Вы находитесь на странице: 1из 6

Право детей на семейный уход в международном

законодательстве
AO,,OPORTUNITATE,,
A.Cojocaru psiholog, expert comunicare, iustinian Cojocaru ,voluntar
ADNOTARE
Сегодня уже никого не надо убеждать в том, что дети во всем мире
нуждаются в специальной правовой защите.
Ребенок и его права должны защищаться законом. По международным
нормам и по российскому законодательству ребенком признается лицо, не
достигшее совершеннолетнего возраста.
Права детей закреплены в следующих международных документах:
Декларация прав ребенка (1959) и Конвенция о правах ребенка (1989).
В этих документах содержатся основные права тех, кому еще не
исполнилось 18 лет. В Декларации прав ребенка всего 10 статей. Этот документ
является рекомендацией для всех государств и всех взрослых людей.
Суть этого документа выражена в начале текста статьи 6: «Ребенок для
полного и гармоничного развития личности нуждается в любви и понимании.
Он должен, если это возможно, расти на попечении и под ответственностью
своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной
обеспеченности…». Конвенция о правах ребенка – большой документ. В нем
содержится 54 статьи.
В Конвенции о правах ребенка перечислены признанные на международном
уровне права ребенка. Утверждением Конвенции о правах ребенка соответствующие
учреждения пытались подчеркнуть тот факт, о котором взрослые склонны забывать:
ребенок – это тоже человек со всеми сопутствующими правами, как у взрослых.
В Конвенции о правах ребенка перечислены четыре общих основных принципа:
запрет на неравное обращение, наилучшее обеспечение интересов ребенка,
обеспечение выживания и развития ребенка и уважение к взглядам ребенка. Эти
четыре принципа являются основами Конвенции и образуют стандарт общества,
доброжелательного к ребенку, при соблюдении которого каждый ребенок сможет
гармонично развиваться, реализовывая все свои способности (см. также: Laste õigused.
Lastekaitse Liit: Tallinn, 2005, стр. 11-15, 41.)
Запрет на неравное обращение. Все дети имеют равные права. С ребенком
нельзя обращаться хуже, чем с другими детьми, по причине его пола, происхождения,
национальности, расы, состояния здоровья и иной причине.
Наилучшее обеспечение интересов ребенка. Одним из основных принципов
Конвенции о правах ребенка является постановка интересов ребенка на первое место.
Для укрепления общества, дружественного к ребенку, законодатель, правительство,
предприниматели, объединения и члены общества должны давать оценку влияния их
решений и деятельности на детей. При принятии решений и планировании своей
деятельности всегда следует учитывать интересы ребенка. Постановка интересов
ребенка на первое место помимо прочего также означает умение выслушать ребенка и
принять во внимание его мнение.
Обеспечение выживания и развития. Каждый ребенок имеет право на жизнь
и развитие. Самая основная обязанность родителей – это сделать всё возможное для
того, чтобы создать для ребенка такую среду обитания, которая обеспечивала бы его
возможностями развития и реализации собственных способностей и навыков. При
этом государство должно предложить родителям всевозможную помощь, поддержку и
консультирование. Если, несмотря на всестороннюю помощь государства, родители не
имеют возможности для обеспечения ребенка необходимыми условиями для развития,
государство должно взять на себя это обязательство.
Уважение к взглядам ребенка. В вопросах, касающихся ребенка, следует
выслушать мнение ребенка и принять его во внимание. Данный принцип должен
применяться во всех аспектах жизни ребенка
Конвенция о правах ребенка рассматривает ребенка в качестве субъекта права,
т.е. владельца прав.
Это означает, что ребенок – это индивид, который имеет права человека, и ни у
кого нет права собственности на ребенка, даже у родителей.
Права ребенка – это права человека. Это права, которые действуют для всех,
независимо от возраста, пола, национальности и прочих признаков.
Таким образом, ребенок во многом имеет те же самые права, что и взрослый.
Когда мы говорим о правах ребенка, то подразумеваем человеческие права ребенка.
В отличие от Декларации, его подписывают представители государств, и,
будучи подписанным, он является обязательным для них.
В Конвенции о правах ребенка закреплено большое количество прав, которые
можно разделить на следующие группы:
 основные права: на жизнь, имя, гражданство и т.д.;
 -права, призывающие обеспечить детям нормальную семейную жизнь;
 -права, призванные обеспечить свободное развитие личности ребенка: право на
свободу мнений, свободу совести и т.д.;
 права, сохраняющие детям здоровье;
 -права, обеспечивающие нормальное культурное развитие детей, в том числе право
на образование;
 права, защищающие детей в необычных, опасных ситуациях: на войне, в
заключении и т.д.
Права, закрепленные в международных документах, принадлежат детям без
каких-либо ограничений. Не важно, кто он по национальности, по полу, какой у него
цвет кожи, какая религия им исповедуется и т.д., все права принадлежат ему в полной
мере. Конечно, главными защитниками прав детей являются его родители.
Но они не всесильны, трудно обойтись в воспитании без помощи государства.
Значит, следующий главный защитник прав детей – государство. Оно обязано
выделять необходимые денежные средства на нужды образования, культуры,
здравоохранения, создания бытовых удобств и питание детей.
Для родителя воспитание ребенка, забота о нем, представление его прав и
интересов, а также общение с ним – это права и обязанности, которые в свою очередь
переплетаются с правами и обязанностями ребенка. Например, право ребенка на
защиту с точки зрения родителя означает обязанность по присмотру за ребенком и
охране ребенка от опасностей.
Право родителя на помощь означает, что ребенок обязан помогать родителям в
совместных семейных занятиях и каждодневных делах.
Добавим, что родитель может ожидать от ребенка помощи и участия, учитывая
его возраст. При этом стоит обратить внимание на то, что у ребенка должно оставаться
достаточно времени на игры и отдых.
Конвенция о правах ребенка (КПР) инкорпорирована непосредственно в
национальное законодательство в двух третях стран, охваченных данным
исследованием. Непосредственная инкорпорация означает, что сама КПР является
частью национального законодательства, имеет обязательную силу для
государственных органов и может применяться судами.
Место, которая Конвенция занимает в иерархии правовых норм, это отдельный
вопрос; в большинстве случаев она второстепенна по отношению к конституции, но
имеет преимущественную силу по отношению к обычному законодательству.
Однако в некоторых странах КПР стоит наравне с конституцией, а в других
имеет то же юридическое значение, что и другое законодательство. Непосредственная
инкорпорация чаще встречается в странах, применяющих гражданское право, и реже в
странах, использующих общее право.
В последних преобладает практика, когда сам документ не включается в
национальную правовую систему, а вносятся изменения в существующее
законодательство.
В этих случаях по мере необходимости принимаются новые законы,
обеспечивающие, чтобы права, принципы и обязательства, содержащиеся в договоре,
также стали частью национального закона.
Парламенты стран, применяющих общее право, могут принимать законы,
включающие договоры в области прав человека в национальное законодательство
самым ярким примером является Закон о правах человека 1998 года, придающий
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод силу закона в
Великобритании но такие законы все еще редки.
Также имеются исключения из общего правила о том, что страны,
применяющие гражданское право, чаще включают КПР непосредственно во
внутригосударственное законодательство.
Конвенции о правах ребенка содержит много важных положений, касающихся
семьи и ее ведущей роли в развитии ребенка.
В статье 5 отражается, с одной стороны, хрупкое равновесие между
способностью ребенка осуществлять свои права и обязанностью родителей управлять
ребенком и защищать его, а также, с другой стороны, обязанность государства уважать
частную жизнь семьи и защищать права детей. Статья 18 предусматривает, что
родители несут основную ответственность за воспитание детей, а в статье 27
добавляется, что они несут основную ответственность за обеспечение условий жизни,
необходимых для развития детей.
В п. 1 статьи 3 КПР говорится: «Во всех действиях в отношении детей,
независимо от того, предпринимаются они государственными или частными
учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами,
административными или законодательными органами, первоочередное внимание
уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка».
Принцип обеспечения 'наилучших интересов' ребенка давно признан в системах
гражданского и общего права в контексте семейного права и законодательства о
детском благосостоянии и благополучии.
Его превращение в принцип, который применяется ко всем действиям,
касающимся как отдельных детей, так и групп детей, является одним из самых
значительных достижений КПР.
В случае некоторых стран применяется концепция обеспечения 'благополучия'
ребенка, а не 'наилучших интересов' ребенка.
Являются ли эти выражения эквивалентными, зависит от того, как они
определяются, толкуются и применяются в законодательстве и компетентными
органами.
Однако в целом концепция обеспечения благополучия подразумевает
физическую безопасность, материальное благополучие, где ребенок рассматривается
как пассивный получатель защиты, в то время как концепция обеспечения 'наилучших
интересов' предполагает отношение к ребенку как к активному субъекту прав, чьи
интересы включают физическое, умственное, социальное, моральное и духовное
измерения.
В некоторых странах в результате опасений, что принцип 'наилучшего
обеспечения интересов ребенка' может открыть дверь субъективному принятию
решений со стороны административных и судебных органов, были приняты
законодательные определения..
В обеих статьях признается обязанность государства оказывать родителям
помощь в выполнении этих обязанностей.
В статье 18 также провозглашается принцип «общей и одинаковой
ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка», а в статье 27
признается обязанность государства оказывать лицам, воспитывающим детей, помощь
в получении средств на содержание ребёнка от отсутствующих родителей.
Другие соответствующие положения Конвенции включают статьи 7-10
включительно, где признаются различные аспекты принципа единства семьи, в том
числе содержится требование, чтобы дети разлучались со своей семьей только в
качестве крайней меры, а также признается право детей поддерживать на регулярной
основе личные отношения со своими родителями в случае разлучения
Конвенция предусматривает, что семья несет основную ответственность за
воспитание детей и обеспечение условий жизни, необходимых для здорового развития
ребенка.
Она также признает обязанность государства и общества оказывать семье
помощь, необходимую для выполнения указанных обязанностей.
Несколько азиатских стран приняли законы, касающиеся доступа к
учреждениям по уходу за детьми - форме помощи, прямо указанной в п. 3 статьи18
Конвенции
Библиография
1. Framework Directive on Employment Discrimination 2000/78/EC Grupul canadian
condus de Patrick Fougeyrollas in domeniul clasifcarii si a dizabilitatii
http://cihi.ca/cihiweb/en/downloads/Patrick%20Fougeyrollas%20%2 0ICF%20in
%20Surveys.pdf
2. .Iniţiativa pentru ratifcarea Convenţiei ONU (CRPD), ,in
http://www.euro.centre.org/data/1201610451_25081pdf
3. „http://www.sos-childrensvillages. org/getmedia/
4. http://www.sos-childrensvillages.org/
5. www2.ohchr.org/english/law/crc.htm
6. Малышев В.А. Негосударственные механизмы охраны и защиты материнства и
детства // Адвокат. 2008. - № 11.- С. 12-15.
7. Макеева A.A. Реализация международно-правовых норм в сфере защиты прав
детей // Журнал российского права. 2011. - № 9. - С. 100 – 106
8. Нечаева A.M. Конвенции о правах ребенка 20 лет // Государство и право. - 2009.
- № 11. - С. 68-74.