Тема: Внебюджетные фонды

1. В «Словаре иностранных слов» понятие «фонд» трактуется как «запас,

накопление, капитал». В «Толковом словаре русского языка» Д. Н. Ушакова
«фонд» определяется как «ресурсы, запасы чего-нибудь». Слово «фонд»
происходит от латинского «fundus» — основание, базис, главный элемент.
Внебюджетные фонды - совокупность финансовых ресурсов, находящихся
в распоряжении органов власти и имеющих определенное целевое
общественное назначение, самостоятельные источники формирования, но
не входящие в состав бюджетов.
2. В зависимости от целевого назначения различают:
 - социальные внебюджетные фонды (ПФ РФ, ФСС, ФОМС);
 - экономические фонды (фонд НИОКР, на уровне территории -
Дорожный фонд).
По уровню управления внебюджетные фонды делятся:
 федеральные;
 региональные;
 местные.
В соответствии с правовой формой различают:
 государственные внебюджетные фонды;
 негосударственные внебюджетные фонды (добровольный фонд
медицинского страхования).
3. В настоящее время в РФ к внебюджетным фондам социального назначения
относятся: Пенсионный фонд РФ (ПФР); Фонд социального страхования
(ФСС); Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).
4. Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств,
образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав
граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и
экономического характера. Однако обособленность государственных
внебюджетных фондов не исключает в необходимых случаях
консолидирования их в государственном бюджете.
5. Основными источниками внебюджетных фондов являются:
 специальные целевые отчисления предприятий, установленные
законодательством;
 отчисления от прибыли предприятий;
 средства бюджетов;
 прибыль от коммерческой деятельности соответствующих
внебюджетных фондов; займы (Центробанка и других коммерческих
банков).
Все эти доходы делятся на: постоянные и временные. Основным из них
являются – целевые отчисления предприятий.
6. Потому что через внебюджетные фонды непосредственно осуществляется
обязательное социальное страхование.
 7. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также
иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым
договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные
категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному
страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о
конкретных видах обязательного социального страхования или в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
Застрахованный имеет право:
 на обеспечение по страхованию в установленном законом порядке;
 участие в расследовании страхового случая;
 обжалование решений по вопросам расследования страховых
случаев в
 государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд;
 защиту своих прав и законных интересов;
 бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы без
 отрыва от производства, а также с отрывом от производства в
установленном порядке;
 самостоятельное обращение в лечебно-профилактические
учреждения
 государственной системы здравоохранения и учреждения
медикосоциальной экспертизы по вопросам
 медицинского освидетельствования и переосвидетельствования;
 обращение в профсоюзные и иные уполномоченные
представительные
 органы по вопросам обязательного социального страхования от
 несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
 получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о
 своих правах и обязанностях.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также

граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах
обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в
отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать
отдельные виды страхового обеспечения.

Страхователь имеет право:

 участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому

 тарифу;
 требовать участия органа исполнительной власти по труду в проверке
 правильности установления ему надбавок и скидок к
 страховому тарифу;
 защищать свои права и законные интересы, а также права и законные
  интересы застрахованных, в том числе в суде.

Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в

соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного
социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по
обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Страховщик имеет право:

 - устанавливать страхователям в порядке, определенном

 Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к
 страховому тарифу.
 - участвовать в расследовании страховых случаев;
 - направлять застрахованного в учреждение медико-со-циальной
 экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в
 установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки;
 - проверять информацию о страховых случаях в организациях любой
 организационно-правовой формы;
 - взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами
 исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной
 экспертизы, профсоюзными, а также с иными уполномоченными
 застрахованными органами по вопросам обязательного социального
 страхования от несчастных случаев на производстве и
 профессиональных заболеваний;
 - давать рекомендации по предупреждению наступления правовых
 случаев;
 - защищать свои права и законные интересы, а также права и законные
 интересы застрахованных, в том числе в суде.
8. ПФР предоставляет выплату трудовых пенсий (более 36 млн российских
пенсионеров), пенсий по случаю потери кормильца, а также пенсий по
инвалидности. Помимо выплат пенсий, Пенсионный фонд РФ оказывает
следующие услуги: – ведение учета пенсионных прав свыше 100 млн
участников системы обязательного пенсионного страхования; –
осуществление социальных выплат 16 млн федеральных льготников:
ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Героям России и др.; –
учет пенсионных накоплений граждан; – ведение Федерального реестра
инвалидов и Единой государственной информационной системы
социального обеспечения; – выдача сертификатов на материнский
(семейный) капитал и выплата средств материнского капитала.

ФСС предоставляет выплату пособий: по временной нетрудоспособности

(оплата больничного листа); беременности и родам; единовременного
пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; при
рождении (либо усыновлении) ребенка; по уходу за ребенком до
 достижения им возраста 1,5 лет; на санаторно-курортное лечение
работников и их детей; на погребение.
ФОМС предоставляет финансирование медицинских учреждений по факту
наступления страхового случая (обращение пациента в поликлинику или
его поступление в больницу).
9. Уровни системы пенсионного обеспечения в РФ:
 1 уровень – Обязательное пенсионное страхование
 2 уровень - Государственное пенсионное обеспечение
 3 уровень – Негосударственное добровольное пенсионное
обеспечение
10. Реформирование системы заключается в достижение долгосрочной
финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня
пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника
дополнительных доходов для инвестиций в социальную систему
11. В соответствии с уставом фонд осуществляет следующие функции:

 - разрабатывает правила фонда;

 - заключает пенсионные договоры, договоры об обязательном
пенсионном страховании и договоры о создании профессиональных
пенсионных систем;
 - аккумулирует пенсионные взносы и средства пенсионных накоплений;
 - ведет пенсионные счета негосударственного пенсионного обеспечения;
 - ведет пенсионные счета накопительной части трудовой пенсии;
 - ведет пенсионные счета профессиональных пенсионных систем;
 - информирует вкладчиков, участников и застрахованных лиц о
состоянии указанных счетов;
 - ведет обособленный учет имущества, предназначенного для
обеспечения уставной деятельности фонда, средств пенсионных
резервов и средств пенсионных накоплений;
 - осуществляет актуарные расчеты,
 - производит назначение и осуществляет выплаты негосударственных
пенсий участникам;
 - производит назначение и осуществляет выплаты накопительной части
трудовой пенсии застрахованным лицам или выплаты их
правопреемникам;
 - производит назначение и осуществляет выплаты профессиональных
пенсий;
 - принимает меры по обеспечению полной и своевременной уплаты
вкладчиками пенсионных взносов;
 - предоставляет информацию о своей деятельности в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом;
12. Коэффициент замещения — один из ключевых показателей,
демонстрирующий эффективность функционирования системы пенсионного
страхования. Его числовое выражение зависит от первоначально
установленного законодателем нормативного уровня замещения,
определяемого на основе актуарной оценки важнейших задаваемых
условий и факторов: уровней страхуемой заработной платы,
среднестатистической продолжительности периодов страхового стажа и
периодов выплат пенсии, величины пенсии и условий индексации в период
выплаты, а также страховых тарифов. Таким образом, первоначально при
разработке приемлемого уровня замещения принимаются во внимание
нормы пенсионного обеспечения, продолжительность трудового стажа (или
периода проживания в стране для универсальных пенсий) и уровни
индивидуальных заработков в течение трудовой жизни.