GACETA LABORAL

EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO - 2019
Aspectos legales y operativos

Marzo – mayo 2019

1
Módulo I: Aspectos de base

Dr. Jorge Castillo Guzmán

2
Introducción
• La Organización Internacional del Trabajo estima que cada 15 segundos, un
trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el
trabajo. Cada 15 segundos, 153 trabajadores tienen un accidente laboral. Cada
día mueren 6.300 personas a causa de accidentes o enfermedades relacionadas
con el trabajo – más de 2,3 millones de muertes por año. Anualmente ocurren
más de 317 millones de accidentes en el trabajo, muchos de estos accidentes
resultan en absentismo laboral. El coste de esta adversidad diaria es enorme y la
carga económica de las malas prácticas de seguridad y salud se estima en un 4%
del PBI global de cada año.
Organización Internacional de Trabajo, página oficial. En: http://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-
at-work/lang--es/index.htm
3
Introducción
• En el Perú, se ha expedido la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
(LSST), que como principal objeto cuenta con la promoción de una cultura
preventiva, para ello se cuenta con la participación del Estado, con el deber de
prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la
participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales y que forma
parte de una de las principales acciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo que forma parte del marco normativo necesario para la protección de la
vida y salud de los trabajadores.
• Es necesario señalar la importancia que se otorga a la protección de la vida y
salud de los trabajadores, para tal efecto el Estado a través de la LSST ha creado
un Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (SNSST) que la conforman
el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONSSAT)…
(…)
4
Introducción
(…)
• … y los consejos regionales de seguridad y salud en el trabajo (CORSSAT), cuyas
competencias permiten abordar la prevención de riesgos laborales a nivel
nacional y regional, así, una de las funciones que se atribuye al CONSSAT como
parte del SNSST es formular y aprobar una Política Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
• De esta forma, el Plan de Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como
finalidad promover una cultura de prevención de riesgos laborales, a través del
desarrollo de actividades que den cumplimiento a los lineamientos establecidos
en la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, involucrando a los
diversos sectores del Estado cuya competencia se encuentra relacionada a la
seguridad y salud en el trabajo.
5
Introducción
• Es evidente que la situación de la seguridad y salud en el trabajo se ve influida
por el contexto y en particular por la situación del mercado de trabajo y de las
relaciones de trabajo en general. La cultura de prevención de riesgos laborales se
inserta dentro de la dinámica del mercado de trabajo nacional y resulta solo un
componente, aunque de gran relevancia de una cultura más amplia de respeto de
los derechos en el trabajo y de la forma cómo se organizan los sistemas
productivos; razón por la cual los niveles de desarrollo o precariedad de estos
influyen decididamente sobre aquella. Esto hace necesario describir, en primer
lugar, la situación del mercado de trabajo y las relaciones de trabajo en el Perú,
estableciendo sus vinculaciones más notorias con la situación de la seguridad y
salud en el trabajo.
D.S. N° 005-2017-TR (17.04.2017): Plan Nacional de Seguridad y salud en el trabajo – Matriz de indicadores
6
El derecho a la Seguridad y Salud
• Constitución Política de 1993
Derechos sociales y económicos
Artículo 7°.- Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y
la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La
persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o
mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación y seguridad.
Derechos sociales y económicos
Artículo 22°.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona.
7
El derecho a la Seguridad y Salud
• Constitución Política de 1993
Derechos sociales y económicos
Artículo 23°.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención
prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y
al impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial
mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el
trabajo.
Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales,
ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.
8
El derecho a la Seguridad y Salud
• Constitución Política de 1993

Del régimen económico

Artículo 59°.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de
trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas
libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública. El
Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus
modalidades.

9
El deber de prevención del empleador
• PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de
aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro
del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y
biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género
en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral.

• PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole
a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el
desempeño de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas
vigentes.
10
El deber de prevención del empleador
• PRINCIPIO DE COOPERACIÓN
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales
establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y
coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.

• PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una
oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a
desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los
trabajadores y su familia.

11
El deber de prevención del empleador
• PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL
Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo
a la gestión general de la empresa.

• PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD

Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional
tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su
recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral.

12
El deber de prevención del empleador
PRINCIPIO DE PROTECCIÓN
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren
condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable,
física, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben
propender a:
• Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
• Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad
de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos
personales de los trabajadores.

13
El deber de prevención del empleador
Bien jurídico protegido, el derecho a la vida, la dignidad, la integridad física y
moral, y la salud el trabajador.
 El reconocimiento del derecho de toda persona a la vida y a la integridad física y
moral, como un derecho fundamental, y cuya protección merece primordial
atención por parte de todo Estado, es esencial, pues significa que estos derechos
deberán prevalecer en todo ámbito en el que ser humano se desenvuelva.
 Como tal, en el marco de una relación de trabajo, en donde se deberá preservar
además el derecho del trabajador a la protección de su salud, derecho que si bien
no recibe el tratamiento de derecho fundamental, no podemos negar que
conservar un estado de salud adecuado es indispensable para el desarrollo de
una vida plena, integra física, psíquica y moralmente.

14
El deber de prevención del empleador
• La obligación general de seguridad es aquella que enviste al
empleador como titular del deber de prevención y protección de la
seguridad y salud, “deudor de seguridad” de sus trabajadores ante
los riesgos laborales a los que se encuentran expuestos como
consecuencia de la prestación de sus servicios.

• Este deber tiene como origen el contrato de trabajo, el cual genera

una serie de derechos y obligaciones para sus partes.

15
El deber de prevención del empleador
• En materia de seguridad y salud laboral, es importante resaltar, por un
lado, el elemento personal o humano que caracteriza la prestación de
servicios del trabajador quien pone a disposición del empresario su “fuerza
del trabajo”, la cual resulta inherente a su ser, y como tal debe entenderse
como la persona misma del trabajador (quien además comprometerá su
integridad física y psicológica), al servicio del empresario. Del otro lado, un
segundo factor importante es el elemento “locacional”, pues si bien es
cierto que el desarrollo de las labores del trabajador puede significar per se
riesgo para su persona, no cabe duda que el centro o lugar de trabajo,
puede considerarse una fuente importante de riesgos para la integridad de
los trabajadores.

16
El rol del Estado
• Decreto Supremo Nº 002-2013-TR (02.05.2013): Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Esta política es el principal instrumento para la generación de una cultura
de prevención de riesgos laborales en el Perú y establece el objetivo, los
principios y los ejes de acción del Estado, con participación de las
organizaciones de empleadores y trabajadores.
• La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Perú tiene por
objeto prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y
reducir los daños que se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y
trabajadores, que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la
actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo que éstos realizan.
17
El rol del Estado
• Principios de la política nacional en SST
Prevención. Establecer medios y condiciones que protejan la vida, la
salud y el bienestar de toda trabajadora y trabajador, considerando todos
los factores que incidan en la seguridad y salud en el trabajo.
Gestión integral. Integrar la promoción de la seguridad y salud en el
trabajo dentro de las políticas nacionales y la gestión general de toda
unidad productiva de bienes y servicios.
 Responsabilidad. Asumir oportunamente las implicancias económicas y
las contempladas en las normas vigentes, derivadas de un accidente o
enfermedad que sufra una persona en el desempeño de sus actividades
productivas o a consecuencia de éstas.
(…)
18
El rol del Estado
(…)
 Universalización. Procurar el aseguramiento de todos los riesgos del
trabajo a todas las trabajadoras y trabajadores en todas las actividades
productivas de bienes y servicios.
 Atención integral de la salud. Garantizar que toda persona que trabaje
cuente con ambientes de trabajo saludables y fomentar estilos de vida
saludable.
 Garantizar que toda persona que sufra un accidente de trabajo o
enfermedad profesional reciba todas las prestaciones que requiera para
su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral.
 Participación y diálogo social. Promover mecanismos que aseguren la
participación efectiva de las organizaciones de empleadores y
trabajadores en la adopción de mejoras en materia de seguridad y salud
en el trabajo. 19
El rol del Estado
• Ejes de acción de la política nacional en SST
Eje de acción Nº 1: marco normativo
Promover un marco normativo armónico, coherente e integral sobre seguridad
y salud en el trabajo, adaptado a las necesidades de protección de todas las
trabajadoras y trabajadores.
 Eje de acción Nº 2: información
Fomentar una red integrada de información sobre seguridad y salud en el
trabajo que promueva la elaboración, implementación y evaluación de las
acciones de promoción y prevención.
Eje de acción Nº 3: cumplimiento
Promover el cumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el
trabajo, mediante el fortalecimiento de la fiscalización y la promoción de
mecanismos de autoevaluación de los sistemas de gestión.
20
(…)
El rol del Estado
(…)
 Eje de acción Nº 4: fortalecimiento de capacidades
Promover el cumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en
el trabajo, mediante el fortalecimiento de la fiscalización y la promoción
de mecanismos de autoevaluación de los sistemas de gestión.
 Eje de acción Nº 5: protección social
Promover la universalización del aseguramiento frente a los riesgos
laborales.
Eje de acción Nº 6: fomento del diálogo social
Fomentar el diálogo y la participación efectiva de los actores sociales en
el sistema de seguridad y salud en el trabajo.
21
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
Normas y Directrices de la OIT para la SST
Las normas laborales internacionales son instrumentos jurídicos preparados por los
mandantes de la OIT (gobiernos, empleadores y trabajadores) en la Conferencia
Internacional Anual del Trabajo de la OIT, la que establece los principios y derechos
básicos en el trabajo.
• Un camino hacia el trabajo decente.
• Un marco jurídico internacional para una globalización justa y establece.
• Un campo de juego nivelado.
• Un medio para mejorar el desempeño económico.
• Una red de seguridad en tiempos de crisis económica.
• Una estrategia para la reducción de la pobreza.
• Aunar el conocimiento y la experiencia internacional.
• Se articulan como Convenios o como Recomendaciones
22
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
Convenios y Recomendaciones de la OIT
• Convenios. Comparables a tratados internacionales multilaterales:
están sujetos a ratificación por los Estados Miembros, y, una vez
ratificados, generan obligaciones específicas y vinculantes. Se espera
que un Estado que haya ratificado un Convenio aplique sus
disposiciones mediante legislación u otro medio apropiado, según se
indica en el texto del Convenio.
• Recomendaciones sirven de directrices no vinculantes para las
acciones que ha de efectuar un Estado Miembro.
(…)
23
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
En muchos casos, un Convenio establece los principios básicos que deben
implementarse por los Estados que lo ratifican, mientras que una Recomendación
relacionada complementa el Convenio, proporcionando directrices más detalladas
sobre su aplicación. Las Recomendaciones también pueden ser autónomas, es
decir, no vinculadas a ningún Convenio.
• De otro lado, los Protocolos, complementan un Convenio de la OIT. Está sujeto a
ratificación por separados de los Estados Miembros que también han ratificado, o
estén ratificando, el Convenio al cual se relaciona el Protocolo.
• Consultar Convenios, recomendaciones y protocolos OIT en:
https://www.ilo.org/global/standards/lang--es/index.htm
24
 Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
• La protección de los trabajadores contra la enfermedad o accidente
relacionado a su ambiente de trabajo, tal como se contempla en el
Preámbulo de Constitución de la OIT, ha sido un tema central para
la OIT desde 1919, cuando tres de las seis recomendaciones
directamente relacionadas a la SST fueron adoptadas por la
Conferencia Internacional del Trabajo. De 188 Convenios OIT
existentes (en 2011), alrededor de 70 abordan asuntos de SST. Las
normas sobre SST se dividen ampliamente en tres categorías:
1. Políticas orientadoras para la acción.
(…) 25
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
2. Protección en diversas ramas de la actividad económica, por
ejemplo: la industria de construcción, el comercio y oficinas, y
en el trabajo portuario.
3. Medidas de protección contra riesgos específicos, por
ejemplo: la radiación ionizante, benceno, asbesto;
protecciones en maquinarias; peso máximo de cargas a ser
transportadas por un solo trabajador: prevención de
accidentes del trabajo a bordo de buques; prevención de
cáncer ocupacional; prevención de la contaminación la
contaminación del aire, ruido y vibración en el ambiente
laboral. 26
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
• Las normas internacionales del trabajo están respaldadas por un
sistema de supervisión que es único a nivel internacional y ayuda a
garantizar que los países implementen los Convenios que ratifican. La
OIT examina regularmente la aplicación de normas en los Estados
Miembros y señala las áreas donde se podrían aplicar mejor. Si
existen problemas en la aplicación de las normas, la OIT busca apoyar
a los países mediante el diálogo social y asistencia técnica.
(…)

27
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
• La OIT, también, produce Repertorios de Recomendaciones Prácticas,
directrices y manuales para complementar los Convenios y
Recomendaciones sobre SST que se desarrollan mediante el sistema
tripartito de la OIT.
• Estos documentos no son instrumentos jurídicos vinculantes ni sustitutos
para la legislación nacional o normativa existente; más bien, ofrecen
directrices prácticas sobre seguridad y salud a los gobiernos, empleadores,
trabajadores, empresas y organismos especializados en SST. Los gobiernos
pueden, además, utilizar las directrices de la OIT si no han desarrollado sus
propias directrices.
28
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
Los Repertorios de Recomendaciones Prácticas ofrecen orientación sobre:
• Seguridad y salud en el trabajo en ciertos sectores económicos (por ejemplo: la
construcción, minas a cielo abierto, minas de carbón, industrias siderúrgicas,
industrias de metales no ferrosos, agricultura, astilleros, forestales);
• Protección de trabajadores contra ciertos riesgos (por ejemplo: radiación, láseres,
pantallas de visualización, químicos, asbesto, sustancias en suspensión en el aire);
• Ciertas medidas de seguridad y salud (por ejemplo: sistemas de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo; directrices éticas para la supervisión de la salud
de los trabajadores; registro y notificación de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales; protección de los datos personales de los
trabajadores; seguridad, salud y condiciones de trabajo en la transferencia de
tecnología a países en desarrollo).
29
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
Convenios ratificados por el Perú sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
Convenio Fecha de ratificación
C12 Convenio sobre la indemnización por accidentes del 01.04.1962
trabajo (agricultura), 1921
C19 Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes de 08.11.1945
trabajo), 1925
C24 Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria), 08.11.1945
1927
C25 Convenio sobre el seguro de enfermedad 01.02.1960
(agricultura), 1927
C27 Convenio sobre la indicación del peso en los fardos 04.04.1962
transportados por barco, 1929 30
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
Convenios ratificados por el Perú sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
Convenio Fecha de ratificación
C55 Convenio sobre las obligaciones del armador en caso 04.04.1962
de enfermedad o accidente de la gente de mar, 1936
C56 Convenio sobre el seguro de enfermedad de la gente 04.04.1962
de mar, 1936
C62 Convenio sobre las prescripciones de seguridad 04.04.1962
(edificación), 1937
C73 Convenio sobre el examen médico de la gente de mar, 04.04.1962
1946
C77 Convenio sobre el examen médico de los menores 04.04.1962
(industria), 1946 31
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
Convenios ratificados por el Perú sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
Convenio Fecha de ratificación
C78 Convenio sobre el examen médico de los menores 04.04.1962
(trabajos no industriales) 1946
C113 Convenio sobre el examen médico de los pescadores, 04.04.1962
1959
C127 Convenio sobre el peso máximo, 1967 19.06.2008
C139 Convenio sobre el cáncer profesional, 1974 16.11.1976
C152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos 19.04.1988
portuarios), 1979
C176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 19.06.2008
32
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
Convenio N° 155 (1981): Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores
(no ratificado por el Perú)
Este convenio establece los siguientes acuerdos:
• Busca el desarrollo de una política nacional en materia de seguridad y salud en el
trabajo que tendrá por objeto prevenir los accidentes y los daños para la salud
que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o
sobrevengan durante la misma, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea
razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de
trabajo.
• Es obligatoria la adopción, por vía legislativa o reglamentaria o por cualquier otro
método conforme a las condiciones y a las prácticas nacionales, y en consulta con
las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores interesadas,
las medidas necesarias para dar efecto a la política nacional.
(…) 33
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
• Deberá exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y
factible, garanticen que los agentes y las sustancias químicas, físicas y biológicas
que estén bajo su control no entrañen riesgos para la salud cuando se toman
medidas de protección adecuadas.
• Cuando sea necesario, los empleadores deberán suministrar ropas y equipos de
protección apropiados a fin de prevenir, en la medida en que sea razonable y
factible, los riesgos de accidentes o de efectos perjudiciales para la salud.
• Los empleadores deberán prever, cuando sea necesario, medidas para hacer
frente a situaciones de urgencia y a accidentes, incluidos medios adecuados
para la administración de primeros auxilios.
(…)

34
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
• Deberán adoptarse disposiciones a nivel de empresa en virtud de las cuales:
Los trabajadores, al llevar a cabo su trabajo, cooperen con el cumplimiento de
las obligaciones que incumben al empleador.
Los representantes de los trabajadores en la empresa cooperen con el
empleador en el ámbito de la seguridad e higiene del trabajo.
Los representantes de los trabajadores en la empresa reciban información
adecuada acerca de las medidas tomadas por el empleador para garantizar la
seguridad y la salud y puedan consultar a sus organizaciones representativas
acerca de esta información, a condición de no divulgar secretos comerciales.
(…)

35
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
• Los trabajadores y sus representantes en la empresa reciban una formación
apropiada en el ámbito de la seguridad e higiene del trabajo.
• Los trabajadores o con sus representantes y, llegado el caso, sus organizaciones
representativas en la empresa estén habilitados, de conformidad con la
legislación y las prácticas nacionales, para examinar todos los aspectos de la
seguridad y la salud relacionados con su trabajo, y sean consultados a este
respecto por el empleador; con tal objeto, y de común acuerdo, podrá recurrirse
a consejeros técnicos ajenos a la empresa.
(…)

36
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
• El trabajador informará de inmediato a su superior jerárquico directo acerca de
cualquier situación de trabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un
peligro inminente y grave para su vida o su salud; mientras el empleador no haya
tomado medidas correctivas, si fuera necesario, no podrá exigir de los
trabajadores que reanuden una situación de trabajo en donde exista con carácter
continuo un peligro grave e inminente para su vida o su salud.
• Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no deberán implicar ninguna
carga financiera para los trabajadores.

37
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
Convenio N° 161 (1985): Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo
(no ratificado por el Perú)
Contenido más relevante:
• Todo Estado miembro se compromete a establecer progresivamente servicios
de salud en el trabajo para todos los trabajadores, incluidos los del sector
público y los miembros de las cooperativas de producción, en todas las ramas de
actividad económica y en todas las empresas. Las disposiciones adoptadas
deberían ser adecuadas y apropiadas a los riesgos específicos que prevalecen en
las empresas.
(…)
38
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(..)
• Sin perjuicio de la responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad de
los trabajadores a quienes emplea y había cuenta de la necesidad de que los trabajadores
participen en materia de seguridad y salud en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo
deberán asegurar las funciones siguientes que sean adecuadas y apropiadas a los riesgos de
la empresa para la salud en el trabajo:
Identificación y evaluación de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de
trabajo.
Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo que
puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidos las instalaciones sanitarias,
comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el
empleador.
(…)
39
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(..)
Asesoramiento sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el
diseño de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el
estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las substancias utilizadas en
el trabajo.
Participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las
prácticas de trabajo, así como en materia de equipos de protección individual
y colectiva.
Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo.

(…)

40
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(..)
Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores.
Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional;
colaboración en la difusión de informaciones, en la formación y educación en
materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía.
Organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia.
Participación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las
enfermedades profesionales.

41
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
• De conformidad con la legislación y la práctica nacional, los servicios de salud en
el trabajo deberían ser multidisciplinarios. La composición del personal deberá
ser determinada en función de la índole de las tareas que deban ejecutarse.
• El personal que presta servicios de salud en el trabajo deberá gozar de plena
independencia profesional, tanto respecto del empleador como de los
trabajadores y de sus representantes, cuando existan, en relación con las
funciones mencionadas anteriormente.
(…)

42
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
• La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo no deberá
significar para ellos ninguna pérdida de ingresos, deberá ser gratuita y, en la
medida de lo posible, realizarse durante las horas de trabajo.
• Los servicios de salud en el trabajo deberán ser informados de los casos de
enfermedades entre los trabajadores y de las ausencias del trabajo por razones
de salud, a fin de poder identificar cualquier relación entre las causas de
enfermedad o de ausencia y los riesgos para la salud que pueden presentarse en
los lugares de trabajo. Los empleadores no deben encargar al personal de los
servicios de salud en el trabajo que verifiquen las causas de la ausencia del
trabajo.
43
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
Convenio N° 187 (2006): Convenio sobre el marco promocional para la seguridad
y salud en el trabajo
(no ratificado por el Perú)
Sobre este convenio, cabe destacar lo siguiente:
• Todo Estado miembro deberá promover la mejora continua de la seguridad y
salud en el trabajo con el fin de prevenir las lesiones, enfermedades y muertes
ocasionadas por el trabajo mediante el desarrollo de una política, un sistema y un
programa nacionales, en consulta con las organizaciones más representativas de
empleadores y de trabajadores.
(…)

44
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
• Todo Estado miembro deberá adoptar medidas activas con miras a conseguir de
forma progresiva un medio ambiente de trabajo y saludable mediante un sistema
nacional y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, teniendo en
cuenta los principios recogidos en los instrumentos de la OIT pertinentes para el
marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo.
• Todo Estado miembro deberá promover un ambiente de trabajo seguro y
saludable mediante la elaboración de una política nacional. Asimismo, deberá
promover e impulsar, en todos los niveles pertinentes, el derecho de los
trabajadores a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable.
(…) 45
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)

• Al elaborar su política nacional, todo Estado miembro deberá

promover, de acuerdo con las condiciones y prácticas nacionales y en
consulta con las organizaciones más representativas de empleadores
y trabajadores, principios básicos tales como: evaluar los riesgos o
peligros del trabajo; combatir en su origen los riesgos o peligros del
trabajo; y desarrollar una cultura nacional de prevención en materia
de seguridad y salud en incluya información, consultas y formación.
(…)

46
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)

• El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deberá incluir, entre otras cosas:
La legislación, los convenios colectivos en su caso, y cualquier otro instrumento
pertinente en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Una autoridad u organismo, o autoridades u organismos responsables de la seguridad y
salud en el trabajo, designados de conformidad con la legislación y la práctica nacionales.
Mecanismos para garantizar la observancia de la legislación nacional, incluidos los
sistemas de inspección.
Disposiciones para promover en el ámbito de la empresa la cooperación entre la
dirección, los trabajadores y sus representantes, como elemento esencial de las medidas
de prevención relacionadas con el lugar de trabajo.
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
Recomendación N° 197 (2006): Recomendación sobre el marco promocional para
la seguridad y salud en el trabajo
(Recomendación referida al C 187, no ratificado por el Perú)
En esta recomendación se consideran los siguientes acuerdos:
• Con miras a prevenir las muertes, lesiones y enfermedades ocasionadas por el
trabajo, el sistema nacional debería comprender medidas adecuadas para la
protección de todos los trabajadores, en particular los trabajadores de los
sectores de alto riesgo y los trabajadores vulnerables, entre ellos los trabajadores
de la economía informal, los trabajadores migrantes y los trabajadores jóvenes.
• Los Estados miembros deberían tomar medidas para proteger la seguridad y la
salud de los trabajadores de ambos sexos, incluida la protección de su salud
reproductiva.
48
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
• Al promover una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud,
los Estados miembros deberían procurar:
Aumentar, en el lugar de trabajo y entre la población en general, el grado de
concienciación respecto a la seguridad y salud en el trabajo mediante
campañas nacionales vinculadas, cuando proceda, a iniciativas en el lugar de
trabajo y a iniciativas internacionales.
Promover mecanismos para impartir educación y formación sobre seguridad y
salud en el trabajo, en particular a los directores, los supervisores, los
trabajadores y sus representantes, y a los funcionarios encargados de la
seguridad y la salud.
(…)
49
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
Introducir los conceptos de seguridad y salud en el trabajo y, cuando proceda,
competencias en dicha materia, en los programas de educación y de
formación profesional.
Facilitar el intercambio de estadísticas y datos sobre seguridad y salud en el
trabajo entre las autoridades competentes, los empleadores, los trabajadores
y sus representantes.
Proporcionar información y asesoramiento a los empleadores, a los
trabajadores y a sus respectivas organizaciones, y promover o propiciar la
cooperación entre todos ellos con miras a eliminar o reducir al mínimo los
peligros y riesgos relacionados con el trabajo, en la medida en que sea
razonable y factible.
(…)
50
Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo – OIT
(…)
Promover, en el ámbito del lugar de trabajo, la adopción de políticas de
seguridad y salud y la constitución de comités mixtos, así como el
nombramiento de representantes de los trabajadores en materia de
seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con la legislación y la práctica
nacionales.
Abordar las limitaciones de las microempresas, las pequeñas y medianas
empresas, y los contratistas en relación con la aplicación de las políticas y la
reglamentación sobre seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con la
legislación y la práctica nacionales.
Los Estados miembros deberían promover un enfoque de sistemas de gestión
en el área de la seguridad y salud en el trabajo, tal como se establece en las
directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el
trabajo. 51
MUCHAS GRACIAS

52
Del expositor
………………………………………………………..

Jorge Castillo Guzmán

Abogado – asesor laboral
Correo: jorgecastillo1770@gmail.com
Cel.: 997913162

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