República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para las Universidades

Universidad “Bicentenaria de Aragua”
Núcleo San Antonio de los Altos
Escuela de Derecho
Cátedra: Derecho Procesal Laboral

Tema: Instituto Nacional de

Prevención, Salud y Seguridad
Laboral (INPSASEL)

Profesora: Rosa María Pepe Nombre: Nancy Rivera

Sección: 1. Cl.V-18.846.989.

San Antonio de los Altos 10 de junio 2020

 Contenido
Introducción ........................................................................................................... 3

¿Qué es el INPSASEL? ......................................................................................... 4

Estructura Organizativa .......................................................................................... 4

Base Legal ............................................................................................................. 5

Misión y visión........................................................................................................ 6

Funciones .............................................................................................................. 6

Competencias del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral

(INPSASEL). .......................................................................................................... 7

Comité de Seguridad y Salud Laboral .................................................................... 8

Atribuciones del Comité de Seguridad y Salud Laboral. ......................................... 8

¿Como se Conforma el Comité de Seguridad y Salud Laboral? ............................ 8

¿Qué es una Enfermedad Ocupacional? ............................................................. 10

Declaración de la Enfermedad Ocupacional ........................................................ 10

Pasos para declarar la enfermedad ocupacional.................................................. 11

Procedimiento de Investigación para certificar la Enfermedad Ocupacional ……..13

La certificación Medico Ocupacional. ................................................................... 14

¿Qué tipo de Procedimiento se utiliza, para la certificación de una Enfermedad

Ocupacional? ....................................................................................................... 16

Prescripción de las Acciones para Reclamar las Prestaciones por Accidentes de

Trabajo o Enfermedad Ocupacional. .................................................................... 17

Conclusión………………………………………………………………………………..19

Fuentes Bibliográficas. ......................................................................................... 20

2
 Introducción

En la presente investigación tiene como objetivo principal analizar el tema del

Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL) en cuanto
a su misión, visión, competencias, funciones entre otros. El cual es un organismo
autónomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de
Trabajo, es el órgano de fiscalización, sanción y estímulo para el cumplimiento de
la LOPCYMAT a nivel nacional.

Por consiguiente, la LOPCYMAT faculta al INPSASEL como órgano

administrativo que se debe encargar de la supervisión y fiscalización del medio
ambiente de trabajo y lo concerniente a las enfermedades ocupacionales, los
accidentes de trabajo y la orientación a los consejos de seguridad.

A continuación, se detalla con mayor amplitud conceptos como el comité de

salud y seguridad laboral, como se conforma, prescripción de las acciones para
reclamar las prestaciones por accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional, así
como el procedimiento de investigación para certificar dicha enfermedad, con el fin
de tener una visión mas clara de los mismos.

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¿Qué es el INPSASEL?

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL),

es un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo
y Seguridad Social, ente de gestión del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo, de conformidad con lo establecido en los Artículos 12 y 15 de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
Este instituto inspecciona, supervisa orienta y sanciona si hay violación de la
normativa a las empresas, instituciones, patrones y trabajadores.

Estructura Organizativa.

El Nivel Central está conformado por las direcciones sustantivas, de Apoyo y de

Staff. Conformados por la dirección de educación, dirección de medicina
ocupacional, garantías procedimentales, el cual tiene como función primordial
manejar y sustanciar todo el procedimiento sancionador que establece el
INPSASEL, ante los centros de trabajo que han incumplido con los ordenamientos
emanados. Así mismo el departamento de epidemiología y análisis estratégico,
higiene, seguridad y ergonomía, el cual está conformado por un cuerpo de
inspectores a nivel nacional, son los que se dirigen a los centros de trabajo a verificar
cómo se encuentran las condiciones en materia de salud y seguridad.

Estas Direcciones Sustantivas y dichas dependencias se encuentran bajo la

supervisión de la Dirección General del Instituto.

Estructura a Nivel de los Estados.

Son las llamadas Diresat o Direcciones Estadales de Salud de los Trabajadores,

es la unidad técnica administrativa en territorio, encargada de ejecutar los planes,
programas y proyectos estratégicos del Inpsasel en cada región del país, asimismo,
presta servicios de atención integral a los trabajadores y las trabajadoras.

Se encuentra conformada por cuatro unidades fundamentales que son:

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 Unidad de Salud: En donde se encuentran los médicos ocupacionales,
psicólogos, además, terapeutas.
Unidad de Registro: Lleva todo el proceso de delegados de prevención,
comité de seguridad y salud.
Unidad de Inspección: conformado por el cuerpo de inspectores que se
trasladan a los centros de trabajo.
Unidad de Sanciones: Lleva el procedimiento sancionador.

Base Legal.

Esta fundamentada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

en su Art. 87 que establece el derecho al trabajo y que nos dice que: “…Todo
patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados (…) El Estado adoptará
medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas
condiciones”.

De este artículo de nuestra Constitución se establece, además, la obligación del

Estado de crear organismos que se encarguen de velar por las condiciones en
materia de seguridad y salud y, además surge la obligación patronal de garantizar
que se cumplan estas condiciones.

Por su parte la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (LOPCYMAT) el cual es el instrumento legal que abarca la promoción de la
salud de los trabajadores, la prevención de enfermedades ocupacionales y
accidentes de trabajo, la atención, rehabilitación y reinserción de los trabajadores y
establece las prestaciones dinerarias correspondientes por daños que ocasionen
dichas enfermedades y accidentes de trabajo.

Por consiguiente, La LOPCYMAT es la Ley que rige el instituto, fue publicada en

el año 2005, la primera fue en el año 1986, pero finalmente el INPSASEL se crea y
recibe el impulso del Estado en el año 2002 y, posterior a su creación efectiva o a

5
su materialización que como tal se produce en el año 2005, cuando la nueva
LOPCYMAT viene con mayor impulso y comienza a regir al INPSASEL.

Otros instrumentos jurídicos por la cual se rige el INPSASEL como lo son los
reglamentos, normas o convenios que como tal forman parte del organismo,
estos son:

Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad.

Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, el cual entró en vigencia en el año 2007.
Normas Covenin.
Convenios internacionales que son utilizados a los efectos que el inspector
vaya al centro de trabajo que es el N° 81 (Inspecciones en el trabajo) y el N°
255 (Salud y Seguridad en el trabajo) ambos, suscritos y ratificados por
Venezuela, lo que hace entonces que sea Ley para nosotros.

Misión:

Garantizar a los trabajadores y trabajadoras sujetos a la aplicación del régimen

prestacional, la salud y la seguridad laboral en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el pleno desarrollo de sus facultades físicas y mentales cumpliendo
con la normativa legal existente sobre la materia.

Visión:

Ejercer la rectoría de la salud y la seguridad laboral de todos los trabajadores y

trabajadores, a través de la prevención de riesgos, el análisis de las condiciones de
higiene y seguridad en el trabajo, reconocida por su capacidad técnica y calidad del
servicio.

Funciones:
Ejecutar la Política Nacional en materia de Prevención, Seguridad y Salud en
el Trabajo.

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 Asesorar a trabajadores y empleadores en el área de la salud ocupacional.

Dictar las Normas Técnicas que regulan la materia.

Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia.

Gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Competencias del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laboral (INPSASEL).

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)

Tiene las siguientes competencias:

Ejecutar la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Aprobar guías técnicas de prevención, que operarán como recomendaciones

y orientaciones para facilitar el cumplimiento de las normas de seguridad y
salud en el trabajo.

Ejercer las funciones de inspección de condiciones de seguridad y salud en

el trabajo, estableciendo los ordenamientos y plazos de cumplimiento en
caso de violación de la normativa vigente.

Asesorar a trabajadores y empleadores y empleadoras, en materia de

prevención, seguridad y salud laborales.

Revisar y actualizar periódicamente la lista de enfermedades ocupacionales.

Investigar los accidentes y las enfermedades ocupacionales, estableciendo

las metodologías necesarias para ser aplicadas y realizando los
ordenamientos correspondientes.

Registrar y acreditar los Comités de Seguridad y Salud Laboral, los Servicios

de Seguridad y Salud en el Trabajo, personas naturales y jurídicas que
presten servicios o realicen actividades de consultoría y asesoría en el área
de seguridad y salud en el trabajo, y supervisar su funcionamiento.”

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Comité de Seguridad y Salud Laboral.

Es un órgano paritario y colegiado de participación, destinado a la consulta

regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo, conformado por las delegadas y los delegados de
prevención, por una parte, y por la empleadora o empleador, o sus representantes
por la otra, en número igual al de las delegadas o delegados de prevención.

Atribuciones del Comité de Seguridad y Salud Laboral.

El Comité de Seguridad y Salud Laboral tiene la atribución de promover

iniciativas sobre métodos y procedimientos para el control efectivo de las
condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de los controles existentes
o la corrección de las deficiencias detectadas.

En tal sentido, participará en la realización de los estudios de puesto de trabajo

e investigación de la enfermedad ocupacional necesarios para la Norma Técnica,
para la declaración de enfermedad ocupacional, declaración de enfermedades
ocupacionales, a objeto de conocer los daños producidos a la salud, valorar sus
causas y proponer las medidas correctivas.

A si como velar por la veracidad de la información que contenga el informe de

investigación de enfermedad ocupacional, en tal sentido, podrá denunciar ante el
INPSASEL el suministro de datos, información o medios de prueba falsos o errados.

¿Como se Conforma el Comité de Seguridad y Salud Laboral?

El Comité estará conformado por los delegados o delegadas de prevención, de

una parte y por el empleador o empleadora, o sus representantes por la otra, en
número igual al de los delegados o delegadas de prevención.

Estos se eligen en el seno de los trabajadores y trabajadoras mediante los

mecanismos democráticos establecidos en la Lopcymat, su Reglamento y aquellas

8
empresas o centros de trabajo que tengan convenciones colectivas de trabajo y
manejen cláusulas en cuanto a higiene y seguridad.

Se debe considerar el número de trabajadores y trabajadoras, la OIT, los turnos

de trabajo, áreas, departamentos y ubicación de los espacios físicos, así como la
peligrosidad de los procesos de trabajo a los efectos de determinar el número de
los delegados de prevención.

Según el artículo 41 de la Lopcymat establece un tope para los delegados de

prevención:

N.º de Trabajadores y N.º de delegadas y N.º Representantes

Trabajadoras. delegados de del Patrono o
prevención. Patrona

Hasta 10 trabajadores 1 1
y trabajadoras

De 11 hasta 50 2 2

De 51 hasta 250 3 3

hasta 500 4 4

De 501 en adelante 5 5

Así mismo estos números variarían, en cuanto a los delegados de prevención en

los casos en que se haya determinado que haya un proceso peligroso en la
empresa.

De igual forma es importante conocer que en el caso de los delegados de

prevención, deben ser necesariamente electos por la masa de trabajadores, sin
embargo en el caso de los representantes del patrono ante el comité simplemente
basta con la designación que realice el patrono; este representante debe tener
poder de decisión, no puede ser un representante que asista simplemente a
escuchar y tomar nota para luego elevar la consulta, él debe asistir a las reuniones

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del Comité de Seguridad y Salud con poder de decisión, ya que debe tomarlas en
el momento dado con los delegados de prevención.

El Comité de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar informes

periódicos de sus actividades ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales. En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral
podrán participar, con voz, pero sin voto, los delegados o delegadas sindicales y el
personal adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. En las mismas
condiciones podrán participar trabajadores o trabajadoras de la empresa.

Por su parte el registro, constitución, funcionamiento, acreditación y certificación

de los Comités de Seguridad y Salud Laboral se regulará mediante Reglamento.

¿Qué es una Enfermedad Ocupacional?

La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (Lopcymat), en su artículo 70 define a las enfermedades ocupacionales
como aquellos estados patológicos contraídos en el área de trabajo o la exposición
al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar,
tales como la acción de agentes físicos y mecánicos, también las acciones
meteorológicas, los agentes químicos, biológicos, factores psicosociales y
emocionales, que se manifiesten a través de una lesión orgánica las que pueden
ser de carácter temporal o permanente.

Declaración de la Enfermedad Ocupacional.

La denominada Norma Técnica para la Declaración de Enfermedad Ocupacional

(2008) signada con la nomenclatura NT-02-2008 señala el establecimiento de los
parámetros mínimos para la declaración de una enfermedad como de origen
ocupacional por ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL) partiendo de una indagación y diagnostico en la sede de la
empresa donde el trabajador realiza sus labores rutinarias.

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 Como bien lo señala el artículo 73 de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005), en concordancia con el artículo
84 de su reglamento parcial, informar y declarar una enfermedad ocupacional por
ante las Direcciones Estatales de Salud de los Trabajadores (DIRESAT) es de
carácter obligatorio y en consecuencia dicho organismo deberá tener acceso a la
información personal y datos sobre la salud de los trabajadores. Así mismo cuando
en determinado Estado del país no exista una unidad técnico-administrativa del
INPSASEL los informes que deban rendir los patronos, delegados de prevención y
servicios de seguridad y salud en el trabajo serán presentados por ante la unidad
de supervisión de las inspectorías del trabajo de la localidad.

Del mismo modo señala que es responsabilidad del patrono notificar al órgano
competente dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al diagnóstico del
supuesto origen ocupacional de la enfermedad, así como consignar el informe de
investigación de dicha patología elaborado por el servicio de seguridad y salud en
el trabajo. Sin embargo, podrán notificar al Instituto Nacional de Prevención, Salud
y Seguridad Laborales la ocurrencia de un accidente de trabajo o una enfermedad
ocupacional, el propio trabajador o trabajadora, sus familiares, el Comité de
Seguridad y Salud Laboral, otro trabajador o trabajadora, o el sindicato. El Instituto
también podrá iniciar de oficio la investigación de los mismos.

A continuación, se explica los pasos que debe de seguir el trabajador para

declarar la enfermedad ocupacional:

Paso 1: Recibir atención médica primaria a través del seguro HCM de la compañía
a la que se trabaje.

Paso 2: Entregar el informe médico al área de salud designada en la compañía,

solicitando mediante una carta que se inicie el proceso de declaración y a su vez
anexar una copia de la carta y entregarla a tu superior inmediato.

Paso 3: Pasado 3 días hábiles, la compañía deberá remitir al trabajador o

trabajadora al Servicio de Medicina Ocupacional contratado.

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Paso 4: El Servicio de Medicina Ocupacional redactará un informe el cual debe ser
entregado a la compañía exponiendo las evaluaciones y un diagnóstico de la posible
enfermedad que pueda tener el trabajador o trabajadora.

Paso 5: De ser detectada alguna enfermedad de carácter ocupacional la empresa

deberá proceder a declarar en línea la presunta enfermedad ocupacional dentro de
las veinticuatro (24) horas siguientes al diagnóstico presentado por el Servicio de
Medicina Ocupacional contratado.

Para declarar en línea la enfermedad ocupacional se debe Ingresar a la página

del INPSASEL ubicando la sección INPSASEL en Línea. Seguidamente se procede
al módulo de «Declaración de Enfermedades Ocupacionales» y haciendo clic en
«Declaración en Línea de Enfermedades Ocupacionales.

Luego la compañía (previamente registrada) debe iniciar sesión en el Sistema

Nacional Integrado de Registros y Declaración en Línea, y proceder a declarar la
enfermedad ocupacional del empleado.

Pasados 15 días hábiles el Departamento de Salud de la compañía deberá

presentar una investigación sobre la presunta enfermedad ocupacional empleando
las normas impuestas por el INPSASEL.

De no haber encontrado una enfermedad ocupacional el departamento

correspondiente y encargado del seguimiento del caso, debe llenar el informe de
Investigación de Enfermedad Ocupacional, establecido en los
artículos 73 y 120 numeral 6 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo según el instructivo dado por INPSASEL.

De no cumplirse alguno de los pasos mencionados y/o los lapsos

correspondientes, el trabajador o trabajadora tendrá el derecho de dirigirse
al INPSASEL exponiendo su caso con los informes médicos que lo avalen y la carta
remitida al Departamento de Salud de la compañía.

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Procedimiento de Investigación para certificar la Enfermedad Ocupacional.

Los servicios de seguridad y salud en el trabajo son los encargados de investigar

las posibles causas que dieron nacimiento a la enfermedad y tomar los correctivos
necesarios en protección del conglomerado de trabajadores, esto sin obstruir la
actuación de las autoridades públicas.

Igualmente, durante la investigación de la enfermedad se tomará como base

el análisis de las actividades y tareas desempeñadas por el trabajador, y el periodo
de duración o exposición a procesos peligrosos a manera de determinar las
condiciones inseguras e insalubres que existen y persisten en el puesto de trabajo.

Por su parte, en aquellos casos en donde el puesto de trabajo no exista o haya

sido modificado para el momento de su estudio se efectuará una reconstrucción del
mismo y se validará mediante la toma de declaraciones de trabajadores que hayan
ocupado dicho cargo con anterioridad o sean cercanos al mismo, siempre contando
con la participación activa del comité de seguridad y salud laboral de la empresa. A
los efectos de la declaración en sí de la patología.

A si mismo se debe incluir la identificación precisa del trabajador afectado, la fecha

de ingreso, y egreso (en caso de corresponder), condición actual de trabajo, sexo,
grupo étnico, relación de horas extras, vacaciones disfrutadas y su tiempo de
duración, exámenes médicos, notificación de riesgos e informe sobre principios de
prevención debidamente recibida por el trabajador, educación sobre seguridad
salud y prevención en el trabajo así como constancia en el uso de equipos de
protección personal, antecedentes laborales en orden cronológico, descripción de
los cargos ocupados, datos de la gestión de seguridad y salud en el trabajo de la
empresa.

Igualmente, se debe incluir información sobre el programa de seguridad y comité,

constancia de inscripción en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS),
criterio higiénico ocupacional, datos epidemiológicos, morbilidad general, reposos
médicos, criterio clínico, criterio paraclínico, etc.

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 En este sentido, esta normativa señala que el servicio de seguridad y salud en el
trabajo dispone de 15 días continuos para elaborar el informe relativo a la
investigación de la enfermedad ocupacional cuando dicha patología se encuentre
incluida en la lista de enfermedades consideradas como origen ocupacional y en el
caso contrario contará con 30 días continuos siguientes al diagnóstico.

Posteriormente, a que se consigne la planilla de declaración de la enfermedad

ocupacional conjuntamente con el informe de investigación, el INPSASEL,
procederá a emitir su pronunciamiento desembocando en una certificación de la
enfermedad como origen ocupacional previa comprobación y calificación.

La certificación Medico Ocupacional.

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es el

organismo competente para calificar el origen de una enfermedad como
ocupacional, así lo precisa el numeral 15 del artículo 18 Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005). Para ello, se debe
realizar una investigación de la presunta enfermedad a cargo del departamento de
higiene, seguridad y ergonomía de la dirección de salud de los trabajadores de cada
región, el cual está conformado por una serie de profesionales en distintas
disciplinas como lo son: ingenieros higienistas ocupacionales, técnicos superiores
en higiene y seguridad industrial.

Estas personas son las que deben trasladarse al lugar o puesto de trabajo en
donde presuntamente se produjo la patología a los efectos de elaborar un informe
sobre las condiciones, medio ambiente y posibles causas, el cual puede ser
acompañado de cualquier instrumento o documento, que permita generar
conclusiones al respecto tales como fotografías, mediciones ambientales, planos,
etc.

Una vez que se ha concluido con la investigación, se materializa la llamada

certificación medico ocupacional, esta certificación contiene una serie de elementos
esenciales para que tenga validez tales como: el tipo de lesión, las evaluaciones

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médicas externas, el origen ocupacional y el grado de discapacidad. En cuanto al
tipo de lesión, el instituto nacional de prevención, salud y seguridad laborales, debe
determinar de manera expresa el tipo de patología que sufre la persona y para ello
debe remitirse al listado de enfermedades ocupacionales contenido en la Norma
Técnica para la Declaración de Enfermedad Ocupacional (Ministerio del Poder
Popular para el Trabajo y la Seguridad Social, 2008), así como la Clasificación
Internacional de Enfermedades (CIE).

En referencia a las evaluaciones médicas, generalmente el médico ocupacional

del INPSASEL considera como antecedentes y toma como fundamentos al
momento de dictar su informe, las evaluaciones llevadas a tales efectos por
especialistas, bien sean del sector público o privado como, intervenciones
quirúrgicas, electro-miografías, espirometrías, audiometrías, entre otras. En relación
al origen ocupacional, el instituto nacional de prevención, salud y seguridad
laborales, debe establecer la relación de causalidad entre la actividad laboral
desempeñada o el puesto de trabajo con la patología sufrida por la persona, pues
de lo contrario la enfermedad deberá ser catalogada de origen común siendo
irrelevante en materia de seguridad y salud ocupacional.

Por su parte, imperiosamente para que el trabajador pueda recibir monto alguno
por concepto de prestaciones dinerarias del régimen prestacional de seguridad y
salud en el trabajo o por indemnizaciones a costas del empleador, el organismo
debe señalar el grado de la discapacidad producida con ocasión de la enfermedad
ocupacional conforme a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005). En la práctica se
observa que en ninguna certificación medica ocupacional emanada del INPSASEL,
se determina este aspecto tan importante, lo cual sirve de sustento o fundamento
para que el interesado o afectado por las consecuencias jurídicas de tal acto lo
ataque o impugne.

15
¿Qué tipo de Procedimiento se utiliza, para la certificación de una
Enfermedad Ocupacional?

Se utiliza el Procedimiento Administrativo ordinario.

En este sentido, en el artículo 47 y siguientes de la Ley Orgánica de

Procedimientos Administrativos (L.O.P.A), se regula el procedimiento administrativo
ordinario, el cual es aplicable supletoriamente cuando una ley especial no determine
expresamente un proceso o bien sea para cubrir lagunas o vacíos en el
procedimiento preestablecido.

Para Araujo (2007), el procedimiento administrativo “está constituido por la serie

de actos intermedios de índole peculiar llamados actos procedimentales, cumplidos
por los administrados o la propia administración pública, con la finalidad de preparar
el acto terminal”. Siendo el procedimiento una herramienta para la obtención de una
decisión mediante oficio o a petición, este necesita de un camino u orden lógico
dividido en una serie de fases distinguidas como iniciación, sustanciación y decisión.

Para la formación de todo acto administrativo se requiere de una operación

compleja regida por ciertas normas que permiten lograr el objetivo o resultado
deseado. En principio, la administración pública no es libre para expresar su
voluntad arbitrariamente, sino que debe procurar la ejecución de un procedimiento
administrativo que sirva de cauce en la formación de un acto válido y eficaz.

En cuanto a esto es preciso señalar, que la Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, así como su Reglamento, establecen
un procedimiento administrativo que se encuentra orientado no en base al principio
contradictorio, sino a la determinación o comprobación del elemento de causalidad
entre la existencia de una enfermedad padecida por un trabajador y su presunto
origen en el servicio que éste presta en su puesto de trabajo, el cual conlleva en
que tal padecimiento de salud como de origen laboral, sólo podrá dictarse previa
realización por parte del organismo competente (INPSASEL), de un procedimiento

16
que contemple la notificación del diagnóstico de la enfermedad laboral dentro de las
veinticuatro (24) horas de su determinación; que la misma se realice conforme a las
reglas técnicas dictadas por el referido instituto y en los formatos que éste señale,
y que se hayan efectuado las evaluaciones médicas y técnicas del puesto de trabajo
para poder emitir un pronunciamiento.

Prescripción de las Acciones para Reclamar las Prestaciones por Accidentes

de Trabajo o Enfermedad Ocupacional.

En Venezuela de acuerdo con lo previsto en el artículo 51 de la Ley Orgánica

del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, (LOTTT) el lapso de prescripción
para reclamar las prestaciones sociales es de diez (10) años; contados a partir de
la finalización de la terminación de la relación de trabajo; y, para el resto de los
conceptos provenientes de la relación de trabajo, cinco (5) años, contados también
a partir de la finalización de la terminación de la prestación de los servicios”.

Para el caso de acciones provenientes de accidentes de trabajo o enfermedades

ocupacionales el plazo de prescripción es de (5) años contados a partir del
accidente o constatación de la enfermedad y se rige por las disposiciones de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

Prescripción en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

Esta ley consagra dos tipos de reclamos: uno frente a la tesorería de Seguridad
Social, y el otro frente al patrono o empleador, ambos por reclamos de prestaciones
e indemnizaciones, respectivamente, con un lapso de prescripción de cinco (5)
años, y con una forma diferente de contar la prescripción.

Reclamo ante la Tesorería de la Seguridad Social.

La acción para reclamar las prestaciones por accidentes de trabajo o enfermedad

ocupacional ante la tesorería de Seguridad Social prescribe a los cinco (5) años,
contados a partir de la fecha de certificación del origen ocupacional del accidente o

17
de la enfermedad por parte de la unidad técnico-administrativa del Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales correspondientes.

Reclamo a los Empleadores.

Las acciones para reclamar las indemnizaciones a empleadores o empleadoras

por accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales prescriben a los cinco (5)
años, contados a partir de la fecha de la terminación de la relación laboral, o de la
certificación del origen ocupacional del accidente o de la enfermedad por parte de
la unidad técnico administrativa del Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laboral correspondiente.

A si mismo es de cinco (5) años para los trabajadores menores de edad según la
Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente, (LOPNNA).

Prescripción de las acciones laborales de los menores La Ley Orgánica para

la Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNNA).

En su artículo 114 también contempla la prescripción referida a dos tipos de

reclamos con el mismo tiempo de cinco años. Uno relacionado con las acciones
derivadas de la relación laboral, y el otro para exigir indemnizaciones por riesgos.
Conforme a estos dos supuestos de reclamos, la acción prescribe a los cinco (5)
años, contados respectivamente a partir de la terminación de la relación de trabajo
o desde el inicio de la fecha del accidente o de la constatación de la enfermedad.

Se considera que la forma y el momento para comenzar a contar la prescripción

de las acciones derivadas de los accidentes y enfermedades profesionales de los
menores es el establecido en los artículos 8 y 9 de la LOPCYMAT.

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 Conclusiones y Recomendaciones

En conclusión, podemos señalar que, en Venezuela, el área de la seguridad y

salud en el trabajo se ha caracterizado por la ausencia de políticas adecuadas que
permitan el desempeño de una acción eficaz tanto por parte de empleadores y
trabajadores, como de los organismos oficiales encargados de la materia.

Debido a esto, a partir de la aprobación de la reforma de la LOPCYMAT, se

evidencia un cambio importante en las políticas tanto del organismo oficial
(INPSASEL) que ahora cuenta con un instrumento legal acorde con las exigencias
del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, como de los
empleadores y los trabajadores, dado que facilita que se adopte una política de
prevención y promoción de ambientes de trabajo saludables para proteger a los
trabajadores y trabajadoras contra los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales.

Así mismo podemos decir que este organismo cumple una función muy
importante para los trabajadores y las trabajadoras ya que a través de este se
supervisa que las entidades de trabajo cumplan con lo establecido en el marco
normativo vigente, en la cual se establece condiciones seguras de trabajo para los
mismos, promoviendo políticas que permitan desarrollar acciones para la
consecución de estos fines.

Como recomendación podemos señalar que es necesario que se siga

supervisando y controlando a las entidades de trabajo con el fin de que estas
cumplan con lo establecido en la normativa legal, y en caso de que estas no lo
hagan establecer sanciones que obliguen a las mismas a cumplirlas.

19
 Fuentes Bibliográficas.

Fuentes impresas:

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial N°5.908

Extraordinaria, de fecha 19 de febrero del 2009.

Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores. Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, No 40.401, de fecha 29 de abril de 2014.

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta Oficial

número 38.236 del 26 de julio del 2005. Venezuela.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial Extraordinaria número

36.199 del 06 de mayo de 1997. Venezuela.

García, M. (2010). Estudios teóricos y prácticos sobre el INPSASEL y la LOPCYMAT.

Venezuela. Editorial Hermanos Vadell.

Fuentes Electrónicas:

Norma Técnica para la Declaración de Enfermedad Ocupacional (2008) disponible en

página web https://www.file:///C:/Users/USER/Desktop/procesal%20laboral/IPSASEL.pdf
(Consulta 11 de junio 2020).

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