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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA
HIDRÁULICA

DISEÑO CON GEOSINTETICOS

IMPACTO AMBIENTAL DE LOS PLASTICOS

PRESENTADO POR EL ALUMNOS:


HUATAY INFANTE, Darío
LLAMOCTACTA HUAMAN, Wilmer
MEDINA BUENO, Rigoberto
OCAS RAMIREZ, Elias

DOCENTE:
Ing. JUAN HERRERA VELASQUEZ

CAJAMARCA-PERÚ
2019
INDICE
I. INTRODUCCION.............................................................................................................................1
II. OBJETIVOS..................................................................................................................................1
2.1. Objetivo General..............................................................................................................................1
2.2. Objetivos Específicos.......................................................................................................................1
III. MARCO TEORICO......................................................................................................................2
3.1. Que son los plásticos.......................................................................................................................2
3.2. Impacto en el ambiente...................................................................................................................2
3.3. Plásticos en el ambiente..................................................................................................................2
3.4. Bioplásticos......................................................................................................................................2
3.5. Polímeros biodegradables: una alternativa de futuro a la sostenibilidad del medio ambiente.......3
3.6. Objetivos de estrategia medioambiental.........................................................................................3
3.7. Tipos de polímeros biodegradables de uso comercial.....................................................................3
3.8. Criterios de biodegradabilidad........................................................................................................4
3.9. Ventajas de los polímeros biodegradables en la protección medio ambiental................................4
3.10. Mecanismos de degradación...................................................................................................4
3.11. Polímeros biodegradables. Aplicaciones..................................................................................4
3.12. Uso de los plásticos..................................................................................................................5
3.13. Situación de los residuos sólidos: Bolsas plásticas...................................................................6
3.14. Problemática entorno al uso de las bolsas de plástico............................................................7
3.15. Impacto ambiental generado por las bolsas de plástico de un solo uso..................................8
3.16. Ley N° 30884 “Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases
descartables”.........................................................................................................................................10
3.17. Alternativas de solución.........................................................................................................16
3.18. Propuestas de regulación para las bolsas plásticas de un solo uso en el Perú.......................18
3.19. SIGNIFICADO DE LOS SÍMBOLOS EN LOS PLÁSTICOS.............................................................20
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................................................25
V. BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................................26
VI. ANEXOS.......................................................................................................................................27
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
Facultad de ingeniería
Escuela académico profesional de ingeniería hidráulica

I. INTRODUCCION

El consumo mundial de plástico está causando problemas cada vez mayores en nuestro planeta.
Por una parte, el plástico ofrece ventajas sobre otros materiales porque es ligero, resistente,
económico y duradero. Por otra, plantea un problema enorme para el medio ambiente. Basta con
echar un vistazo a nuestro alrededor: desde tomates envasados en el supermercado, platos de
plástico en establecimientos callejeros de comida rápida, hasta agua potable en botellas de
plástico. El plástico domina desde hace mucho tiempo nuestro día a día. La fatal combinación de
la cantidad de plástico a nivel mundial y su larga durabilidad tiene un impacto enorme en nuestro
medio ambiente y en los seres humanos. Las botellas de plástico desechadas sin cuidado, la
eliminación inadecuada de residuos y la información insuficiente sobre las consecuencias de la
contaminación plástica son un gran problema en todo el mundo.

II. OBJETIVOS

II.1. Objetivo General

 Determinar el impacto ambiental que generan los plásticos, revisar la normativa y


alternativas de solución.
II.2. Objetivos Específicos

 Analizar la norma que regula el plástico de un solo uso

 Determinar el significado de los símbolos que vienen en los envases plásticos.

 Realizar un listado de los símbolos y determinar su significado.

Pá g.
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III. MARCO TEORICO

III.1. Que son los plá sticos

Los plásticos son materiales formados por moléculas muy grandes de cadenas de átomos
de carbono e hidrógeno (polímeros). El 99 por ciento de la totalidad de plásticos se
produce a partir de combustibles fósiles, lo que provoca una excesiva presión sobre las
limitadas fuentes de energía no renovables.
En la actualidad es difícil prescindir de los plásticos, no sólo por su utilidad sino también
por la importancia económica que tienen. Esto se refleja en los índices de crecimiento de
esta industria que, desde principios del siglo pasado, supera a casi todas las actividades
industriales. (María Ortiz)
III.2. Impacto en el ambiente
Los plásticos son polímeros que no se degradan en el ambiente de forma natural. Como
las sustancias que los producen son demasiado estables, la energía que se necesita para
degradarlos es muy alta, es por eso que son tan contaminantes. (María Ortiz)

III.3. Plá sticos en el ambiente


Los plásticos están hechos de petróleo, gas natural y carbón, todos ellos son recursos que
han tardado millones de años en formarse y no son renovables. Se calcula que en las
reservas de petróleo y gas sólo quedan 200 mil millones de toneladas, las cuales sólo
serían suficientes para satisfacer las necesidades de los próximos 50 años, si se siguen
consumiendo de la misma manera. (Stevens, 2002)
A nivel mundial, se estima que en el ambiente se acumulan 25 millones de toneladas que
permanecen inalterables entre 100 y 500 años debido a que su degradación es muy lenta.
(Ortiz, 2013)
III.4. Bioplá sticos
Los plásticos que se manufacturan actualmente, con algunas excepciones, están hechos
de polímeros sintéticos. Pero los polímeros también se producen en la naturaleza por
plantas, animales y microorganismos; se les llama polímeros biológicos o simplemente
biopolímeros. (Stevens, 2002)

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III.5. Polímeros biodegradables: una alternativa de futuro a la sostenibilidad del


medio ambiente
Los polímeros biodegradables están en pleno desarrollo para intentar paliar el problema
medioambiental que supone el reciclado de los plásticos convencionales. De esta
manera, nuevas alternativas basadas en polímeros naturales se han desarrollado en los
últimos años manteniendo las propiedades y la funcionalidad de los polímeros
convencionales. Actualmente, se están utilizando en varios ámbitos tales como bolsas de
plástico (figura 1), embalajes industriales, embalaje doméstico y la restauración, la
medicina, los productos para la agricultura y la horticultura donde su éxito y alternativa
a los problemas asociados al residuo han sido eficazmente probados.
III.6. Objetivos de estrategia medioambiental
Lo que se pretende con los polímeros degradables es que se mantengan las propiedades
durante el período de utilización del polímero y un posterior cambio de su estructura
química para descomponerse en componentes compatibles con el medio ambiente. En el
caso de la biodegradación, se trata de un proceso de degradación química llevado a cabo
por agentes biológicos (enzimas, bacterias y microorganismos).

III.7. Tipos de polímeros biodegradables de uso comercial


Polímeros naturales: celulosa, almidón y proteínas. El almidón se considera
actualmente uno de los principales materiales biodegradables con mayor aplicación.
Polímeros naturales modificados: acetato de celulosa o los polialcanatos.
c) Materiales compuestos que combinan partículas biodegradables: (por ejemplo, el
almidón, la celulosa regenerada o gomas naturales) con polímeros sintéticos (mezclas de
almidón y poliestireno, o almidón y policaprolactona).
d) Polímeros sintéticos: poliésteres, poliesteramidas y poliuretanos entre otros.
Polímeros naturales tales como carbohidratos, proteínas y ácidos nucleicos presentan
átomos de oxígeno y nitrógeno en su cadena principal.

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III.8. Criterios de biodegradabilidad


El criterio general para seleccionar un polímero como material biodegradable considera
tanto las propiedades mecánicas requeridas como el tiempo de degradación necesario
para la aplicación particular.

Propiedades mecánicas: los factores que influyen en las propiedades mecánicas son la
selección del monómero y del iniciador de reacción, la presencia de aditivos y las
condiciones de procesado.
Velocidad de degradación: Condiciones del medio: temperatura, humedad y pH.
III.9. Ventajas de los polímeros biodegradables en la protecció n medio ambiental

Tabla 1. Comparativa entre los plásticos convencionales y los plásticos biodegradables.

Fuente: Baillie C (2004).

III.10. Mecanismos de degradació n


 Fotodegradación
 Degradación mecánica
 Degradación térmica
 Degradación química
 degradación hidrolítica
 Degradación mediante microorganismos (bacterias, hongos o algas)

III.11. Polímeros biodegradables. Aplicaciones


Los polímeros biodegradables tienen un amplio abanico de aplicaciones dentro del campo del
envasado, que quedan recogidas de forma gráfica en el diagrama de la figura

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Figura Nº1. Aplicaciones de los polímeros biodegradables dentro del campo del envasado.
Fuente: Schnabel, W (2001).

Tabla 2. Comparativa entre los plásticos convencionales y los plásticos biodegradables.

Fuente: Schnabel, W (2001).

III.12. Uso de los plá sticos


Los plásticos se utilizan para embalajes, para envasar, conservar y distribuir alimentos,
medicamentos, bebidas, agua, artículos de limpieza, de tocador, cosmetología y un gran
número de otros productos que pueden llegar a la población en forma segura, higiénica y
práctica.
Su uso cada vez más creciente se debe a las características de los plásticos. Debido a que
son livianos, resultan de fácil manipulación y optimización de costos. Los envases
plásticos son capaces de adoptar diferentes formas como bolsas, botellas, frascos,
películas finas y tuberías, entre otros.

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Son aislantes térmicos y eléctricos, resisten a la corrosión y otros factores químicos y


son fáciles de manejar. Los plásticos tienen afinidad entre sí y con otros materiales,
admitiendo diversas combinaciones (por ejemplo, los envases multicapa)

Figura Nº2: visualización del impacto que causa el uso desmedido del plástico.
Fuente: plasticpollutioncoalition.org

III.13. Situació n de los residuos só lidos: Bolsas plá sticas.


El problema en torno a las bolsas plásticas tiene que ver con el problema de generación de
residuos sólidos. Así tenemos que la producción de residuos sólidos en nuestro país durante los
años 2014 y 2015, según el Ministerio del Ambiente (en adelante, MINAM) aumentó en un 1.7
% a nivel nacional. Durante estos años se registró que los residuos sólidos se encontraban
compuestos en un 6.28% (año 2014) y un 6.78% (año 2015) de plástico PET y bolsas plásticas,
revelándose un ligero aumento en la generación de este tipo de residuos plásticos. ( Ministerio del
Ambiente, Cifras Ambientales 2017)

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Últimas cifras mencionan que de los residuos sólidos generados en el Perú durante el año 2016
(7 005, 576 toneladas de residuos sólidos municipales urbanos) un total de 708, 095.81 ton. se
encontraban compuestas de residuos plásticos, los que representaban un aproximado del 10% del
total de los residuos sólidos (compuestos a su vez por bolsas plásticas en un 4.3%, plástico PET
2.5%, poliestireno expandido – Tecnopor y similares- en un 0.7% y el plástico duro en un 2.5%)
(Ministerio del Ambiente, 2017)

Tabla Nº3: En la tabla se puede apreciar el aumento en el porcentaje de generación de residuos


sólidos plásticos (plástico PET y bolsas plásticas) paulatinamente y de forma creciente desde el
año 2014 al 2016. Fuente: Ministerio del Ambiente, Cifras Ambientales 2017

III.14. Problemá tica entorno al uso de las bolsas de plá stico.


Luego de la Segunda Guerra Mundial, científicos desarrollaron investigaciones sobre plásticos,
y al obtener polímeros sin la necesidad de aplicar altas presiones, lograron (a partir del petróleo)
producir polietileno y polipropileno a gran escala, con lo que se obtuvo más fácilmente la
materia prima para la creación de las bolsas plásticas.
De este modo, el uso de la bolsa plástica se masificó con el transcurso de los años. La bolsa de
polietileno llegó al mercado europeo y norteamericano a partir de los años de 1970
reemplazando a las bolsas de tela y de papel que se usaban en ese entonces y empieza a ser
comercializada por grandes cadenas de supermercados a nivel mundial6, existiendo actualmente
en el mercado una variada tipología de bolsas plásticas entre las que encontramos bolsas de
polipropileno, bolsas de polietileno, bolsas reutilizables y reciclables, bolsas degradables,
biodegradables y bioplástico.
De acuerdo a información obtenida en la “Campaña Internacional de Limpieza de Costas y
Riberas -Perú”, organizada a nivel mundial por Ocean Conservancy y en el Perú por el Instituto
para la Protección del Medio Ambiente (VIDA) y la Marina de Guerra del Perú, durante los años

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2014 y 2015, el principal tipo de residuo recolectado fue el plástico (en un porcentaje que supera
el 40%). Dentro de los 10 tipos de objetos encontrados se hallaron pedazos de plástico menores a
2.5 cm., vasos y platos de plástico, botellas de bebidas de plástico, pedazos de bolsas de plástico,
pedazos de poliestireno (tecnopor) menor a 2.5 cm y bolsas de comida/envolturas de golosinas.
(Perú, Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología.
Lima, 12 de noviembre de 2018.)

III.15. Impacto ambiental generado por las bolsas de plá stico de un solo uso
Como ya se mencionó, el uso de bolsas plásticas y el inadecuado tratamiento que se le da al
finalizar su vida útil genera un impacto negativo en el ambiente, en especial en los ecosistemas
de cuerpos de agua, entre ellos mares, ríos, lagos y lagunas, afectando la vida de los seres
acuáticos que en ellos habitan, debido principalmente al largo tiempo que tardan en
biodegradarse, pudiendo permanecer de 100 a 500 años en el ambiente, generando diversos
problemas.
Ellen MacArthur, deportista que batió el récord mundial de navegación en solitario y sin escalas
alrededor del mundo en 2005 y que creó la fundación que lleva su mismo nombre, presentó en el
2016 el informe titulado “La nueva economía del plástico”

Figura Nº3. Porcentaje de producción de plástico según Ellen MacArthur

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Fuente: Fuente: plasticpollutioncoalition.org

En el informe se concluye lo siguiente:


1. La producción de plástico que se usa para embalajes crecerá, su duplicará en 15 años y se
cuadriplicará al 2050, actualmente el plástico para envases supone un 26% de la producción total
de plástico (311 millones de toneladas en el 2014).
2. Se recolecta un 14% del plástico para reciclar, pero sólo se recicla el 5% del plástico a nivel
mundial, los cuales son utilizados para producir productos de menor calidad que no van a ser
posibles de reciclar nuevamente. El 72% no se recupera, 40% va a un vertedero, 32% se escapa
de los sistemas de recojo (se pierde).
3. Cada año 8 millones de toneladas de plástico acaban en el océano (como tirar un camión de
basura en el océano por minuto), si se continua así para el año 2030 serían 2 camiones por
minuto y al 2050 serían 4. Actualmente, hay 150 millones de toneladas de plástico en el océano,
para el 2025 habría una tonelada por cada 3 toneladas de peces y para el 2050 habrá más plástico
que peces en el océano.
4. De los 150 millones de toneladas de plástico que hay en el océano 23 millones son de aditivos,
que se usan para mejorar las propiedades del plástico o reducir su costo.
5. La industria del plástico usa tanto petróleo como el sector de la aviación, es el 6% del
consumo global de petróleo, subirá hasta llegar a un 20% para el 2050.(V Ellen MacArthur)

En el mismo orden de ideas, según la ONU para el Medio Ambiente, la mitad del plástico que se
consume es de un solo uso y cada año se utilizan 500 mil millones de bolsas de plástico en el
mundo y alrededor de 13 millones de toneladas terminan en los océanos anualmente.

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Figura Nº4. Flujos globales de los materiales de envases plásticos en 2013.


Fuente: Fuente: plasticpollutioncoalition.org

III.16. Ley Nº 30884 “Ley que regula el plá stico de un solo uso y los recipientes o
envases descartables”

Artículo 1. Objeto y finalidad de la ley

1.1 El objeto de la ley es establecer el marco regulatorio sobre el plástico de un solo uso, otros
plásticos no reutilizables y los recipientes o envases descartables de poliestireno expandido
(Tecnopor) para alimentos y bebidas de consumo humano

1.2 La finalidad de la ley es contribuir en la concreción del derecho que tiene toda persona a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, reduciendo para ello el

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impacto adverso del plástico de un solo uso, de la basura marina plástica, fluvial y lacustre y de
otros contaminantes similares, en la salud humana y del ambiente.

Artículo 2. Reducción progresiva de bolsas de base polimérica


2.1 Los supermercados, autoservicios, almacenes, comercios en general u otros
establecimientos similares, así como sus contratistas o prestadores de servicios, dentro del
plazo de treinta y seis (36) meses contados desde la vigencia de la presente ley, deben
reemplazar en forma progresiva la entrega de bolsas de base polimérica no reutilizable, por
bolsas reutilizables u otras cuya degradación no generen contaminación por micro plástico o
sustancias peligrosas y que aseguren su valorización.

2.2 Los establecimientos deben cobrar, por cada bolsa que entregan, como mínimo una suma
equivalente al precio del mercado, debiendo informarse en forma explícita al consumidor.

2.3 El Ministerio del Ambiente efectuará acciones de educación, sensibilización, promoción de


investigación, tecnología u otras relacionadas al consumo y/o producción sostenible del plástico
y proyectos orientados a mitigar el impacto negativo en el ambiente y la contaminación
producida por el plástico. El reglamento define la periodicidad, medios de información y demás
mecanismos para la aplicación de esta norma.
Artículo 3. Prohibición del plástico de un solo uso y de recipientes o envases descartables
3.1 A los 120 días a partir de la entrada en vigencia de la presente ley se prohíbe:

a) La adquisición, uso, o comercialización, según corresponda, de bolsas de base polimérica;


sorbetes de base polimérica tales como pajitas, pitillos, popotes, cañitas; y recipientes o envases
de poliestireno expandido para bebidas y alimentos de consumo humano, en las áreas naturales
protegidas, áreas declaradas patrimonio cultural o patrimonio natural de la humanidad, museos,
en las playas del litoral y las playas de la Amazonía peruana; así como las entidades de la
administración estatal previstas en el artículo 1 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

b) La entrega de bolsas o envoltorios de base polimérica en publicidad impresa; diarios,


revistas u otros formatos de prensa escrita; recibos de cobro de servicios sean públicos o
privados; y toda información dirigida a los consumidores, usuarios o ciudadanos en general.

Pá g.
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3.2 En el plazo de doce (12) meses contados desde la vigencia de la presente ley, se prohíbe:

a) La fabricación para el consumo interno, importación, distribución, entrega, comercialización


y consumo de bolsas de base polimérica, cuya dimensión tenga un área menor a novecientos
centímetros cuadrados (900 cm2) y aquellas cuyo espesor sea menor a cincuenta micras (50
µm).

b) La fabricación para el consumo interno, importación, distribución, entrega, comercialización


y uso de sorbetes de base polimérica tales como pajitas, pitillos, popotes, cañitas, entre otros
similares, salvo lo dispuesto en el numeral 4.3 del artículo 4.

c) La fabricación para el consumo interno, importación, distribución, entrega, comercialización


y consumo de bolsas de base polimérica, no biodegradables, que incluyen aditivos que
catalizan la fragmentación de dichos materiales en micro fragmentos o micro plástico.

3.3 En el plazo de 36 meses contados a partir de la vigencia de la presente ley se prohíbe:

a) La fabricación para el consumo interno, importación, distribución, entrega y consumo, bajo
cualquier modalidad, de bolsas plásticas de base polimérica, que no sean reutilizables y
aquellas cuya degradación generen contaminación por micro plástico o sustancias peligrosas y
no aseguren su valorización.

b) La fabricación para el consumo interno, importación, distribución, entrega y consumo de


platos, vasos y otros utensilios y vajillas de base polimérica, para alimentos y bebidas de
consumo humano, que no sean reciclables y aquellos cuya degradación generen contaminación
por micro plástico o sustancias peligrosas y no aseguren su valorización.
c) La fabricación para el consumo interno, importación, distribución, entrega, comercialización
y uso de recipientes o envases y vasos de poliestireno expandido (tecnopor) para alimentos y
bebidas de consumo humano. El reglamento establece la progresividad y los mecanismos
necesarios para no afectar las actividades de los micro y pequeños empresarios.

Artículo 5. Normas técnicas y reglamento técnico


5.1 El Instituto Nacional de Calidad (INACAL), en un plazo no mayor de doscientos cuarenta
(240) días contados desde la vigencia de la presente ley:

Pá g.
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a) Aprueba las normas técnicas peruanas que establecen las especificaciones o requisitos de
calidad y demás aspectos que permitan determinar las características que deben tener las bolsas
reutilizables y aquellas cuya degradación no generen contaminación por micro plástico o
sustancias peligrosas y que aseguren su valorización, observando las disposiciones de la
presente ley.

b) Mediante decreto supremo, refrendado por el ministro del Ambiente, el ministro de la


Producción y los titulares de los sectores competentes, se aprueban los reglamentos técnicos
peruanos de los productos de base polimérica regulados en la presente ley, en concordancia con
las normas técnicas peruanas. Asimismo, se establecen las señales y/o información que deben
consignarse en las bolsas comprendidas en el literal precedente.

Artículo 7. Educación ciudadana y compromiso ambiental


7.1 El Ministerio del Ambiente (MINAM), el Ministerio de Educación (MINEDU), el
Ministerio de la Producción (PRODUCE) y los gobiernos descentralizados, desarrollan
acciones o actividades de educación, capacitación y sensibilización para:

a) Generar un alto grado de conciencia en los niños, adolescentes y ciudadanos en general sobre
los efectos adversos que producen en el ambiente las bolsas y demás bienes de base polimérica,
así como la necesidad de migrar hacia el uso de bienes no contaminantes y bolsas reutilizables
u otras cuya degradación no generen contaminación por micro plástico o sustancias peligrosas
y que aseguren su valorización.

b) Generar el compromiso ambiental e incorporar en los alcances de la presente ley a todas las
empresas fabricantes, importadoras y distribuidoras de bolsas y demás bienes de base
polimérica, para que utilicen tecnologías o insumos que les permitan ofrecer productos no
contaminantes.
7.2 Los actores de la cadena de valor de los productos plásticos participarán en las campañas de
difusión y concientización a la población establecidas en el numeral 7.1.

7.3 Los establecimientos donde se suministran bienes de base polimérica a los consumidores
finales deben implementar estrategias de educación ambiental sobre el uso responsable y
racional de materiales plásticos y su impacto en el ambiente, en especial de aquellos que son
objeto de las prohibiciones establecidas en el artículo 3.

Pá g.
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7.4 El Poder Ejecutivo promueve la difusión del día 3 de julio como el “Día Internacional Libre
de Bolsas de Plástico” y declara los días miércoles como el “Día del Reciclaje del Plástico” a
fin de promover la minimización de los residuos plásticos.

Artículo 8. Control o fiscalización sobre el cumplimiento de la presente ley


8.1 A fin de asegurar el cumplimiento de la presente ley y su norma reglamentaria, el
Ministerio del Ambiente (MINAM), a través del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA) se encarga de la supervisión, fiscalización y sanción del cumplimiento de
las obligaciones ambientales. El Ministerio de la Producción (PRODUCE), se encarga de
supervisar, fiscalizar y sancionar las medidas contenidas en los reglamentos técnicos referidos a
los bienes regulados en el marco de la presente ley. El Ministerio de Cultura (MINCUL) ejerce
funciones de supervisión, fiscalización y sanción respecto a las áreas declaradas patrimonio
cultural y otras bajo su ámbito. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) ejerce funciones de fiscalización para
proteger los derechos de los consumidores, vigilando que la información en los mercados sea
correcta, asegurando la idoneidad de los bienes y servicios regulados en la presente ley. El
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) ejerce funciones
de supervisión, fiscalización y sanción respecto de las áreas naturales protegidas y otras bajo su
ámbito. Los gobiernos regionales y gobiernos locales, ejercen funciones de supervisión,
fiscalización y sanción respecto del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la
presente ley para los establecimientos y áreas que se encuentren bajo su jurisdicción.

8.2 Estas entidades ejercen sus competencias de conformidad con sus leyes orgánicas
respectivas, la Ley 28611, Ley General del Ambiente; Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización; Decreto Legislativo 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos; Decreto Legislativo 1033, Decreto Legislativo que aprueba la ley de organización y
funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) y sus normas complementarias o conexas.

Artículo 9. Sanciones y medidas administrativas por infracción a las normas previstas en


la presente ley

Pá g.
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9.1 Constituyen infracciones el incumplimiento de las obligaciones previstas en los artículos 2,


3, , 10 y 11 de la presente ley cuya tipificación se realiza en el reglamento respectivo, el cual
prevé la aplicación de las sanciones a que se refiere el numeral siguiente, según la gravedad de
las infracciones, en concordancia a los principios de razonabilidad y proporcionalidad.

9.2 Las autoridades señaladas en el artículo 8, en el ámbito de sus competencias, aplican las
sanciones previstas en el artículo 136 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente.

Artículo 10. Obligación del uso de material reciclado en botellas de tereftalato de


polietileno (PET)
10.1 Los fabricantes de botellas de tereftalato de polietileno (PET) para bebidas de consumo
humano, aseo personal y otras similares, deben obligatoriamente incluir en la cadena
productiva material PET reciclado postconsumo (PET-PCR) en al menos quince por ciento
(15%) de su composición, cumpliendo con las normas de inocuidad alimentaria.

10.2 Los importadores de insumos para la fabricación de botellas de tereftalato de polietileno


(PET) para bebidas carbonatadas, gaseosas, aguas, energizantes, rehidratantes y otras bebidas
similares deben cumplir con el porcentaje establecido en numeral 10.1.

10.3 La obligación establecida del uso de material reciclado en botellas de tereftalato de


polietileno (PET), entrarán en vigencia en un plazo de tres (3) años, contados desde el día
siguiente de la publicación de la presente ley. El reglamento, dentro del plazo previsto,
establece la progresividad y los mecanismos necesarios para la aplicación de la norma.

Artículo 11. Certificado de biodegradabilidad o equivalentes


11.1 Los productores e importadores de productos de plástico cuya tecnología asegura la
biodegradación conforme a lo señalado en el Glosario de Términos de la presente ley, deben
contar con un certificado de biodegradabilidad o equivalentes de acuerdo al reglamento,
emitido por un laboratorio debidamente acreditado. La venta de productos de plástico
biodegradables o equivalentes debe estar adecuadamente acreditada.

11.2 Los plásticos biodegradables importados que cuenten con certificaciones de


biodegradabilidad expedidas en países extranjeros, tienen el mismo efecto legal que las
extendidas en el Perú cuando cumplen lo establecido en el numeral anterior.

Pá g.
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Artículo 12. Impuesto al consumo de las bolsas de plástico


12.1 La cuantía del impuesto al consumo de las bolsas de plástico es gradual y se aplica por la
adquisición unitaria de bolsas de plástico, de acuerdo con el siguiente cronograma: S/ 0.10 en el
2019, S/ 0.20 en el 2020, S/ 0.30 en el 2021, S/ 0.40 en el 2022 y S/ 0.50 en el 2023 y años
subsiguientes.
12.2 El impuesto al consumo de las bolsas de plástico es cobrado por la persona natural y/o
jurídica sujeta del Impuesto General a las Ventas que transfiera las bolsas de plástico en el
momento de la emisión del comprobante de pago correspondiente. Las personas naturales y/o
jurídicas sujetas del Impuesto General a las Ventas que transfieran bolsas de plástico bajo
cualquier título, son agentes de percepción del impuesto.
12.3 El impuesto al consumo de las bolsas de plástico es declarado y pagado por los agentes de
percepción con periodicidad mensual, conforme lo establece el artículo 29 del Código
Tributario, y de conformidad con lo dispuesto por el reglamento y las demás normas
complementarias. El importe del impuesto es cancelado en moneda nacional.
12.4 El impuesto al consumo de las bolsas de plástico entró en vigencia el 1 de agosto del año
2019.

III.17. Alternativas de solució n.


Pero no todo son malas noticias, aunque en el informe indican que el objetivo del mismo no es
encontrar soluciones, en realidad sí que facilitan alguna; En lo que más insisten es en la
necesidad de una organización y reglamentación universal. En la actualidad la economía del
plástico está muy fragmentada. La falta de estándares y de coordinación ha permitido el caos
actual en el que la proliferación de materiales, formatos, etiquetas, de sistemas de recogida, de
clasificación y de reprocesamiento impide el desarrollo de mercados eficientes.

Incluso la innovación está muy fragmentada. El desarrollo e introducción de nuevos materiales y


formatos ocurre muy rápido y no está coordinada con el desarrollo del correspondiente sistema
de reciclaje o reúso de estos nuevos productos.

Pá g.
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Escuela académico profesional de ingeniería hidráulica

Lo lógico sería que existiese una colaboración en toda la cadena. La falta crónica de alineación
entre la innovación y el reciclaje y también la falta de estándares debería ser resueltas para
desbloquear la nueva economía del plástico. Cuando un nuevo producto o material sale al
mercado, con anterioridad se debería haber resuelto el sistema de reutilización o reciclaje de éste
y no al revés, como está ocurriendo en la actualidad.

El objetivo de la nueva economía del plástico es que los plásticos nunca lleguen a
desperdiciarse, sino que vuelvan a entrar en la economía como material válido. Pretenden crear
una efectiva economía del plástico después de su uso, reduciendo el plástico que llega a lugares
naturales, especialmente al océano.
Económicamente hablando después de un corto primer uso, el 95% del valor material de los
embalajes de plástico, como 80-120 billones de dólares anuales, se pierde. Un 32% de estos
embalajes se escapa del sistema de recolección de residuos, significando otro coste económico al
bloquear el alcantarillado y reduciendo la productividad de sistemas naturales, como el océano.

Figura Nº5. Objetivos de la nueva economía del plástico


Fuente: plasticpollutioncoalition.org

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Los plásticos biodegradables creen que pueden ayudar (si se combinan bien con una apropiada
recolección). Pueden ser útiles en los envases que están mezclados con comida después de su uso
y para materiales que no van acabar en la cadena de reciclaje (el plástico biodegradable
compromete la calidad del reciclaje), como las bolsas de desechos orgánicos en restaurantes, o
las bolsitas del té y las cápsulas de café (que tanto odiamos). Pueden ser también útiles en
ciudades donde se recoge la basura orgánica por separado (como pasa en Milán y esperamos que
pronto en muchas más ciudades)

Otras opciones pueden ser la utilización de concentrados. Se estima que en Estados Unidos cada
año hay 42.1 billones de recipientes usados para productos que es un 70-90% son agua.
Solamente empaquetando y vendiendo los ingredientes activos concentrados (sin agua) y
reutilizando el mismo recipiente treinta veces se reduciría, sólo en EEUU, aproximadamente
341.000 toneladas de plástico por año.

Y cómo no, la reutilización de los materiales o envases, tanto en las empresas, como de los
clientes es fundamental. Las empresas deben de devolver los envases o recipientes al punto de
origen para que puedan ser reutilizados tantas veces como sea posible, y los consumidores
también debemos hacer lo mismo cuando vayamos a comprar, devolver los envases o
reutilizarlos tantas veces como sea posible. (Ellen MacArthur) y la nueva economía del plástico

III.18. Propuestas de regulació n para las bolsas plá sticas de un solo uso en el Perú .

El Congreso de la Republica del Perú, recogiendo la preocupación mundial sobre el problema


causado por el consumo excesivo de bolsas plásticas y productos plásticos de un solo uso en
general, con el impulso de diversas organizaciones y el MINAM, ha formulado 24 proyectos de
ley durante el periodo legislativo 2016 – 2021. En el Anexo del presente trabajo se puede
apreciar un resumen de las 24 iniciativas legislativas presentadas hasta la fecha
III.18.1. Análisis de los dictámenes sobre las bolsas plásticas de un solo uso

Las comisiones del Congreso: Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos


Locales y Modernización de la Gestión del Estado, del 22 de noviembre de 2018, periodo anual
de sesiones 2017-2018 (en adelante, Dictamen CDRGLMGE). aprobaron cada una un dictamen
respecto de los anteriores Proyectos de Ley presentados:

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El objetivo de los dictámenes es el de establecer la regulación sobre el plástico de un solo uso y


otros plásticos no reutilizables, así como envases descartables de Tecnopor para alimentos y
bebidas de consumo humano en el territorio del país.

La finalidad de estos es el de contribuir a la concreción del derecho a gozar de un ambiente


equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida al reducir el impacto del plástico de un solo uso
en la salud humana y del ambiente.

En ellos se plantea la reducción progresiva de las bolsas plásticas de base polimérica y su


reemplazo por bolsas reutilizables u otras que no generen contaminación por micro plásticos u
otra sustancia peligrosa, algo importante que destacar pues se ha tomado en consideración el
impacto generado por los denominados micro plásticos producto de la degradación de bolsas
plásticas.

Se establecen también medidas de educación y sensibilización ambiental dirigidas a la


ciudadanía, las que se encontrarán a cargo del MINAM, MINEDU y PRODUCE.

Entre las Entidades que ejercerán el control o fiscalización respecto a lo establecido en esta
norma son las siguientes:

-OEFA, que según lo establecido se encargará de la supervisión, fiscalización y sanción del


cumplimiento de las obligaciones ambientales. Al respecto, se debe mencionar que la labor de
fiscalización que ejercería el OEFA dentro del marco de esta norma estaría referida a la
supervisión a las EFA que ejerzan fiscalización directa en esta materia, como podría ser a las
Municipalidades y Gobiernos Regionales.

-PRODUCE, se encargará de supervisar fiscalizar y sancionar las medidas contenidas en los


Reglamentos Técnicos referidos a los bienes regulados.

-Ministerio de Cultura, que ejercería funciones fiscalizadoras en las áreas patrimonio cultural de
la Nación.

-Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas, que ejercería funciones de fiscalización


respecto a las Áreas Naturales Protegidas.

-INDECOPI, respecto a la protección de los consumidores.

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-Gobiernos Regionales y Locales, respecto al cumplimiento de las obligaciones para los


establecimientos y áreas que se encuentren bajo su jurisdicción.

Este impuesto constituiría un pago adicional al cobro por bolsa plástica, de acuerdo con el precio
del mercado, entregada por los establecimientos también establecido en la misma norma, la
cuantía del impuesto a pagar es gradual, y aumenta cada año, como se aprecia a continuación, la
que se aplicará por la adquisición unitaria de bolsa de plástico:( Elías, Rodolfo 2015)

III.19. SIGNIFICADO DE LOS SÍMBOLOS EN LOS PLÁ STICOS


En nuestro día a día convivimos con una gran cantidad de materiales diversos, y en el caso de los
plásticos, ellos mismos nos indican su nombre.

Mediante un sistema de simbología que combina unas flechas formando un triángulo, un número
y unas siglas, podemos identificar perfectamente los diferentes tipos de plásticos que nos
acompañan cada día.

¿Qué significado tienen esas flechas?

Es la parte más importante del símbolo, ya que nos indican que el material plástico puede ser
reciclado, puede tener otra vida más allá del uso que le demos.

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Figura Nº6: Significado de los símbolos que tienen los envases de plástico
Fuente: plasticpollutioncoalition.org

1. OPS (Poliestireno Biorientado):


Uso: envases de alimentos y bebidas, en los que la imagen de los mismos sea clave.
Características: ligero, transparente, flexible, semirrígido y termosellable.
Uso tras reciclado: fabricación de hormigón liviano o en el aflojamiento de: suelos,
jardines, estadios.

2. PET o PETE (Polietileno tereftalato):

Es el material plástico más utilizado en el embalaje de los productos que más consumimos; se


utiliza sobre todo para el agua y para las botellas de refrescos.

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Uso: envases de alimentos y bebidas.


Características: ligero, resistente y reciclable.
Uso tras reciclado: muebles, alfombras, piezas de automóvil y otros envases.

3. V o PVC (Vinílicos o Cloruro de Polivinilo): 

Este símbolo indica que el uso de PVC, un plástico altamente tóxico


que es suave y flexible, generalmente se usa para envolver alimentos, botellas de aceite, anillos
de dentición, juguetes, y el embalaje de la ampolla

Uso: envases para limpiadores, equipamiento médico, mantelería y material diverso para
hostelería (muebles, menús, carpetas para comanda…).
Características: resistente, higiénico y reciclable.
Uso tras reciclado: paneles, tarimas alfombras.

4. PP (Polipropileno): 

Uso: envases médicos, envases para comida, platos para tapas, envases de comida para
llevar, contenedores de cocina. (Los vasos de yogur y el jarabe)

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Características: su principal característica es que, gracias a su alto punto de fusión,


permite contener líquidos y alimentos muy calientes, pudiendo utilizarse para calentarnos
en hornos y microondas, sin que haya migración entre alimento y comida; lo que permite
que sea una alternativa perfecta al TAKE AWAY.

- En general, es un tipo de plástico bastante seguro, y también puede bloquear la entrada de


humedad, grasa y productos químicos.

Uso tras reciclado: señales luminosas, cubos, paletas, bandejas, cables de batería,
escobas, cepillos, raspadores de hielo, bastidores de bicicleta, rastrillos, etc.

5. PS (Poliestireno): 

Uso: platos y vasos de usar y tirar, bandejas de varios compartimentos, bowls para snack
y vasos para vending.
Características: presenta rigidez, por lo que son idóneos para las máquinas vending de
café.
Uso tras reciclado: fabricación de hormigón liviano o en el aflojamiento de: suelos,
jardines, estadios…

PS debe restringirse y usarse solamente a corto plazo, ya que sustancias cancerígenas


peligrosas pueden desprenderse de ella cuando se calienta.

6. PLA (Biopolímero): 

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Uso: envases de alimentos y bebidas.


Características: ligero, resistente y compostable.
Uso tras reciclado:  el residuo que genera es biodegradable y puede comportarse
(contenedor marrón) en un humus que se puede usar como abono.

7. PLLA (Ácido Poliláctico):


Uso: envases de alimentos y bebidas; así como estética.
Características: ligero, resistente y compostable.
Uso tras reciclado: el residuo que genera es biodegradable y puede comportarse
(contenedor marrón) en un humus que se puede usar como abono.

8. MATER-BI (Bioplástico biodegradable y compostable): 


Uso: envases de alimentos y bebidas.
Características: ligero, resistente y compostable.
Uso tras reciclado: el residuo que genera es biodegradable y puede comportarse
(contenedor marrón) en un humus que se puede usar como abono.

Símbolos más resaltantes en los envases de plástico

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IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


De lo señalado en el presente documento se obtienen las siguientes conclusiones:

- El uso masivo e irrestricto de bolsas plásticas y su inadecuada disposición final hace que éstas
terminen acumulándose en el ambiente, impactando negativamente en los ecosistemas marinos
afectando de este modo la flora y fauna marina.

- “La Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables es la ley
N° 30884, la misma que indica la prohibición, sanción y compromiso ambiental de los plásticos”

- Las Debido al impacto ambiental causado por la presencia de bolsas de plástico en el ambiente,
sobre todo en el ecosistema marino, se debe trabajar en la toma de medidas urgentes que eviten
que se continúe afectando la flora y fauna marina.

-De la simbología existente en los envases de plástico de estudio los más resaltante, sus
características, usos y el significado de los símbolos que vienen en los dichos envases plásticos.

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V. BIBLIOGRAFIA

 Congreso de la República - Proyectos de Ley 2018 3689/2018-CR. Ley que


fomenta la eliminación de bolsas y envases de plástico de un solo uso.

 Ellen MacArthur y la nueva economía del plástico

 Elias, Rodolfo 2015 Mar del plástico: una revisión de los problemas del plástico
en el mar. Mar del Plata, Rev. Invest. Desarr. Pesq. N° 27, pp 83.105. Consulta:
13 de junio de 2018

 Ley N° 30884 “Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o
envases descartables”

 Stevens, Eugene, Green Plastics: An introduction to the New Science of Biodegradable


Plastics, Princeton University Press, New Jersey, 2002, pp. 83-103

 Lira Saade, Carmen. (27 mayo 2013). Problemas de la industria del reciclaje de plástico
en México.

 Ortiz Hernández, María Laura. (27 mayo 2013). El impacto de los plásticos en el
ambiente.

Páginas Web:

 Día Mundial del Medio Ambiente: los plásticos están acabando con la vida marina.
Consultado: 13/6/2018 https://es.mongabay.com/2018/06/dia-mundial-medio-
ambienteplasticos/

 Ellen MacArthur y la nueva economía del plástico


https://vivirsinplastico.com/ellen-mcarthur-y-la-nueva-economia-del-plastico/

 Significado de los símbolos en los envases plásticos

https://www.rubiohidalgo.com/blog/simbolos-envases-plasticos

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VI. ANEXOS

Figura Nº 8: Impacto negativo del plástico en los cauces.


Fuente: Elías, R (2015)

Figura Nº 8: Impacto negativo del plástico en la fauna marina


Fuente: Elías, R (2015)

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