http://revistaeconomiacritica.

org/sites/default/files/DianaLizetteBecerra_Eficiencia-en-la-
gestion.pdf

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

UNAD

Curso Administración pública

Código 102033

Fase: 1 – Estado y Servicios

Nombre del estudiante

Leidy Viviana Rojas Cuellar

Código
1.077.866.689

Grupo
102033_16

Tutor
José Pedro Zamudio Alarcón
 Introducción

Un sector público que provea de mejores servicios y cueste menos, ha

sido, hasta ahora, uno de los retos más grandes a los que se enfrentan
los diferentes gobiernos. Hoy en día se percibe una preocupación
creciente y generalizada por parte de la ciudadanía al no tener una total
certeza del uso que se le da a los recursos derivados de la tributación,
empleados tanto para la sostenibilidad como para el funcionamiento del
Estado. De ahí la imperante necesidad de conocer la manera en que el
gobierno asigna y administra sus recursos.
Uno de los determinantes de la calidad de vida de la ciudadanía, ante la
ininterrumpida desaceleración económica en el contexto mundial, se
encuentra en el uso eficiente de los recursos públicos. De esta manera,
sobresale la esencia del gasto público que reside en conseguir un
máximo beneficio para la sociedad, donde las autoridades responsables
de su ejercicio deberán tomar en consideración los resultados pasados,
a través de una constante y permanente evaluación tanto de los
objetivos en las políticas y programas, como del ciclo presupuestario–
para conjugar esfuerzos y alcanzar una administración pública que
incremente su eficiencia y mejore su calidad.
El presente trabajo se fundamenta en la elaboración de una ficha de
lectura crítica sobre el papel del estado y la calidad del sector público
(Revista de la CEPAL). Además, para la realización de este trabajo fue
importante leer y conocer la guía de actividades para saber los entornos
a interactuar y la participación que se debía tener para la realización del
trabajo final.
Objetivo general

 Conocer el papel del Estado como organización jurídica

política y su incidencia en la calidad de los servicios que se
prestan desde las organizaciones públicas en pro de lograr
sus fines y objetivos.

Objetivos específicos

 Revisar los contenidos bibliográficos que indica la guía de

actividades.

 Elaborar la ficha de lectura critica

 Realizar un buen trabajo cumpliendo con todo lo solicitado en la

guía.

Curso Administración pública

 Código 102033
Ficha de lectura crítica

Nombre del texto: El papel del Estado y la calidad del sector público

1. Inventario de términos:
TÉRMINOS DE DICCIONARIO TÉRMINOS TÉCNICOS (Conceptos)

Estado Alianzas estratégicas

Mercado Autorregulación

Contratos Autogestión

Recursos Calidad

Sociales Capacidad de gestión

Económico Corrupción

Instituciones Gestión

Reglas Gerencia publica

Procedimientos Información publica

Legislación Integridad
Lista de palabras desconocidas Terminología propia

Implícitos Banco

Explícitos Votar

Burocracia Revista

Índole Evolución

Ceteris Paribus Ciudadanía

2. Definición de términos

Alianzas estratégicas: Son todos aquellos arreglos, procesos,

asociaciones, contratos, redes, acuerdos, entre otros, que las
entidades hacen con otras organizaciones públicas o privadas o con la
sociedad civil, a fin de planificar y gestionar sus actividades de
manera eficiente o coordinar con terceros una forma más eficaz de
cumplir con su propósito.

Autorregulación: Capacidad de cada una de las organizaciones para

desarrollar y aplicar en su interior métodos, normas y procedimientos
que permitan el desarrollo, implementación y fortalecimiento
incremental del Sistema de Control Interno, en concordancia con la
normatividad vigente.

Autogestión: Capacidad de toda organización pública para

interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente
y eficaz la función administrativa que le ha sido asignada por la
Constitución, la ley y sus reglamentos.

Calidad: Entendida como el impulso hacia la mejora permanente de

la gestión, para satisfacer cabalmente las necesidades y expectativas
de la ciudadanía con justicia, equidad, objetividad y eficiencia en el
uso de los recursos públicos (Concepto de calidad en la gestión
pública tomado de la Carta Iberoamericana de la Calidad).

Capacidad de gestión: Competencias necesarias de una

organización para establecer y alcanzar sus propios objetivos de
desarrollo a lo largo del tiempo. (Adaptado del documento “Desarrollo
de Capacidades. Nota de Práctica” del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, 2008). De acuerdo con Oszlak tener
capacidad institucional significa poseer la condición potencial o
demostrada para lograr un objetivo o resultado a partir de la
 aplicación de determinados recursos y, habitualmente, del exitoso
manejo y superación de restricciones, condicionamientos o conflictos
originados en el contexto operativo de una institución.

Corrupción: El uso del poder para desviar la gestión de lo público

hacia el beneficio privado.

Gestión: Acción y efecto de administrar, organizar y poner en

funcionamiento una empresa, actividad económica u organismo.

Gerencia publica: En términos de la Ley 909 de 2004, hace

referencia al grupo de empleos de naturaleza gerencial que conllevan
ejercicio de responsabilidad directiva en la administración pública de
la Rama Ejecutiva de los órdenes nacional y territorial, quienes
dirigen las acciones estratégicas y coordinan la óptima ejecución de
las metas, permitiendo el cumplimiento de los planes de cada
entidad.

Información pública: Es toda información que una entidad que

maneja recursos públicos obtenga, adquiera o controle.

Integridad: Actuar o estar en conformidad con los valores, las

normas y las reglas, que son válidas en el contexto en el que se
opera (Tomado del documento Panorama de las Administraciones
Públicas elaborado por la OCDE, 2009).

3. Pregunta central del texto

¿Cómo construir un sector público eficiente en términos de la gestión de

sus recursos?
4. Hipótesis (personal) de la lectura

La pregunta que está pendiente por resolver es entonces ¿cómo

construir un sector público eficiente en términos de la gestión de sus
recursos? Con el paso de los años la eficiencia en la actuación de la
Administración Pública se ha colocado entre sus principales objetivos,
independientemente de las situaciones de escasez. Sin embargo, son
precisamente esos momentos de escasez de recursos en los
contextos de crisis donde se vislumbra mayor presión para un gasto
eficiente ante escenarios de déficit fiscal. Un uso óptimo de los
recursos implica también una mejora en la aplicación de las políticas
públicas para evitar el despilfarro de recursos y el incumplimiento de
los objetivos.

Resulta indispensable contar con mecanismos estandarizados,

correctos y más precisos para la evaluación del desempeño en el
sector público. Se requiere cambiar el paradigma centrado en otorgar
premios y castigos por uno enfocado en ubicar las fuentes de
ineficiencia, de tal modo que se pueda aprender de los errores
propios y se consiga erradicarlos en un futuro inmediato, y donde
también tenga cabida el fomento a la réplica de las buenas prácticas
observadas en otras administraciones públicas.

La importancia de cuantificar la producción del sector público en

términos de bienes y servicios recae en conocer cómo se han
gestionado los recursos públicos a través de la creación de
indicadores de eficiencia que reflejen la relación costo-beneficio. Esto
ayudará a generar información estadística – puntual, continua y
confiable – para llevar a cabo un diagnóstico social sobre la forma de
gastar, así como para la medición del desempeño por medio de una
planificación y evaluación del gasto público, orientada a mejorar la
 asignación y la progresividad de los recursos. En este sentido, uno de
los retos pendientes en torno a la medición y evaluación de la
eficiencia se encuentra la incorporación de la calidad de los bienes y
servicios públicos producidos dada una cantidad inicial de recursos
públicos. Esto conlleva la inclusión de la percepción de la ciudadanía
dentro de los procesos de evaluación, como otro criterio más a tomar
en cuenta para calificar cómo ha sido la gestión de los recursos a lo
largo de todo el ciclo presupuestario.

Aunado a lo anterior, se requiere de un sistema de incentivos que

incremente la colaboración de los funcionarios para conseguir
actuaciones que sean no solo eficaces, sino que resulten eficientes.
Ello implica la adquisición de nuevas y mejores capacidades
institucionales para reforzar las competencias del sector público de
modo que consiga la creación de valor de forma sostenible a lo largo
del tiempo.

5. Hypothesis (Escriba la misma hipótesis en idioma inglés)

The question that remains to be resolved is, then, how to build an

efficient public sector in terms of managing its resources? Over the
years, efficiency in the performance of the Public Administration has
been placed among its main objectives, regardless of situations of
shortage. However, it is precisely those moments of scarcity of
resources in crisis contexts where the greatest pressure for efficient
spending looms in the face of fiscal deficit scenarios. Optimal use of
resources also implies an improvement in the application of public
policies to avoid waste of resources and failure to meet objectives.

It is essential to have standardized, correct and more precise

mechanisms for evaluating performance in the public sector. It is
necessary to change the paradigm focused on awarding prizes and
punishments for one focused on locating the sources of inefficiency,
so that one can learn from one's mistakes and eradicate them in the
immediate future, and where there is also room for promoting replica
of good practices observed in other public administrations.

The importance of quantifying public sector production in terms of

goods and services lies in knowing how public resources have been
managed through the creation of efficiency indicators that reflect the
cost-benefit ratio. This will help to generate statistical information -
punctual, continuous and reliable - to carry out a social diagnosis on
how to spend, as well as to measure performance through planning
and evaluation of public spending, aimed at improving the allocation
and the progressivity of resources. In this sense, one of the pending
challenges regarding the measurement and evaluation of efficiency is
the incorporation of the quality of the public goods and services
produced given an initial amount of public resources. This entails the
inclusion of citizens' perception within the evaluation processes, as
yet another criterion to take into account to rate how the
management of resources has been throughout the entire budget
cycle.

In addition to the above, an incentive system is required that

increases the collaboration of officials to achieve actions that are not
only effective, but also efficient. This implies the acquisition of new
and better institutional capacities to reinforce the competences of the
public sector so that it achieves the creation of value in a sustainable
way over time.
6. keywords

Implicit: Adjective that it is included in a thing, without it saying or

specifying it.

Explicit: That is said or specified in a clear and detailed way, without

insinuating or giving anything for known or known.

Indole: Nature of each thing, which distinguishes it from others.

Bureaucracy: Set of activities and procedures that must be followed to

resolve an administrative matter.

7. Bibliografía

 Tanzi, V. (2000). El papel del Estado y la calidad del sector

público. Revista de la CEPAL. Recuperado de
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/12207/07100
7022_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y
 https://www.funcionpublica.gov.co/documents/28587410/285878
93/Glosario+de+terminos.pdf
 Como plantear una hipótesis
https://www.youtube.com/watch?v=EDL8Nr5ZGjY

 Lectura crítica
https://www.youtube.com/watch?v=g6EEUrAu2yM