Derecho Ambiental

Análisis de la estructura de una Evaluación de Impacto Ambiental Ley Nacional 25675,

Ley Provincial 11732.
Definición de Impacto Ambiental.

La Ley General de Ambiente (25675) en su Artículo 11, define al impacto ambiental como: “Toda
obra o actividad que, en el territorio de la Nación Argentina, sea susceptible de degradar el
ambiente”. Cuando estas actividades afecten la calidad de vida de la población y los componentes
del ambiente (Suelo, flora, fauna, atmósfera, ríos) se realizara una Evaluación de Impacto
Ambiental.

Evaluación de Impacto Ambiental.

Es un estudio para analizar la interacción presente o futura, de una obra o actividad con el medio
ambiente. En su página web la Consultora Estrucplan dice:” En rigor, el término Evaluación de
Impacto Ambiental es reservado a aquellos estudios referidos a determinadas etapas de la vida de
una empresa o emprendimiento, como son su emplazamiento o instalación, pues habitualmente
es necesaria para la obtención de autorizaciones para funcionamiento, y por lo tanto, previa al
funcionamiento de la empresa”.

Para una Evaluación de Impacto Ambiental debe desarrollarse un cronograma de controles y el

cumplimiento de las Leyes, Decretos, Resoluciones que regulan lo que atiende a las actividades
que podrían degradar el Ambiente (Ley 11732 Art. 22 y 23).

Ley Nacional 25675.

Evaluación de Impacto Ambiental Artículos 11, 12, 13.

En los Artículos mencionados y relacionados con La Evaluación de Impacto Ambiental se Observa:

1-Artículo 11. Definición de Impacto Ambiental (No se especifica grados de degradación, ni
tampoco se establecen parámetros para definir “calidad de vida”)’ y procedimiento de Evaluación
de Impacto Ambiental. (No se determinan características del mismo).

2- Artículo 12. Como se desarrolla el procedimiento de Evaluación. Se inicia con una declaración
jurada, donde se exponen las actividades u obras que afectaran el ambiente. Las autoridades
competentes, determinan la aprobación o rechazo de lo presentado luego de realizar los estudios
pertinentes.

3- Artículo 13. Habla de los contenidos mínimos que debe observar un estudio de impacto
ambiental, como también de las acciones determinadas a reducir los efectos negativos.

A nivel nacional no se determinan las características específicas que debería contener un estudio
de Evaluación de Impacto Ambiental. Como se observa en los Artículos de la Ley 25675, antes
mencionados, existen conceptos muy amplios relacionados con los presupuestos mínimos.
Algunas Provincias y la CABA avanzaron en Leyes, Decretos y Normas que especifican y
determinan el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
Ley Provincial 11723.

Comprendida entre los Artículos 10 al 24, la Ley 11723, presenta definiciones de la Evaluación de
Impacto Ambiental. Define Impacto Ambiental. Como se deben presentar los proyectos, quienes
son las Autoridades competentes. Formatos y tiempo para formular y emitir informes. Derecho a
la información. Recomendaciones. Verificación del cumplimiento de los actos administrativos.
Sanciones y actualizaciones de los registros de E.I.A. El Artículo 25 versa sobre Normas Técnicas
Ambientales. El Anexo II habla sobre las obras o actividades sometidas al proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental. Mientras la Ley General de Ambiente menciona al “Territorio de la Nación”
como área ambiental comprendida, la Ley 11723 especifica Disposiciones Especiales, en el Titulo
III, De las Aguas, Del Suelo, De la Atmosfera, De la Energía, De la Flora, De la Fauna, De los
Residuos.

En la Ley Provincial 11723 se desarrollan aspectos relacionados con el Impacto Ambiental más
específicos, actores, técnicas, presentaciones, formatos, tiempos, verificaciones, obras que
requieren un estudio ambiental, son presentados en los Artículos relacionados con este tema.
Mientras la Ley General de Ambiente (25675) introduce los presupuestos mínimos.

Impacto Ambiental en la vida diaria.

Solo me quiero referir a una experiencia realizada durante la cruzada de la materia Introducción al
Desarrollo Sustentable. Realizamos un trabajo de campo para verificar que efectos provocaba
sobre la población que circunda el arroyo Las Conchitas, las distintas emanaciones toxicas que
surgen del cauce del arroyo. Específicamente en el barrio Bustillos de Hudson. Los niños del lugar
presentan problemas respiratorios. Durante la época de verano las enfermedades de piel
aumentan considerablemente. Algunos vecinos presentan plomo en la sangre. Estas
enfermedades fueron confirmadas por las autoridades sanitarias del barrio. Si bien empresas del
Grupo Techint radicadas en la zona del arroyo aseguran cumplir con las normas establecidas, el
color del agua, las emanaciones y el efecto nocivo en la población, demuestran que algo no está
funcionando bien. Tal vez no sea responsabilidad de este Grupo el estado de degradación, pero sin
duda alguien está actuando fuera de Ley. No existe al presente un proyecto de recomposición del
área. Las promesas del Municipio llevan más de 20 años de espera. Y en esto de priorizar la calidad
de vida, se marca una notable indiferencia frente a los intereses económicos. No se visualiza la
intención de un equilibrio que permita la salud de los pobladores y el desarrollo de la actividad
económica, que aporta trabajo. Como hemos aprendido todo lo ambiental requiere de un largo
proceso, es complejo por las variables que se manejan, está relacionado en muchos casos con
eventos que sucedieron, sin embargo a partir de la introducción del tema Ambiental en nuestra
Constitución (Artículo 41), se debería trabajar con la base legal, que Leyes como la Provincial
11723, otorgan para Evaluar el Impacto Ambiental, Recomponer lo degradado y otorgar a la
población la “calidad de vida” que se pretende. La Evaluación de Impacto Ambiental permite que
lo cotidiano, como el derecho a un ambiente sano, sea protegido de aquellas obras o actividades,
que contaminan el medio ambiente.

Daniel García.
Adjunto diagrama de E.I.A en la Provincia de Bs. As. Para observar el Proceso. (Extraído de
http://www.estrucplan.com.ar/Servicios/impactobsas.htm el día 01/06/2016. 11:00hs)
En la Provincia de Buenos Aires, la Evaluación de Impacto es un Documento Jurídico Habilitatorio
que permite mediante su aprobación la obtención del Certificado de Aptitud Ambiental y la
consiguiente autorización de radicación industrial.

El mecanismo administrativo puede resumirse en el presente cuadro: