DOCUMENTO INTERNO CODIGO: MA-DI-PR-008

MEDIO AMBIENTE Rev. 1

PROCEDIMIENTO DE REPORTE DE
INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y Page 1 of 16
ACCIDENTES AMBIENTALES

INDICE

1. OBJETIVOS
2. ALCANCE
3. DEFINICIONES
4. PROCEDIMIENTO
5. RESPONSABILIDADES
5.1 SUPERINTENDENTE MEDIO AMBIENTE
5.2 SUPERVISORES DE AREA
5.3 SUPERINTENDENTE DE RELACIONES COMUNITARIAS
5.4 ASESOR LEGAL
5.5 ALTA DIRECCION
6. ANEXOS

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Nombre: Pablo Ramírez M.

Cargo: SUPERINTENDENTE MEDIO

AMBIENTE

Firma:

Fecha: 25 de Agosto del 2015

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PROCEDIMIENTO DE REPORTE DE
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1. OBJETIVO.
Determinar los lineamientos para reporte e investigación de incidentes y accidentes
ambientales en Pan American Silver Bolivia.

2. ALCANCE.
Este procedimiento aplica a todos los incidentes y accidentes ambientales que se presenten en
Pan American Silver Bolivia.

3. NORMATIVIDAD.
- Ley 1333 Legislación Ambiental para el sector minero metalúrgico.
- Decreto Supremo Nº 24176.
- Reglamento de Prevención y Control Ambiental.
- Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica.
- Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica.
- Reglamento Para Actividades con Sustancias Peligrosas.
- Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos.
- Ley Nº 1777 de 17 de Marzo de 1997 (Código de Minería).
- Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM).
- Reglamento Ambiental Minero Para el Aprovechamiento de Áridos en Cauces de Ríos y
Afluentes (RAMAAR).
4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS.
Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso.
Contención: Actividades realizadas para detener la causa de la emergencia.
Explosión: Como resultado de un fenómeno físico se describe como la liberación súbita de
energía en forma de ondas de presión. También es aplicable a un fenómeno químico, en el que
se produce una liberación súbita y violenta de energía química en forma de ondas de presión
originadas por una reacción de oxidación con alta velocidad de combustión.
Incidente Ambiental: Evento que bajo condiciones no controladas pueden llevar a un
accidente ambiental generando perdidas e impactos negativos sobre varios o todos los

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elementos del medio ambiente. Se considera al tipo de emergencia que puede ser atendida y
controlada directamente con recursos humanos y físicos disponibles en el área donde ocurre.
Medio Ambiente: Se entenderá que el medio ambiente está constituido por la atmósfera y los
recursos naturales renovables. Lo constituye el entorno biológico que nos rodea como: el aire,
la tierra, los cuerpos de agua, la flora, la fauna y en general todo lo que representa factor de
vida animal o vegetal.
Mitigación: Acciones dirigidas a atenuar y minimizar los impactos y efectos negativos de un
proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
Riesgo Ambiental: Combinación de la probabilidad y las consecuencias de que ocurra un
evento peligroso específico que tenga un impacto sobre el medio ambiente.
Situación de Emergencia: Situación inmediata a la ocurrencia de un evento peligroso
específico.
Accidente Ambiental: Un evento inesperado que afecta directa o indirectamente, la seguridad
y la salud de la comunidad involucrada y causa impactos en el ambiente. Se clasifica en los
naturales provocados por fenómenos de la naturaleza y los antropogénicos que son
provocados por las actividades realizadas por el hombre.
Equipo Investigador: Grupo de personas que realizan la evaluación técnica de las causas que
generaron el incidente o accidente ambiental y propone las acciones a realizar.
Incidente Ambiental: Evento no deseado que, en circunstancias ligeramente diferentes, podría
haber tenido como resultado daño a las personas, daño a la propiedad, pérdida del proceso,
daño al medio ambiente o a las comunidades asociadas con la operación. Puede o no tener
consecuencias legales.
Incidente con Implicancia Social: Un evento o actividad o conducta que afecte la reputación
de la empresa afecte o pueda afectar las operaciones de la empresa, afecte a miembros o a
recursos de la comunidad.
Causas Básicas: Factores personales y laborales que permiten que existan actos y
condiciones peligrosas.
Causas Inmediatas: Actos y condiciones peligrosos que causen directamente
incidentes/accidentes.
Daño: Cualquier impacto negativo, significativo al medio ambiente.
Frecuencia: La probabilidad futura de ocurrencia del incidente.

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Impacto: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o

parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organización.
Severidad: La gravedad potencial del incidente, que será medida en función del factor de
consecuencia.
Reporte preliminar de incidentes/accidentes ambientales: Es el reporte que el personal
directo o indirecto de Pan American Silver Bolivia llena para todos los incidentes y accidentes
ambientales que se producen y se debe presentar dentro de las 24 horas de ocurrido el
evento. Se adjunta formulario MA-DI-FO-013. El formato será presentado por los coordinadores
de Medio Ambiente al área de Medio Ambiente donde será archivado.
Reporte de investigación de Accidentes Ambientales: Es el reporte que el personal directo
e indirecto de Pan American Silver Bolivia llena para los accidentes ambientales que tengan un
nivel de consecuencia mayor o igual a 2. Formato a aplicar MA-DI-FO-014.
Alerta Ambiental: Informe entregado a PASC resumiendo los hechos pertinentes con respecto
a accidentes mayores o de alto potencial dentro de las 24 horas de ocurrido. Se adjunta
copia del formato MA-DI-FO-015.
Costos Directos: Son los costos que están directamente relacionados a mitigar el impacto, lo
que puede incluir: limpieza del material, transporte, personal y/o materiales involucrados.
Costos Indirectos: Son los costos que no están directamente relacionados a mitigar el
impacto, pérdidas al proceso como consecuencia del impacto, tratamiento del material, etc.

5. RESPONSABILIDADES.
Empleados
• Tienen el deber de Informar inmediatamente de todos los incidentes ambientales a su
Supervisor/Jefe inmediato y/o al responsable de Medio Ambiente.
Jefe Inmediato/Supervisor
• Una vez que se le ha informado del incidente ambiental el derivará el reporte preliminar o
investigación dependiendo del incidente al responsable de Medio Ambiente.
Responsable de Medio Ambiente

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 Investigar, durante el turno en el que ocurre, cualquier incidente informado usando el

Formulario de reporte preliminar y/o reporte de investigación de incidente ambiental MA-DI-FO-
014 (adjunto).
 Los Supervisores del contratista notificarán y realizarán de inmediato la investigación.
El cual presentará el informe de Investigación a Medio Ambiente en el lapso de 72 horas.
4.3. Jefe / Jefe General
• Participar activamente en la investigación de cualquier incidente grave durante el turno en el
que ocurre. Los incidentes graves involucran cualquier impacto de acuerdo a lo definido para
cada área por medio ambiente, o un incidente serio que sea de baja severidad y alta
frecuencia.
• Revisar mensualmente medidas correctivas que resultan de investigaciones para garantizar
que se lleven a cabo en forma oportuna.
• Revisar todos los informes de incidentes dentro de sus áreas de responsabilidad a más tardar
al siguiente día útil.
• Garantizar que todos los supervisores nuevos o transferidos en sus áreas asistan a la
capacitación de investigación de incidentes dentro de los tres meses de la asignación del
trabajo.
4.4. Superintendentes
• Participar activamente en la investigación de cualquier incidente importante durante el turno
en el que ocurre. Un incidente mayor es un impacto que tenga una pérdida moderada, de
acuerdo a lo definido para cada área por Medio Ambiente o un incidente mayor con severidad y
frecuencias moderadas de ocurrencia.
• Los Informes de Investigación Inicial se terminarán durante el turno en el que ocurre el
incidente.
• Garantizar que los Jefes/Jefes Generales monitoreen las medidas correctivas en sus áreas de
responsabilidad.
• Revisar todos los incidentes graves a más tardar al siguiente día útil.
• Garantizar que todos los Jefes / Jefes Generales nuevos o transferidos y Supervisores hayan
asistido a un taller de investigación de incidentes dentro tres meses de la asignación del
trabajo.

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4.5. Gerente General/Gerente de Operaciones.

• Participar activamente en la investigación de cualquier incidente con impactos al medio
ambiente con una muy alta pérdida de acuerdo a lo definido para cada área por Medio
Ambiente.
• Garantizar que los superintendentes nuevos o transferidos hayan asistido a un taller de
investigación de incidentes.

4.6. Medio Ambiente

• Generar índices de frecuencia y severidad mensuales y análisis trimestrales de tipos y causas
de incidentes/accidentes ambientales.
• Participar activamente, en el lugar de los hechos, en cualquier impacto al medio ambiente; y
otras investigaciones donde sea requerido.
• Proporcionar todos los informes requeridos a las autoridades gubernamentales que incluyen

dentro de los requisitos de presentación de informes definidos por dichas autoridades.

• Presentar los informes requeridos a las autoridades gubernamentales pertinentes.

• Emitir Anuncios de Impactos Significativos dentro de las 24 horas o cuando ocurrió el hecho

importante usando el Formato de Anuncio de Impactos Significativos (MA-DI-FO-014). Nota.

Los Impactos Significativos son aquellos que requieren la participación del Gerente General y

de Operaciones.

• Mantener registros de incidentes de acuerdo con los requisitos gubernamentales.

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 4. PROCEDIMIENTO / GUIA.

4.1. Comunicación de la ocurrencia de un accidente/ incidente ambiental

Se da por entendido que la primera acción a tomar ante la ocurrencia de un incidente/accidente

ambiental, es sin duda reaccionar a la emergencia en forma oportuna y positiva.

De esta manera, se debe activar el Procedimiento Respuesta Emergencias Ambientales (MA-

DI-PR-005) y prestando ayuda inmediata a los posibles afectados.

4.1.1 Comunicación Interna.

Para el proceso de comunicación interna de Incidente/accidente se emplean los siguientes

documentos:
  Reporte Preliminar de Incidente/accidente ambiental (MA-DI-FO-013).

 Informe de Investigación de accidente ambiental (MA-DI-FO-014).

 Alerta Ambiental (MA-DI-FO-015).

 Flujo de la información de la comunicación y respectivo tratamiento es descrito en el

Anexo 1 Flujo de comunicación interna y Externa.

4.1.2 Comunicación Externa.

La comunicación externa con entidades del Gobierno, Ministerios, prefecturas, municipios

(difusión), será a través de:

 Superintendencia de Medio Ambiente, para entidades locales y departamentales.

 Gerencia General, para entidades nacionales.

4.2 Investigación y Registro de Incidentes /Accidentes Ambientales

4.2.1 Reporte Preliminar de Accidentes/Incidente Ambiental

Dentro de las 24 horas de ocurrido el incidente/Accidente Ambiental, el Responsable del
área deberá enviar el reporte preliminar a Superintendencia de Medio Ambiente. Para
dicha actividad, se utilizará el formulario Reporte Preliminar de Incidente (MA-DI-FO-013).
4.2.2 Informe de Investigación de Accidente Ambiental
El objetivo de la investigación es determinar las causas inmediatas, causas raíces y las fallas
de control que dieron lugar al accidente ambiental y con ello poder definir las medidas
correctivas y preventivas que se deben implementar a fin de prevenir la ocurrencia de un
acontecimiento de las mismas características.
Dependiendo de la magnitud se aplicará el Procedimiento de Respuesta a Emergencias
Ambientales (MA-DI-PR-005).
a) Respuesta inicial al accidente ambiental:
-Evaluar los impactos secundarios que sean posibles de controlar en el lugar del
accidente ambiental.
- Garantizar que se controle el impacto ambiental.
- Evaluar el potencial del impacto ambiental.
- Determinar a quién es necesario notificar (Jefe de área/Departamento de Medio
Ambiente).
 - El responsable de área deberá segregar o aislar el área del accidente ambiental para
garantizar que el ambiente no sea modificado de la forma original al momento de
ocurrir el evento.
b) Recopilar información pertinente sobre el accidente ambiental
• Identificar el origen.
- ¿Qué ocurrió?
- ¿A quién se debería interrogar?
- ¿Qué equipos o personas se deben evaluar?
- ¿Qué cosas podrían haber fallado o no funcionaron bien?
- ¿Dónde se encuentran las personas, cosas?
- ¿Cuál fue la secuencia y periodicidad de los acontecimientos?
• Conservar las pruebas (cinta para acordonar el área, fotos, muestras, herramientas,
etc.)
• Interrogar a testigos
- Calmar a la persona
- Entrevistarla en forma individual
- Área apropiada (en el lugar de los hechos pero en privado)
- Usar preguntas que admiten más de una respuesta, en el momento preciso, no
interrumpir
- Tomar apuntes breves y revisar con el interrogado al final de la entrevista para
garantizar la comprensión de la información.
- Hacer que el interrogado describa lo ocurrido, si fuese conveniente.
- Realice entrevistas de seguimiento, si fuese necesario.
c) Identificar todas las causas significativas.
• Identificar el ambiente (Social, Físico, Biológico)
• Identificar los aspectos a los cuales se ha impactado (Legal, socio-cultural, agua,
suelo, fauna, flora, etc.)
• Identificar los actos y condiciones inmediatos que existieron al momento del
accidente
• Identificar las causas básicas o subyacentes que permitieron la existencia de tales
actos y condiciones
c) Desarrollar e implementar medidas correctivas que abordan medidas correctivas de

corto alcance y permanentes.

 d) Desarrollar medidas preventivas para evitar que se repita el accidente ambiental.

e) Realizar un análisis de riesgos, describiendo las actividades críticas identificadas.

f) Llenar el formulario de Investigación de Accidentes Ambientales.

Una vez elaborado el informe de investigación del accidente ambiental, debe ser enviado al

departamento de Medio Ambiente y Gerencias correspondientes para su toma de decisiones

y/o conocimiento y en caso de ser necesario adjunten comentarios para mejorar el documento.

4.2.3 Informe Ambiental a Terceras Partes

De acuerdo al artículo 22 del RGGA (Reglamento General de Gestión Ambiental), se debe

comunicar cuando las actividades afecten o puedan afectar al medio ambiente, así como

también cuando se produzca algún accidente o incidente con impacto ambiental significativo.

Dentro de las 48 horas de ocurrido el accidente/incidente ambiental, el Superintendente de

Medio Ambiente deberá completar el Informe Ambiental a Terceras Partes (MA-DI-FO-016)

para la AAC, OSC. Posteriormente y después del proceso de investigación del

accidente/incidente ambiental y en caso de que se requiera la implementación de medidas de

mitigación y monitoreo, se hará llegar a la AAC, OSC y Prefectura de Potosí el informe del

incidente reportado.

La vía para la presentación de dicho informe dependerá si será a nivel local o a nivel nacional

(ver 4.1.2 Comunicación externa).

4.3 INVESTIGACIONES ESPECIALES

4.3.1 Alerta Ambiental (Environmental - Alert). Se emitirá una alerta ambiental para los
impactos que tengan consecuencia mayor o igual a 2.
4.3.2 Los impactos al medio ambiente que como resultado generen la muerte de fauna
deberán ser comunicados al Departamento de Medio Ambiente.
 4.3.3 Incumplimientos legales, destrucción de restos arqueológicos requieren de
Investigación de Accidentes Ambientales.
4.3.4 Cualquier informe requerido por las entidades gubernamentales o locales deberá
coordinarse con el asesor legal.
4.3.5 Cualquier accidente ambiental que alcance un nivel de consecuencia 3 (según la
tabla de consecuencias) deberá ser reportado al área legal para las comunicaciones y
acciones pertinentes.

4.4. SEGURIDAD FISICA.

4.4.1 El Jefe de Grupo impedirá que los miembros de la prensa y espectadores se
aproximen al lugar del accidente ambiental.
4.4.2 Asegurará el lugar del accidente y mantendrá un registro de las personas que entran
y salen y la hora de sus visitas.

5. REGISTRO Y ARCHIVO

Los incidentes /accidentes ambientales serán notificados según Reporte Preliminar de

Incidente/Accidente Ambiental (MA-DI-FO-013), Los accidentes ambientales se investigarán y
se emitirá un informe de investigación según formato MA-DI-FO-014, el tratamiento de
incidente y accidentes ambientales se lo realizará bajo formato de Reporte de No conformidad
(MA-DI-FO-017), de acuerdo a los lineamientos del procedimiento (MA-DI-PR-006): Gestión de
No conformidades: acción correctiva/Acción preventiva.
Los registros generados serán gestionados de acuerdo al Procedimiento de Control de
Registros (MA-DI-PR-007)

6 FORMULARIOS

Se adjunta los siguientes formularios:

MA-DI-FO-013: Reporte Preliminar de Incidentes/Accidentes Ambientales

MA-DI-FO-014: Informe de Investigación de Accidentes Ambientales
MA-DI-FO-016: Informe Ambiental a Terceras partes
MA-DI-FO-015: Alerta Ambiental
MA-DI-FO-017: Reporte de No Conformidad

7 REFERENCIAS
MA-DI-PR-007: Gestión de Riesgos.
MA-DI-PR-006: Gestión de no conformidades; acción correctiva / preventiva.
MA-DI-PR-005: Procedimiento Respuesta Emergencias Ambientales
Ley de Medio Ambiente 1333.
Reglamento a la Ley del Medio Ambiente, (DS 24176)
NB-ISO-14001:2004

8. ANEXOS
ANEXO 1: CLASIFICACIÓN DE EVENTOS AMBIENTALES

ANEXO 2: COORDINADORES DE MEDIO AMBIENTE

ANEXO 3: GUIA PARA LA ELABORACION DE LOS REPORTES AMBIENTALES

ANEXO 4: GUÍA DE ELEMENTOS PARA EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN
ANEXO 5: FLUJOGRAMA DE COMUNICACIÓN, INVESTIGACIÓN Y REGISTRO DE
INCIDENTES

ANEXO 1 CLASIFICACION DE EVENTOS AMBIENTALES

Accidente/Incident Tipo Clasificación

e
Accidentes con daño Daños irreversibles para el medio ambiente. Ej.: Alteración de los 4
ambiental recursos arqueológicos, Derrames de sustancias peligrosas a cuerpos
de agua
Danos reversibles y recuperables al medio ambiente a largo plazo. 3
Ej.: Descenso de nivel de agua de acuíferos, Volumen elevado de
emisiones de gases que causen Efecto Invernadero.
Danos reversibles y recuperables al medio ambiente a mediano plazo.
Ej.: Derrames de hidrocarburos al suelo, generación de residuos
peligrosos
Incidente Ambiental Incidente con alto potencial que pudo haber resultado en una 2
accidente ambiental nivel 3 o 4
Incidente que se repiten/sistemáticos 1

ANEXO 2 COORDINADORES DE MEDIO AMBIENTE

No Área Coordinador de Medio Ambiente
1 Administración Lic. Javier Villegas/Javier Santos/Roly Mamani
2 Mina Ing. Milton Altamirano
3 Mantenimiento Mina
4 Planificación Ing. Sandro Carrion
5 Geología Ing. Jose Quispe
6 Planta Ing. Arturo Morales/Ing. Griselda Villafan
7 Mantenimiento Planta Ing. Erick Muñoz
8 Creta Ing. Milenka
9 Proyectos Ing. Jaime Condori
ANEXO 3 GUIA PARA LA ELABORACION DE LOS REPORTES AMBIENTALES
PROCEDIMIENTOS PLANIFICACION DEL TRABAJO
No se cuenta con ninguno Sin planificación
Establecido pero sin socializar Planificación inadecuada
Establecido pero con incumplimiento
Establecido pero
no entendido
Procedimiento inadecuada a las condiciones
PELIGRO ENTRENAMIENTO
Actos creados por el hombre Capacitación reciente
Condiciones externas No tratada de capacitación
Controlado de manera deficiente
INSTALACIONES/EQUIPOS COMUNICACION
Equipo defectuoso Falta comunicación
Diseno deficiente Comunicación inadecuada
Equipo en mal estado
Falta de mantenimiento
OTROS FACTORES
Clima/temperatura