 6 1

19. interceptadas de la empresa EFIGAS.
4 4 2 3 17 4
20. Accidente Vial 3 3 3 2 14 3
21. Accidentes laborales 2 3 1 2 11 3
22. Contaminación cuerpos de agua 2 2 4 2 12 3
23. Pérdida de la identidad cultural e histórica 1 1 1 1 5 1
24. Contaminación del suelo 3 3 4 1 14 3
25. Cese de actividades 1 1 1 1 5 1
26. Falla en equipos o maquinaria 2 2 1 2 9 2


28
Tabla 12. Gravedad de las consecuencias sobre el entorno humano de los escenarios de riesgo identificados
POBLACIÓN VALOR PUNTUACIÓN
No. ESCENARIO DE RIESGO CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN
AFECTADA GRAVEDAD TOTAL
6. Erupciones volcánicas 1 3 2 3 12 3
7. Ataque de animales 2 4 3 2 15 4
8. Atentados contra elementos del proyecto 3 3 1 2 12 3
9. Delincuencia común 1 4 1 1 11 3
10. Protesta social 2 4 3 3 15 4

3 4 3 3 17 4
Potencialización procesos de remoción en

14. masa
2 3 2 2 12 3
16. explosión y/o incendios 3 4 3 3 17 4

17. grasas
3 4 1 2 14 3
Fugas de gas por descomposición de la

1 3 1 2 10 2
Fuga de gas por rompimiento de redes

19. interceptadas de la empresa EFIGAS.
2 4 2 2 14 3
20. Accidente Vial 2 4 3 3 16 4
24. Contaminación del suelo 1 2 2 2 9 2
25. Cese de actividades 3 1 4 4 13 3
26. Falla en equipos o maquinaria 2 4 2 2 17 4


29
Tabla 13. Gravedad de las consecuencias sobre el entorno socioeconómico de los escenarios de riesgo identificados
VALOR PUNTUACIÓN
No. ESCENARIO DE RIESGO CANTIDAD PELIGROSIDAD EXTENSIÓN PATRIMONIO
GRAVEDAD TOTAL
6 Erupciones volcánicas 1 3 2 2 13 3
7 Ataque de animales 1 1 1 1 5 1
8 Atentados contra elementos del proyecto 3 3 3 3 15 4
9 Delincuencia común 2 3 1 3 12 3
10 Protesta Social 2 3 1 3 12 3

1 2 1 1 7 1
Potencialización procesos de remoción en

14. masa
2 3 3 3 14 3
16. Explosiones y/o incendios 2 4 3 4 17 4

17. grasas
2 3 2 4 14 3
Fugas de gas por descomposición de la

1 1 1 1 5 1

19. interceptadas de la empresa EFIGAS
2 3 2 2 12 3
20. Accidente vial 3 3 3 3 18 5
24. Contaminación del Suelo 3 3 3 3 15 4
25. Cese de Actividades 4 3 4 4 18 5
26. Fallas en equipos y/ maquinaria 1 3 1 3 11 3


30
4.2.3. Valoración y jerarquización del riesgo
Se define riesgo como la magnitud probable de daño o falla de uno o más elementos de un sistema, dentro
de un territorio y de un periodo dados, por el desencadenamiento de una amenaza. El riesgo se define en
términos cuantitativos por la ecuación:
𝑅𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 = 𝐴𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 ∗ 𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑
Sin embargo, siguiendo con la metodología expuesta anteriormente se tiene que el producto de la
probabilidad y la gravedad de las consecuencias estimadas en el ítem anterior, permite la estimación del
riesgo ambiental, la misma que también se realiza para los tres entornos considerados previamente, así se
tiene:
𝑅𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙 = 𝑃𝑟𝑜𝑏𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 ∗ 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎
Donde se evalúa el riesgo ambiental según cada entorno. Para la evaluación final del riesgo ambiental se
elaboran tres tablas de doble entrada, una para cada entorno que se haya tomado en cuenta (natural,
humano, socioeconómico), en las que gráficamente debe aparecer cada escenario teniendo en cuenta su
probabilidad y consecuencia, resultado de la estimación de riesgo realizado. La ubicación de los escenarios
en la tabla permitirá al grupo consultor emitir un juicio sobre la evaluación del riesgo ambiental y plantear una
mejora de la gestión para la reducción del riesgo.
Tabla 14. Jerarquización del riesgo

21 - 25 Riesgo muy alto
16 - 20 Riesgo alto
11 - 15 Riesgo medio
6 - 10 Riesgo moderado
1-5 Riesgo bajo

A continuación se presenta la valoración del riesgo para cada entorno:

31
Tabla 15. Valoración del riesgo para el entorno natural de los escenarios de riesgo identificados
PROBABILIDAD GRAVEDAD DE LAS VALOR
No. ESCENARIO DE RIESGO TIPO DE RIESGO
DE OCURRENCIA CONSECUENCIAS RIESGO
1. Fenómenos de remoción en masa 4 3 12 Medio
2. Eventos sísmicos 3 5 15 Medio
3. Tormentas Eléctricas 3 2 6 Moderado
4. Incendios Forestales 4 5 20 Alto
5. Inundaciones súbitas 4 5 20 Alto
6. Erupciones volcánicas 3 3 9 Moderado
7. Ataque de animales 4 1 4 Bajo
8. Atentados contra elementos del proyecto 3 3 9 Moderado
9. Delincuencia común 4 1 4 Bajo
10. Protesta Social 4 1 4 Bajo

11. entorno laboral
5 1 5 Bajo
12. Propagación de enfermedades virales 4 1 4 Bajo
13. Enfermedades ocupacionales 3 1 3 Bajo
14. Potencialización procesos de remoción en masa 4 3 12 Medio
15. Potencialización de procesos erosivos 4 2 8 Moderado
16. Explosiones y/o incendios 3 4 12 Medio
17. Derrame de combustibles, aceites y/o grasas 3 4 12 Medio

18. orgánica
2 1 2 Bajo

4 4 16 Alto
20. Accidente vial 4 3 12 Medio
21. Accidentes laborales 5 3 15 Medio
22. Contaminación cuerpos de agua 4 3 12 Medio
23. Pérdida de la identidad cultural e histórica 3 1 3 Bajo
24. Contaminación del Suelo 4 3 12 Medio
25. Cese de Actividades 2 1 2 Bajo
26. Falla en equipos o maquinaria 3 2 6 Moderado

32
Tabla 16. Representación de la valoración del riesgo para el entorno natural de los escenarios de riesgo identificados
CONSECUENCIAS (GRAVEDAD)
1 2 3 4 5
1
PROBABILIDAD (FRECUENCIA)
2 E18, E25
3 E13, E23 E3, E26 E6, E8 E16, E17 E2
E1, E14,
E7, E9, E10,
4 E15 E20, E22, E19 E4, E5
E12
E24
5 E11 E21

33
Tabla 17. Valoración del riesgo para el entorno humano de los escenarios de riesgo identificados
PROBABILIDAD DE GRAVEDAD DE LAS VALOR
OCURRENCIA CONSECUENCIAS RIESGO
1. Fenómenos de remoción en masa 4 4 16 Alto
3. Tormentas Eléctricas 3 1 3 Bajo
4. Incendios Forestales 4 3 12 Medio
6. Erupciones volcánicas 3 3 9 Medio
7. Ataque de animales 4 4 16 Alto
8. Atentados contra elementos del proyecto 3 3 9 Medio
9. Delincuencia común 4 3 12 Medio
10. Protesta social 4 4 16 Alto

11. entorno laboral
5 4 20 Alto
12. Propagación de enfermedades virales 4 5 20 Alto
15. Potencialización de procesos erosivos 4 1 4 Bajo
17. Derrame de combustibles, aceites y/o grasas 3 3 9 Moderado

18. orgánica
2 2 4 Bajo

4 3 12 Medio
20. Accidente vial 4 4 16 Alto
21. Accidentes laborales 5 5 25 Muy alto
22. Contaminación de cuerpos de agua 4 3 12 Medio
23. Pérdida de la identidad cultural e histórica 3 4 12 Medio
24. Contaminación del Suelo 4 2 8 Moderado
25. Cese de actividades 2 3 6 Moderado
26. Fallas en equipos o maquinaria 3 4 12 Medio

34
Tabla 18. Representación de la valoración del riesgo para el entorno humano de los escenarios de riesgo identificados
1 2 3 4 5
1
2 E18 E25
E16, E23,
3 E3, E13 E6, E8, E17 E2
E26
E4, E9, E14, E1, E7, E10,

4 E15 E24 E5, E12
E19, E22 E20
5 E11 E21

35
Tabla 19. Valoración del riesgo para el entorno socioeconómico de los escenarios de riesgo identificados
PROBABILIDAD DE GRAVEDAD DE LAS VALOR
OCURRENCIA CONSECUENCIAS RIESGO
1. Fenómenos de remoción en masa 4 3 12 Medio
3. Tormentas Eléctricas 3 1 3 Bajo
4. Incendios Forestales 4 4 16 Alto
6. Erupciones volcánicas 3 3 9 Medio
7. Ataque de animales 4 1 4 Bajo
8. Atentados contra elementos del proyecto 3 4 12 Medio
9. Delincuencia común 4 3 12 Medio
10. Protesta Social 4 3 12 Medio

11. entorno laboral
5 1 5 Bajo
12. Propagación de enfermedades virales 4 1 4 Bajo
15. Potencialización de procesos erosivos 4 3 12 Medio
17. Derrame de combustibles, aceites y/o grasas 3 3 9 Moderado

18. orgánica
2 1 2 Bajo

4 3 12 Medio
20. Accidente vial 4 5 15 Medio
21. Accidentes laborales 5 3 15 Medio
22. Contaminación de cuerpos de agua 4 2 8 Moderado
23. Pérdida de la identidad cultural e histórica 3 4 12 Medio
24. Contaminación del Suelo 4 4 16 Alto
25. Cese de actividades 2 5 10 Moderado
26. Fallas en equipos o maquinaria 3 3 9 Moderado


36
Tabla 20. Representación de la valoración del riesgo para el entorno socioeconómico de los escenarios de riesgo identificados
1 2 3 4 5
1
2 E18 E25
E6, E17, E8, E16,

3 E3, E13 E2
E26 E23
E1, E9, E10,

4 E7, E12 E22 E14, E15, E4, E24 E5, E20
E19
5 E11 E21

37
REDUCCIÓN DEL RIESGO
5. REDUCCIÓN DEL RIESGO

De acuerdo con la Ley 1523 de 2012, la reducción del riesgo es el proceso de la gestión del riesgo, está
compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo.
Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la
exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la
infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse
los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo
existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.
Inicialmente se realizará un tratamiento sobre las vulnerabilidades existentes en el proyecto con el fin de
evitar que se produzcan los escenarios de riesgo anteriormente identificados y evaluados.
Tabla 21. Medidas de reducción del riesgo orientadas a la vulnerabilidad

TIPO DE ELEMENTO
MEDIDA PARA REDUCIR EL RIESGO
VULNERABILIDAD EXPUESTO
Entrega de elementos de protección personal de acuerdo a los riesgos a los

que se encuentre expuesto el frente de trabajo
Talleres de reconocimiento del riesgo
Simulacros de evacuación
Personal vinculado
Conformación y capacitación de brigadistas de emergencia
HUMANA Entrega de 1 radiocomunicador por frente de trabajo
Señalización de peligros en la obra
Talleres de reconocimiento del riesgo
Señalización de peligros en la obra

Comunidad aledaña
Conformación de un sistema de alerta temprana en zonas con mayor
probabilidad de ocurrencia de desastres naturales que contribuya a una
evacuación rápida y efectiva de las personas que se encuentran en peligro.
Disposición de los equipos en sitios cerrados y vigilados

Infraestructura,
equipos y maquinaria
Mantenimientos preventivos y correctivos
Identificación y delimitación adecuada de redes interceptadas
FÍSICA Y Equipamientos de Contratación de mano de obra calificada.

ECONÓMICA servicios públicos
Capacitaciones sobre cómo se deben llevar a cabo las actividades que pueden
afectar las redes y equipamientos que prestan servicios públicos.
Realizar la adecuada delimitación de las áreas de intervención del proyecto

Cultivos y ganadería para evitar la afectación de los cultivos de caña y pastos para ganadería
aledaños.

38
TIPO DE ELEMENTO
MEDIDA PARA REDUCIR EL RIESGO
VULNERABILIDAD EXPUESTO
Realizar la adecuada delimitación de las áreas de intervención del proyecto.
Rescate y reubicación de fustales presentes en el área de intervención del

Coberturas vegetales proyecto.
naturales
Establecer zonas de amortiguación para proteger las áreas con ecosistemas
estratégicos aledaños a la zona del proyecto y que puedan verse afectados
por emergencias procedentes de las actividades del proyecto.
Se dispondrán pasos de fauna con el fin de evitar impactos en la conectividad

y aumento de la tasa de mortalidad de la misma.
NATURAL Instalación de señales informativas (azules) y preventivas (amarillas) en las

áreas de frecuente avistamiento y/o tránsito de especies de fauna.
Establecimiento de barreras vivas para la mitigación del ruido y su efecto sobre

Fauna
el comportamiento de la fauna.
Instalación de reductores de velocidad para reducir la probabilidad de

atropellamiento de fauna terrestre.
Talleres de información de peligrosidad de la fauna presenten en el área de

influencia y su manejo en caso de encontrarla.
Cuerpos de agua Seguimiento y monitoreo a la calidad del agua tanto físicas como químicas.
Finalmente, se plantea un tratamiento sobre las amenazas endógenas, es decir, aquellas amenazas
generadas por las actividades del proyecto, puesto que las amenazas exógenas no pueden controlarse o
evitarse.
Tabla 22. Medidas de reducción del riesgo orientadas a las amenazas endógenas
CLASIFICACIÓN SEGÚN
AMENAZA MEDIDA PARA REDUCIR EL RIESGO
SU PROCEDENCIA
Seguimiento y monitoreo de taludes y áreas de alta pendiente
Potencialización de Priorización de manejo de áreas altamente inestables

procesos de remoción en
masa Establecimiento de medidas adicionales para la estabilización del
SOCIO - NATURAL suelo en caso de que las medidas establecidas por el plan de manejo
sean insuficientes
Establecimiento de medidas adicionales para el recubrimiento

Potencialización procesos
vegetal del suelo en caso de que las medidas establecidas por el
erosivos
plan de manejo sean insuficientes

39
SU PROCEDENCIA
Disposición de extintores y mecanismos contra incendios en las

áreas de acopio de materiales, combustibles y maquinaria.
Señalización de rutas de evacuación, elementos contra incendios y

Explosiones y/o incendios
puntos de encuentro.
Adecuaciones para una buena ventilación en las áreas de acopio de

materiales, combustibles y maquinaria
El lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos y

maquinaria se debe realizar en los lugares destinados y ya
adecuados para tal fin.
Se utilizaran recipientes colectores y cunetas perimetrales en las

áreas de talleres, con el fin de recoger y almacenar adecuadamente
los aceites y/o lubricantes residuales del mantenimiento de
maquinaria y equipos hasta la entrega a una empresa especializada
para su disposición final.
Si se presentan derrames accidentales de aceites, lubricantes, entre

otras sustancias, se recogerán inmediatamente con absorbentes
sintéticos, trapos, aserrín, arena, etc. Si el volumen derramado es
superior a 5 galones, se debe remover en su totalidad el suelo
contaminado y restaurar la zona afectada.
Exposición a materiales
peligrosos
En caso de requerirse abastecimiento de combustible para la
ANTRÓPICA maquinaria y/o equipos en el frente de obra, este se realizará
mediante la utilización de un carro tanque – carro cisterna- que
cumplan con la norma NTC para transporte de sustancias peligrosas
y las disposiciones contenidas en la normatividad ambiental vigente.
Si se requiere mantenimiento preventivo de la maquinaria pesada

(solamente engrases y chequeo de niveles de aceites y líquidos), se
debe colocar polietileno de alta resistencia que cubra la totalidad del
área donde se realizará esta actividad, de forma tal que se evite
contaminación del suelo por derrames accidentales.
El personal del proyecto contará con todos los elementos de

protección personal necesarios para el manejo de combustible,
aceites y/o grasas.
Señalización adecuada de información vial para peatones,

Accidentes viales
conductores, personal de obra, etc.
Entrega de elementos de protección personal de acuerdo a los

riesgos a los que se encuentre expuesto el frente de trabajo
Capacitación y verificación de cumplimiento de buenas prácticas

Accidentes laborales laborales.
Verificación de idoneidad del personal que realizará actividades de

alto riesgo (trabajo en alturas, manejo de combustibles, manejo de
maquinaria pesada, etc.)

40
SU PROCEDENCIA
Seguimiento a las medidas de manejo planteadas para reducir estos

riesgos
Contaminación cuerpos de
Monitorear la calidad de los cuerpos hídricos, de manera periódica
agua
Capacitar al personal sobre el manejo e importancia del recurso
hídrico
Capacitar al personal que está responsable en cada uno de los

frentes de obra
Pérdida de patrimonio
arqueológico
Verificar el cumplimiento de las medidas de manejo para el
patrimonio arqueológico
Verificar el estado e idoneidad de los sitios y contenedores que

almacenan sustancias peligrosas.
Capacitar y concientizar a los trabajadores sobre las propiedades de

estas sustancias y el daño que pueden ocasionar en caso de
Contaminación de suelos derrame.
Verificar la presencia y calidad de aguas subterráneas.
Verificar el estado de vehículos y maquinaria, hacer la respectiva

revisión técnico-mecánica.
Para este aparte, se deben tener en cuenta todas las

recomendaciones de las demás amenazas, ya que estas son las que
incidirán directamente en que se dé la amenaza o no.
Cese de actividades en términos administrativos, se debe garantizar el cumplimiento a la

licencia ambiental, a los permisos de aprovechamiento forestal,
demanda de recursos naturales en general, y mantener positivos los
índices de cumplimiento de las medidas propuestas en los planes de
manejo, abandono y restauración y seguimiento y monitoreo.
Se prohíbe la manipulación y operaciones de ajuste y arreglo de

máquinas al personal no especializado.
Semanalmente, el Servicio de Prevención, revisará el buen estado

de los equipos y maquinaria.
Realizar mantenimiento periódico para evitar posibles incidentes.

Fallas en equipos o
maquinaria Las máquinas en movimiento deben ser inspeccionadas diariamente
controlando el buen funcionamiento del motor, sistemas hidráulicos
y demás.
Revisar cada máquina o equipo antes de su utilización.
Capacitar al personal sobre la implementación del equipo o máquina

para el que haya sido asignado.

41
PLAN DE CONTINGENCIA
6. PLAN DE CONTINGENCIA
6.1. PLAN ESTRATÉGICO
El plan estratégico tiene como objetivo principal establecer las directrices para atender de manera oportuna
las contingencias. Provee los recursos humanos y materiales disponibles para garantizar la intervención y la
evaluación lógica, utilizando los conocimientos y formas adecuadas de actuación en cualquier situación de
emergencia. Este plan debe ser revisado y divulgado periódicamente por el personal responsable o afectado
por las actividades del proyecto. El plan debe ser revisado si se generan cambios en la organización que
afecte la estructura de la ejecución del plan y las responsabilidades establecidas.
6.1.1. Estructura organizacional y asignación de responsabilidades
Dentro de esta estructura debe existir el comité de emergencias, que es el grupo estratégico de la
organización, encargado de discutir, estudiar, tomar decisiones respecto a los recursos, procesos y
operaciones especiales ante una situación de emergencia y llevar a cabo acciones encaminadas a la
reducción de riesgos. Así mismo tiene como responsabilidad organizar, planear y poner en funcionamiento
el plan de contingencia.
Esta estructura debe contar con una brigada de emergencia enfocada hacia la atención de primeros auxilios,
rescate, evacuación y atención de eventos como incendios, sismos, derrames, explosiones y deslizamientos.
Ilustración 4. Estructura organizacional. Fuente: Autores, 2018
Las funciones de los Coordinadores de Emergencia son:
o Coordinar las acciones preventivas, de atención y restauración contenidas en el Plan de

Contingencia.
o Mantener actualizada la información de los grupos de Apoyo Primario y de la comunidad del área de
Influencia directa, quienes participarán en simulacros y en toma de decisiones sobre aspectos a
mejorar.
o Diseñar, organizar y actualizar las capacitaciones del personal de la Brigada.
o Participar en los simulacros para ajustar los mecanismos de respuesta, asegurando la efectividad
de respuesta ante un evento.

42
La brigada de emergencia tendrá las siguientes funciones:
Antes:
o Realizar inspecciones periódicas al estado de las obras estructurales para mitigación de los procesos
de remoción en masa.
o Realizar inspecciones periódicas al estado de la zona con el fin de identificar suelos inestables,
árboles inclinados susceptibles a volcamiento, mala ventilación o acopio de materiales, combustibles
y/o maquinaria o condiciones inadecuadas de trabajo.
o Participar en capacitación y simulacros.
o Comprender y evaluar los riesgos asociados a los trabajos de construcción de la variante.
o Reportar condiciones inseguras y/o comportamientos de la persona en el desempeño de su cargo.
o Identificar ruta de evacuación y sistemas de alarma.
Durante:
o Evaluar el evento y su magnitud.
o Accionar el sistema de emergencia según el evento presentado.
o Determinar la necesidad de evacuar al personal vinculado hacia el punto de encuentro o zona segura.
o Informar a las entidades de apoyo a nivel local, municipal o departamental, dependiendo de la

magnitud del evento.
o Controlar de la emergencia mediante los Procedimientos Operativos Normalizados hasta donde su

seguridad no se exponga.
o Conservación de bienes, hasta donde su seguridad no se exponga.
Después:
o Evaluar las condiciones de seguridad y reportarlas al regresar a su área.
o Identificar posibles puntos de contaminación.
o Dar prioridad y coordinar la búsqueda de personas que no se encuentren en el punto de encuentro

o se encuentren atrapadas.
o Verificar y restringir el ingreso de personas y vehículos a la zona, exceptuando grupos de apoyo,

quienes ingresarán debidamente identificados.
o Participar en la evaluación del evento, por medio de informe detallado del evento, respuesta
generada e impactos resultantes por el fenómeno.

43
o Reacondicionamiento de equipos y áreas.
o Evaluar en conjunto con el Coordinador de Emergencias y grupos de Apoyo Interno la efectividad

del Plan de Gestión del Riesgo.
6.1.2. Recursos para la atención de emergencias
De acuerdo a la identificación y evaluación de riesgos, se relacionan los recursos mínimos para la atención
de emergencias. Las cantidades y especificaciones técnicas serán definidas de acuerdo a las características
del proyecto (Número de trabajadores, capacidad técnica y operativa) y a los giros ordinales del proyecto.
Las anteriores decisiones se encuentran enmarcadas en el cumplimiento de la normatividad.
Recurso humano entrenado
Se realizará el entrenamiento de la brigada para la atención de emergencias, teniendo en cuenta la capacidad

de respuesta local que podría soportar una emergencia en la zona del proyecto. Este grupo recibirá un
entrenamiento que le permita soportar la atención inicial de un incidente acorde a los riesgos a los cuales se
encuentra expuesto el proyecto.
El personal vinculado de manera directa e indirecta debe recibir capacitación y ser evaluado en los simulacros
que logren evidenciar el nivel de seguimiento de instrucciones por parte de la brigada de Emergencia y su
respuesta ante una situación de emergencia.
Recurso Físico
Para la atención de una emergencia se contará en la zona con:
o Extintores portátiles Multipropósito (ABC), los cuales deberán estar ubicados en los lugares en donde
exista riesgo de conato de incendio.
o Kit para el control de derrames, el cual deberá estar ubicado los lugares con probabilidad de
generación de derrames.
o En caso de trabajo nocturno, es necesario contar con torre luminaria, la cual deberá encontrarse en
buen estado tanto para el trabajo a realizar como para la atención de una contingencia.
o Señalización: El proyecto tendrá señales de:
- Evacuación y salvamento en ruta de evacuación, salidas de emergencia y puntos de encuentro.
- Indicación de clase de vehículos, dirección, grado de pendiente, velocidad máxima permitida,

lugares con probabilidad de remoción en masa, paso a nivel y almacenamiento de combustible
en sitios de circulación vehículos.
- Prohibición (No fumar, ingreso restringido a las áreas).
- Advertencia de peligro (Riesgo de explosión, incendio, zonas críticas de remoción en masa).

44
- Ubicación de los elementos de protección personal y de uso obligatorio, según el área.
Es importante implementar una red de comunicaciones (con recursos como teléfonos celulares, radio con
alcance necesario para una comunicación efectiva), los cuales deben estar localizados en los frentes de obra.
El Coordinador de Emergencia o Ingeniero del frente será el responsable de la comunicación con los
organismos de apoyo externo, y los integrantes de los comités deberán tener un directorio actualizado de los
teléfonos de las personas que lo conforman y de las entidades de apoyo registradas en la zona del proyecto.
6.1.3. Simulacros
Para complementar el entrenamiento y preparación ante emergencias, se realizarán simulacros para poner
a prueba los conocimientos y el nivel de respuesta del personal. Los simulacros a realizar son:
o Evacuación del proyecto.

o Evento de remoción en masa.
o Evento de Sismo.
o Evento de Inundación
Para la realización de simulacros se establecerán en un cronograma de ejecución el cual se organizará por

las etapas de pre construcción, construcción y post construcción.

45
6.2. PLAN OPERATIVO
El plan operativo establece las acciones de atención en caso de las potenciales emergencias evaluadas en
el análisis de riesgos, así mismo, presenta con nivel de detalle los procedimientos operativos normalizados
(PONS), las instrucciones y acciones específicas a seguir durante y después de una emergencia.
6.2.1. Notificación, Evaluación y Activación del Plan de Contingencia
Aquella persona que detecte la emergencia debe notificar de inmediato a un brigadista y al Ingeniero del
Frente, éste es el encargado de emitir las comunicaciones internas y externas; asimismo, es la única persona
autorizada para las comunicaciones con terceros. Una vez la brigada evalúa la emergencia, se determinará
su nivel y la activación del Plan de Contingencia.
Posteriormente se elaborarán reportes de notificación de contingencias de acuerdo al formato para reportar

incidentes o emergencias. Estos deberán proporcionar la siguiente información:
o Fecha y hora de ocurrencia del accidente o incidente.
o Lugar exacto de ocurrencia del accidente o incidente.
o Circunstancias y descripción breve del accidente o incidente.
o Si se detectan víctimas, indicar su gravedad y situación.
o Las acciones desarrolladas para controlar la crisis.
6.2.2. Procedimientos Operativos Normalizados – PON
Los procedimientos operativos normalizados son acciones específicas de respuesta estandarizadas, que
permiten a todos los organismos y personas que intervienen en la atención de un incidente actuar de forma
similar, coordinadamente, facilitando las comunicaciones y optimizando el uso de los recursos disponibles.
El Procedimiento Operativo Normalizado es revisado y actualizado en los siguientes casos:
o Cuando ocurra una emergencia, se ponga en práctica el procedimiento y se detecten oportunidades

de mejora.
o Cuando se realicen simulacros y se detecten debilidades.
De acuerdo al resultado del análisis de riesgos, a continuación se presentan los procedimientos operativos
para los diferentes escenarios de riesgo identificados para el proyecto de construcción de la variante La
Virginia UF1.

46
Tabla 23. Procedimiento operativo en caso de fenómenos de remoción en masa y procesos erosivos
PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE FENOMENOS DE REMOCION EN MASA Y PROCESOS EROSIVOS
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Moderado HUMANO Grave SOCIOECONÓMICO Moderado
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Altamente probable RIESGO Alto
RECURSOS
Personal capacitado en reconocimiento de fenómenos de remoción en masa y procesos erosivos; Señalización de peligro
por caída de rocas, agrietamientos del suelo o deslizamientos
PROCEDIMIENTO DURANTE LA EMERGENCIA

ACCIONES RESPONSABLE INFORMACIÓN/GRUPO DE APOYO
Prestar atención a las observaciones

acerca de posibles fenómenos de
Brigadista capacitado N/A
remoción en masa que puedan
informar el personal de la obra
Evaluación del evento determinando si

es necesaria la evacuación del Brigadista capacitado N/A
personal
En caso de requerir evacuación dar la

alerta e informar por el radio
Brigadista capacitado Coordinador de emergencias
comunicador la ubicación y
condiciones de la emergencia
Realizar el acompañamiento del

personal que esta evacuando dando
Todo el personal que tenga
indicaciones acerca de la ruta y
Brigadista capacitado conocimiento de la ruta de
condiciones del proceso, verificando
evacuación o puntos de encuentro
que nadie quede rezagado o regrese a
la zona de emergencia
En caso de no realizarse la evacuación

proceder a la suspensión de
actividades, apagado de equipos,
maquinaria y redes, e informar por
radioteléfono para realizar una
evaluación más profunda
PROCEDIMIENTO DESPUÉS DE LA EMERGENCIA

Verificación del total de personas que

realizaron la evacuación con el fin de
determinar si no han quedado
personas atrapadas, tomando en Brigadista capacitado Todo el personal
cuenta información que pueda
obtenerse de todo el personal
presente al momento de la emergencia

47
En caso de encontrarse personas

atrapadas alertar al coordinador de
emergencias y contactar con la
defensa civil, bomberos y policía para
iniciar los procedimientos de socorro y
rescate
Abrir espacios para el ingreso de los
organismos de atención de
Organismos de atención de
emergencias, procedimientos de Brigada de emergencias
emergencias
cerrado del área y señalización de
restricción a la zona
Acompañamiento del personal
evacuado a los centros de atención Organismos de atención de
Brigada de emergencias
médica para realizar evaluaciones emergencias
psicológicas y medicas
Coordinar las labores de retiro del
material del deslizamiento y la
Organismos de atención de
construcción de obras de ingeniería Gerencia del proyecto
emergencias
necesarias para la habilitación de la
zona
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

48
Tabla 24. Procedimiento operativo en caso de eventos sísmicos

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE EVENTOS SÍSMICOS
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Crítico HUMANO Crítico SOCIOECONÓMICO Crítico
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Probable RIESGO Medio
RECURSOS
Radioteléfonos o comunicadores; botiquín; camilla; pitos de emergencia; brigada de primeros auxilios; Brigada de
emergencia; brigada de evacuación y rescate.

Durante un evento sísmico todo el

personal debe mantener la calma,
alejarse de áreas con objetos sueltos o Todo el personal N/A
que puedan desprenderse, dejar sus
labores
Si el evento sísmico se presenta
mientras se va conduciendo un
vehículo o maquinaria, el conductor
deberá mantener la calma en todo
En caso de ser necesario el
momento, disminuir la velocidad y
conductor deberá mover su vehículo
procurar detener su vehículo con Conductores y operarios de
a una posición segura, evitando en
cautela y en una zona abierta, libre o maquinaria
todo momento poner en un riesgo
apartada de laderas y barrancos. El
mayor la vida de sus pasajeros
conductor debe estar atento a la caída
de rocas o derrumbes que pudieran
comprometer su seguridad y la de sus
pasajeros.
En caso de que el evento sísmico se
Se debe evitar a toda costa evacuar
presente cuando el personal se
el edificio o instalación mientras
encuentra en un recinto o sitio cerrado
suceda el sismo, pues la caída de
deberá ponerse a salvo ubicándose
Coordinador de emergencia objetos y pérdida de la estabilidad
cerca de estructuras que le permitan
podría generar serias lesiones e
protegerse de la caída de escombros y
incluso la muerte a las personas.
esperar con calma hasta que pase el
Siempre conservar la calma.
movimiento.
Se establecerán comunicaciones con

Todo el personal N/A
el cuerpo de bomberos más cercano.
Dirigirse al punto de encuentro

Brigada de evacuación N/A
previamente establecido.

Realizar el conteo del personal

Jefe de la brigada de evacuación N/A
evacuado.

49
El área de comunicación dará parte

Determinar los desaparecidos e iniciar
Jefe de la brigada de evacuación de la situación a los organismos de
con la búsqueda y rescate.
atención de desastres
El jefe de incendios indicará el
Reconocer el estado de las Residente ambiental número de eventos generados a
instalaciones y los efectos del sismo Jefe de la brigada de evacuación partir del movimiento telúrico y su
estado de control.
El jefe de primeros auxilios dará parte
del número de personas lesionadas
Brindar primeros auxilios y solicitar y/o fallecidas.
Jefe de la brigada de primeros
servicio de ambulancia para los
auxilios
heridos que lo requieran. El área de comunicación dará parte
de la situación a los organismos de
atención de desastres
Área de gerencia general Se deben detallar costos, personal y
Establecer medidas de recuperación. equipos necesarios para llevar a cabo
Residente ambiental las labores de recuperación.
Todos los residuos generados en las
Adecuación y limpieza de los sectores Área de operación y mantenimiento emergencias deben ser clasificados y
de la vía y la infraestructura del transportados a los sitios de
proyecto que lo requiera Residente ambiental disposición final donde se les dará el
manejo pertinente.
Presentar un informe técnico sobre el
Residente ambiental N/A
evento y las acciones ejecutadas.

50
Tabla 25. Procedimiento operativo en caso de tormentas eléctricas

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE TORMENTAS ELÉCTRICAS
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Leve HUMANO No relevante SOCIOECONÓMICO No relevante
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Probable RIESGO Moderado
RECURSOS
Radioteléfonos o comunicadores; botiquín; camilla; pitos de emergencia; brigada de primeros auxilios; brigada de vigilancia,
apoyo y control; brigada de evacuación y rescate.

Asegúrese de que en el entorno no

haya objetos livianos que puedan ser Objetos livianos como: muebles,
Todo el personal
arrastrados por el viento. Póngalos equipos livianos, etc.
dentro de un lugar cubierto.
Lugares como casetas,

Protéjase en un lugar cubierto. Todo el personal
campamentos, casas cercanas.
Asegure las puertas, ventanas y
persianas exteriores.
No toque equipos eléctricos o

teléfonos, porque los relámpagos
pueden conducir su descarga a través
de los cables.
Evite artefactos de metal pueden

transmitir electricidad.
Es importante tener en cuenta que la

Escuche una radio a pila para obtener
radio o televisión debe funcionar con
noticias de la emergencia, y posibles Todo el personal
pilas, para evitar así el uso de la
instrucciones de la autoridad a cargo.
corriente eléctrica.
Si no hay ninguna estructura

Nunca se ponga bajo un árbol grande
disponible, vaya a un lugar abierto y
que esté aislado en el campo. Esté
encuclíllese cerca del suelo, lo más Todo el personal
atento a posibles inundaciones en
pronto posible. Si está en un bosque,
áreas bajas.
ubique un área de árboles bajos.
Aléjese de ríos, lagos u otras masas de

agua. Si está solo en un potrero o Se recomienda una posición de pies
pradera, y siente que su cabello se juntos y encuclillado. No se acueste
Todo el personal
eriza (lo que indica que un relámpago en el suelo y retire todos los objetos
está por caer), inclínese hacia delante, metálicos que se encuentren cerca.
y ponga las manos en sus rodillas.

51

Los jefes de brigada deberán

informar sobre las consecuencias del
evento, así, el jefe de primeros
auxilios dará parte del número de
personas lesionadas y/o fallecidas; el
Evaluar los daños sobre los diferentes
Brigada de vigilancia, apoyo y jefe de evacuación indicará el
elementos vulnerables y estructuras a
control número de personas desaparecidas y
lo largo del proyecto.
las condiciones estructurales de las
áreas de trabajo y el jefe de incendios
indicará el número de eventos
generados a partir de la tormenta y su
estado de control.
Una persona que ha sido impactada

por un relámpago no tiene una carga
eléctrica que pueda afectar a otras
personas. Si la persona ha sufrido
quemaduras, busque ayuda de
primeros auxilios y llame a un servicio
Vea si hay personas heridas y
Brigada de primeros auxilios de emergencia de inmediato. Las
auxílielas.
quemaduras pueden estar donde la
persona recibió el impacto del rayo.
Si el impacto ocasionó que el corazón
de la víctima se detuviera, dele
resucitación cardiopulmonar hasta la
llegada del servicio de emergencia.
Escuche la radio o la televisión para Es importante tener en cuenta que la

obtener información sobre la radio o televisión debe funcionar con
Brigada de primeros auxilios
emergencia y posibles instrucciones pilas, para evitar así el uso de la
de la autoridad a cargo. corriente eléctrica.
Todos los residuos generados en las

Adecuación y limpieza de los sectores
emergencias deben ser clasificados,
de la vía y la infraestructura del Área de operación y mantenimiento
y transportados a los sitios de
proyecto que así lo requiera
disposición final.
Informe a las empresas de servicios de En caso de ser necesario informar a

Área de operación y mantenimiento
caídas de cables. los bomberos.


52

53
Tabla 26. Procedimiento operativo en caso de incendios forestales

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INCENDIOS FORESTALES
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Crítico HUMANO Grave SOCIOECONÓMICO Grave
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Radioteléfonos o comunicadores; brigada de vigilancia, apoyo y control; brigada de evacuación y rescate; Equipos contra
incendios, Señales de evacuación cordones de seguridad, equipo de atención de primeros auxilios, cuerpo de bomberos.

Si el fuego es pequeño intentar

apagarlo usando, agua, ramas o tierra
sobre la base de las llamas tras Todo el personal N/A
sofocarlo, tapar las brasas y limpiar las
ramas alrededores.
Si el Fuego es grande, alejarse del

fuego en dirección opuesta al humo,
respirar por la nariz cubriéndose con
un trapo mojado.
Si el fuego acorrala a la persona, está

debe huir por los flancos, buscando Todo el personal N/A
una zona desprovista de vegetación.
Si no hay otra salida, mojarse la ropa,

protegerse la cara y cruzar donde el
frente sea estrecho o de poca
intensidad.
Si el fuego alcanza a la persona, esta

debe situarse en arroyos o en zonas
ya quemadas. Tirarse al suelo, detrás
de alguna roca o cubierto de tierra,
próximo al suelo porque es donde el
aire será más puro.
Si se prende la ropa, no correr.

Echarse a rodar sobre el suelo o
cubrirse con una manta: el fuego se
extinguirá por falta de aire. Si actúa la
aviación o los bomberos, protegerse
del impacto del agua.
Si está presenciando la emergencia:
Identificar el lugar donde se está Todo el personal N/A
presentando la emergencia

54
Notificación a penas se evidencia

La persona que detecta la emergencia la emergencia, con
Todo el personal
debe notificar al cuerpo de bomberos especificaciones claras del lugar
de incendio y de cómo llegar a él.
Implementar los procedimientos
adecuados para poner a salvo a las
Las rutas de evacuación hacia los
personas que se encuentran a los
que se señalarán con pintura
alrededores, dirigiéndolos hacia los
reflectiva, así como también se
puntos de encuentro previamente Brigada de vigilancia, apoyo y control.
instalarán señales que indiquen la
identificados. A la par se le informará
ruta de evacuación como lo indica
al punto de control de emergencias
la respectiva normatividad
más cercanos acerca de la
emergencia y la situación.
Utilizar cordones de seguridad
Señalizar y aislar la zona donde se
Brigada de vigilancia, apoyo y control. para evitar el paso de personas a
esté presentando la emergencia
la zona del incendio.
Alejar los objetos fuentes de ignición

del lugar en el que se está Brigada de vigilancia, apoyo y control. N/A
presentando la emergencia
Solo si el cuerpo de bomberos

Apoyar las actividades que realice el
Brigada de vigilancia, apoyo y control. requiere de apoyo para sosegar el
cuerpo de bomberos.
incendio.
No manipular si se desconoce lo
que se hace.
No tocar las heridas con las

manos, boca o cualquier material
sin esterilizar. Nunca soplar sobre
una herida.
No lavar heridas profundas,

cubrirlas con apósitos estériles y
transportar inmediatamente a la
víctima a un centro de salud.
Atender los heridos que se presenten No limpiar la herida hacia adentro,
durante la emergencia, y brindarle la siempre hacia afuera.
atención necesaria antes de Brigada de primeros auxilios, médicos
trasladarlos al puesto más cercano de No tocar ni mover los coágulos de
salud sangre.
No intentar coser una herida. No

poner algodón directamente sobre
heridas o quemaduras (usar gasa
siempre que sea posible).
No aplicar tela adhesiva
directamente sobre heridas.
No desprender gasas que cubran

las heridas. No aplicar vendajes
húmedos, demasiado flojos ni
demasiados apretados.
Realizar un conteo de las personas
evacuadas, comparando con el dato
Brigada de vigilancia, apoyo y control. N/A
de las personas que se encontraban
en el área antes de la emergencia

55

Realizar la evaluación de los daños y
Brigada de vigilancia y control y
generados por la emergencia y N/A
autoridades de atención de desastres
presentarlos en un informe.
Investigar cuales fueron las causas del
Realizar entrevistas al personal
incendio y presentar un informe del Brigada de vigilancia, apoyo y control.
vinculado al proyecto.
caso.
Tener cuidado cuando se vuelva a
entrar al área quemada, los sitios
calientes pueden volver a prenderse
sin aviso.
Entregar la mayor cantidad de
información de los sucedió a
miembros del cuerpo de bomberos y la
brigada de vigilancia y control

56
Tabla 27. Procedimiento operativo en caso de inundaciones súbitas

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INUNDACIONES SÚBITAS
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Crítico HUMANO Crítico SOCIOECONÓMICO Crítico
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Radioteléfonos o comunicadores; botiquín; camilla; pitos de emergencia; maletín de emergencia con alimentos no
perecederos; brigada de primeros auxilios; brigada de vigilancia, apoyo y control; brigada de evacuación y rescate.

Sí el río comienza a crecer evacuemos

Brigada de vigilancia, apoyo y
las personas hacia las zonas seguras
control
como albergues temporales y N/A
asegurémonos de llevar únicamente lo
Todo el personal
indispensable.
Notificación del desastre a las

Área de comunicación N/A
autoridades competentes
Realizar los cierres necesarios en la Brigada de vigilancia, apoyo y

N/A
vía control
Evitemos atravesar ríos o zonas No crucemos puentes donde el nivel
inundadas a pie, en animales o del agua se acerque al borde, pues
vehículos. Si necesitamos hacerlo, Todo el personal sus bases podrían estar debilitadas.
busquemos apoyo de personal No nos acerquemos a las
especializado. alcantarillas o quebradas.
Evite ingresar en zonas afectadas,
alejémonos de lugares donde puedan Todo el personal N/A
producirse derrumbes.

Regresar a la zona afectada por la

Solo se podrá ejecutar esta acción
inundación hasta que las autoridades Brigada de primeros auxilios
hasta que se considere pertinente.
lo recomienden.
Colaboremos activamente para que

Realizar las labores de limpieza
Área de operación y mantenimiento la comunidad se restablezca a sus
respectivas.
condiciones normales.
Inspeccionemos cuidadosamente la
vivienda y alrededores. Detectemos e
Generar el reporte de los daños
informemos los daños,
causados incluyendo pérdidas de
Residente ambiental esencialmente en servicios básicos
vidas humanas, heridos y daños a la
(agua, electricidad, vías, puentes,
infraestructura.
etc.) o de otras anomalías producto
de las inundaciones.

57
Es importante tener en cuenta que

Residente ambiental solo se podrá reestablecer el paso
Ejecutar las reparaciones necesarias
por la vía hasta que el residente
para el restablecimiento de la vía
Inspector vial ambiental y el inspector vial lo
consideren pertinente.


58
Tabla 28. Procedimiento operativo en caso de erupciones volcánicas

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ERUPCIONES VOLCÁNICAS
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Moderado HUMANO Leve SOCIOECONÓMICO Leve
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Elementos de alerta para la emergencia (pitos, sirenas); Equipos de Primeros Auxilios (Camilla, botiquín, tratamiento para
quemaduras); Personal capacitado para primeros auxilios y evacuación; Carpas, parasoles o polisombras.

Evaluar la emergencia e informar al

Coordinador de frente de trabajo Todo el personal capacitado
coordinador de emergencia
Informar la emergencia ante el sistema

Gerencia del Proyecto N/A
Nacional de Emergencia
Encender las alarmas de alerta, para

Coordinador de frente de trabajo N/A
informar a la comunidad
Evacuar al personal dirigiéndose al

Brigadista Capacitado Todo el personal capacitado
punto de encuentro
Informar al personal la situación que se

está presentando
Reunir al personal en grupos pequeños
y suministrarles carpas para que se Coordinador Frente de Trabajo Brigadistas de emergencia
cubran de la ceniza

Verificar que todo el personal fue

evacuado, para ello se realizará un
censo rápido por áreas de trabajo.
Simultáneamente se recorrerán todos Coordinador frente de Trabajo Brigadistas de emergencia
los frentes de trabajo observando que
no halla personal fuera del punto de
encuentro
En caso que se encuentren personal
fuera del punto de encuentro, realizar
Brigadista de Emergencia Equipo de emergencias
un Triage, evacuar y según el resultado
proceder según corresponda
Evacuar al personal que requiera Conductores de vehículos de

Coordinador de frente de obra
atención médica con urgencia transporte de pasajeros
Evaluar los daños presentados en las
infraestructuras e informar cualquier
Gerencia del proyecto Coordinadores de frente de trabajo
anomalía que obligue a cambiar los
protocolos de emergencia

59
Evaluar la situación actual de la

emergencia, coordinados con el
sistema nacional de emergencias para Gerencia del Proyecto N/A
conocer la magnitud de la emergencia
y establecer los parámetros a seguir
En caso que la emergencia se haya
terminado, enviar al personal a sus
Coordinador de frente de trabajo Brigadistas de emergencia
hogares, en caso contrario permanecer
confinados hasta que termine la alerta
Cuando se termine la alerta realizar
una evaluación general de los daños o Gerencia del proyecto N/A
perdidas y proceder a su recuperación

60
Tabla 29. Procedimiento operativo en caso de ataque de animales

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ATAQUE DE ANIMALES
NIVEL DE RIESGO
NATURAL No relevante HUMANO Grave SOCIOECONÓMICO No relevante
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Radioteléfonos o comunicadores; botiquín de primeros auxilios; camilla y; brigada de primeros auxilios

El campamento principal deberá

En caso de mordedura de serpiente
contar con personal de enfermería
mantener a la persona calmada. Todo el personal
capacitado para ofrecer de manera
Brindarle la seguridad de que las
inmediata y eficaz los primeros
mordeduras se pueden tratar en forma Personal de enfermería
auxilios requeridos para responder a
efectiva en una sala de urgencias.
la emergencia de mordedura.
Restringir el movimiento y mantener la

Todo el personal Colocar una férula suelta para ayudar
zona afectada por debajo del nivel del
a restringir el movimiento en esa
corazón para reducir el flujo del
Personal de enfermería zona.
veneno.
Retirar cualquier anillo u objeto Todo el personal

constrictivo pues la zona afectada N/A
puede hincharse. Personal de enfermería
De ser posible, vigilar los signos vitales

Todo el personal
de la persona, como temperatura,
N/A
pulso, ritmo respiratorio y presión
Personal de enfermería
arterial.
Si hay signos de shock (como palidez),
acostar a la persona, levantarle los Todo el personal
pies a más o menos un pie (30 N/A
centímetros) de altura y cubrirla con Personal de enfermería
una frazada.
En la enfermería se debe contar con
suero antiofídico que responda a
Conseguir ayuda médica inmediata Todo el personal mordeduras de diferentes especies
de serpientes que se presenten en el
área.

Una vez la victima haya recibido

atención primaria se dará el traslado
Personal de enfermería Centro de salud más cercano
inmediato al centro de salud más
cercano.

61
No perder tiempo tratando de cazar

la serpiente ni arriesgarse a recibir
otra mordedura.
Llevar la serpiente muerta, pero solo si
Residente veterinario Tener mucho cuidado con la cabeza
se puede hacer sin correr riesgos.
de la serpiente al transportarla: una
serpiente puede realmente morder
durante varias horas después de
muerta (por reflejo).

62
Tabla 30. Procedimiento operativo en caso de atentado contra elementos del proyecto
PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ATENTADO CONTRA ELEMENTOS DEL PROYECTO
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Moderado HUMANO Leve SOCIOECONÓMICO Leve
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Equipos de Primeros Auxilios (Camilla, botiquín, tratamiento para quemaduras); Personal capacitado en primeros auxilios; Tapa
oídos

Personal capacitado para seguir el

procedimiento, buscar refugio contra Todo el personal Todo el personal
armas de fuego
Alejarse de toda infraestructura,

Brigadista de emergencia Todo el personal
proteger sus oídos
Permanecer protegido hasta que

Todo el personal Todo el personal
termine la emergencia

Dirigirse al punto de encuentro Todo el personal Todo el personal
Informar la emergencia ante las

autoridades competentes, y al centro Gerencia del proyecto N/A
de salud más cercano
Recorrer por todos los frentes de obra,

Personal con conocimiento en
verificando que no se encuentre Coordinador de frente de obra
primeros auxilios
personal herido
Realizar Triage a todo el personal para

proceder como es debido, según el Brigadista de emergencia
primeros auxilios
caso presentado
Evacuar al personal que requiera Conductores de vehículos de

Coordinador de frente de obra
atención médica con urgencia transporte de pasajeros
Cuando se termine la emergencia

realizar una evaluación general de los
Gerencia del proyecto N/A
daños o perdidas y proceder a su
recuperación

63

64
Tabla 31. Procedimiento operativo en caso de delincuencia común

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE DELINCUENCIA COMÚN
NIVEL DE RIESGO
NATURAL No relevante HUMANO Moderado SOCIOECONÓMICO Moderado
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Altamente probable RIESGO Medio
RECURSOS
Personal capacitado en primeros auxilios; Equipos de primeros auxilios (Camilla, cuello ortopédico, botiquín)

Mantener la calma, no oponer

resistencia y seguir las instrucciones Todo el personal N/A
de los delincuentes.
Observar patrones o características

que puedan ayudar en la identificación Todo el personal N/A
posterior de los delincuentes.
Apagar y desconectar cualquier equipo

o maquinaria que haya sido afectado

Alejarse en sentido contrario a la ruta

de escape de los delincuentes y
buscar el grupo de trabajo o zona
segura más cercana.
Informar al jefe inmediato o brigadista

con radio teléfono sobre el suceso y Todo el personal N/A
las observaciones registradas.
Informar a las autoridades Jefe inmediato o coordinador de

Autoridades competentes
competentes (Policía, Gaula, etc.) emergencias
Si alguna persona resulta lesionada

prestarle los primeros auxilios
Una vez la víctima se encuentre

estable remitirla al centro de atención Brigadista capacitado Coordinador de emergencias
medica más cercano

65

66
Tabla 32. Procedimiento operativo en caso de protesta social

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE PROTESTA SOCIAL
NIVEL DE RIESGO
NATURAL No relevante HUMANO Grave SOCIOECONÓMICO Moderado
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Equipo de vigilancia y contención a protestas; Personal capacitado en primeros auxilios; Equipos de primeros auxilios (Camilla,
cuello ortopédico, botiquín).

Notificación del evento al coordinador Coordinador de la Brigada de

Todo el personal
de la Brigada de Emergencia emergencia
Realizar la identificación del tipo de Coordinador de la Brigada de Coordinador de la Brigada de

protesta social emergencia emergencia
Seguir las instrucciones de los

Todo el personal Brigada de emergencia
brigadistas
Notificar al área administrativa para la

negociación con el personal en huelga, Todo el personal N/A
sabotaje o bloqueo
Notificar al área de seguridad para la

vigilancia de las estructuras y equipos,
Área de seguridad del proyecto,
apagando y desconectando todos los N/A
Todo el personal.
equipos y maquinaria en
funcionamiento
Notificar al área de seguridad física del

proyecto, policía nacional y ejército Todo el personal N/A
nacional
Verificar la identidad y porte de armas

Área de seguridad del proyecto N/A
del personal

Identificar las áreas afectadas y los

Área administrativa del proyecto Todo el personal
daños causados
Evaluar la necesidad de contratar

personal o maquinaria para reanudar Área administrativa del proyecto N/A
el funcionamiento del proyecto
En caso de atrapamiento del personal,

garantizar condiciones de Área administrativa del proyecto N/A
alimentación y salubridad.

67
Realizar el reporte de los recursos

utilizados en el manejo de la Área administrativa del proyecto N/A
emergencia
Iniciar la investigación del incidente Área administrativa del proyecto N/A
Realizar el informe acerca de la

protesta social de acuerdo con los
Área administrativa del proyecto N/A
parámetros exigidos con registro
fotográfico y registro de testigos

68
Tabla 33. Procedimiento operativo en caso de enfermedades virales

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE PROPAGACIÓN DE ENFERMEDADES VIRALES
NIVEL DE RIESGO
NATURAL No relevante HUMANO Crítico SOCIOECONÓMICO No relevante
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Altamente probable RIESGO Muy alto
RECURSOS
Radioteléfonos o comunicadores; botiquín de primeros auxilios; camilla y; brigada de primeros auxilios

El dengue se caracteriza por fiebre,

dolor en los huesos y dolor de
cabeza, dolores en las articulaciones,
pérdida del apetito y dolor detrás de
Revisar los síntomas que presenta la
Personal de enfermería los ojos. Hay unos síntomas que son
persona.
de alarma, como decaimiento mayor,
permanencia de fiebre, sangrado en
las encías, en la orina, moretones en
la piel y dolor abdominal persistente.
En caso de confirmar que la persona

Personal de enfermería La persona no debe auto medicarse
padece de dengue, trasladarlo
inmediatamente al centro de salud más
Brigada de primeros auxilios Ingerir abundante líquido
cercano.

Personal de enfermería
Notificar inmediatamente si se
N/A
presentan casos graves y fatales.
Informar al servicio de salud más

Residente en salud y seguridad en el
cercano sobre el caso de dengue para N/A
trabajo
evitar que la enfermedad se propague.
Se debe elaborar y ejecutar una

estrategia de información a la Residente ambiental
comunidad sobre los síntomas y
N/A
signos de alarma en dengue y la Residente en salud y seguridad en el
necesidad de consultar al médico y trabajo
evitar la automedicación.

69

70
Tabla 34. Procedimiento operativo en caso de enfermedades ocupacionales

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES
NIVEL DE RIESGO
NATURAL No relevante HUMANO No relevante SOCIOECONÓMICO No relevante
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Probable RIESGO Bajo
RECURSOS
Equipos de protección personal; Personal capacitado; Puesto de salud del proyecto

En caso de exposición prolongada al

sol y siente cambios en el estado de
Jefe inmediato N/A
salud, informar al jefe inmediato sobre
su situación
En caso de pérdida de conocimiento o

desmayo, acudir rápidamente al Brigadista de emergencia
primeros auxilios
paciente
Brindar los primeros auxilios al Personal con conocimiento en

Brigadista de emergencia
paciente primeros auxilios

En todos los casos, realizar Triage a

los pacientes y conducir al puesto de Coordinador del frente de trabajo N/A
salud
Evacuar al paciente, en caso de ser

necesario hacia el Hospital San Pedro Coordinador del frente de trabajo N/A
y San Pablo de la Virginia
Informar la situación presentada Coordinador de frente de trabajo N/A
Evaluar la situación presentada y en

caso de presentar fallas, realizar
respectiva modificación en el
procedimiento de la emergencia

71

72
Tabla 35. Procedimiento operativo en caso de potencialización de procesos de remoción en masa

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE POTENCIALIZACIÓN DE PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Moderado HUMANO Moderado SOCIOECONÓMICO Moderado
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS

Conservar la calma durante el

derrumbe, infundiendo seguridad entre Todo el personal N/A
el personal
Activar alarma de emergencias e

Brigada de emergencia, todo el
informar por radio comunicador la
personal, área de seguridad del N/A
ubicación y condiciones de
proyecto
emergencia.
Evaluar la necesidad de evacuación

Brigada de emergencia Coordinador de emergencias
del personal.
Iniciar proceso de evacuación

señalando cualquier baja y o demora la
Brigada de emergencias Coordinador de emergencias
evacuación, dar parte al coordinador
de emergencias.
Verificar el personal evacuado con

Brigada de emergencias Coordinador de emergencias
listas del personal en labor.
En caso de no evacuar al personal,

apagar equipos, maquinaria y de parte
de las observaciones realizadas por Todo el personal N/A
radioteléfono al coordinador de
emergencias

Coordinar labores para el retiro de

material y la construcción de obras de Organismos de atención a
Área administrativa del proyecto
ingeniería para la rehabilitación de la emergencias
zona
Verificación del total de personas

evacuadas comparando en las listas Brigadista capacitado Todo el personal
de trabajadores.

73
En caso de atrapamiento del personal,

alertar al coordinador de emergencias Brigada de emergencias, todo el
Coordinador de emergencias
y contactar a los organismos de personal
atención de emergencias.
Abrir espacios para el paso e ingreso

de los organismos de atención de Organismos de atención a
Área de seguridad del proyecto
emergencia, cerramiento y emergencias
señalización del área.
Acompañar al personal evacuado a los

centros de atención médica y Brigada de emergencias Coordinador de emergencias
psicológica.
Realizar el informe acerca del

derrumbe de acuerdo con los
Área administrativa del proyecto N/A
parámetros exigidos con registro
fotográfico y registro de testigos

74
Tabla 36. Procedimiento operativo en caso de explosiones y/o incendios

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE EXPLOSIONES Y/O INCENDIOS
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Grave HUMANO Grave SOCIOECONÓMICO Grave
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Personal capacitado en primeros auxilios; Equipos de primeros auxilios (Camilla, cuello ortopédico, botiquín); Extintores

Identificación y notificación inmediata

a área de seguridad industrial y/o Todo el personal N/A
coordinador de la emergencia
En el caso de explosión En el
momento de la explosión protéjase de
la onda sonora, trate de ponerse en Todo el personal Brigada de emergencia
posición fetal y con las palmas de las
manos abiertas proteja los oídos.
En caso de explosión eléctrica de los

equipos eléctricos, no utilice equipos Todo el personal N/A
de comunicación como radios
Activar la alarma de emergencia

comunicando al personal el grado de Todo el personal Coordinador de emergencias
emergencia presente
Identificación del origen de la

explosión y/o incendio, verificación de
la hoja de seguridad de la sustancia
química
Confirmar la disponibilidad de
extintores o red contra incendios
Desalojamiento del personal en el área

de emergencia
En caso de no requerir apoyo para el

manejo de la explosión y/o incendio,
Todo el personal Brigada de emergencia
proceda a apagar el conato con la
ayuda del extintor

75
En caso de requerir apoyo, notificar al

coordinador de emergencia para Brigada de emergencia Coordinador de emergencias
contactar ayuda externa
Comunicarse con el cuerpo de

Brigada de emergencia N/A
bomberos de la zona

Realizar la evaluación de la escena,

para la posterior neutralización y
control de fugas y o derrames de Área de seguridad del proyecto Todo el personal
sustancias químicas, que puedan dar
paso a otro incendio o explosión
Verificar si es necesario el uso del

Área de seguridad del proyecto N/A
sistema hidráulico contra incendios
Verificación del control del incendio y/o

explosión, mediante la inspección del Área de seguridad del proyecto Todo el personal
área en busca de incendios ocultos.
Al terminar la emergencia y retomar la

normatividad, realizando el informe
acerca del incendio y/o explosión de
acuerdo con los parámetros exigidos
con registro fotográfico y registro de
testigos
Coordinar laborares para el retiro del

material y la construcción de obras de
Área de seguridad del proyecto Todo el personal
ingeniería para la rehabilitación de la
zona
Iniciar la investigación del incidente

con su respectivo informe, señalando
el origen del evento, error de la
maquina o error humano.

76

77
Tabla 37. Procedimiento operativo en caso de derrame de combustibles, aceites y/o grasas
PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE DERRAME DE COMBUSTIBLES, ACEITES Y/O GRASAS
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Grave HUMANO Moderado SOCIOECONÓMICO Moderado
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Radioteléfonos o comunicadores; brigada de emergencia

Recurra a las hojas de seguridad e

Identificar la sustancia química identifique los posibles riesgos en el
Brigada de emergencia
derramada curso del derrame frente a
materiales, equipos y trabajadores.
Intente detener el derrame o fuga al

nivel de su origen, sólo si lo puede
Analizar la magnitud y posible
Brigada de emergencia hacer en forma segura y está
evolución del derrame
autorizado, con materiales
absorbentes.
Ingresar a la zona donde ocurrió el

derrame utilizando los elementos de Evite el contacto directo con los
protección personal apropiados para productos químicos.
atender el derrame
Acordonar con barreras, rodeando la

Si la emergencia puede ser controlada zona con materiales absorbentes.
con un kit anti derrames, ubicar la hoja
de seguridad del producto y proceder Brigada de emergencia Apagar toda fuente de ignición.
según las instrucciones en caso de
derrame. Disponer de un extintor para prevenir
una posible inflamación.
Absorber o neutralizar. Para el caso

de ácidos o bases, procede la
neutralización.
Recoger y mezclar el producto
Lavar la zona contaminada con agua,
derramado con arena u otro material y
Brigada de emergencia en caso que no exista
disponer según el Sistema Integral
contraindicación.
para Residuos Sólidos.
Si parte del suelo se contaminó
extraer el mismo y llevar a
contenedores adecuados.

78
Rotular adecuadamente todos los

contenedores donde se van
Recoger y mezclar el producto
depositando los residuos.
derramado con arena u otro material y
disponer según el Sistema Integral
Todos los productos recogidos,
para Residuos Sólidos.
deben tratarse como residuos
peligrosos.
Si la emergencia no se puede controlar

con un kit anti derrames, reportar al Brigada de emergencia N/A
coordinador de la emergencia.
Apagar toda fuente de ignición.

Disponer de un extintor para prevenir
Asegurar el área y si se requiere, dar
una posible inflamación.
inicio a la evacuación del personal Brigada de emergencia
presente.
Contratar a empresas especializadas
para este tipo de emergencias
Una vez controlada la emergencia

retomar las actividades laborales.

Autoridad ambiental competente
Residente ambiental
Verificar que el derrame se controló. N/A
Residente en salud y seguridad en
el trabajo
Reportar al coordinador de la
emergencia.
Reportar los recursos utilizados para

controlar la emergencia.
Residente ambiental
Dar inicio a la investigación del
N/A
incidente y elaborar el informe técnico. Residente en salud y seguridad en
el trabajo

79

80
Tabla 38. Procedimiento operativo en caso de fuga de gas por rompimiento de redes interceptadas
PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE FUGA DE GAS POR ROMPIMIENTO DE REDES INTERCEPTADAS
NIVEL DE RIESGO
Moderad
NATURAL Grave HUMANO SOCIOECONÓMICO Moderado
o
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Kit de reparación de fugas, EFIGAS, brigada de emergencia, primeros auxilios, médico, servicios públicos.

Establecer comunicación con la

empresa prestadora del servicio y/o Todo el personal Dar ubicación exacta de la fuga
propietario
Cerrar válvulas para detener el flujo del

servicio
Localizar sitio de ruptura de la tubería Brigada de emergencia N/A
Hacer un listado de las personas

Identificar la población afectada Brigada de emergencia afectadas y su respectiva
evaluación médica
Determinar el tiempo que tardará la
reparación de Tubería conductora de Brigada de emergencia Evaluar costos
agua daños
Identificar focos de ignición Brigada de emergencia N/A
Encerrar perímetro de fugas Brigada de emergencia Utilizar Cordón de seguridad
Proceder a reparación y reemplazo de

tubería afectada en coordinación con
Brigada de emergencia y EFIGAS N/A
la empresa prestadora de servicio y/o
propietario

Restablecer el servicio y tomar

EFIGAS N/A
medidas correctivas
Una vez se retorne la normalidad se
procederá a elaborar informe
Reporte recursos utilizados Brigada de emergencia N/A
De inicio a la investigación del Testimonios, videos o fotografías

Empleador
incidente y proceda a elaborar informe de incidente

81

82
Tabla 39. Procedimiento operativo en caso de accidente vial

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTE VIAL
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Moderado HUMANO Grave SOCIOECONÓMICO Grave
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Centros hospitalarios, ambulancia, botiquín, primeros auxilios, cordón de seguridad, camillas, enfermeros, médicos, seguridad
social, Kit de carreteras.

La persona que comunica y alerta

de la situación facilitará la máxima
información posible: Lugar dónde
se produzco el accidente vial o de
Notificar inmediatamente al tránsito, indicar si hay personas
responsable de Seguridad Industrial o Todo el personal heridas o inconscientes por el
al coordinador de la emergencia incidente / accidente, cantidad de
personas involucradas y el nombre
de las mismas (si se conocieran
con certeza), Necesidad de
remolque y ambulancias.
Asegurar el área e inicia evaluación y

Brigada de primeros auxilios N/A
actividades de rescate
No mover a heridos o personas

Atender a Lesionados: Todas las inconscientes, pues se puede
personas involucradas en el accidente agravar su lesión. Aplicar los
serán tratadas como lesionados Brigada de primeros auxilios conocimientos de primeros
(independiente de tener o no lesiones auxilios. En caso de que no esté
visibles) entrenado, solicitar ayuda
inmediatamente
Activar el MEDEVAC o solicitar de

inmediato una ambulancia
El acordonamiento de la zona se
deberá realizar de tal manera que
evite el paso de personas de un
lado a otro; esto con el fin de evitar
Señalizar el lugar del accidente a fin de
Brigada de vigilancia, apoyo y el riesgo de pérdida de vidas
que no se produzcan choques en
control humanas por nuevos
cadena.
deslizamientos que se pudieran
generar. Esta labor se debe
realizar en conjunto con la
autoridad policial.
Impedir que terceros o los propios La ejecución como tal de la tarea
Brigada de vigilancia, apoyo y
implicados intenten alterar indicios que quedará a cargo de las autoridades
control, Área de servicios técnicos,
conduzcan a la reconstrucción del de atención de desastres
Seguridad
accidente correspondiente

83
Registrar los nombres de las personas

lesionadas y evacuadas, se toma el
registro fotográfico del evento y se Brigada de primeros auxilios N/A
inicia con la toma de versiones de los
testigos
Si hay pérdidas humanas, Reportar

inmediatamente al Área Jurídica y Brigada de primeros auxilios N/A
seguir sus instrucciones
Si no hay pérdidas humanas, evacuar

los lesionados o se terminan los
procedimientos legales y se inicia la
evaluación para el rescate del vehículo

Área de gerencia general

Se inicia investigación y se prepara Reparación, adecuación y limpieza
informe a la aseguradora Área de operación y final del sector de la vía afectado
mantenimiento

84
Tabla 40. Procedimiento operativo en caso de accidentes laborales

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES LABORALES
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Moderado HUMANO Crítico SOCIOECONÓMICO Moderado
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Muy probable RIESGO Muy alto
RECURSOS

Evaluación de la emergencia e
informar al coordinador de Brigadista capacitado Coordinador de emergencias
emergencias
En caso de haber lesionados prestar

los primeros auxilios
En caso de haber pérdidas humanas

no alterar el área donde ocurrió la Todo el personal N/A
emergencia
En caso de desencadenarse otra

emergencia realizar los
procedimientos operativos
Todo el personal Coordinador de emergencias
establecidos para dicha emergencia
(Derrames, incendios, explosiones,
etc.)
Realizar el apagado y desconexión de
equipos o maquinarias, suspensión
total de actividades en el área del
accidente

Realizar el informe acerca del

accidente laboral de acuerdo con los
parámetros exigidos por la ARL con Jefe del frente de trabajo Profesional en salud ocupacional
registro fotográfico y registro de
testigos
Contactar con servicios de atención

medica cercana para el envío de Brigadista capacitado Coordinador de emergencias
ambulancias en caso de ser necesario
Realizar la evacuación de los

lesionados a los centros de atención Brigadista capacitado Coordinador de emergencias
medica más cercana.

85
En caso de haber pérdidas humanas

hacer el reporte a las autoridades Profesional en salud ocupacional Gerencia del proyecto
competentes

86
Tabla 41. Procedimiento operativo en caso de accidente laboral por afectación psicosocial en el entorno laboral
PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTE LABORAL POR AFECTACIÓN PSICOSOCIAL EN EL
ENTORNO LABORAL
NIVEL DE RIESGO
No
NATURAL No relevante HUMANO Grave SOCIOECONÓMICO relevant
e
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Muy probable RIESGO Alto
RECURSOS
Seguridad social y salud en el trabajo, Brigada de primeros auxilios, brigada de evacuación y rescate, videos, fotografías,
camillas, botiquín.

Avisar inmediatamente a su jefe o

supervisor directo
Prestar los primeros auxilios y trasladar
oportunamente al afectado al servicio de
Brigada de Primeros auxilios. N/A
urgencia del centro médico más
cercano.
Si la necesidad médica fuera urgente y
el centro de salud estuviera cerrado o
lejos, se debe contactar con el 123. De Brigada de Primeros auxilios. N/A
cualquier forma, es necesario indicar
que se trata de un accidente laboral.
Dar aviso antes de 24 horas de ocurrido Utilizar formulario de denuncia

el accidente al sistema de seguridad Empleador individual de accidente de trabajo
social correspondiente. y guardar copia.

Indicar los datos del trabajador

accidentado, la empresa para la
Comité paritario de seguridad y salud
Elaborar un parte de accidente que trabaja, descripción del
en el trabajo
accidente, medios que se habían
tomado para evitarlo.
Recolectar pruebas del accidente

(testigos, informes médicos detallados, Empleador N/A
etc.).
Investigar el accidente:
Determinar si se cumplían las medidas

Comité paritario de seguridad y salud Acudir a compañeros o
de seguridad.
en el trabajo delegados de prevención.
Determinar si fue por culpa o dolo por
parte de algún miembro del proyecto.

87
Si fue por culpa o dolo de terceros,

realizar la respectiva investigación y Comité paritario de seguridad y salud Testimonio, pruebas fotográficas
determinar si las condiciones laborales en el trabajo o videos.
en el entorno son las adecuadas.
Concientizar al personal vinculado al

proyecto sobre trabajo en equipo y
Psicólogo N/A
motivar las buenas relaciones
interpersonales.
Tomar las respectivas medidas jurídicas

del caso y hacer la indemnización en Empleador N/A
caso de que sea necesario.

88
Tabla 42. Procedimiento operativo en caso de contaminación de cuerpos de agua

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONTAMINACIÓN DE CUERPOS DE AGUA
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Moderado HUMANO Moderado SOCIOECONÓMICO Leve
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Radioteléfonos o comunicadores; brigada de primeros auxilios; brigada de vigilancia, apoyo y control; brigada de evacuación
y rescate.

Alejase del cuerpo de agua

contaminado.
No tomar agua directamente de la

fuente ni hacer contacto directo con Todo el personal N/A
ella.
Comunicarse con el personal Todo el personal
capacitado para atender este tipo de N/A
emergencias. Residente ambiental
Comunicar a las personas aledañas de Residente ambiental
los posibles afectos que se pueden N/A
producir. Brigada de emergencias
Suspender el suministro de agua, en Residente ambiental
caso de ser tomado de esta fuente N/A
hídrica. Brigada de emergencias

Se hace necesario la intervención de

Residente ambiental
Identificar y evaluar la causa de la personal competente y capacitado
contaminación del cuerpo de agua. por parte de la Autoridad Ambiental
Autoridad Ambiental competente
Competente.
Se hace necesario la intervención de
Evaluar las afectaciones producidas al Residente ambiental
personal competente y capacitado
personal de la obra y personas
por parte de la Autoridad Ambiental
aledañas. Autoridad Ambiental competente
Competente
En caso de presentarse epidemias,
virus o cualquier otra afectación a la
Atender y compensar a personas salud humana, el consorcio debe
afectadas. hacerse responsable de los daños
Concesión Pacífico Tres
ocasionados y hacer la respectiva
compensación.
Residente ambiental
Generar el reporte de los daños
N/A
causados o enfermedades generadas.
Autoridad Ambiental competente

89


90
Tabla 43. Procedimiento operativo en caso de pérdida de la identidad cultural e histórica

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE PÉRDIDA DE LA IDENTIDAD CULTURAL E HISTÓRICA
NIVEL DE RIESGO
NATURAL No relevante HUMANO Leve SOCIOECONÓMICO Leve
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Personal capacitado

Informar al coordinador de frente el

Coordinador de frente de trabajo Todo el personal capacitado
hallazgo encontrado
Detener toda actividad que se esté

Coordinador del frente de trabajo Todo el personal
dando en la zona
Informar a la alta gerencia la situación

Coordinador del frente de trabajo N/A
encontrada

Delimitar la zona encontrada Coordinador del frente de trabajo N/A
Informar a ICANH sobre el hallazgo

encontrado
Presentar informe técnico sobre la

Coordinador del frente de trabajo N/A
situación presentada

91
Tabla 44. Procedimiento operativo en caso de contaminación de suelos

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONTAMINACIÓN DE SUELOS
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Moderado HUMANO Leve SOCIOECONÓMICO Grave
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Hoja de seguridad, Elementos de protección personal, Empresas especializadas en descontaminación de suelos, brigada de
emergencias, departamento ambiental, cordón de seguridad, Registro fotográficos y videos.

Identificar la sustancia química Brigada de emergencias y

Hoja de seguridad
derramada Departamento Ambiental
Analizar la magnitud y posible Brigada de emergencias y
N/A
evolución del derrame Departamento Ambiental
Ingresar a la zona donde ocurrió el
Brigada de emergencias y
derrame utilizando los EPP apropiados N/A
Departamento Ambiental
para atender el derrame.
Reportar al coordinador de la
Brigada de emergencias N/A
emergencia
Asegurar el área, si se requiere y dar

inicio con la evacuación del personal Brigada de emergencias Utilizar cordón de seguridad
presente.
Contactar a empresa especializada

Brigada de emergencias N/A
para este tipo de eventos
Informar de inmediato al Área de

Seguridad, Dto. Ambiental
Iniciar actividades de control de Departamento Ambiental y empresa

N/A
derrame especializada.
Disponer los residuos en calidad de

peligrosos y se procede a levantar el Departamento Ambiental y empresa
N/A
registro fotográfico y de cantidades especializada
para posterior informe.
Iniciar procesos de biorremediación Empresa especializada N/A

Reporte recursos utilizados Departamento Ambiental N/A

92
De inicio a la investigación del Utilizar testimonios, reportes

Departamento Ambiental
incidente y proceda a elaborar informe fotográficos y videos.

93
Tabla 45. Procedimiento operativo en caso de cese de actividades

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CESE DE ACTIVIDADES
NIVEL DE RIESGO
NATURAL No relevante HUMANO Moderado SOCIOECONÓMICO Crítico
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Posible RIESGO Moderado
RECURSOS
Radioteléfonos o comunicadores

Para cubrir la emergencia causante del

cese de actividades, seguir los Área administrativa y de seguridad
Todo el personal
procedimientos específicos para cada del proyecto
uno de acuerdo a las fichas anexadas
Apagar todos los equipos y maquinaria

del proyecto.
Evacuar a todo el personal del

proyecto, revisando que ninguno Área de seguridad del proyecto Todo el personal
quede dentro del proyecto

Elaborar los informes pertinentes,

exponiendo las causas del cese de Área administrativa del proyecto Todo el personal
actividades.
En caso de cese de actividades

temporal, organizar las actividades en
proceso para evitar desastres dentro
del proyecto
En caso de un cese de actividades

definitivo poner en acción el plan de Todo el personal Todo el personal
abandono y restauración

94

95
Tabla 46. Procedimiento operativo en caso de fallas en equipos o maquinaria

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE FALLAS EN EQUIPOS O MAQUINARIA
NIVEL DE RIESGO
NATURAL Leve HUMANO Grave SOCIOECONÓMICO Moderado
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
RECURSOS
Radioteléfonos o comunicadores; botiquín; camilla; pitos de emergencia; brigada de primeros auxilios; brigada de vigilancia,
apoyo y control; brigada de evacuación y rescate.

Todo el personal
Mantener la calma y no tocar la
N/A
máquina o equipo averiado
Persona directamente afectada
Todo el personal Dependiendo de la situación

Permanecer inmóvil o salir del lugar de
presenta se podrá salir del lugar o
influencia en pequeños pasos.
Persona directamente afectada quedarse inmóvil en un lugar seguro.
Advertir a las otras personas

Todo el personal
amenazadas de no tocar la máquina o
Persona directamente afectada N/A
la línea y de no efectuar actos
imprudentes.
Advertir a las personas que se Todo el personal

encuentren fuera de la zona peligrosa Persona directamente afectada N/A
de no acercarse a la máquina. Brigada de emergencia
El personal no debe intentar retirar la

máquina o equipo averiado, a menos
Intentar retirar la máquina de la línea y
Brigada de emergencia que no se vea en peligro su vida. Esto
situarla fuera de la zona peligrosa.
solo puede ser ejecutado por
personal experto.
El personal no debe intentar

desconectar la máquina o equipo, a
Desconectar maquinaria o equipos de
Brigada de emergencia menos que no sea en peligro su vida.
fuentes eléctricas.
Esto solo puede ser ejecutado por
personal experto.

Dependiendo de la gravedad de las

En caso de haber lesionados prestar
Brigada de primeros auxilios lesiones se tomarán las medidas
los primeros auxilios
necesarias.
En caso de haber pérdidas humanas Brigada de primeros auxilios Dependiendo de la gravedad de las
no alterar el área donde ocurrió la lesiones se tomarán las medidas
emergencia Todo el personal necesarias.

96
Realizar las labores de limpieza Colaborar activamente para que los

respectivas. operarios restablezcan sus labores.
Es importante tener en cuenta que

Residente ambiental
Ejecutar las reparaciones necesarias solo se podrán reestablecer las
para el restablecimiento de labores. labores hasta que el residente
ambiental así lo considere pertinente.


97
6.2.3. Puesto de Mando Unificado
En esta zona se ubicaran las personas responsables de decidir las acciones a tomar durante la emergencia,
de los recursos a utilizar y de transmitir toda la información al coordinador del proyecto.
Todos los brigadistas deben reunirse en este punto para reorganizar los grupos de trabajo y ejecutar tareas
específicas, acordes a la orientación del Jefe de emergencia. Establecer la ubicación física del Puesto de
Mando Unificado o centro de coordinación de la emergencia, así como el rol que desempeñará cada uno de
los integrantes del Comité de emergencias de la variante.
6.2.4. Plan de acción
Para garantizar un control efectivo de los riesgos identificados, es necesario la gestión de una serie de
actividades que tengan como objetivo reducir o minimizar el riesgo que generan las diferentes amenazas
previamente identificadas. El plan de acción contiene las medidas preventivas y algunas medidas de
protección ante la exposición al riesgo.
Algunas medidas de carácter general a nivel preventivo que pueden ayudar a reducir la magnitud y duración
de una contingencia, son:
o Las vías de evacuación deberán encontrarse siempre libres de obstáculos y con adecuada
señalización.
o Utilizar personal idóneo para la realización de cada una de las actividades.
o Portar siempre y de forma adecuada los implementos de seguridad industrial.
o Almacenar correctamente equipos, materiales e insumos.
o Definir los controles operacionales de seguridad industrial, divulgarlos y verificar de forma estricta el
cumplimiento de los mismos.
o Definir los controles administrativos para cada riesgo.
o Definir e implementar un programa de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo de las

máquinas y equipos.
o Identificar personas con necesidades especiales (que sean prioritarias en protección y atención).
o Implementar sistemas de monitoreo y alarma.
o Organizar comités y brigadas que actúen ante las emergencias (rescate, seguridad, control de
incendios, primeros auxilios).
o Establecer puntos de encuentro (principal y alternos), así como sitios de refugio.
o Llevar a cabo programas de comunicación, educación y divulgación de las medidas propuestas al

atender una emergencia.

98
o Realizar periódicamente el mantenimiento de instalaciones, equipos, maquinaria e infraestructura.
o Realizar capacitaciones sobre procedimientos adecuados al desarrollar las actividades laborales,

para disminuir la posibilidad de ocurrencia de accidentes de trabajo.
o Mantener en óptimo estado de funcionamiento los diferentes equipos de seguridad, tales como
extintores de incendios, equipos de primeros auxilios y botiquines, entre otros.
6.2.5. Alarma
La alarma es activada por el Coordinador de Emergencias, procediendo a actuar de acuerdo a la emergencia

presentada, evaluando si es necesario suspender actividades, evacuar y/o solicitar apoyo de externos. En la
etapa inicial del proyecto (planificación) se definirán los medios para informar la ocurrencia de una
emergencia (sirena, megáfono, alarma a viva voz, entre otros). Es de aclarar que cada frente de trabajo debe
establecer su sistema de alarma y realizar capacitaciones en torno a su eficacia.
6.2.6. Evacuación
En las fases del proyecto de estructuración de la variante, la zona será evacuada si se presentan los
siguientes escenarios:
o Fenómeno de remoción en masa: Dependiendo de la magnitud del evento, si existe el riesgo de que
haya atrapamiento de personas, equipos o bloqueos, se debe iniciar la evacuación de la zona por
las rutas definidas, emitiendo la voz de alarma.
o En caso de sismo o terremoto: La evacuación se produce una vez cese el fenómeno natural; si hay
pruebas o sospechas de daño estructural, las áreas evacuadas permanecerán vacías hasta verificar
el nivel de riesgo por parte del personal asignado por el Coordinador de Emergencias.
o En caso de incendio o explosión: Se hará siempre por la ruta de evacuación establecida.
o En caso que el coordinador de Emergencias lo establezca según el evento que se presente
En la pauta de actuación durante la evacuación, se debe:
o Suspender la actividad que se está realizando.
o Abandonar de forma ordenada el área.
o Aislar la zona del evento
o En caso de estar bloqueada la ruta de evacuación por fuego, utilizar los medios de extinción de
incendios para abrir una vía de escape.
o En caso de estar bloqueada la ruta de evacuación por material desplazado por remoción en masa,
evaluar el estado del terreno e identificar zonas que no presenten señales de un posible
desprendimiento de materiales para evacuar por ésta.

99
o Si se sospecha que alguna persona ha quedado atrapada en el área afectada, notificarlo

inmediatamente a la Brigada de Emergencia y a las entidades de apoyo.
o Dirigirse al punto de encuentro.
6.2.7. Plan de Manejo de Tránsito
Es un documento técnico en términos de tránsito cuyo objetivo es mitigar el impacto generado por el
desarrollo del evento en las vías públicas o en las zonas aledañas a éstas, con el propósito de brindar un
ambiente seguro, limpio, ágil y cómodo a los conductores, pasajeros, peatones, personal y visitantes de la
organización y vecinos de las zonas afectadas del lugar, bajo el cumplimiento de las normas establecidas
para la regulación del tránsito.
6.2.8. Planificación post contingencia
Una vez controlada la situación de emergencia, se citará a una reunión al comité de emergencia, al jefe de
emergencia, a los responsables de áreas y a los representantes de los subcontratistas para establecer los
planes de acción que eliminen, controlen y/o mitiguen los daños producidos por el evento. En ésta deben
considerarse los seguros por daños a terceros, las medidas abordadas en terreno, los acuerdos que se
tomaron con los dueños de las propiedades dañadas y las posibles denuncias que se hayan realizado.

100
6.3. PLAN INFORMATIVO
El plan informativo es la recopilación sencilla y ordenada de la información requerida para la respuesta a

situaciones de emergencia. Garantiza la optimización de los recursos de personal, equipos y otros recursos
necesarios para afrontar con éxito una emergencia. Este contiene:
o Los manuales operativos de equipos y máquinas.

o Las hojas de seguridad de productos químicos.
o El directorio de personal operativo, técnico y administrativo del proyecto.
o El directorio de instituciones de apoyo en emergencias.
6.3.1. Manejo de la información
Durante todo el proyecto de construcción se tendrá la información relacionada con maquinaria, equipos y
herramientas utilizados en estas fases (seguros, inspecciones, revisiones técnico mecánicas), así como las
hojas de seguridad de los productos químicos utilizados y el directorio del personal vinculado al proyecto.
6.3.2. Números de emergencia
De acuerdo a la ubicación del proyecto, es necesario establecer los números de emergencia y apoyo con
que se contará en el caso de una emergencia, según el municipio en que se encuentre la construcción de la
variante. Los números de emergencia son:
o E.S.E Hospital San Pedro y San Pablo: (576) 3 682 271 - 3 683 685
E-mail: hospital.lavirginia@risaralda.gov.co
Dirección: Calle 13#11-49 Barrio Balsillas
o Defensa Civil Colombiana - Sede La Virginia: 311 739 9161

Dirección: carrera 4 calle 6
o Estación de Policía de la Virginia: (576) 3 678 171 (576) 3 678 090

Dirección: Carrera 8 # 8-48
o Alcaldía Municipal de la Virginia: PBX: (57+6) 3682673 Teléfonos: (57+6) 3682050 / 3674661 /
3679883 / 3680952 Fax:(57+6) 3682673 Ext 124
Dirección: Carrera 8 No. 5-35 La Virginia Risaralda
o Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo: (571) 5 529 696
o Cuerpo de Bomberos Caimalito: 119
6.3.3. Capacitaciones y entrenamiento
A todo el personal que participe en el proyecto se le capacitará sobre qué hacer en caso de una emergencia
generada por los aspectos relacionados a continuación:
o Evacuación.
o Identificación de señales de fenómenos de remoción en masa.

101
o Combate de Incendios para brigadistas (Teoría y Práctica).
o Hojas de Seguridad de químicos (MSDS).
o Plan de Respuesta a Emergencia.
o Entrenamiento respuesta a derrames de sustancias peligrosas.
o Seguridad Vial (Mecánica básica para vehículos de carga, retroexcavadora, vehículos livianos.
Manejo defensivo y primeros auxilios).
o Riesgo Público.
o Prevención de Accidentes de Trabajo

102
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
7. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
La etapa de evaluación y seguimiento del Plan de Gestión del Riesgo es de suma importancia, ya que sirven
para obtener información que ayude a determinar la relación entre las actividades, amenazas y recursos de
los programas que se han propuesto. Este proceso se realiza mediante la revisión de sus
procesos/actividades y así determinar la efectividad colectiva.
El Plan de Gestión del Riesgo elaborado para la Variante La Virginia deberá ser revisado y evaluado con una
periodicidad de 6 meses. Esto con el fin de reducir los riesgos que pudieran afectar tanto al proyecto y su
desarrollo así como la vida de los trabajadores y habitantes del área de influencia de la vía. Por tal motivo,
se establecen las siguientes acciones para tener en cuenta, durante la evaluación y seguimiento del Plan de
Gestión del Riesgo y así garantizar un mejoramiento continuo de los planes de contingencia:
o Mantener sistemas de información eficientes.
o Actualizar información con visitas en campo.
o Evaluación mediante matriz DOFA
o Redefinir o corregir, si es necesario, los procedimientos anteriormente propuestos en caso de

emergencia.
o Realizar un seguimiento al Comité de Emergencias establecido anteriormente.
o Revisión de informes presentados en caso de algún desastre o emergencia.
o Realizar continuas jornadas de capacitación tanto al Comité de Emergencias como al resto del
personal.

103
BIBLIOGRAFÍA
8. BIBLIOGRAFÍA
Cardona, O., & Sarmiento, J. (1989). Análisis de vulnerabilidad y evaluación del riesgo para la salud de una población
en caso de desastre. Recuperado desde http://www.cridlac.org/digitalizacion/pdf/spa/doc788/doc788.htm
Concesión Pacífico Tres S.A.S. (2015). Estudio de Impacto Ambiental Construcción de la Variante La Virginia Unidad
Funcional 1. Manizales.
Contreras, D. (2016). Gestión de Riesgos en la Construcción de una vía en la localidad de San Cristóbal Sur, Bogotá
D.C.
Corporación Autónoma de Risaralda - CARDER. (2009). Plan local de contingencias contra incendios forestales de
Santuario. Santuario: Corporación Autónoma Regional del Risaralda.
ECOEXPLOTATORIO. (s.f.). Tormentas Eléctricas. Puerto Rico. Tomado de: http://ecoexploratorio.org/amenazas-

naturales/tormentas-electricas/que-son-las-tormentas-electricas/
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http://www.ideam.gov.co/web/agua/amenazas-inundacion
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM. (2005) Radiación Solar. Recuperado desde
http://sgi.ideam.gov.co/web/tiempo-y-clima/radiacion-solar
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras - INVEMAR. (2003). Amenazas Naturales y Antrópicas en las Zonas
Costeras Colombianas. Medellín: Servigráficas S. A.
Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático – IDIGER. (s.f.). Evaluación de la amenaza sísmica.
Recuperado desde http://www.idiger.gov.co/rsismico
Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático – IDIGER. (22 de marzo de 2018). Caracterización general
del escenario de incendios forestales en Bogotá. Obtenido de http://www.idiger.gov.co/rincendiosforestales
Organización Panamericana de Salud - PAHO. (2011). Capítulo II- Conceptos Fundamentales sobre riesgo. México:
Organización Mundial de la Salud Para las Américas.
República de Colombia. (24 de abril de 2012). Ley 1523 de 2012. Por la cual se adopta la política nacional de gestión
del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones. Recuperado desde
http://www.ideam.gov.co/documents/24189/390483/11.+LEY+1523+DE+2012.pdf/4e93527d-3bb8-4b53-b678-
fbde8107d340?version=1.2
Ruiz, J. S., & Núñez, H. D. (2016). Impactos Ambientales Producidos por el uso de maquinaria en el sector de
construcción. Bogotá D.C.
Serpentario Nacional de Colombia. (s.f.). Serpientes. Recuperado de http://www.serpientesdecolombia.com/
Servicio Geológico Colombiano – SGC. (s.f.). Amenaza Sísmica. Recuperado desde

http://srvags.sgc.gov.co/JSViewer/Amenaza_Sismica/

104

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PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO

CONSTRUCCIÓN DE LA VARIANTE LA VIRGINIA UNIDAD FUNCIONAL 1

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

ARDIKARY ARIZA BUITRAGO 20132180001

3. ALCANCE DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................................. 6

4. CONOCIMIENTO DEL RIESGO ............................................................................................................................. 7

4.2. VALORACIÓN DEL RIESGO ........................................................................................................................................................ 24

5. REDUCCIÓN DEL RIESGO .................................................................................................................................38

6. PLAN DE CONTINGENCIA ..................................................................................................................................42

6.2. PLAN OPERATIVO ........................................................................................................................................................................ 46

6.3. PLAN INFORMATIVO .................................................................................................................................................................. 101

7. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ........................................................................................................................ 103

8. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................ 104

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

o Valorar y jerarquizar los escenarios de riesgo a través de su probabilidad de ocurrencia y la gravedad

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

3. ALCANCE DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO

o De recuperación: proceso necesario para la normalización de la situación, de manera que se restituyan

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

4. CONOCIMIENTO DEL RIESGO

4.1. ANÁLIS DEL RIESGO

4.1.2. Identificación de amenazas

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

Amenazas según su relación con el proyecto:

Amenazas según su procedencia:

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

Tabla 1. Amenazas identificadas para la etapa de construcción de la variante La Virginia UF1

Procesos de remoción en masa Natural

A continuación se realiza la descripción de las amenazas identificadas en la Tabla 1:

AMENAZAS EXÓGENAS O DEL MEDIO AMBIENTE HACIA EL PROYECTO

Amenaza por procesos de remoción en masa:

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

variadas. Desprendimientos, reptación, hundimientos, avalanchas, caídas de material litológico o vegetal, o

Amenaza por sismicidad:

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

Amenaza por tormentas eléctricas:

Amenaza por incendios forestales:

El mayor riesgo en el Área de influencia del proyecto de construcción de la variante de La Virginia

La amenaza de incendio forestal se calcula como una combinación de la probabilidad de ignición y la

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

Amenaza por inundaciones:

Amenaza por erupciones volcánicas:

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

Amenaza por ataque de animales:

Adicionalmente, existe un riesgo de mordedura asociado a la captura de mamíferos como zarigüeyas y

Amenaza por conflicto armado:

Amenaza por delincuencia común:

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

Amenaza por protesta social:

Amenaza por enfermedades de salud pública:

Amenaza por exposición prolongada a rayos solares:

AMENAZAS ENDÓGENAS O DEL PROYECTO HACIA EL MEDIO AMBIENTE

Amenaza por potencialización de procesos de remoción en masa:

Los movimientos de remoción en masa y deslizamientos de terreno se refieren al movimiento repentino de

Plan de Gestión del Riesgo construcción de la variante La Virginia Unidad Funcional 1

flujos, reptación, deslizamiento y volcamientos. El riesgo de remoción en masa se presenta principalmente

Amenaza por potencialización procesos erosivos:

Amenaza por explosiones y/o incendios:

Amenaza por exposición a materiales peligrosos:

Amenaza por accidentes viales: