Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Введение.................................................................................................... 2
1.Сущность прокурорского надзора за законностью возбуждения уголовного
дела.
1.1. Понятие возбуждения уголовного дела................................................. 6
1.2. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела –
самостоятельное направление прокурорско-надзорной деятельности......... 20
2. Содержание прокурорского надзора за законностью возбуждения
уголовных дел органами предварительного действия и дознания
2.1. Полномочия прокурора....................................................................... 26
2.2. Организация надзора. ........................................................................... 38
2.3. Прокурорский надзор за законностью отказов в возбуждении уголовных
дел дознавателями. ............................................. 47
Заключение.................................................................................................... 51
Список использованных источников............................................................... 55
Введение.
Общеизвестно, что точное и единообразное исполнение норм
законодательства – это важнейшая основа стабильности и нормального
функционирования любого государства, а также неотъемлемый атрибут
правового государства. Вследствие этого для любого государства, вне
зависимости от устройства и формы правления, правоохранительная
функция является одной из важнейших.
В соответствии со ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации прокурор является должностным лицом,
которое в рамках своей компетенции уполномочено от имени государства
осуществлять уголовное преследование в процессе уголовного
судопроизводства, а также осуществлять деятельность по надзору за
процессуальными действиями органов предварительного следствия и органов
дознания [2]. На основании этого определения можно прийти к заключению,
что прокурору отведена особая роль в системе правоохранительных органов
Российской Федерации.
Мерами прокурорского надзора, направленными на осуществление
надзора за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел,
являются проводимые проверки соблюдения законности в органах
внутренних дел, в органах федеральной службы безопасности, в таможенных
органах и других. В ходе проведения таких проверок прокуроры должны
надлежащим образом проверять деятельность правоохранительных органов
на предмет соблюдения законности в отказе в возбуждении уголовных дел.
Особое внимание они обязаны уделять заявлениям и сообщениям о
совершении преступлений, рассматриваемым в данный момент.
Помимо этого, прокурор должен в письменной форме давать указания
дознавателям и следователям. Данная мера направлена на то, чтобы
исключить возможность волокиты и затягивания процесса возбуждения
уголовного дела, в которых признаки преступления очевидны.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О прокуратуре
Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является
соблюдение правоохранительными органами прав и свобод человека,
установленного порядка рассмотрения заявлений и сообщений касательно
совершенных, совершаемых и готовящихся преступлениях, осуществление
оперативно-розыскных мероприятий, проведение расследования, а также
законность решений, принимаемых органами, которые осуществляют
оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие
[3].
Актуальность темы исследования:
Прокурорский надзор играет большую роль в разрешении заявлений и
сообщений о преступлениях по той причине, что он не зависит от
ведомственных влияний и не может быть ограничен в поводах проверки
деятельности поднадзорных органов на предмет законности.
Каждый год прокурорами обнаруживается и устраняется значительное
число нарушений закона, допускаемых следственными органами и органами
дознания при проверке сообщений о преступлениях.
Эти нарушения устраняются посредством отмены незаконно
выносимых
постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, внесения
прокуратурой представлений об устранении выявленных нарушений закона,
а также другими мерами прокурорского реагирования.
Целью данной выпускной квалификационной работы является
определение роли и значения прокурорского надзора на стадии возбуждения
уголовного дела, правового регулирования прокурорского надзора в данной
сфере, а также определение процессуальных возможностей прокуратуры
в области надзора за соблюдением законов правоохранительными органами
на стадии возбуждения уголовного дела.
Для достижения указанной цели, автором поставлены следующие
задачи:
1) провести анализ действующих норм законодательства, регулирующих
вопросы рассмотрения сообщений и заявлений о преступлениях и процедуру
возбуждения уголовного дела.
2) выявить наиболее острые проблемы правового регулирования
исследуемого института и попробовать предложить способы их решения.
В рамках указанных направлений предполагается решение следующих
задач:
- установить тенденции развития российского законодательства,
регламентирующего отношения в сфере возбуждения уголовного дела;
- определить поводы, основания и порядок возбуждения уголовного дела;
- провести анализ законодательства Российской Федерации о прокурорском
надзоре в указанной области уголовно-процессуальных отношений.
Объект исследования составляет круг вопросов, регулирующих
правильность применения норм законодательства, регламентирующих
деятельность в сфере надзора за возбуждением уголовных дел.
Предметом исследования является система действующих сегодня в
Российской Федерации нормативно-правовых актов, регулирующих
прокурорский надзор на этапе возбуждения уголовного дела.
Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела
изучали видные ученые-процессуалисты: А.М. Щербаков. А.А. Чувилев, А.Я.
Сухарев, В.Б. Ястребов, О.В. Воронин, О.С. Капинус, Ю.Е. Винокуров, Д.А.
Мезинов.
В теоретическую основу работы легли труды известных отечественных
теоретиков в области уголовного процесса и прокурорского надзора, а
правовой – современное российское законодательство в уголовно-
процессуальной области.
Эмпирической базой работы послужили материалы опубликованной
статистики по исследуемым отношениям, а также материал, собранный при
прохождении преддипломной практики.
Научная новизна работы заключается в том, что настоящее
исследование представляет собой обстоятельную попытку проведения
комплексного теоретико-правового анализа автором прокурорского надзора
за
законностью возбуждения правоохранительными органами уголовных дел
как присутствовавшего в Уголовно-процессуальном кодексе РФ правового
явления, института.
1. Сущность прокурорского надзора за законностью возбуждения
уголовного дела.
1.1. Понятие возбуждения уголовного дела.
Специальная литература:
Практические материалы: