DANIELA ALEJANDRA RIVERA VANEGAS

Abogada
1
Señores
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE NEIVA
Neiva – Huila

Ref. MEDIO DE CONTROL DE REPARACIÓN DIRECTA

DEMANDANTE: MARTHA SANCHEZ Y OTROS
DEMANDADO: MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA-
CIUDAD LIMPIA-ASEGURADORA SURA.

Cordial saludo

DANIELA ALEJANDRA RIVERA VANEGAS, mayor de edad, identificado con la

Cédula de Ciudadanía No. 1.075.276.164 expedida en Neiva – Huila, Tarjeta Profesional
No. 303.512 del C.S de la Judicatura, Abogada en ejercicio, actuando como Apoderados de
MARTHA SANCHEZ , mayor de edad, identificada con la Cédula de Ciudadanía No.
55.171.126 de Neiva, con domicilio en Neiva, quien obra en su propio nombre y en su
condición de Madre de VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.); NARCISO
TIRADO MENDEZ, mayor de edad, identificada con la cedula de ciudadanía No.
7.715.244 de Neiva - Huila, domiciliado en Neiva, quien obra en su propio nombre y en su
condición de Padre de VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.),VIOLETA
UDARRAGA, mayor de edad, identificada con la cedula de ciudadanía No. 1.075.223.569
de Neiva - Huila, domiciliado en Neiva en su condición de compañera permanente del
señor VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.); ADRIANA DEL PILAR TIRADO
SANCHEZ, mayor de edad, identificada con la cedula de ciudadanía N° 1.075.232.489 de
Neiva, domiciliada en la ciudad de Neiva, quien obra en su nombre en su calidad de
hermana de VICTOR TIRADO SANCHEZ,(Q.E.P.D.); YEISON FERNANDO
TIRADO SANCHEZ , mayor de edad, identificado con la cedula de ciudadanía N°
1.037.599.301 de Envigado, domiciliado en la ciudad de Neiva, quien obra en su nombre
quien obra en su calidad de hermano de VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.);
LUIS FELIPE TIRADO SANCHEZ, mayor de edad, identificado con la cedula de
ciudadanía N° 1.003.802.704 expedida en Neiva, domiciliado en la ciudad de Neiva, quien
obra en su propio nombre y en calidad de hermano de VICTOR TIRADO SANCHEZ,
(Q.E.P.D.); DERLY KATHERINE TIRADO SANCHEZ, mayor de edad, identificada
con la cedula de ciudadanía N° 1.003.802.703 expedida en Neiva, domiciliada en la ciudad
de Neiva, quien obra en su propio nombre y en calidad de hermana de VICTOR TIRADO
SANCHEZ, (Q.E.P.D.); conforme a los Poderes anexos, respetuosamente manifiesto que
en ejercicio del MEDIO DE CONTROL DE REPARACIÓN DIRECTA consagrado en el
Artículo 140 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (Ley 1437 de 2011), INSTAURO DEMANDA en contra de MUNICIPIO
DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA- CIUDAD LIMPIA-
ASEGURADORA SURA., representada legalmente por el señor ALCALDE
MUNICIPAL DR. RODRIGO LARA BONILLA, o quien haga sus veces,con el fin de
obtener el reconocimiento y pago total de los daños y perjuicios, causados por FALLA EN
LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS DE
CIUDAD LIMPIA al no tener la precaución y la prudencia del manejo o conducción de un
vehículo oficial arremetiendo al señor VICTOR TIRADO SANCHEZ, (q.e.p.d.) que
terminaron en un fatídico desenlace, en hechos ocurridos el día 28 de Diciembre de 2016,
lo cual configura responsabilidad extracontractual de la Entidad demandada, como se
precisará en la presente demanda, así.

I. INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS PARTES

PARTE DEMANDANTE: Señores MARTHA SANCHEZ , quien obra en su propio

nombre y en su condición de Madre de VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.);
NARCISO TIRADO MENDEZ, quien obra en su propio nombre y en su condición de
Padre de VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.), VIOLETA UDARRAGA, quien

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obra en su propio nombre en su condición de compañera permanente del señor VICTOR
TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.); ADRIANA DEL PILAR TIRADO SANCHEZ,
quien obra en su nombre en su calidad de hermana de VICTOR TIRADO SANCHEZ,
(Q.E.P.D.); YEISON FERNANDO, quien obra en su nombre quien obra en su calidad de
hermano de VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.); LUIS FELIPE TIRADO
SANCHEZ, quien obra en su propio nombre y en calidad de hermano de VICTOR
TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.); DERLY KATHERINE TIRADO SANCHEZ, quien
obra en su propio nombre y en calidad de hermana de VICTOR TIRADO SANCHEZ,
(Q.E.P.D.).

PARTE DEMANDADA: MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE

NEIVA- CIUDAD LIMPIA-ASEGURADORA SURA.

MINISTERIO PÚBLICO: Representado por el Señor PROCURADOR JUDICIAL,

Delegado ante ese Honorable Despacho.

II. DECLARACIONES Y CONDENAS.

PRIMERA: Que se declare Administrativa y Patrimonialmente responsable al

MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA- CIUDAD LIMPIA,
por los daños y perjuicios, causados a mis Mandantes, IRROGADOS COMO
CONSECUENCIA DE LA FALLA EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO POR
PARTE DE LOS FUNCIONARIOS DE CIUDAD LIMPIA al no tener la precaución y
la prudencia del manejo o conducción de un vehículo oficial arremetiendo al señor
VICTOR TIRADO SANCHEZ, (q.e.p.d.), que terminaron en un fatídico desenlace, en
hechos ocurridos el día 28 de Diciembre de 2016, lo cual configura responsabilidad
extracontractual de la Entidad demandada.

SEGUNDA:Que la MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA-

CIUDAD LIMPIA, reconozca y pague a favor de la Señora MARTHA SANCHEZ, en su
condición de Madre, el equivalente a CIEN (100) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES
MENSUALES VIGENTES, como mínimo1, por concepto de PERJUICIOS MORALES
causados con la muerte violenta del Señor VICTOR TIRADO SANCHEZ (Q.E.P.D.).

TERCERO: Que la MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA-

CIUDAD LIMPIA, reconozca y pague a favor del Señor NARCISO TIRADO
MENDEZ, en su condición de Padre, el equivalente a CIEN (100) SALARIOS
MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES, como mínimo2, por concepto de
PERJUICIOS MORALES causados con la muerte violenta del Señor VICTOR
TIRADO SANCHEZ (Q.E.P.D.).

CUARTO: Que la MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA-

CIUDAD LIMPIA, reconozca y pague a favor de la Señora VIOLETA UDARRAGA, en
su condición de Compañera Permanente, el equivalente a CIEN (100) SALARIOS
MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES, como mínimo3, por concepto de
PERJUICIOS MORALES causados con la muerte violenta del Señor VICTOR
TIRADO SANCHEZ (Q.E.P.D.).

QUINTO: Que la MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA-

CIUDAD LIMPIA, reconozca y pague a favor de ADRIANA DEL PILAR TIRADO
SANCHEZ, en su condición de hermana; YEISON FERNANDO TIRADO SANCHEZ,
1
Corte Constitucional Sentencia T-169 de 2013.
2
Corte Constitucional Sentencia T-169 de 2013.
3
Corte Constitucional Sentencia T-169 de 2013.
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en su condición de hermano; LUIS FELIPE TIRADO SANCHEZ, en su condición de
hermano; y, DERLY KATHERINE TIRADO SANCHEZ, en su condición de
hermana;el equivalente a CINCUENTA (50) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES
MENSUALES VIGENTES, como mínimo4, para cada uno, por concepto de
PERJUICIOS MORALES causados con la muerte violenta del Señor VICTOR
TIRADO SANCHEZ (Q.E.P.D.).

SEXTO: Que el MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA-

CIUDAD LIMPIA, reconozca y pague a favor de MARTHA SANCHEZ, en su condición
de Madre; NARCISO TIRADO MENDEZ, en su condición de Padre y VIOLETA
UDARRAGA, en su condición de compañera permanente, el equivalente a CIEN (100)
SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES, para cada uno, como
mínimo5, por concepto de AFECTACIÓN DE BIENES CONSTITUCIONALES
(ANTES PERJUICIOS DE VIDA DE RELACIÓN), causados con la muerte violenta del
Señor VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.).

La afectación a bienes Constitucionales (antes Daño a la Vida de Relación) se configura

para los Demandantes, cuando debido a la muerte del Señor VICTOR TIRADO
SANCHEZ (Q.E.P.D.) por una presunta falla en el servicio por parte de la LOS
FUNCIONARIOS DE CIUDAD LIMPIA, perdieron la oportunidad de continuar
gozando de la protección, apoyo o enseñanzas ofrecidas por su hijo, hermano, nieto,
sobrino y primo; así mismo no pueden tener acceso a ciertos círculos sociales y el
establecimiento de determinadas relaciones provechosas, porque debido al fallecimiento de
aquél, se tornan imposibles.

La Afectación de Bienes Constitucionales (Antes perjuicio de Vida de Relación), como los

demás, puede demostrarse a través de cualquier medio probatorio e incluso puede darse por
acreditado en consideración a las circunstancias particulares del caso, relacionadas con la
naturaleza de la pérdida de un ser querido en forma violenta y la alteración de las
condiciones en que se desarrollaba su vida cotidiana en lo social, familiar, laboral,
placentera, o de cualquier otra índole.

Por lo tanto, resulta evidente que los Demandante sufrieron, tanto un daño moral como una
alteración a las condiciones de existencia, en virtud de la muerte del Señor VICTOR
TIRADO SANCHEZ (Q.E.P.D.), al verse afectados por la imposibilidad de realizar
aquellas actividades que normalmente desarrollaban.

De conformidad con lo anterior, se advierte que por medio de la Sentencia del 28 de Agosto
de 2014, la Sección Tercera del Honorable Consejo de Estado unificó su Jurisprudencia en
punto del reconocimiento de indemnización por los perjuicios a la afectación o vulneración
relevante de bienes o derechos convencional y constitucionalmente amparados y señaló que
procederá el reconocimiento de este perjuicio siempre y cuando se encuentre acreditado
dentro del Proceso su concreción y se precise su reparación integral.

Ahora bien, aunque la referida Sentencia privilegió la reparación de este perjuicio con
medidas no pecuniarias, lo cierto es que la Subsección A de la Sección Tercera de la Sala
de lo Contencioso Administrativo del Honorable Consejo de Estado, en eventos similares
ha reconocido indemnización por este perjuicio y su cuantificación se ha efectuado en
salarios mínimos mensuales vigentes, por lo cual se solicita de manera respetuosa, se
proceda en este último sentido.

4
Corte Constitucional Sentencia T-169 de 2013.
5
Consejo de Estado, Sala de lo contencioso Administrativo, sala Plena de la Sección Tercera, radicados
38222 y 19031, MP Enrique Gil Botero.14 de Septiembre de 2011.
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Así las cosas, toda vez que está probada la afectación de esos Derechos Fundamentales, por
este concepto se solicita de manera respetuosa, se reconozca el equivalente a 100 Salarios
Mínimos Mensuales Legales Vigentes a favor de cada uno de los Demandantes6.

SEPTIMO: Que el MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA-

CIUDAD LIMPIA, reconozca y pague a favor de MARTHA SANCHEZ, en su condición
de Madre, la suma de SIETE MILLONES DE PESOS ($7.000.000) Mcte., por concepto de
DAÑO EMERGENTE, correspondiente a los gastos de honorarios causados por concepto
de Servicios Profesional de la Abogada.

OCTAVO: Que el MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA-

CIUDAD LIMPIA, reconozca y pague a favor de MARTHA SANCHEZ, en su condición
de Madre, la suma de SESENTA Y UN MILLÓN CUATROCIENTOS UN MIL
QUINIENTOS UN PESOS CON OCHENTA Y CUATRO CENTAVOS ($61.401.501,84)
Mcte.; y a favor de NARCISO TIRADO MENDEZ, en su condición de Padre del Señor
VICTOR TIRADO SANCHEZ (Q.E.P.D.),la suma de la suma de SESENTA Y UN
MILLÓN CUATROCIENTOS UN MIL QUINIENTOS UN PESOS CON OCHENTA Y
CUATRO CENTAVOS ($61.401.501,84) Mcte., por concepto de LUCRO CESANTE.
Los valores antes establecidos, resultaron de la indemnización por vida probable, teniendo
en cuenta las tablas que para el efecto expidió la Superintendencia Financiera de Colombia,
según Resolución No. 1555/2010, discriminando la indemnización consolidada o vencida
desde el momento en que se produjo el daño hasta el día 1 de Diciembre de 2018 (fecha
actual) y la indemnización futura, desde el 2 de Diciembre de 2018 hasta el término de la
vida probable de la primera de las mencionadas y del Señor VICTOR TIRADO
SANCHEZ (Q.E.P.D.); en razón a que éstos dependían económicamente de su hijo.

NOVENO:Que el MUNICIPIO DE NEIVA – EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA-

CIUDAD LIMPIA, atendiendo lo dispuesto en el Artículo 16 de la Ley 446 de 1998, en
concordancia con el Art. 283 Inciso Final del C.G.P., reconozca a favor de los Señores
MARTHA SANCHEZ , quien obra en su propio nombre y en su condición de Madre de
VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.); NARCISO TIRADO MENDEZ, quien
obra en su propio nombre y en su condición de Padre de VICTOR TIRADO SANCHEZ,
(Q.E.P.D.), VIOLETA UDARRAGA, quien obra en su propio nombre en su condición de
compañera permanente del señor VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.);
ADRIANA DEL PILAR TIRADO SANCHEZ, quien obra en su nombre en su calidad de
hermana de VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.); YEISON FERNANDO, quien
obra en su nombre quien obra en su calidad de hermano de VICTOR TIRADO
SANCHEZ, (Q.E.P.D.); LUIS FELIPE TIRADO SANCHEZ, quien obra en su propio
nombre y en calidad de hermano de VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.);
DERLY KATHERINE TIRADO SANCHEZ, quien obra en su propio nombre y en
calidad de hermana de VICTOR TIRADO SANCHEZ, (Q.E.P.D.), el pago,
compensación o interés de cualquier otro Perjuicio que se llegare a probar, por concepto de
Otros Perjuicios.

DÉCIMO: Que se ordene a la Entidad Demandada CIUDAD LIMPIA que la Sentencia

condenatoria deberá cumplirla conforme a los Artículos 192 y 195 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).

DÉCIMA PRIMERA: De conformidad con el Artículo 188 del Código de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011) y los Artículo 365
y 366 del Código General del Proceso y demás normas concordantes y complementarias, se
6
Cfr. Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera. Subsección A.
Sentencia del 30 de Marzo de 2016, C.P. Dra. Marta Nubia Velásquez Rico. Radicación No. 73001-23-
31-000-2009-00542-01(41054), Actor: Silverio Góngora Martínez y Otros. Demandado: La Nación –
Rama Judicial – Fiscalía General de la Nación
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condene en Costas y Agencias en Derecho a la parte Demandada CIUDAD LIMPIA.

III. HECHOS

1. El Señor VICTOR TIRADO SANCHEZ (Q.E.P.D.), de 19 años de edad al momento

de su asesinato, era una persona trabajadora, emprendedora, feliz junto a su familia y en
especial a con su Señores Padres y compañera Permanente, con quien vivía en la
Inspección del Caguán, quienes dependían económicamente de este.

2. El Señor VICTOR TIRADO SANCHEZ, antes de su deceso se desempeñaba como

Oficial de construcción, devengando un salario mensual aproximado de UN MILLÓN
CUATROCIENTOS MIL PESOS ($1.400.000) Mcte.

3. El Señor VICTOR TIRADO SANCHEZ, vivía en unión libre con la Señora

VIOLETA UDARRAGA quien tiene 7 meses de gestación fruto de la relación en
mención.

4. El día 28 de Diciembre de 2018, el Señor VICTOR TIRADO SANCHEZ fue

arrollado por un vehículo oficial de Ciudad limpia, al momento que estaba
retrocediendo, por funcionarios de la entidad.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO

El presente asunto es susceptible de ser resuelto mediante el ejercicio del Medio de Control
de REPARACIÓN DIRECTA, el cual se encuentra establecido como mecanismo para
obtener la reparación de un daño causado por un hecho, una omisión, una operación
administrativa o la ocupación temporal o permanente de inmuebles por causa de trabajos
públicos.

Son eventos que configuran una responsabilidad extracontractual del estado, por los daños
causados con la actividad de la administración traducida en hechos, omisiones u
operaciones administrativas", pero previamente y como requisito de procedibilidad es
necesario convocar a la Entidad o Entidades involucradas en el daño causado, conforme lo
ordena la Ley 1285, el Decreto 1716 de 2009 y el Artículo 161 numeral 1 inciso primero
de la Ley 1437 de 2011.

Ahora bien, de acuerdo al fundamento fáctico expuesto, se evidencia una clara violación
por parte de la Entidad Demandada, entre otras, de las siguientes disposiciones:

1. CONSTITUCIONALES:

El Preámbulo (que tiene fuerza vinculante), Arts. 1º, 2º, 4º, 5º, 6º in fine, 11, 12, 13,
22, 28, 42, 44, 45, 52, 53, 83, 84, 85, 89, 90, 91, 93, 94, 95, 121, 123 inciso segundo y
tercero, 209, 216 a 223 y demás concordantes y especialmente referidas a las
competencias del Ministerio de Defensa – Policía Nacional.

2. LEGALES:

 Ley 489 de 1998: Arts. 58 y siguientes relacionado con el Régimen Legal de los
Ministerios.

 Ley 1437 de 2011 (C.P.A.C.A.): Arts. 2º, 3º, 103, 104, 140 y concordantes con la
naturaleza del asunto que nos ocupa.

 Cualquier otra Norma o Disposición aplicable y pertinente al caso.

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3. CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR COLOMBIA:

 La Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la

Asamblea General de Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 7, en su artículo
3° establece que “[t]odo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.”.

 La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José),

incorporada al ordenamiento jurídico interno mediante la Ley 16 de 1972, señala
en su artículo 4.1 que  “[t]oda persona tiene derecho a que se respete su vida.” Así mismo, el
artículo 7.1 prevé que “[t]oda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.”.

 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, instrumento que hace parte

del ordenamiento colombiano según lo dispone la Ley 74 de 1968, indica en su
Artículo 6.1 que “[e]l derecho a la vida es inherente a la persona humana.” Igualmente, el
artículo 9.1 dispone que “[t]odo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personales.”.

V. CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN

La existencia del Estado de Derecho implica que el actuar tanto de las personas como de las
Autoridades que lo constituyen y organizan, deben sujetarse a un orden jurídico
preestablecido que le dé seguridad a todos los asociados para tener la tranquilidad de sentir
que existe un adecuado control jurisdiccional.

Así entendido, el Estado de Derecho, en cualquiera de sus funciones, objetivos o

atribuciones, sus titulares deberán someterse a ese orden jurídico preestablecido. Estas
normas consagran un Estado de Derecho sujeto al Principio de Legalidad, en donde el
Estado (en cualquiera de sus manifestaciones) debe responder por sus acciones u omisiones
que, como en el presente caso, se aparten del orden jurídico, rebasando los límites del
ejercicio de su obrar administrativo.

VI. DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL

El fundamento y alcance de la Responsabilidad Patrimonial Extracontractual del Estado en

general, tuvo una sustancial modificación en la Constitución de 1991, en razón a que, a
partir de ésta, la fuente primaria y directa de Imputación de la Responsabilidad Patrimonial
del Estado, tanto Contractual como Extracontractual, se encuentra contenida en el inciso
primero, del Art. 90 Ibídem, que a la letra dice:

“El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables,
causados por la acción u omisión de las autoridades públicas”.

Por lo tanto, como consecuencia de la Responsabilidad de naturaleza Extracontractual, el

Estado tiene la obligación de indemnizar todo Daño Antijurídico que produzca con su
actuación, lícita o ilícitamente, voluntaria o involuntaria, ya sea por hechos, actos,
omisiones u operaciones administrativas de cualquiera de sus Autoridades, o de particulares
especialmente autorizados o vinculados, para ejercer función pública o desarrollarla, si la
víctima del mismo no está en el deber jurídico de soportar, cuya deducción puede ser
7
En la Proclamación de Teherán, adoptada por la Conferencia Internacional de Derechos Humanos el
13 de mayo de 1968, celebrada con motivo del vigésimo aniversario de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, se exhortó “a todos los pueblos y gobiernos a consagrarse a los principios
contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos y a redoblar sus esfuerzos para ofrecer a
todos los seres humanos una vida libre y digna que les permita alcanzar un estado de bienestar físico,
mental, social y espiritual.”
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establecida a través de distintos títulos de Imputación, de naturaleza subjetiva, tales como la
Falla del Servicio (Presunta o Probada), o de naturaleza Objetiva como el Daño Especial, el
Riesgo Excepcional, la Ocupación Temporal o Permanente de Inmuebles, el Error Judicial,
el Indebido Funcionamiento de la Administración de Justicia, la Privación Injusta de la
Libertad, entre otros.

Igualmente, encontramos, que la Carta Política, estructura nuestra institucionalidad política-

jurídica en un Estado Social de Derecho, con unos principios esenciales y unos fines
primordiales que irradian el actuar público en garantía efectiva y protección de los
Derechos Fundamentales, en pro de un orden justo y con Dignidad Humana: Es así como el
Art. 11 consagra la inviolabilidad al Derecho a la vida y el Art. 12 dispone el Derecho a la
Integridad Física de los ciudadanos en condiciones de Dignidad.

1. DE LA FALLA DEL SERVICIO COMO TÍTULO DE IMPUTACIÓN:

La falla en el servicio como título de imputación de la responsabilidad del Estado, se

establece por el no funcionamiento, mal funcionamiento o funcionamiento tardío de
la administración, como lo establece la doctrina clásica8.

Como se señaló, la imputación de la Responsabilidad del Estado, parte de la

determinación que se encuentre en titularidad y actividad de esta, la cual ha
producido un daño9. Por lo tanto, lo que se debe establecer es determinar su relación
con el servicio y establecer si esa actividad, entiéndase también omisión, fue la que
generó el daño.

En otras palabras, para que exista la responsabilidad del estado, debe necesariamente existir
un daño junto con sus elementos, un nexo de causalidad y que este sea atribuible a la
administración.

VII. TRÁMITE DEL PROCESO Y SU VIABILIDAD

El presente Proceso se tramitará en los términos previstos en el Título V, Capítulo V, Arts.

179 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (Ley 1437 de 2011), y demás normas concordantes y complementarias;
adicionalmente tenemos que se ejerce dentro de la oportunidad prevista en el Art. 164 Num.
2° Literal i) Ibídem.

VIII. DERECHO Y COMPETENCIA

El fundamento del ejercicio del Medio de Control de Reparación Directa, está señalado en
los Arts. 140 y concordantes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), y en las normas Constitucionales y
Legales citadas en líneas precedentes, como fundamento del Derecho impetrado.

Con fundamento en lo preceptuado en los Arts. 152, 156, y 157 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), el
Honorable Juez Administrativo del Circuito Oral de Neiva – Huila será competente en
Primera Instancia y a prevención por razón del territorio, en virtud del valor de los
8
Paul Duez, fallo blanco, 1873, del tribunal supremo de Francia.
9
García de Enterría, Eduardo y Fernández Rodríguez, Tomas
Ramón, Curso…., II, op. cit., pp. 387 -388.
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Perjuicios causados que se estiman a continuación en forma razonada, y haber acaecido los
hechos igualmente en la ciudad de Neiva – Huila.

IX. DE LA CUANTÍA

En cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 162 Num. 6º y el Art. 157 del Código de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).

X. JURAMENTO ESTIMATORIO

En virtud de lo previsto en el Art. 206 del Código General del Proceso, bajo la gravedad del
juramento mis Mandantes estiman que el monto de la Indemnización a pagar es de suma no
inferior a MILCIENTO DIECINUEVE MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y
SIETE MIL TRECIENTOS SETENTA Y TRES PESOS CON CUARENTA Y DOS
CENTAVOS ($1.119.777.373, 42).

XIV. DECLARACIÓN JURADA

Mis Mandantes manifiestan bajo la gravedad del juramento, a través de la suscita Abogada,
que no han presentado Acciones Judiciales con base en los mismos hechos aquí relatados.

XV. PRUEBAS

A. DOCUMENTALES APORTADAS:

1. Registro Civil de Nacimiento de VICTOR TIRADO SANCHEZ.

2. Registro Civil de Defunción de VICTOR TIRADO SANCHEZ.

3. Registro civil de Nacimiento de: MARTHA ELENA BAQUIRO, NARYI

VANESSA CHÁVEZ CABRERA, RONAL LEONARDO BAQUIRO CHÁVEZ,
LICED DANIELA BAQUIRO CHÁVEZ, ADRIANA DEL PILAR BAQUIRO,
JOHAN ESTIVEN BARRIOS BAQUIRO, SHARITH NICOL VILLAREAL
BAQUIRO, YEISON FERNANDO BAQUIRO, YORMAN ALEXIS BAQUIRO
MÁRQUEZ, KAREN DAYANA BAQUIRO MÁRQUEZ, LUIS FELIPE
BAQUIRO, DERLY KATHERINE BAQUIRO, EVERARDO BRAVO
VAQUIRO, EDISSSON ANDRÉS VAQUIRO SÁNCHEZ y JESSICA ANDREA
VAQUIRO SÁNCHEZ.

4. Copia del croquis del comparendo emitido por Tránsito y Transporte municipal.

5. Copia del Acta del levantamiento del cuerpo realizado por la unidad de criminalística
de Tránsito y Transporte el día 28 de Diciembre del 2016

6. Acta de Declaración Juramentada No. 2677 con fines Extraprocesales, del 25 de Julio
de 2018, de la Notaría Quinta del Círculo de Neiva.

.
B. TESTIMONIALES:

Que se cite a los Señores TATIANA ANDREA RIVERA ROJAS, en la Calle 3D No. 1A-
03 Barrio Santa Lucía de Neiva – Huila, Cel. 3182895123; SANDRA PAOLA LOSADA,
Carrera10 N° 16– 05 sur, Número Telefónico 3023552960
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9
en la Calle 4ª No. 1-14 Barrio Santa Lucía de Neiva – Huila, Cel. 3134146756; ADRIANA
DEL ROCÍO LASSO RIVERA, en el Asentamiento 20 de Mayo de la ciudad de Neiva –
Huila, Lote 144; y DIANA LLYSELA CORTES LOSADA, en la Calle 3D No. 2W-15
Barrio Santa Lucía de la Inspección del Caguán de Neiva – Huila, Cel. 3167625174;
quienes podrán declarar todo cuanto les conste sobre los hechos de la presente Solicitud y
en especial, sobre los perjuicios causados a los Demandantes, con ocasión de la muerte
violenta del Señor LEONARDO BAQUIRO (q.e.p.d.), como consecuencia de la omisión
del deber legal por parte de la Policía Nacional, de brindar los medios de seguridad
idóneos, adecuados y eficientes, por ser una persona de amenazas contra su vida e
integridad personal.

XVI. ANEXOS

1. Poderes para actuar, otorgados alos suscritos.

2. Certificado de agotamiento del trámite de Conciliación Extrajudicial, expedido

por la Procuraduría 34 Judicial II para asuntos Administrativos de Neiva

3. Los documentos aducidos como Pruebas.

4. Original y Copia de la Demanda, para surtir los Traslados y para el Archivo del
Juzgado, así:

4.1. En cumplimiento a lo dispuesto en los Arts. 166 (Num. 5º) y 199 (Inc.
Final) de la Ley 1437 de 2011, Modificado éste último por el Art. 612 de
la Ley 1564 de 2012 (Código General del Proceso), se incorpora:

4.1.1. Un (1) juego de Copia de la Demanda y de sus Anexos en

documento físico, para notificar a la POLICÍA NACIONAL.
3.1.1. Un (1) juego de Copia de la Demanda y de sus Anexos en
documento físico, para notificar a la AGENCIA NACIONAL DE
DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO.
4.1.2. Un (1) juego de Copia de la Demanda y de sus Anexos en
documento físico, para notificar al MINISTERIO PÚBLICO.
4.1.3. Un (1) juego de Copia de la Demanda en documento físico, para
el Archivo del Proceso.

4.2. Para acatar lo señalado en el Inciso 3º del Art. 199 de la Ley 1437 de
2011, Modificado por el Art. 612 de la Ley 1564 de 2012 (Código General
del Proceso), en concordancia con el Art. 624 Ibídem, se aporta en
Medio Magnético -CD-el escrito de Demanda, para notificar a las
Entidad Demandada, al Ministerio Público y a la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado.

XVII. NOTIFICACIONES

De conformidad con lo establecido en el Art. 612 del Código General del Proceso (Ley
1564 de 2012), en concordancia con el Núm. 5º del Art. 166 dela Ley 1437 de 2011,
informo al Despacho que las direcciones y los Buzones Electrónicos para Notificaciones a
las Entidades Demandadas y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, son:

Carrera10 N° 16– 05 sur, Número Telefónico 3023552960

Email danialejarivera@hotmail.com
 DANIELA ALEJANDRA RIVERA VANEGAS
Abogada
10

NÚMERO
ENTIDAD DIRECCIÓN TELEFÓNIC BUZÓN ELECTRÓNICO
O

LA NACIÓN –
MINISTERIO DE comsectorial@mindefensa.gov.co;
Carrera 54 No. 26-25
DEFENSA –  3150111 infodefensa@mde.es;
CAN
POLICÍA webminisdef@oc.mde.es
NACIONAL

AGENCIA
Carrera 7 No. 75 – 66
NACIONAL DE www.defensajurídica.gov.co(Buzón
Piso 2º y 3º de la 2558955
DEFENSA Electrónico: Conciliaciones
ciudad de Bogotá 2558933
JURÍDICA DEL Extrajudiciales)
D.C.
ESTADO

Es de advertir, la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado ha implementado

diferentes Buzones Electrónicos que contienen Formularios, por lo que son consultados
directamente en la Página Web de la Entidad (www.defensajurídica.gov.co) en el Link
“Buzones Electrónicos”, concretamente para el asunto que nos ocupa, la Procuraduría
encargada de realizar las Notificaciones de Procesos Judiciales debe ingresar a un Buzón
Electrónico denominado “Conciliaciones Extrajudiciales”.

Nota: La anterior Información fue tomada

de las Páginas Webs de cada una de las
Entidades

Las demás partes así:

LOS DEMANDANTES,En la Calle 6 No 7 A – 13 de Neiva – Huila.

Los suscritos, las recibirán en la Calle 6ª No. 7 A – 13 de la ciudad de Neiva, Teléfono

8717274, Mail: damian.sogamoso@gmail.com., monicamsr2@hotmail.com.

Atentamente,

DANIELA ALEJANDRA RIVERA VANEGASMÓNICA MARÍA SÁNCHEZ

RAMÍREZ
C.C.N° 7.728.601 de Neiva - Huila C.C. No. 55.179.942 de Neiva
T.P.No. 303.512 del C.S. de la Judicatura. T.P. No. 220.087 del C.S.J.

Carrera10 N° 16– 05 sur, Número Telefónico 3023552960

Email danialejarivera@hotmail.com