LA CORRUPCION INSTITUCIONALIZADA

ESCUCHE SR. ALCALDE LICENCIADO ISMAEL HUAYAMA NEIRA:

La corrupción es definida como el abuso del poder público en provecho propio, se ha
convertido en nuestro país en una práctica común en la Administración Pública, ha
penetrado nuestras instituciones dañando severamente las estructuras del Estado,
ya que la corrupción al socavar los cimientos éticos y morales de la función pública
afecta gravemente la credibilidad y legitimidad de dichas instituciones.
Los daños provocados por la corrupción son incalculables e inciden en la deficiente
prestación de servicios públicos elementales, siendo esta una de las causas más
graves de violaciones a los derechos humanos, al menoscabar las bases del Estado
Democrático de Derecho, que tiene como fin garantizar el ejercicio pleno de los
Derechos Humanos (derecho a la vida, a la salud, a la buena educación, acceso a la
justicia, a la integridad y seguridad personal, etc. etc. etc.).
“Las situaciones de corrupción involucran, también, la vulneración, directa o
indirecta, de los derechos de las personas y la comunidad. Las violaciones directas se
verifican cuando los actos de corrupción impiden el ejercicio de derechos
fundamentales. De otro lado, cuando la corrupción es un elemento que conduce a
una serie de actos que derivan en violaciones o vulneraciones, debe entenderse que
la corrupción atenta indirectamente contra derechos fundamentales”.
Efectivamente, la corrupción no solo afecta el patrimonio del Estado de manera
abstracta, sino que tiene incidencia directa en la vida de cada uno de los peruanos,
por ejemplo, el niño que deja de estudiar al no construirse un colegio, o el ciudadano
que se ve afectado en el derecho a la salud al no existir un hospital o puesto de salud
que lo atienda, debido a que ese porcentaje de presupuesto nacional que no se
destinó a los programas sociales o a las obras públicas, sirvieron de provecho para
los actores de la corrupción.
PRECISA OBSERVACIONES SOBRE ACTOS DE CORRUPCION INSTITUCIONAL:
SE TIPIFICA EN EL ESCENARIO 2 CASOS CONCRETOS QUE SE VIENEN DANDO EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCABAMBA DURANTE ESTE PERIODO 2020;
SEGÚN FUENTE DE INFORMACION DEL PORTAL DEL MEF-PROVEEDORES Y LA SUNAT.
CASO 1:
1.- EMPRESA: CONSORICIO E & J
2.- RUC : 20605432647
3.- ESTADO DEL RUC: ACTIVO
4.- FECHA DE INSCRIPCION A LA SUNAT: 24-10-2019
5.- DOMICILIO FISCAL: JR. ANAXIMANDRO VEGA N° 815 (FRENTE A PANADERIA
VIVKI), DEL DISTRITO DE CHOTA-PROVINCIA DE CHOTA DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA.
6.- ACTIVIDAD ECONOMICA: CONSTRUCCION DE EDIFICIOS COMPLETOS.
7.- MONTO TOTAL PAGADO DESDE EL 01 DE ENERO AL 22 DE JUNIO DEL 2020: POR
LA SUMA DE S/. 1’043,962.04 SOLES. SE DESCONOCE QUE OBRA VIENE EJECUTANDO.
CASO 2:
1.-EMPRESA: LUANKA CONSTRUCTORES Y CONSULTORES INDIVIDUAL DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA.
2.- RUC : 20603800452
3.- ESTADO DEL RUC: ACTIVO
4.- FECHA DE INSCRICION A LA SUNAT: 13-11-2018
5.- DOMICILIO FISCAL: MZA. A4 LOTE 18 P.J. TACALA (A 2 CUADRAS DEL COLEGIO
PEDRO RUIZ GALLO), DEL DISTRITO DE CASTILLA-PROVINCIA DE PIURA DEL
DEPARTAMENTO DE PIURA.
6.- ACTIVIDAD ECONOMICA PRINCIPAL: CONSTRUCCION DE EDIFICIOS COMPLETOS.
7.- MOTO TOTAL PAGADO DESDE EL 01 DE ENERO AL 22 DE JUNIO DEL 2020: POR LA
SUMA DE S/. 1’ 614,986.05 SOLES. SE DESCONOCE QUE OBRA VIENE EJECUTANDO.
BASES PARA IDENTIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TECNICOS
MINIMOS DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO OCSE.
Las Entidades públicas informan sus requerimientos al mercado a través de las
convocatorias de los procesos de selección, con la finalidad de que los proveedores
interesados presenten propuestas técnico‐económicas. Aquella propuesta que
resulte la mejor, será adjudicada con la Buena Pro del proceso.
La información sobre los requerimientos y las reglas del proceso de selección están
plasmadas en un documento llamado Bases. Este debe ser registrado por las
Entidades públicas en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)
con ocasión de cada convocatoria que realizan. A través de las Bases que los
proveedores interesados se enteran de las necesidades de la Entidad, del precio que
está dispuesta a pagar, así como de las condiciones y requisitos para participar en el
proceso de selección, entre otros datos.
En este capítulo revisaremos los aspectos que deben considerar los proveedores del
Estado para presentar una propuesta: el calendario del proceso de selección, los
requerimientos técnicos mínimos del bien, servicio u obra que solicita la Entidad y
los factores de evaluación.
El calendario indica los plazos que los proveedores deben conocer para presentar los
documentos, realizar consultas y observaciones a las Bases, entre otros. Los
requerimientos técnicos mínimos señalan las características, condiciones, cantidad y
calidad de los bienes, servicios y obras que una Entidad requiere adquirir o contratar.
Los factores de evaluación son los criterios que la Entidad convocante aplicará para
la evaluar las ofertas y seleccionar la mejor, por medio de la asignación de puntajes.
Factores para ejecución de obras
En este caso el Reglamento, también obliga a considerar factores de evaluación
determinados, como son:
1.-Experiencia del postor en obras en general: Las obras deben haber sido ejecutadas
hasta en los últimos diez (10) años a la fecha de presentación de propuestas. Se
califica en función de la facturación acumulada, hasta un monto acumulado
equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de convocatoria.
Se acredita con copia simple de contratos y sus respectivas actas de recepción y
conformidad.
2.- Experiencia del postor en obras similares: Las obras deben haber sido ejecutadas
hasta en los últimos diez (10) años a la fecha de presentación de propuestas.
También se califica en función de la facturación acumulada, pero sólo hasta el
equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria.
Un aspecto a revisar es que el valor mínimo de cada obra similar es el 15% del valor
referencial. Las Bases deben precisar las obras similares que servirán para acreditar
la experiencia del postor. Se acredita con copia simple de contratos y sus respectivas
actas de recepción y conformidad.
3.- Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto: Deben ser
establecidas en las Bases en forma objetiva. En cuanto a este aspecto, las Bases
también deben indicar los requisitos de conformación y permanencia del personal
profesional propuesto.
DEL ANALISIS PUNTUALIZO; QUE LAS DOS EMPRESAS TANTO EL CONSORICIO E & J, Y
LUANKA CONSTRUCTORES Y CONSULTORES INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD
LIMITADA, NO REUNEN LOS REQUISITOS MINIMOS NECESARIOS COMO PARA HABER
GANADO EL PROCESO DE LAS LICITACIONES, POR QUE NO TIENEN LA EXPERIENCIA
EN EL RAMO DE LA CONSTRUCCION CIVIL, EN QUE SE BASO EL COMITÉ DE
ADQUICISIONES PARA OTORGAR LA BUENA PRO; TENIENDO EN CONSIDERACION
QUE ESTAS DOS EMPRESAS RECIEN SE INSCRIBIERON ANTE LA SUNAT, LA PRIMERA
EL 24-10-2019, Y LA SEGUNDA EL 13-11-2018; DICHO COMITE NO RESPETO LA
APLICACIÓN DE LA NORMATIVA VIGENTE; SEÑOR ALCALDE LO ALERTO PARA QUE IN
SITU REALICE LA INVESTIGACION URGENTE PARA DETERMINAR LAS
RESPONSABILIDADES A QUE HUBIERE LUGAR, QUE CLASE DE PERSONAL DE
CONFIANZA TIENE EN SU ENTORNO EN LOS PUESTOS CLAVES, QUE LO HACEN
QUEDAR MAL EMPAÑANDO SU GESTION, QUIEN PRESIDIO EL COMITE DE
ADQUISICIONES? SERA SU GERENTAZO DE ADMINISTRACCION BLADIMIRITO MANOS
NEGRAS? ESTAS ACCIONES SE CONSIDERAN COMO ACTOS DE CORRUPCION,
TRABAJO PARA EL PROCURADOR PUBLICO Y JEFE OCI; PARA LUEGO PEDIR LA
INTERVENCION DE LA FISCALIA ANTICORRUPCION; ES HORA DE CORTAR CABEZAS
URGE UN CAMBIO TOTAL DE SUS FUNCIONARIOS DE CONFIANZA, NO SE SEA CIEGO
NI SORDO; ES LA VOZ DEL PUEBLO. SALUDOS, MUY BUENAS TARDES.