CICLO: 2020 – I

Curso:
Gestión de Cuencas Hidrográficas
CÓDIGO: IA8033

Walter Obando Licera

wobandol@gmail.com

La Molina, Lima – Perú, 6 de junio de 2020

1
 CAPÍTULO 2

MARCO CONCEPTUAL
DE LA GESTIÓN DE
CUENCAS HIDROGRÁFICAS

1. Curso: Gestión de cuencas hidrográficas

2. Importancia de las definiciones

3. Cuenca hidrográfica

4. Gestión de cuencas hidrográficas

2
 CAPÍTULO 2

MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN

DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS

OBJETIVO:

Proponer el marco conceptual referencial, convencional,

para el desarrollo del curso Gestión de Cuencas
Hidrográficas (GCH).

Pensar a la par de la Ingeniería de Recursos Hídricos,

como Gestión de Recursos Hídricos.
3
1. Curso:
Gestión de cuencas hidrográficas

Gestión de Cuencas Hidrográficas (GCH), de Código IA8033, es

un curso de carácter obligatorio en la malla curricular de la

Maestría de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas que

brinda la Escuela de Posgrado (EPG) de la Universidad Nacional

Agraria “La Molina”, con sede en la Ciudad Universitaria en la

ciudad de Lima – Perú.

4
1. Curso:
Gestión de cuencas hidrográficas
GCH tiene como propósito
(Sumilla: https://mgich-agraria.org/masterv/?redirect=0):

«Proporcionar a los estudiantes, los principios básicos en la

formulación de políticas nacionales para normar y lograr un
desarrollo sustentable de las cuencas hidrográficas; las
herramientas necesarias para llevar a acabo evaluaciones del
potencial y problemática en el aprovechamiento y disponibilidad
de los recursos naturales con que cuenta una cuenca
hidrográfica…
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1. Curso:
Gestión de cuencas hidrográficas
GCH tiene como propósito
(Sumilla: https://mgich-agraria.org/masterv/?redirect=0):

…las herramientas necesarias para la preparación de

planes de manejo de cuencas hidrográficas a fin de lograr
un desarrollo sustentable; las herramientas necesarias para
poder llevar a cabo priorizaciones de cuencas, subcuencas y
microcuencas hidrográficas; los principios básicos
necesarios para una gestión y manejo de cuencas que
aseguren un desarrollo sustentable de la misma».
6
2. Importancia de las definiciones

Refiere Rocha (1993, p. 137) que:

“Las definiciones son útiles para un fin específico y muchas

veces forman parte el planteamiento del problema.

Las definiciones corresponden al significado con que una

palabra opera en un contexto determinado.

Las definiciones no pueden adivinarse o intuirse, deben ser

establecidas convencionalmente y ser conocidas por todos”.
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2. Importancia de las definiciones

Glosario (Versión 1):

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2. Importancia de las definiciones

Glosario (Versión 1):

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2. Importancia de las definiciones
Glosario (Versión 1):

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2. Importancia de las definiciones
Glosario (Versión 1):

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2. Importancia de las definiciones
Glosario (Versión 1):

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2. Importancia de las definiciones
Glosario (Versión 1):

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2. Importancia de las definiciones
Glosario (Versión 1):

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2. Importancia de las definiciones
Glosario (Versión 1):

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2. Importancia de las definiciones
Glosario (Versión 1):

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2. Importancia de las definiciones
Glosario (Versión 1):

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2. Importancia de las definiciones
Glosario (Versión 1):

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3. Agua recursos hídricos e hidráulicos

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3. Agua recursos hídricos e hidráulicos

Agua

De Ochoa y Calderón (2004, p. 19): (1) «Elemento esencial para el

sostenimiento de la vida en el planeta; constituye gran parte de la
biomasa de los organismos. Químicamente es la unión de dos
átomos de hidrógeno y uno de oxígeno. Se la puede clasificar
ecológicamente según su localización (superficial, profunda,
freática, de fuente, de pozos, fluvial, lacustre y marina), según su
utilización (potable, industrial, doméstica, residual) y según su
composición (dulce, salada, salobre, destilada, mineral, dura,
blanda). 20
3. Agua recursos hídricos e hidráulicos

Recurso hídrico

i. COMPLANORH (1978, p. 141): «Evaluación en un área o

cuenca determinada, de las disponibilidades de agua
superficial y subterránea».

ii. OMM-385 (OMM. 2012, p. 377): «Recursos disponibles o

potencialmente disponibles, en cantidad y calidad
suficientes, en un lugar y en un periodo de tiempo dados,
apropiados para satisfacer una demanda identificable». 21
3. Agua recursos hídricos e hidráulicos

Recurso hidráulico

i. COMPLANORH (1978, p. 140): «Volúmenes totales de agua

superficial o subterránea de que puede disponer una región o
un país para, mediante obras adecuadas, utilizarlas en riego,
generación de energía, navegación y consumo del hombre o de
los animales».
ii. COMPLANORH (1978, p. 140): «Volúmenes totales de agua
superficial o subterránea de que puede disponer una región o
un país para, mediante obras adecuadas, utilizarlas en riego,
generación de energía, navegación y consumo del hombre o de
22
los animales».
4. Cuenca hidrográfica

Cuenca hidrográfica es la unidad hidrológica del territorio (en

tanto es la base de estudio del ciclo hidrológico), en la que
confluyen, como red hidrográfica, ríos y corrientes de agua en
un curso o río principal, individualizada de otras unidades por
una línea divisoria de las aguas, que pasa por los puntos de
mayor elevación (divortium aquarium), y con un punto común y
único de salida de las aguas en su interior acumulada, ya sea
proveniente de la escorrentía superficial o subterránea
aflorada a la superficie (proveniente de la cuenca propia o
vecinas), como respuesta a la precipitación. 23
4. Cuenca hidrográfica

Coexisten los recursos naturales, entre otros, como agua, suelo,

flora y fauna, relacionados con el medio ambiente, y constituye
como espacio -desde el punto de vista físico, biológico, social,
económico, ambiental y político-, la unidad de planificación,
desarrollo y gestión de los recursos naturales, en especial de los
recursos hídricos, teniendo como objetivo el desarrollo rural -
urbano y el desarrollo sostenible.

Son sinónimos de cuenca hidrográfica, por citar: Cuenca y

hoya, cuenca topográfica, cuenca vertiente, cuenca de drenaje,
cuenca fluvial, cuenca hidrológica, cuenca receptora, cuenca
hidrogeológica. 24
5. Gestión de cuenca hidrográficas

GCH, es el conjunto de actividades y la toma de decisiones

planificadas, en el ámbito de la cuenca hidrográfica como

ámbito de gestión, orientadas al racional aprovechamiento y

conservación de los recursos naturales y el ambiente,

teniendo como objetivo el desarrollo rural-urbano y el

desarrollo sostenible.

25
5. Gestión de cuenca hidrográficas

Naturaleza de la planificación: prever

ROCHA (1993, p. 164):

«La idea de proyecto implica la determinación de las ventajas

y desventajas que podrían resultar de su ejecución. Así como
es cierto que hacemos un proyecto para obtener ventajas, es
decir, beneficios, también lo es que casi siempre hay
desventajas que deben ser evaluadas anticipadamente.
Cuando se toma la decisión de ejecutar un proyecto esto
puede implicar dejar de lado la posibilidad de realizar otros».
26
5. Gestión de cuenca hidrográficas

27
5. Gestión de cuenca hidrográficas

¿Se pudo prever?

FUENTE: E. García R. (2007).

28
 5. Gestión de cuenca hidrográficas
3.4.- Utilización del Agua Almacenada
Embalse Lagunillas (Puno): Típico embalse sub-utilizado

¿Recrecimiento o Desarrollo agrícola? 29

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O&L CONSULTORES
6. Enfoques de gestión

6.1.- Enfoque ecosistémico (EE)

UICN (2008, p. 1):

«El EE es una estrategia para la gestión integral de

suelo, agua y recursos vivos que promueve la
conservación y el uso sostenible en una manera
equitativa. El enfoque coloca a la gente que vive en
los ecosistemas y a sus medios de vida en el centro
de las decisiones sobre la gestión y la protección».
30
6. Enfoques de gestión

6.2.- GIRH
LRH 29338 (2008, Art. 6):
«es un proceso que promueve en el ámbito de la
cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo
coordinado del uso y aprovechamiento
multisectorial del agua con los recursos naturales
vinculados a ésta, orientado a lograr el desarrollo
sostenible del país, sin comprometer la
sostenibilidad de los ecosistemas».
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6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

DESARROLLO
SOSTENIBLE

SOCIAL ECONÓMICA AMBIENTAL

DIMENSIONES DEL AGUA

En el Perú: ¿Son “suficientes” para gestionar el agua?

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6. Enfoques de gestión
ENFOQUE MULTIDIMENSIONAL
6.3.- PARA
EnfoqueLA
multimensional
GESTIÓN(EM) DEL AGUA Y EL
GERENCIAMIENTO DE LOS RECURSOS
ENFOQUE MULTIDIMENSIONAL
PARA LA GESTIÓN DEL AGUA Y EL
HÍDRICOS EN
GERENCIAMIENTO ELRECURSOS
DE LOS PERÚ
HÍDRICOS EN EL PERÚ

33
6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Social

CEDAL (2004):
“El agua es esencial para la
vida humana, su disfrute
constituye un derecho
humano fundamental en toda
persona y toda comunidad
ya que de ello depende su
subsistencia y bienestar”. Equidad en su acceso,
pero…no está disponible
para todos.

34
6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Económica

Un recurso escaso, como tal un bien económico

(Costos de oportunidad, usos alternativos);

“Los recursos hídricos de una cuenca no son en

si mismos ni abundantes ni escasos, sino que la
calificación de escasez debe estar vinculada al uso
que de los mismos se demande”.
BALAIRÓN (2004).

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6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Ambiental

“La interdependencia entre el agua y los demás

recursos naturales es algo tan obvio que no
necesita comentario.

Tierra de cultivo, flora y fauna, yacimientos

minerales, energía y atmósfera se manifiestan en
íntima relación con el agua, integrando esa unidad
superior que es la Naturaleza.

36
6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Estratégica

DEL CASTILLO (2004):

El II Foro Mundial del Agua (La Haya, 2000) aprobó
una visión mundial del agua, la vida y el medio
ambiente en el año 2025: “Todas las personas tiene
acceso a suficiente agua segura para satisfacer sus
necesidades (incluyendo la agricultura), en el marco
de planes de gestión que mantienen la integridad de
los ecosistemas de agua dulce”.

37
6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Jurídica

LRH – Principio de seguridad jurídica (4/11)

“El Estado consagra un régimen de derechos para el uso

del agua.

Promueve y vela por el respeto de las condiciones que

otorgan seguridad jurídica a la inversión relacionada con
su uso, sea pública o privada o en coparticipación”.

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6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Jurídica

LRH – Principio de seguridad jurídica (4/11)

“El Estado consagra un régimen de derechos para el uso

del agua.

Promueve y vela por el respeto de las condiciones que

otorgan seguridad jurídica a la inversión relacionada con
su uso, sea pública o privada o en coparticipación”.

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6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Normativa - administrativa

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6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Política

El agua es fuente de poder.

Pero también fuente de conflictos

entre:
El gobierno central
los gobiernos regionales
y locales;
Los usuarios.
“Conga”
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6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Histórica

El agua es fuente de poder … pero también es fuente de

conflictos entre: (1) El gobierno central y los gobiernos
regionales y locales; (2) Los usuarios.

“A lo largo de la historia de la humanidad el acceso a los

recursos ha constituido siempre un tema de conflictos,
que en no pocas ocasiones han derivado en guerras…”
(DEL CASTILLO 2004).

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6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Educativa

R-LRH, Capítulo XII – Currícula Educativa

Art. 171° De la promoción de cultura del valor del agua

“La Autoridad Nacional del Agua, con participación de los

Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, deberá
promover entre la población, autoridades en todos los
niveles de gobierno y medios de comunicación, la cultura
del valor ambiental, social y económico del agua …”.

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6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Mágico religiosa

“La cosmovisión andina del agua”

CONDESAN (2012):
“Si bien la visión del agua en la región andina tiene
particularidades de acuerdo a las distintas culturas
indígenas existentes, a la diversidad de áreas ecológicas,
a las diferentes ubicaciones de las cuencas, y a los
niveles de organización social (comunidades, caseríos,
parcialidades, ayllus, etc.), existen comunes
denominadores que deben ser mantenidos y
respetados”:
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6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

EM Dimensión Técnica - ingenieril

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6. Enfoques de gestión
6.3.- Enfoque multimensional (EM)

Impacto tolerable

Prevención

Mitigación

Remediación

Compensación

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San Lor
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