LICENCIATURA EN COMERCIO INTERNACIONAL

LEGISLACION ADUANERA - 2443

CLASE Nº 11

UNIDAD 7

ARRIBO DE LA MERCADERIA

1.- DISPOSICIONES GENERALES

La operatoria de una importación se inicia, desde una óptica formal aduanera, cuando el
medio de transporte produce su llegada o arribo a un puerto nacional.

El código Aduanero en su Sección III, Importación, inicia con el Art. 130 que determina que
todo medio de transporte procedente del exterior que arribare al territorio aduanero o que
se detuviere en él, deberá:

a) hacerlo por o en los lugares habilitados y, en su caso, por las rutas y dentro de los
horarios establecidos;

b) presentar inmediatamente después de su llegada o en la oportunidad en la que el

servicio aduanero ejerciere el derecho de visita la documentación que este título se exige y
la que la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS pudiere determinar, según
la vía que se utilizarse.

La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS determinará las formalidades a

que habrá de ajustarse la confección, presentación y trámite de la documentación que
debe presentarse al tiempo de arribar al medio de transporte, incluidas las formalidades
relativas al modo de descripción de la mercadería.

No podrá autorizarse el comienzo de las operaciones de descarga del medio de

transporte mientras no fuere presentada la documentación prevista en el artículo 130,
inciso b), en la forma y con los recaudos que estableciere la ADMINISTRACION FEDERAL
DE INGRESOS PUBLICOS.

1
Cuando el arribo de la mercadería se realizare por un medio de transporte que no se
encontrare específicamente previsto en este Título, se aplicarán análogamente las
disposiciones que más se adecuaren a las características del medio de que se tratare.

El medio transportador que con motivo del transporte de pasajeros o mercadería arribare
al territorio aduanero y debiere permanecer en forma transitoria en el mismo, queda
sometido al régimen especial de importación temporaria previsto en la Sección VI, Capítulo
Primero.

2.-ARRIBO VIA ACUATICA

Todo buque que arriba debe traer a bordo para presentar al servicio aduanero lo siguiente:

a) La declaración de los datos del buque;

b) El o los manifiestos originales de la carga, incluida la declaración del equipaje no

acompañado y de las encomiendas marítimas;

c) El manifiesto de rancho;

d) El manifiesto de la pacotilla (Art.135-1).

No habrá obligación de manifestar los aparejos y utensilios del buque ni el equipaje

acompañado de los pasajeros (Art. 135-2)

La documentación puede estar en idioma nacional o en idioma internacional de uso

habitual en el transporte internacional, como el idioma inglés. En caso de estar en algún
otro idioma, la traducción al idioma castellano podrá presentarse hasta dos días después
del arribo del buque (Art. 138).

En el plazo de 2 días de finalizada la descarga podrá salvarse cualquier error material

excusable cometido en la traducción del manifiesto original de la carga, ya fuere
aumentando, disminuyendo o cambiando su contenido (Art. 140).

Definiciones RG 630/1994 normas relativas al Modulo Manifiesto en el Sistema Informático

María para la Vía Acuática.
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Manifiesto de Origen Es la declaración de la carga transportada por un buque,

confeccionada en los puertos de partida y de escala, en el idioma del país de cada uno de
ellos o en idiomas internacionales. La declaración del Manifiesto de Origen tiene mayor
valor probatorio que la declaración del Manifiesto de Carga.

El Manifiesto de Origen será presentado sólo a requerimiento del servicio aduanero,

constituyéndose el transportista o su agente en depositario del mismo que mantendrá en
todo momento a disposición de la Aduana.

Manifiesto de carga Es la declaración sumaria que realiza el Agente de Transporte

aduanero de las cargas transportadas por los buques.

Declaración Sumaria Es la descripción genérica de las mercaderías en los idiomas inglés,

francés, portugués y castellano por cada conocimiento de embarque con el detalle de la
cantidad de los bultos, peso bruto, consignación y los datos relativos al buque, al
transportista y al agente de transporte aduanero.

Cuando la mercadería se transporte en pallets, contenedores u otras formas de

acondicionamiento similar, corresponderá declarar la cantidad de bultos de acuerdo con la
cantidad y clase del envase que se ingresarán al lugar de depósito.

Conocimiento de Embarque: Es el documento emitido por el transportista marítimo como

constancia del flete contratado, donde constan los datos del expedidor, el consignatario,
nombre del buque, puerto de partida y de destino, las marcas y números de identificación
de los bultos, su peso y volumen, el detalle genérico y valor declarado de la mercadería
transportada y el monto del flete, entre otros. El conocimiento de embarque tiene siglas y
números identificatorios que figurarán en el manifiesto de carga, en el ingreso a depósito y
en la posterior declaración aduanera.

Presentación del Manifiesto de Carga: La presentación del manifiesto de carga ante el

servicio aduanero equivale a efectuar una declaración relativa a lo expresado en los
manifiestos de origen, siendo aplicables las disposiciones correspondientes a las
declaraciones inexactas y otras diferencias injustificadas. Artículo 956 inciso c) del Código
Aduanero.

3
A los fines del citado Artículo 956, nada obsta a que el Agente de Transporte Aduanero
efectúe directamente la declaración de las cargas transportadas y la presente al servicio
aduanero en carácter de manifiesto de carga, sin perjuicio del mayor valor probatorio del
manifiesto de origen respecto de dicha declaración.

Resolución General 3627/2014

La misma creo el “Legajo Electrónico del Viaje del Medio de Transporte Vía Acuática”, el
cual será identificado durante su tramitación mediante el “Identificador de viaje” del
medio de transporte generado durante la transmisión de la Información Anticipada del
Manifiesto General de Carga a través del SIM (Resolución General 4278/2018) y estará
conformado por : a) Manifiestos Originales de Carga de Importación ; b) Manifiesto del
Rancho; c) Manifiesto de la Pacotilla; d) Manifiestos Originales de Carga de Exportación, e)
Documentos de Transporte Consolidados (madre) de Importación, y f) Toda aquella
documentación que determine esta Administración Federal.

A partir de la vigencia de la referida resolución será obligación del Agente de Transporte

Aduanero que representa al transportista a quien pertenece el medio de transporte o que
tenga derecho a hacer uso del mismo, la Digitalización de los Manifiestos Originales de
Carga de Importación, del Rancho y de la Pacotilla, y de los Manifiestos Originales de
Exportación de los medios de transporte que arriben o salgan del territorio nacional, por la
vía acuática. Asumiendo las obligaciones inherentes al “Depositario Fiel” conforme a lo
establecido en la Resolución General Nº 2.721, su modificatoria y sus complementarias,
respecto de los documentos antes indicados.

Resolución General 4278/2018

En la actualidad, conforme dispone la Resolución General 4278/2018, el Agente de

Transporte Aduanero mediante el Módulo de Información Anticipada del Manifiesto
General de Carga, a través del Sistema Informático MALVINA (SIM) transmite en forma
anticipada la información relativa a los medios de transporte, incluso los que arriben vacíos,
y a la totalidad de los consignatarios y mercaderías transportadas, cualquiera sea su país de
destino, que arriben al territorio nacional por la vía acuática para su descarga o en tránsito
con permanencia a bordo.
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Los Agente de transporte Aduanero, deberá transmitir la información requerida cinco (5)
días antes del arribo del medio de transporte. Cuando la duración del viaje sea menor al
citado plazo, la información deberá ser transmitida en forma previa a la partida del medio
de transporte del puerto extranjero con destino al territorio nacional.

Producido el arribo el ATA deberá registrar en el SIM la fecha de arribo del medio de
transporte en cada una de las aduanas en las que opere.

El registro de la fecha de arribo del medio de transporte implica la conformación sistémica,

a partir de ese momento, de:

a) El Manifiesto General de la Carga (MGC) y

b) Los Manifiestos de Carga de Importación (MANI SIM) por cada Agente de Transporte
interviniente en cada puerto de arribo.

Los MANI SIM se generarán en estado “En curso”, pudiendo ser rectificados,
Transcurridos treinta (30) minutos contados desde la confirmación de arribo del medio de
transporte, de no registrarse bloqueos por parte del servicio aduanero y el “ATA haya
efectuado el cambio de estado del MANI SIM a “Registrado” y ratificado la autoría de
dicha declaración, se producirá la presentación electrónica y automática de los MANI SIM y
su estado pasará a “Presentado”, no requiriéndose su impresión en soporte papel.

La presentación sistémica y automática de los MANI SIM determina que se ha dado

cumplimiento a la presentación de los documentos y declaraciones exigidos
correspondientes al medio de transporte, quedando a partir de ese momento autorizada la
operación de descarga, indicando el sistema indicará el “lugar operativo” donde se
efectuará la operación.

2.1.- OPERACIÓN DE DESCARGA

Las Terminales de Carga, reconocidas como lugares operativos, mediante sus responsables
informarán a través de los registros informáticos previstos en el Módulo Manifiesto del
Sistema Informático MALVINA (SIM) la totalidad de las mercaderías descargadas en sus
predios en relación a la cantidad, condición y peso de los bultos recibidos por cada
conocimiento de embarque. Finalizada la descarga con el ingreso a deposito del último
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bulto de cada manifiesto se producirá el "Cierre de Descarga", momento a partir del cual
son responsables por las mismas hasta tanto se trasladen a otras Terminales de Carga o
hasta que se produzca su libramiento a través de destinaciones aduaneras autorizadas.

El "Cierre de Descarga" generará registros que reflejen el estado de los bultos

recepcionados incluyendo los precintos colocados por el transportista y/o colocados en
Terminal, cuando ése fuere el caso.

De resultar diferencias en los procesos de descarga, el sistema —mediante la conciliación

de los registros informáticos— emitirá resúmenes con las diferencias halladas, que serán
firmados por el Servicio Aduanero, los responsables de las Terminales de Carga y el
Transportista/Agente de Transporte Aduanero.

El agente de transporte aduanero - dentro de los plazos legales contado desde la fecha de
finalización de la descarga - deberá justificar la cantidad de bultos que resultaren sobrar o
faltar a la descarga de acuerdo con las cantidades originariamente ingresadas por el
depositario o, en su defecto, este último deberá responder por los bultos ingresados al SIM
y que después resulten faltar.

2.1.1.- Sobrantes a la Descarga

Conforme establece el Art. 141 del C.A., cuando al concluir la descarga resultare sobrar
mercadería con relación a la que hubiera sido declarada de conformidad con lo dispuesto
en los artículo 135 y 136, del C.A. deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta
de ratificación o en las demás formas previstas en este código o en sus disposiciones
reglamentarias, dentro del plazo de dos (2) días a contar desde la finalización de la
descarga.

Las diferencias no justificadas en la forma prevista darán lugar a la aplicación de las

sanciones que pudieren corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.

Al efecto la Resolución ANA 630/94 “Normas relativas al Modulo Manifiesto en el Sistema

Informático María para la Vía Acuática” dispone que:

Si el sobrante la mercadería obedeciera a que la misma no fue descargada en un puerto

extranjero (a donde estaba destinada) anterior al arribo del medido de transporte al
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territorio nacional, El Agente de Transporte Aduanero presentará la documentación emitida

por el agente del buque en país donde se constate el faltante al Acta de Novedades dentro
de un plazo de quince (15) días hábiles de la entrada del medio transportador.

Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al plazo precedentemente indicado deberá
aportarse la correspondiente carta de rectificación.

No será necesario el cumplimiento de los requisitos precedentes cuando la mercadería sea

destinada aduaneramente para consumo o en forma temporaria o se transborde con
destino al exterior y se agregue en este último supuesto copia en Fax del conocimiento de
embarque que acredite el puerto de destino de los bultos, en el plazo de quince (15) días
hábiles contados desde la entrada del medio transportador, cancelando el SIM la
irregularidad en forma automática.

La inobservancia del procedimiento determinará la aplicación de las sanciones

correspondientes por la declaración inexacta del Manifiesto.

2.1.2.- Faltantes a la Descarga

En un mismo sentido el Art. 142 del CA dispone que cuando al concluir la descarga
resultare faltar mercadería que hubiera sido declarada de conformidad con lo dispuesto en
los artículos 135 y 136, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de
rectificación o en las demás formas previstas en este código o en sus disposiciones
reglamentarias, dentro del plazo de dos (2) días a contar desde la finalización de la
descarga.

Al efecto la Resolución ANA 630/94 “Normas relativas al Modulo Manifiesto en el Sistema

Informático María para la Vía Acuática” dispone que:

Si fuere el caso que la mercadería faltante se hubiera descargado en un puerto extranjero

anterior al arribo del medido de transporte al territorio nacional, el Agente de Transporte
Aduanero presentará la documentación emitida por el agente del buque en el país donde
se constató el sobrante a la descarga al acta de novedades que genera el SIM,
constituyendo ese acto el pedido de justificación.

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Dentro de los diez (10) días de la finalización de la descarga deberá acompañar la
respectiva carta de rectificación, salvo que en un plazo de noventa (90) días arriben los
bultos faltantes, en cuyo caso el SIM cancelará automáticamente la irregularidad.

En este último supuesto si los bultos faltantes no arribaren en el plazo establecido y no se

hubiere aportado en término la carta de rectificación, se tendrá por no justificada la
diferencia lo que dará lugar a las sanciones que pudieren corresponder.

2.1.2.1.- Presunción - Hecho Imponible

Cuando las diferencias no hubieran sido justificadas en la forma prevista anteriormente, se

presumirá, sin admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que la mercadería
faltante ha sido importada para consumo, se hallare o no su importación sometida a una
prohibición, considerándose al transportista y al agente de transporte aduanero
solidariamente responsable de las correspondientes obligaciones tributarias.

Lo antes dispuesto será de aplicación sin perjuicio de la responsabilidad por las sanciones
que pudieren corresponder por los ilícitos que se hubieran cometido.

2.2.- Resolución General 4317 - Normas generales.

RANCHO, PROVISIONES DE A BORDO Y SUMINISTROS DEL MEDIO DE TRANSPORTE:

Combustible, repuestos, aparejos, utensilios, comestibles y demás mercaderías que se
encuentra a bordo del medio de transporte para su propio consumo y para el de su
tripulación y pasaje.

PACOTILLA: Efectos nuevos o usados que un tripulante de un medio de transporte, en

circunstancias de su viaje, puede utilizar para su uso o consumo personal o bien para ser
obsequiados, siempre que la cantidad, calidad, variedad y valor no permitan presumir que
se importan o exportan, con fines comerciales o industriales.

Los buques crucero y de carga deberán presentar al arribo al territorio aduanero, por
duplicado, los formularios “1645- SHIP´S STORE DECLARATION / RANCHO DE BUQUE”,
“1646 - STORE LIST DECK / RANCHO DE ELEMENTOS DE CUBIERTA”, “1647 - ENGINE /
LISTA DE RANCHO DE MAQUINA” y “1648 - CREW EFFECT DECLARATION /
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PACOTILLA”, lista de narcóticos, lista de armas y municiones y free shops (en el caso de
corresponder)

La mercadería declarada en los formularios de rancho y pacotilla que, a juicio del servicio
aduanero, exceda las necesidades razonables de consumo de la embarcación, su
tripulación o pasaje, o no responda a tal concepto, obligará a los responsables a su
almacenamiento a bordo, en recintos que ofrezcan las condiciones necesarias de seguridad
e inviolabilidad, los que serán clausurados y sellados o precintados por el agente aduanero
interviniente. Esta situación se registrará en el respectivo manifiesto y la mercadería
permanecerá en ese estado hasta la partida de la embarcación hacia el exterior.

En forma previa a la salida del buque se deberá cursar comunicación a la Aduana, a efectos
de verificar la reexportación de la mercadería.

Las disposiciones de este código relativas a los buques son aplicables a todo medio de
transporte por vía acuática, incluso los sustentados en colchón de aire. ARTICULO 145. –

La reglamentación establecerá las condiciones con arreglo a las cuales los ferribotes, las
balsas para cruce fluvial de transporte automotor, los buques de pesca, de recreo, de
investigación científica y deportivos podrán quedar, total o parcialmente, exceptuados del
cumplimiento de las obligaciones impuestas en este Capítulo.

3.- ARRIBO VIA AEREA

Toda aeronave deberá traer a bordo para su presentación al servicio aduanero:

a) la declaración general, que incluirá los datos relativos a la aeronave, su itinerario,

tripulación y cantidad de pasajeros y de manifiestos originales de la carga;

b) el o los manifiestos originales de la carga, incluida la declaración de equipaje no

acompañado de pasajeros;

c) lista detallada de provisiones de a bordo y demás suministros (Art. 160).

Salvo disposición especial en contrario y sin perjuicio de las obligaciones inherentes a los
pasajeros, no será necesario manifestar el equipaje acompañado.

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En el supuesto de negativa a presentar la documentación el servicio aduanero podrá
interdictar la aeronave y obligarla a retornar al exterior (Art. 161).

3.1.- Sobrantes y Faltantes

La situación legal es la misma que la explicada en el caso de arribo por vía marítima, pero
lo que varía es el plazo. Para la vía aérea el A.T.A. dentro de las 24 horas de concluida la
descarga deberá presentar un “pedido de justificación” con la respectiva carta de
rectificación y dentro de los 15 días corridos de concluida la descarga deberá acreditar las
causas invocadas (Art. 163.Arts. 22 y 23 Dto. 1001/82).

Cuando existan causas justificadas, el servicio aduanero autorizará la reexpedición de

cualquier mercadería a pedido y bajo la responsabilidad del explotador de la aeronave o
de su ATA.

Como en el caso de la vía aérea es común que las mercaderías ingresen en forma
fraccionada con cargo a un solo manifiesto de carga, la carpeta con el manifiesto de carga
quedará pendiente de cancelación por 15 días corridos, plazo en el que deberán arribar los
bultos demorados (Art. 22 Dto 1001/82).

Las aeronaves de uso particular, deportivo, de investigación científica y los taxi aéreos de
matrícula Argentina, están exentas de la presentación de manifiestos de carga cuando no
transporten cargas.

4.- ARRIBO VIA TERRESTRE

4.1.- Transporte por Automotor

Todo automotor de carga debe traer a bordo para su presentación al servicio aduanero:

a) La declaración de datos relativos al medio de transporte y su conductor

b) La o las guías internacionales correspondientes a la mercadería transportada;

c) El o los manifiestos originales de la carga, incluida, en su caso, la declaración de equipaje

no acompañado y las encomiendas (Art. 148)
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En caso de negativa a presentar la documentación, el servicio aduanero podrá interdictar el

medio de transporte u obligarlo a retornar al exterior. (Art. 149)

Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT), inscripto como Acuerdo de

Alcance Parcial en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

La realización de una operación de tránsito aduanero internacional en el marco del

referido acuerdo debe realizarse al amparo de un Manifiesto Internacional de
Carga/Declaración de Tránsito Aduanero (MIC/DTA), el cual constituirá el único documento
exigible para la salida y entrada temporaria de la unidad de transporte y para el tránsito de
las mercaderías, surtiendo los efectos de la destinación suspensiva de tránsito de
importación y del manifiesto internacional de carga.

Los Manifiestos Internacionales de Carga Terrestre/Declaración de Tránsitos Aduanero

(MIC/DTA) cumplen el doble propósito de declaración de las cargas transportadas por el
medio y de declaración de Tránsito Aduanero Internacional (TAI).

La Resolución General Nº 1849/05 incorporó al ordenamiento jurídico nacional la

Resolución Nº 17 del Grupo Mercado Común (GMC) del 25 de junio de 2004, en virtud de
la cual los Estados Partes del MERCOSUR acuerdan la informatización del Manifiesto
Internacional de Cargas/ Declaración de Tránsito Aduanero (MIC/ DTA) y el seguimiento de
la operación (TAI) entre el punto de partida y el de destino, mediante procesos de
intercambio electrónico de información entre sus administraciones aduaneras.

Sistema informático SINTIA - Resolución General AFIP N° 2619/2009-

La declaración y emisión del MIC/DTA electrónico debe ser efectuada por un transportista
internacional terrestre (a través de un Agente de Transporte Aduanero que actúe por
cuenta del transportista), habilitado por la Autoridad competente y que por ello, resulta
responsable por la misma. Este transportista es el único autorizado a emitir los CRT que
componen el MIC/DTA.

Cada Manifiesto (MIC) pueden contener más de un Conocimiento Rodoviario Terrestre

(CRT) y estos pueden, a su vez, tener destinos diferentes y ser cargados en Aduanas

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Intermedias entre la Aduana de Partida del medio de transporte y la Aduana de Salida del
país donde se origina el MIC/DTA electrónico.

El TAl está otorgado a la mercadería que se transporta y se hace una operación de tránsito
internacional por cada uno de los CRT (Carta de Porte/ Conocimiento Rodoviario Terrestre)
que componen el MIC. La autorización del tránsito está referida a un vehículo y a un
solicitante que es la empresa transportista.

Por cada viaje que realice una unidad de transporte habilitada deberá haber uno y sólo un
MIC/DTA electrónico.

En las operaciones de importación, las empresas de transporte podrán generar y registrar

el MANI utilizando los datos del MIC-DTA provenientes del registro del mismo en el país de
origen del Tránsito Aduanero Internacional.

4.1.1.- Sobrantes y Faltantes

La situación legal es la misma que la explicada en el caso de arribo por vía marítima, pero
lo que varía es el plazo. Para el transporte por automotor, el A.T.A. dentro del plazo de 1
día de concluida la descarga deberá presentar un “pedido de justificación” con la
respectiva carta de rectificación y dentro de los 3 días de concluida la descarga deberá
acreditar las causas invocadas (Art. 150.Art 17 Dto. 1001/82).

Los vehículos de transporte colectivo de pasajeros y los automotores de uso particular

están excluidos de la presentación de manifiesto de carga, siempre que no transportaren
cargas.

Por el Acuerdo Internacional de transporte terrestre de cargas por automotor, los

automotores con cargas procedentes de países limítrofes, MERCOSUR más Bolivia, Chile y
Perú, ingresan amparados por el MIC/DTA (Manifiesto Internacional de Carga, Declaración
de Tránsito Aduanero).

4.2.- Transporte por Ferrocarril

Todo ferrocarril que transporte mercadería deberá traer a bordo para su presentación al
servicio aduanero:
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a) Las guías internacionales correspondientes a las mercaderías transportadas;

b) La o las papeletas correspondientes a la mercadería que transporta cada vagón

La empresa de ferrocarril debe redactar el manifiesto general de la carga y presentarlo ante

el servicio aduanero en el plazo de 1 día a contar desde su arribo.

En el plazo de 1 día a contar desde la finalización de la descarga se podrá salvar cualquier

error material excusable cometido en la confección del manifiesto general de la carga.

4.2.1.- Sobrantes y Faltantes

La situación legal es la misma que la explicada en el caso de arribo por vía marítima, pero
lo que varía es el plazo. Para el transporte por ferrocarril, dentro del plazo de 1 día de
concluida la descarga deberá presentarse un “pedido de justificación” con la respectiva
carta de rectificación y dentro de los 3 días de concluida la descarga deberá acreditar las
causas invocadas.

Los trenes de transporte de pasajeros quedan excluidos de la presentación del manifiesto

de carga, salvo que transportaran carga. (Art. 158.Art. 20 Dto. 1001/82).

Por el Acuerdo Internacional de transporte ferroviario, los ferrocarriles con cargas

procedentes de países limítrofes ingresan amparados por el TIF/DTA (Transporte
Internacional Ferroviario- Declaración de Tránsito Aduanero).

5.- ARRIBADA FORZOSA

Se denomina arribada forzosa cuando un medio de transporte por razones de fuerza

mayor debe arribar a un puerto, aeropuerto o lugar que no fuere el de escala o destino o
debiere regresar al lugar de donde hubiere salido.

En ese caso la persona responsable debe dar aviso inmediato a la autoridad más cercana
bajo cuya vigilancia quedará el medio de transporte y su carga, hasta la intervención de la
Aduana en cuyo momento se le entregará la documentación del medio de transporte y la
carga. (Art. 168.Art. 26 Dto 1001/82).

Pueden Ocurrir Diferentes Circunstancias:

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a) Si el medio de transporte se encuentra en peligro, la documentación podrá ser
presentada a la aduana en cuanto desaparezca el peligro. (Art. 170)

b) Si se hubiese perdido o destruido totalmente la documentación, la aduana interdictará el

medio de transporte y la mercadería a bordo, confeccionará un inventario y dispondrá el
ingreso de la mercadería a depósito provisorio de importación. (Art. 171)

c) Si la pérdida o destrucción de la documentación fuera parcial, el servicio aduanero podrá

interdictar el medio de transporte e interdictará solamente la mercadería no amparada por
documentación, confeccionando el inventario e ingresándola a depósito provisorio de
importación (Art. 171).

En caso de peligro inminente que hiciere necesario el desembarco de las personas y la

descarga de las mercaderías, esto podrá efectuarse sin cumplir requisitos aduaneros, pero
el encargado del medio transportador asumirá el carácter de depositario fiel de las
mercaderías descargadas, debiendo realizar de inmediato un inventario de las mismas y
presentarlo dentro de las 24 horas de haber tomado intervención el servicio aduanero. La
mercadería queda sometida al régimen de depósito provisorio de importación. (Art.
172/174).

La mercadería que hubiera quedado a bordo en el medio de transporte, podrá seguir viaje
en éste con la sola autorización de salida del servicio aduanero (Art. 176).

6.- ECHAZON, PERDIDA O DETERIORO DE LA MERCADERIA

En el plazo que transcurre desde el embarque hasta la descarga de la mercadería del

medio de transporte pueden ocurrir contingencias propias del transporte que obligan a
echar la mercadería al agua o al vacío o que originan la pérdida o el deterioro de la carga.
(Art. 178).

El transportista por medio de su A.T.A. deberá presentar dentro de los 2 días contados
desde la finalización de la descarga una declaración justificativa de lo sucedido y los datos
de la mercadería echada, perdida o deteriorada y de los propietarios de las mismas.

En el caso de arribo de mercadería procedente de naufragio, echazón, accidente u otro

siniestro ocurrido durante su transporte, el servicio aduanero realizará el ingreso a depósito
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provisorio de importación previo inventario y descripción detallada de la mercadería y las

circunstancias en que fue encontrada. (Art. 180)

El propietario de la mercadería que acredite su titularidad con documentación fehaciente,

como conocimiento de embarque, deberá solicitar alguna destinación aduanera. (Art. 181).

Cuando no se pueda acreditar la propiedad de la mercadería, el interesado deberá recurrir

ante el juez federal competente para que éste se pronuncie al respecto. (Art. 182).

Los que hallaren mercaderías procedentes de naufragio, echazón, accidente u otro

siniestro, deben dar aviso a la autoridad más cercana, quedando en custodia de la misma
hasta la intervención del servicio aduanero. Lo mismo deberán hacer quienes
aprehendieron mercaderías en el mar territorial, ríos internacionales, espejos de agua de las
radas y puertos del mar territorial, lagos y ríos nacionales de navegación internacional. (Art.
184).

7.- PERMANENCIA DE LA MERCADERIA A BORDO

La mercadería que se encuentra en un medio de transporte está directamente en

permanencia sin tener que ser solicitada cuando: (Art. 185-188)

a) está incluida en el manifiesto de rancho, provisiones de a bordo y suministros del medio

de transporte;

b) está incluida en el manifiesto de la pacotilla de los tripulantes; y

c) está en tránsito hacia otros destinos

Pero para la mercadería que estando destinada al lugar de arribo del medio de transporte (
puerto, aeropuerto o lugar de frontera terrestre) cuando por algún motivo justificado no se
desea que se descargue, podrá solicitarse la permanencia a bordo para continuar viaje en
el mismo medio de transporte.(Art. 185)

Los plazos para que el A.T.A. solicite la permanencia son los siguientes:

a) en la vía acuática, dentro de los 4 días contados desde su arribo;

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b) en la vía terrestre, cuando se trate de automotor; en la oportunidad de la presentación
de la declaración de la carga;

c) en la vía terrestre, cuando se trate de ferrocarril, dentro de 1 día a contar desde su arribo;
y

d) en la vía aérea, en la oportunidad de presentar la declaración de la carga

En todos los casos la solicitud de permanencia deberá presentarse antes de la salida del
medio de transporte para que el servicio aduanero pueda comprobar la existencia de la
mercadería a bordo. (Art. 186)

Cuando la mercadería que está en permanencia resulte faltar total o parcialmente, se

considerará que fue importada a consumo y el transportista y el A.T.A. serán
solidariamente responsables del pago de los tributos, las multas y las sanciones aplicables.

8.- DESCARGA

Se entiende por Descarga la operación por la cual la mercadería arribada es retirada del
medio de transporte que la condujo. (Art. 191)

No podrá iniciarse la descarga ni el depositario recibir mercadería alguna si no mediare

previa autorización de la aduana. (Art. 193.Art. 27 Dto. 1001/82)

La Resolución N° 630/94 (ANA), sus modificatorias y complementarias, aprueba las normas

relativas al Módulo Manifiesto en el Sistema Informático MALVINA (SIM), asimismo, en su
Anexo XIX “A”, establece que los concesionarios de Terminales Portuarias resultan
responsables de las cargas, desde su descarga y hasta tanto se hagan cargo de las mismas
otros responsables.

8.1.- Recepción de la mercadería arribada Depósito provisorio de importación

La mercadería descarga, desde que fuere recibida en el lugar de depósito hasta tanto se
autorizare o se le asignare de oficio, según el caso, alguna destinación aduanera, queda
sometida al régimen de depósito provisorio de importación previsto en este Capítulo.
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LEGISLACION ADUANERA - 2443

Se consideran “Depósitos fiscales” a los lugares operativos habilitados por la DIRECCIÓN

GENERAL DE ADUANAS para la realización de operaciones aduaneras inherentes al
almacenamiento de mercaderías sólidas, líquidas y gaseosas, bajo el control del servicio
aduanero.

Cuando la destinación aduanera no fuere solicitada dentro de los plazos previstos en el Art.
217 del C.A., se procederá de conformidad con lo dispuesto en la Sección V, Título II,
Capítulo Primero. del mismo cuerpo normativo.

8.1.1.- La mercadería descargada podrá ser derivada a:

a) depósito provisorio de importación;

b) despacho directo a plaza en cuyo caso la descarga es sobre el vehículo que la trasladará
al domicilio del consignatario, previa intervención aduanera.

La mercadería descargada queda sometida al régimen de depósito provisorio de

importación hasta tener una destinación aduanera. (Art. 198)

Para el ingreso a depósito deberán estar presentes:

• un representante del transportista que entrega la carga,

• uno del depósito que la recibe, y

• el personal aduanero que controla la operación.

Se dejará constancia de los bultos que ingresen con señales de averías o violaciones, para
su posterior revisación de la mala condición. (Art. 200-201-203.Art. 29 Dto. 1001/82).

El depósito provisorio de importación podrá ser de administración estatal o privada y

deberá reunir condiciones de seguridad para el ingreso, depósito y egreso de las
mercaderías, y también garantías y seguros que cubran las responsabilidades del
depositario. (Art.207)

En los depósitos provisorios de importación solo se podrán realizar actos de

reconocimiento, traslado y conservación de los bultos allí depositados. (Art.209)

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La Aduana es la autoridad de aplicación para la habilitación precaria y control del
funcionamiento de los depósitos provisorios de importación, pudiendo aplicar sanciones
que incluyen hasta la inhabilitación del mismo. (R.G. AFIP 4352/18)

Los depósitos deberán contar con autorización municipal y de bomberos con aclaración
del tipo de mercaderías que se permite depositar; deben tener cercado todo su perímetro
con muro o alambrado olímpico; puerta de acceso con cerraduras de doble seguridad o 2
candados con una llave en poder de la aduana y la otra llave en poder del depositario;
lugar para oficinas aduaneras y para la verificación de las mercaderías; medios de
comunicaciones suficientes y también equipos y conexión al Sistema Informático María
para la carga de datos y realización de las operaciones aduaneras.

Previamente el depositario debe registrarse ante la Aduana acompañando las constancias

correspondientes a la sociedad y sus integrantes, similares a las requeridas para la
inscripción de importador y exportador y una vez autorizado deberá aportar las garantías
correspondientes, que - con un mínimo y un máximo- están relacionadas a la cantidad de
metros cuadrados de superficie del depósito.

El depositario es responsable ante la aduana y ante el propietario por los faltantes y averías
que se produzcan a las mercaderías que tiene bajo su custodia.

Ante la aduana es el principal responsable tributario y deudor principal, porque la

mercadería faltante se presume, sin admitirse prueba en contrario, que ha sido importada
para consumo, aparte de las sanciones que le pudieran corresponder por ese faltante.

Pero también la aduana considera responsable subsidiario al propietario de la mercadería

con respecto al pago de los tributos.

El depositario no será responsable del faltante si al momento de comprobarse el mismo la

mercadería hubiera conservado el mismo peso con que ingresó a depósito y los bultos
están intactos. En ese caso el principal responsable ante la aduana será el propietario de la
misma.

La mercadería deteriorada o destruida durante su permanencia en depósito deberá ser

considerada como si hubiere sido importada en el estado en que se encuentra, a los fines
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de su despacho, pero para la mercadería faltante no se admite ninguna disminución de

valor o naturaleza. (Art. 211/212).

Si la mercadería sufre deterioro o destrucción después de haberse pagado o garantizado

los tributos y el interesado no hubiere retirado la mercadería dentro del plazo de 5 días de
su libramiento, o estuviese en mora en el pago de sus obligaciones tributarias con respecto
a esa mercadería, no le será reconocida ninguna dispensa parcial o total por los tributos ya
abonados. (Art. 213)

Cuando en el depósito o en cualquier otro lugar de la zona primaria aduanera se

encontrare mercadería de la que se desconoce el titular, la misma quedará sujeta al
régimen de depósito provisorio de importación y cumplidos los plazos de publicación en el
Boletín de la Aduana, podrá ser rematada o adjudicada por la aduana. (Art 214)

La responsabilidad del depositario con el Fisco se mantendrá hasta que las mercaderías
salgan del depósito provisorio de importación y se entreguen a persona autorizada que
haya cumplido con todos los requisitos aduaneros correspondientes para el libramiento.
(Art. 215). Trascripción parcial de la Resolución ANA N° 3343/94. El alumno puede buscar la
norma completa en los sitios arriba mencionados.

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