NORMAS LABORALES

DE EXCEPCIÓN
 ANTECEDENTES HISTORICOS DE
ESTADOS DE DESASTRE O CASO
FORTUITO
ANTERIORES AL CÓDIGO DE TRABAJO:

 EL TERREMOTO DE 1917-1918

 LA PANDEMIA DE LA GRIPE ESPAÑOLA 1919

POSTERIOR AL CÓDIGO DE TRABAJO

 EL TERREMOTO DE 1976
EFECTOS DE LA PANDEMIA

 INMOVILIZA LA PRODUCCIÓN

 IMPONE LA SUSPENSIÓN GENERALIZADA DE LOS

SERVICIOS
DISPOSITIVOS Y SOPORTES PARA ENFRENTAR LA
CRISIS SOCIAL DERIVADA DE LA PANDEMIA

 Dispositivo legal: La suspensión colectiva total de todos

las relaciones y contratos de trabajo;

 Pilares de soporte:

1) Sistemas de seguridad social y asistencia social

2) Infraestructura sanitaria y programas de cobertura de salud

de alcance ciudadano
OBJETO FUNDAMENTAL DE LOS DISPOSITIVOS Y
PILARES DE SOPORTE

 La protección de la producción y el empleo

 La garantía al acceso a los servicios de salud

 DEBILIDADES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA
FICCIÓN DE LA ASISTENCIA SOCIAL

 Bajo porcentaje de afiliación derivado de un porcentaje

también bajo de trabajo formal sujeto a régimen
subordinado de contratación
 69 por ciento de trabajo informal que no tiene cobertura de
seguridad social y que por consiguiente no cotiza ante esta
 Cobertura limitada en varios programas de seguridad social
limitada a determinadas áreas geográficas del país
 Inexistencia de un programa de renta mínima o seguro de
desempleo por lo menos para situaciones de catástrofe o
desastre que permita pensar en administrar medidas de
alivio para los trabajadores en relación de dependencia
 …2

 Las finanzas de la seguridad social no tienen capacidad de

responder ante una crisis como la de la pandemia

 Los adeudos del Estado suman a la fecha más de 30

millardos en concepto de cuotas patronales y de
contribución tripartita que corresponde al Estado como tal
 …3

 La asistencia social aunque se contuvo en el Código de

Trabajo desde 1947, siempre fue ilusoria
 Inexistencia de programas y políticas públicas que doten al
Estado de competencias para responder con medidas de
alivio oportunas para el trabajo informal
 No se construyeron políticas publicas por parte del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social destinadas a
reducir la informalidad e integrar al trabajo formal a
quienes laboran en la informalidad
 …4
 La asistencia social hubiera tenido que preverse como una
política paralela tendiente a reducir los niveles de trabajo
informal que a la fecha sobrepasan más del 69 por ciento,
para fortalecer los niveles de asistencialismo necesarios
para una calamidad como la que hoy se enfrenta
 Inexistencia de políticas en materia de salud, coherentes
con privilegiar el acceso a los servicios públicos de salud
sobre los servicios privados para hacerlos incluyentes y
sobre el mercado mismo
 Estados sin capacidad de respuesta para proteger la vida
humana, el trabajo y la subsistencia de los ciudadanos
OBJETO DE LA SUSPENSIÓN DE LOS CONTRATOS DE
TRABAJO

 Garantía de estabilidad en la prestación de los servicios

 Alcance y efectos de la suspensión

 Perversión de la suspensión mediante distorsión de otros

institutos laborales
NORMAS LABORALES DE EXCEPCIÓN

 Se debe entender por normas laborales de excepción las

que se acuerdan por el presidente la República en ejercicio
de las facultades que le confiere el Decreto de Estado de
Calamidad derivado de la ley de orden público y que tienen
por objeto regular con carácter de excepción y
temporalidad la continuidad de la producción y la
prestación de los servicios en caso fortuito o fuerza mayor
a consecuencia de calamidad pública o desastre.
 LAS NORMAS LABORALES DE EXCEPCIÓN EN
PARTICULAR

 Suspensión de labores y actividades en el servicio público y en

el servicio privado, salvo las actividades que las mismas
normas derivadas del estado de calamidad prevén como
excepcionales por su carácter esencial a esta suspensión;
 Como consecuencia de la suspensión de las actividades
laborales, se dejó a empleadores y trabajadores en libertad de
acordar la suspensión de la prestación de los servicios con
base en los casos de suspensión colectiva o individual
normados en el Código de Trabajo, lo que supuso agregar un
caso más a los normados en el apartado de las suspensiones
individuales de los contratos de trabajo del Código de Trabajo,
en el caso de los empleadores que acordaron con algunos de
sus trabajadores en lo individual suspender el contrato de
trabajo teniendo como base el caso fortuito o fuerza mayor
derivado de la pandemia;
 …2

 Se crea mediante Acuerdo Ministerial 140-2020 por el

Ministerio de Trabajo y Previsión Social, el procedimiento
electrónico, para el registro, control y autorización de las
suspensiones colectivas e individuales de los contratos de
trabajo a cargo de la Inspección General de Trabajo y con
efectos exclusivamente temporales por el plazo que duren
las circunstancias y los efectos de la pandemia COVID-19.
Este procedimiento supone que de todas las suspensiones
de contratos y relaciones de trabajo acordadas debe
presentarse solicitud a la Inspección General de Trabajo
para su registro y control y también para su autorización,
con el objeto de que solo los trabajadores cuyas
suspensiones de contratos de trabajo resulten autorizadas
por aquella dependencia administrativa de trabajo sean los
beneficiarios de la prestación de alivio económico creada
dentro de estas normas laborales de excepción;
 …3

 Simultáneamente a esto y para cumplir con las medidas de alivio que para la
suspensión colectiva de los contratos de trabajo prevé el Código de Trabajo en el
artículo 72 que debe implementar el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, el
Presidente de la República presentó iniciativa de ley al Congreso de la República para
que se aprobara una ampliación presupuestaria que permitiera crear
compensaciones económicas a favor de los trabajadores sujetos a relación de
dependencia del sector privado, con lo cual se crea mediante Acuerdo Gubernativo
58-2020, una prestación de excepción denominada Fondo para la protección del
empleo, consistente en una prestación económica de setenta y cinco quetzales
diarios (Q.75.00) que totalizan dos mil doscientos cincuenta quetzales mensuales
para todos los trabajadores de aquel sector cuyas suspensiones de sus contratos de
trabajo hayan sido autorizadas por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social. El
acceso a esta prestación y el procedimiento para entregarla a los trabajadores con
relación de dependencia del servicio privado cuyos contratos de trabajo hayan sido
suspendidos y posteriormente autorizados por la Inspección General de Trabajo, se
establece a cargo del Ministerio de Economía y como entidad bancaria encargada de
acreditar las cuantías de esta el Banco Crédito Hipotecario Nacional. Debe señalarse
que tratándose de una prestación de alivio económico y pagada con el presupuesto
del Estado, la misma es una prestación de carácter mínimo vital, que, aunque no
supera la cuantía del salario mínimo de la ciudad, busca permitir a estos trabajadores
un alivio temporal a la crisis; por lo tanto, no es un sustituto del salario nominal sino
una prestación de alivio;
 …4

 Para el trabajo informal, se creó una prestación equivalente

a mil quetzales mensuales, para pago de alimentos y de
servicios de agua y luz. El procedimiento de entrega de
este apoyo económico se ha dispuesto que sea por medio
de los Alcaldes municipales quienes deben informar de las
personas que tengan registradas en sus municipios como
trabajadores informales, lo que presenta una seria
dificultad porque la mayoría de las municipalidades del país
no registran al menos como trabajadores informales a estas
personas, lo que podría generar que el beneficio no llegue a
los destinarios o bien llegue a personas distintas de las que
corresponde.
LA REPERCUSIÓN DEL INCUMPLIMIENTO PATRONAL A
REGISTRAR LOS CONTRATOS DE TRABAJO Y
RECONOCER EL CARÁCTER DE LA RELACIÓN

 La exclusión de los trabajadores en relación de

dependencia por simulación de contrato

 La prestación ocasional de servicios

 La relación de orden laboral pero excluida del registro y

afiliación a la seguridad social
EL ESTADO DE CALAMIDAD Y LA FLEXIBILIDAD DE
LAS NORMAS LABORALES

 Las circunstancias del distanciamiento social y la

prohibición de la concentración de personas

 Fraccionamiento de la jornada de trabajo pero con

reducción de salario

 El trabajo en casa disfrazado como teletrabajo

 MEDIDAS DE FLEXIBILIZACIÓN INDESEABLES

 Imposición de goce de período de vacaciones no concurrente

 Terminación de los contratos que colisiona con la suspensión de los

contratos como medida de alivio decretada en el estado de
calamidad; generación de importantes niveles de desempleo y
aumento de pobreza en capas pobres y amplias de la población
 …2

 La terminación de los contratos de trabajo es inaceptable

legalmente por ser totalmente contraria a los propósitos de
las disposiciones del estado de calamidad, por cuanto al
empleador no le afectara económicamente las medidas de
alivio que se entreguen al trabajador, pues estas tendrían
que ser absorbidas por el Estado, por ello no existía razón
para no suspender los contratos de trabajo
 OMISIONES EN EL DECRETO DEL ESTADO DE
CALAMIDAD

 No prohibir toda terminación de contratos de trabajo

durante la duración de las circunstancias de la pandemia

 No contemplar para los empleadores la obligación de incluir

en las solicitudes y acuerdos de suspensión de los
contratos de trabajo a todos los trabajadores que laboraran
para ellos, sin entrar a valorar si se cumplía o no con que
sus contratos estuvieran o no registrados y sin importar la
figura contractual que se hubiere utilizado para legalizar el
vinculo entre estos y el patrono
FALENCIAS DERIVADAS DEL ESTADO DE CALAMIDAD Y
DEMAS DISPOSICIONES PRESIDENCIALES

 Atribuir las competencias del Ministerio de Trabajo y

Previsión Social al Ministerio de Economía

 Permitir que se autorizara y regulara la prestación de los

servicios no considerados de naturaleza esencial en contra
de las prohibición expresa de suspensión de todas las
actividades laborales privadas y públicas salvo los casos de
excepción

 Omitir la creación de procedimientos sencillos y de fácil

acceso para registrar y autorizar la suspensión de los
contratos de trabajo y para obtener el pago de la medida
economica de alivio para los trabajadores suspendidos
 …2

 Eximir al Ministerio de Trabajo y Previsión Social de su

obligación de inspeccionar y sancionar a los patronos
infractores de las disposiciones laborales dictadas con
motivo del estado de calamidad

 Dejar al libre arbitrio entre las partes de la relación laboral

el posible acuerdo de suspensión individual de los contratos
de trabajo y de continuidad de la prestación de los
servicios en condiciones contrarias a la salud de los
trabajadores
EL DESAMPARO DEL TRABAJO INFORMAL O
CUENTAPROPISMO

 Inexistencia de registro

 Inexistencia de cobertura de salud

 El difícil y casi imposible acceso a la prestación de alivio

 Una exclusión anunciada

 EL DILEMA ENTRE LA SALUD Y LA
SOBREVIVENCIA

 El virus o el hambre

 Cuídate solo se responsable de ti mismo

 El mercado y la producción espíritu de un sistema perverso

que prevalece sobre el hombre convertido en variable de
ajuste.