Elisa Giraldo Ramírez

Administración Pública y Estructura del Estado

A partir del documento “algunas reflexiones a propósito de la calidad institucional

en Colombia”, escrito por Andrés Molano Rojas, Juan Guillermo Moncada y
Alejandro Barrera López surgen grandes ideas al haber estos autores resumido de
manera tan sintética los retos, dificultades y efectos de la calidad institucional en
las proyecciones para Colombia. Para el siguiente comentario del documento se
resaltarán aspectos positivos sobre el contenido del anterior texto y posteriormente
se construirán consideraciones sobre desacuerdos existentes.

Para empezar, es importante decir que el documento tiene un gran valor analítico
para establecer relaciones causales, especialmente en cuanto a la generación de
resoluciones. El autor comienza por establecer los parámetros relevantes para la
medición de la calidad de las instituciones, observadas desde su “marco
normativo, seguridad jurídica, estabilidad política, capacidades gubernamentales,
transparencia y libertad económica”. Opino que esta definición es amplia y resume
concepciones clave que implícitamente hablan el tipo de régimen en el que nos
encontramos. En un régimen presidencialista, democrático y descentralizado
concepciones de la institucionalidad de sus partes son bastante importantes, sin
embargo, diría que es la práctica, la eficiencia y eficacia del cumplimiento de las
funciones del estado las que tienen un factor definitorio en la calidad de las
instituciones. Este marco conceptual se integra muy bien al contexto
latinoamericano, autores como Mainwairing y Scully lo han tratado anteriormente a
través del término “gobernanza democrática”. En un intento por descifrar entre
otras cosas, la falta de desarrollo económico y progreso social en partes de
Latinoamérica los autores desarrollan este concepto, para indicar que la creación
de instituciones que componen un país democrático ha demostrado no ser
suficientes, si estas estructuras no generan una eficacia y eficiencia medida en el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

Más adelante en el texto encontramos premisas que pretenden indicar falta de

desempeño institucional, sin embargo, no me encuentro completamente de
acuerdo con algunas de ellas.
Veo acertado afirmar que existe un nuevo constitucionalismo con la intensificación
del activismo constitucional. El autor comienza por mencionar que ciertamente
“ese activismo ha contribuido a darle mayor efectividad a la garantía y protección
de los derechos, como introducción a su argumento principal: este mecanismo
está siendo abusado. Defendería yo, que en casos como la Corte Constitucional
sería un imposible que aquella no se adjudicara a si misma algún tipo de poder
político, que por su misma índole no necesariamente puede amalgamarse a otras
perspectivas institucionales. Concuerdo con que se estarían entonces las ramas
del poder pisando los talones en ciertos casos, pero en cuanto a la Corte
Constitucional, parece para mí un trade off razonable. Si se tiene en cuenta que la
consecuencia esperada de este mecanismo establecido en el 91 es el
“mejoramiento de las condiciones materiales de la vida de las personas” y en
general progreso social, parece ser la Corte Constitucional un medio distinto para
los mismos fines.

Un último aspecto para comentar en cuanto al texto sería la falta de profundización

de los autores en un aspecto que para mí es clave: la percepción de los
ciudadanos, extranjeros, gobernantes etc. sobre la calidad de las instituciones
dentro de territorio nacional. Estas percepciones del estado de las cosas generan
efectos comportamentales en los individuos y en la sociedad y por tanto lo hacen
en el desarrollo económico y el progreso social de un país. Esto se ha demostrado
históricamente en el empleo de poder blando por parte de Estados del sistema
internacional, para promover la entrada de capitales extranjeros a su territorio
nacional. Otro ejemplo de ello, fue el aumento de la inversión extranjera y de
privados en Colombia efecto del proceso de paz. Aunque en la práctica las
instituciones necesarias para la inversión no necesariamente cambiaron su
efectividad ni su organización interna, la percepción de un país donde calidad de
instituciones que abogan por la paz y la terminación del conflicto fue clave para
que se invirtiera en el desarrollo económico del país.

Bibliografía:
Molano, Moncada, & Barrera. (s. f.). Algunas reflexiones a propósito de la calidad
institucional en Colombia.

Mainwairing & Scully Latin America (2008) Eight Lessons for Governance
Journal of Democracy, Volume 19, Number 3, July 2008, pp. 113-127
(Article)
Published by The Johns Hopkins University Press
DOI: 10.1353/jod.0.0001