REGULAMENTAÇÃO DA AVIAÇÃO CIVIL
1 – Introdução
1.1 – Conceito
Conceito - Para Paulo Dourado de Gusmão, “O direito
aeronáutico é o complexo de normas disciplinadoras do
transporte aéreo, aplicável às aeronaves, às suas
tripulações, aos aeroportos e ao espaço aéreo ”.
Fontes –
Internacionais (CONVENÇÕES; ACORDOS;
PROTOCOLOS; DOCUMENTOS BILATERAIS;
MEMORANDOS DE ENTENDIMENTO;ACORDO SOBRE
TRANSPORTE AÉREO )
Nacionais (CBAer (Lei 7.565/86); DECRETOS. Ex. Decreto
nº 8.265, de 11 de junho de 2014 – Abate de aeronaves
no Período da Copa do Mundo de 2014); PORTARIAS.
-Atos de autoridade administrativo. Exemplo: ANAC
PORTARIA Nº 1417/SIA, 11/06/2015 - Aprova o
Programa de Segurança de Operador Aéreo (PSOA) da
British Airways PLC.); NORMAS. (Por exemplo,
Regulamento Brasileiro de Homologação Aeronáutica -
RBHA n°61)
Princípios – Ramo do direito público. Aplicável os
princípios da Administração Pública – Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, Eficiência.
1.2 – ICAO
Os estados –membros são OBRIGADOS a informar a
diferenças adotadas em relação aos “padrões
estabelecido” e CONVIDADOS a notificar as diferenças
adotadas quanto as “Recomendações Práticas”
constantes nos anexos. Estas informações estarão
presentes em um documento chamado DIFERENÇAS.
Estas normas servem como referências. Alguns países
adotam legislações internas mais rigorosas.
1.3 - Principais Documentos Normativos
1.3.1 – CBAer (L.7.565/86) – Operação de aeronaves
O Comandante é o preposto do explorador (representa
este durante o voo) e, assim sendo, é responsável pela
operação segura da aeronave. Também é responsável
pela guarda dos itens embarcados (se puder verifica-
los).Sua responsabilidade começa na apresentação para
o voo e termina na entrega da aeronave.
1.3.2 NSMA 58-61 (RBHA 61) – Exigências atividade
PCH
- Subparte E do RBHA
A. Gerais (18 anos, ensino médio, PP)
B. Aptidão psicofísica (CMA 1ª Classe)
C. Conhecimentos Teóricos Curso Teórico + Prova ANAC
D. Instrução de Voo (RBHA 61.99, item 2)
E. Experiência para a Concessão da Licença (RBHA
61.101, item 2) – 200 horas ou 150. Redução de 40
horas e dispensa da navegação se PCA
2 – Espaço Aéreo
2.1 – Conceito
Extensão atmosférica que sobrepõe o território e o mar
territorial. O Brasil exerce soberania em seu espaço
aéreo.
2.2 – Uso
Art.14, § 4° - A utilização do espaço aéreo brasileiro, por
qualquer aeronave, fica sujeita às normas e condições
estabelecidas, assim como às tarifas de uso das
comunicações e dos auxílios à navegação aérea em rota
(artigo 23).
2.3 – Extraterritorialidade
- As aeronaves militares gozam de extraterritorialidade
(são submetidas a lei do estado de sua nacionalidade,
em qualquer lugar que estejam).
As aeronaves civis públicas também gozam de
extraterritorialidade.
Somente não gozam de extraterritorialidade as
aeronaves civis privadas. Logo, elas se submetem a lei
do país que estão localizadas. Quando está em alto mar
ou em áreas que não pertença a país nenhum, estando
submetida ao país de que está registrada.
2.4 – Tráfego Aéreo
SOBREVOO
- Ninguém poderá opor-se, em razão de direito de
propriedade na superfície, ao sobrevoo de aeronave,
sempre que este se realize de acordo com as normas
vigentes.
LANÇAMENTO DE OBJETOS
- (Art.16, §3) O lançamento de coisas, de bordo de
aeronave, dependerá de permissão prévia de
autoridade aeronáutica, salvo caso de emergência
ACROBACIA AÉREA
- (Art.17) . É proibido efetuar, com qualquer aeronave,
voos de acrobacia ou evolução que possam constituir
perigo para os ocupantes do aparelho, para o tráfego
aéreo, para instalações ou pessoas na superfície
Excetuam-se da proibição, os vôos de prova, produção e
demonstração com a observância das normas fixadas
pela autoridade aeronáutica
POUSO E DECOLAGEM
- (Art.19) Salvo motivo de força maior, as aeronaves só
poderão decolar ou pousar em aeródromo cujas
características comportarem suas operações. (ICA 100-4
– item 2.4.5 – Operação em locais não homologados)
ESPORTES AÉREOS
- (Art.15) Por questão de segurança da navegação aérea
ou por interesse público, é facultado fixar zonas em que
se proíbe ou restringe o tráfego aéreo, estabelecer
rotas de entrada ou saída, suspender total ou
parcialmente o tráfego, assim como o uso de
determinada aeronave, ou a realização de certos
serviços aéreos
- A prática de esportes aéreos tais como balonismo,
volovelismo, asas voadoras e similares, assim como os
voos de treinamento, far-se-ão em áreas delimitadas
pela autoridade aeronáutica
TRANSPORTE DE OBJETOS EM AERONAVE
- (Art.21) Salvo com autorização especial de órgão
competente, nenhuma aeronave poderá transportar
explosivos, munições, arma de fogo, material bélico,
equipamento destinado a levantamento
aerofotogramétrico ou de prospecção, ou ainda
quaisquer outros objetos ou substâncias consideradas
perigosas para a segurança pública, da própria aeronave
ou de seus ocupantes.
- Parágrafo único. O porte de aparelhos fotográficos,
cinematográficos, eletrônicos ou nucleares, a bordo de
aeronave, poderá ser impedido quando a segurança da
navegação aérea ou o interesse público assim o exigir.
2.5 – Espaço aéreo – Entrada e Saída
- Toda aeronave proveniente do exterior fará,
respectivamente, o primeiro pouso ou a última
decolagem em aeroporto internacional
- Aeroportos compartilhados na fronteira pode atender
tráfego regional (exceção a regra).
3 – Aeródromos
3.1 Definição, classificação e utilização
- O sistema aeroportuário é constituído pelo conjunto
de aeródromos brasileiros (pista de pouso, pista de taxi,
pátio de estacionamento)
- (Art.28) Aeródromo pode ser Civil ou Militar
- (Art.29) Os aeródromos Civis podem ser Públicos ou
Privados
- Aeroporto – são os aeródromos públicos, dotados de
instalações e facilidades para apoio de operações de
aeronaves e de embarque e desembarque de pessoas e
cargas
3.2 Normas de utilização
Art.28, § 3° Os aeródromos civis poderão ser utilizados
por aeronaves militares, e os aeródromos militares, por
aeronaves civis, obedecidas as prescrições estabelecidas
pela autoridade aeronáutica.
4 – Aeronaves
4.1 – Conceito e Classificação
- Aeronave: Aparelho manobrável em voo, que pode
sustentar-se e circular no espaço aéreo mediante
reações aerodinâmicas, apto a transportar pessoas ou
coisas
AERONAVES
CIVIS MILITARES
Pública
s Privadas
4.2 – RAB
- O RAB é público, único e centralizado.
Todos os atos relacionados a emissão, reconhecimento
e conferência de autenticidade relativos a
documentação de aeronaves é atribuição do RAB.
CERTIFICADO DE NACIONALIDADE, MATRICULA E
AERONAVEGABILIDADE
- Aeronave matriculada no Brasil é aeronave brasileira.
Após a matricula no Brasil, a aeronave recebe dois
certificados: O Certificado de Matricula e o Certificado
de Aeronavegabilidade.
- As marcas de matricula possuem arranjo de três letras
maiúsculas. Algumas restrições para uso dos arranjos
existem e o RAB analisará as requisições.
- Antes de voar, o piloto precisa verificar se existe
certificado de aeronavegabilidade. Se este não estiver
válido, a aeronave não poderá voar.
4.3 – Propriedade e Exploração
PROPRIEDADE
- Uma aeronave pode ser adquirida por meio de
construção; usucapião; herança; decisão judicial e
transferência legal (hipoteca legal em caso de falência
de empresa exploradora de linha aérea).
- Qualquer pessoa natural ou jurídica que adquira a
aeronave pelos meios citados será proprietária da
aeronave. O nome do proprietário deverá constar na
matricula e no registro. Pessoa que não é titular da
aeronave só poderá inscrevê-la no RAB mediante
procuração.
- Perde-se a propriedade da aeronave por meio da sua
venda; renúncia de propriedade (expressa); abandono
(cancelamento de matrícula, por exemplo);
perecimento (acidente); desapropriação (utilidade
pública) e outras causas previstas em lei.
EXPLORAÇÃO DE AERONAVE
- Por explorador da aeronave entende-se quem usa,
legitimamente, por conta própria, com ou sem fins
lucrativos, uma aeronave.
- Ocorrendo a inscrição do nome do explorador no RAB
mediante contrato, o proprietário não será mais
responsável pela exploração da aeronave. Se o
explorador estiver oculto no RAB, o proprietário e o
explorador oculto serão responsáveis por infrações e
danos resultantes da exploração da aeronave.
- Existem, basicamente, três categorias de aeronave:.
TPP – Transporte Privado
TPX – Transporte Público Não Regular
Transporte Público Regular
RESPONSABILIDADES DO OPERADOR
- Todo explorador (privado ou público) é obrigado a
contratar seguro. O recebimento do seguro exime o
transportador da responsabilidade de reparar. É
possível que o seguro busque ressarcimento do
operador.
- Se o seguro vencer durante o voo, prorroga-se sua
vigência até o final do voo.
RESPONSABILIDADES DO COMANDANTE
- O Comandante é o preposto do explorador
(representa este durante o voo) e, assim sendo, é
responsável pela operação segura da aeronave.
Também é responsável pela guarda dos itens
embarcados (se puder verifica-los).
Sua responsabilidade começa na apresentação para o
voo e termina na entrega da aeronave.
- O Comandante é a autoridade de bordo da aeronave.
Poderá adiar ou suspender o voo. Durante o voo, se
necessário, poderá pousar e desembarcar passageiros,
alijar cargas (em solo ou em voo) ou adotar outras
medidas necessárias a segurança e proteção do voo.
Qualquer medida adotada pelo comandante, sem
excesso de poder, em prol da segurança de voo, não
será de sua responsabilidade ou do explorador.
5 – Infrações
5.1 – Infrações ao CBAer imputáveis aos operadores
Art.302, inciso II, alíneas “a” até “u”
Art. 124. Quando o nome do explorador estiver inscrito
no Registro Aeronáutico Brasileiro, mediante qualquer
contrato de utilização, exclui-se o proprietário da
aeronave da responsabilidade inerente à exploração da
mesma.
§ 1° O proprietário da aeronave será reputado
explorador, até prova em contrário, se o nome deste
não constar no Registro Aeronáutico Brasileiro.
§ 2° Provando-se, no caso do parágrafo anterior,
que havia explorador, embora sem ter o seu nome
inscrito no Registro Aeronáutico Brasileiro, haverá
solidariedade do explorador e do proprietário por
qualquer infração ou dano resultante da exploração da Não é permitido explorar este tipo de contrato em
aeronave. aeronave categoria TPP.

- Pode ser aplicada multa, suspensão ou cassação de

certificados, autorizações, permissões, concessões ou
homologações a quem incorrer nas práticas do Art.299
do CBAer.

- A Cassação depende de inquérito administrativo. É

garantida a defesa ao infrator. A Suspensão pode durar
até 180 dias prorrogáveis por igual período.

6 – Transporte Aéreo

6.1 – Referências

INTERNACIONAL

- Empresas nacionais ou estrangeiras podem explorar o

transporte aéreo público internacional.

O serviço de exploração sujeita-se aos tratados e

acordos bilaterais entre os países ou, na falta desses, ao
CBAer.

DOMÉSTICO

- Transporte regular doméstico é realizado somente por

empresas brasileiras. Só é transporte doméstico se o
ponto de partida e de destino estiverem situados no
Brasil. Se por motivo de força maior houver escala em
país diferente, o voo não deixará de ser doméstico.

NÃO REGULAR

- Serviço aéreo não regular precisa ser autorizado pelo

Poder Executivo. A autorização vale por cinco anos. O
empresário precisa comprovar a capacidade e
viabilidade econômica, apresentar as aeronaves e
estrutura de manutenção e contratar seguros
obrigatórios. (Exemplo: Sideral Linhas Aéreas – Carga)

TAXI AÉREO

- Taxi Aéreo é serviço de transporte público não regular

prestado mediante remuneração. Visa atendimento
imediato, sem restrição de horário, percurso ou escala.
Fiscalização, atualmente, cabe a ANAC.

(Exemplo: Sete Taxi Aéreo)

CONTRATO

- Contrato de transporte estipula obrigação de

transportar carga, passageiro e/ou bagagem por meio
de aeronave, mediante pagamento.