UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA. Cardona, Zambrano.

Impacto de las propuestas de 1

intervención y la responsabilidad social universitaria (Versión Abreviada)

EN LOS LIMITES ENTRE EL IMPACTO DE

LAS PROPUESTAS DE INTERVENCIÓN Y LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL
UNIVERSITARIA (Versión Abreviada)
Cardona, Diego., Zambrano, Renato.
diego.cardona@ucc.edu.co; renato.zambrano@ucc.edu.co
1
Universidad Cooperativa de Colombia

 impacto, intervención, evaluación,

Resumen—El presente trabajo propone las
universitaria, proyección, acciones
bases fundamentales para el análisis,
discusión y comprensión de las características
I. INTRODUCCIÓN
esenciales para la delimitación de una
propuesta de evaluación de impacto en las propuesta que se plantea, propone una línea

Instituciones de Educación Superior (IES), más de análisis y discusión frente al tema del

allá de los servicios sociales solidarios, la impacto social de los procesos de intervención

proyección social y la extensión universitaria que se delimitan desde las acciones de

así como lo expresan varios investigadores en extensión de algunos programas educativos en

el tema, procurando la gestión de impactos de las Instituciones de Educación Superior (IES),

la Responsabilidad Social Universitaria (RSU). en su objetivo de integración con el contexto

Desde estas nociones se quieren proveer social, redundando en acciones que se

elementos para la buscar la validez y enmarcan dentro de la Responsabilidad Social

confiabilidad en instrumentos de evaluación, Universitaria (RSU), mediante las cuales se

como un requisito esencial en el proceso de contribuye a mitigar condiciones adversas para

estandarización de pruebas con el fin de el desarrollo humano y social de las

obtener sus propiedades psicométricas y su comunidades en las que inscribe su acción.

validez estructural desde el análisis factorial u

otros procedimientos similares. Aunque la RSU se ha tomado en su reciente
inicio del ejercicio empresarial (RSE), algunas

Índice de Términos— Responsabilidad, instituciones de educación han querido

1
apartarse de dichos planteamientos toda vez
Los autores reconocen el apoyo realizado por la institución Universidad
Cooperativa de Colombia en la fases de formulación del proyecto de que hacen un gran esfuerzo por asimilar su
investigación para la delimitación de instrumentos de evaluación de impacto
social que contribuyen a declarar la RSU
misión integrada a diversos ámbitos de la
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realidad social, contribuyendo a su II. IMPACTO SOCIAL

sostenibilidad y desarrollo, más allá de la El impacto social delimitado a través de
determinación de indicadores y modelos propuestas de intervención social se ha
estadísticos que agrupan el número de configurado como un tema que parece
participantes de las propuestas de extensión y constituir una gran dificultad a la hora de
proyección social. consolidar propuestas de evaluación y
medición, especialmente de estudios de
No obstante, existen dimensiones de RSU impacto en Instituciones de Educación
que si bien provienen de normas y estándares Superior (IES) de acuerdo con el ethos de la
internacionales, proveen elementos Universidad (Hoyos, 1998) de contribuir a la
destacables para su definición, como ocurre formación moral de una sociedad en
con la norma ISO 26000 que define la interacción con las comunidades en las que
Responsabilidad Social como la hacen presencia.
responsabilidad por los impactos de la gestión
de las acciones sociales en las que se Medir el impacto de la función social de
participa día a día, no exclusivamente de proyectos y programas específicos se ha
propuestas de intervención enmarcadas en entendido como la oportunidad de determinar
políticas institucionales. Este dialogo abierto y el alcance de las políticas en las que se
de reflexión implica asumir una condición ética encuadran los paradigmas y tradiciones que
frente a los impactos, en condición de las sustentan, tomando como referencia la
corresponsabilidad con el otro social, en tanto idea que plantea que el impacto describe los
¨no somos soberanos y autónomos frente a efectos que la intervención genera sobre la
nuestros impactos, como lo somos frente a comunidad. En sus inicios, en los años 60s, la
nuestros actos¨ (Vallaeys, 2012, p. 22). medición de impacto se atribuyó a su
evaluación como parte de la gestión de
En este sentido la propuesta que se plantea proyectos ambientales en las industrias, en los
es producto de la reflexión a priori en el que se presenta una categoría dedicada a la
proceso de formulación de un proyecto de medición de impacto social (Canter, 1998).
investigación institucional que cuenta con el
propósito de la creación y caracterización Como expresión del efecto de una acción
psicométrica de un instrumento de evaluación sobre una situación particular, el impacto se
del impacto social. abordó en algunas investigaciones y trabajos
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relacionados sobre el medio ambiente, necesidades sociales y mejorar las

posteriormente, se fue ampliando el concepto condiciones del contexto, y por consiguiente,
a categorías que permitían identificar lo su bienestar (Lipsey, 2000).
alcanzado a partir de las propuestas de
intervención para acercarse a la identificación No obstante, para algunas Instituciones de
de las características propias de las Educación Superior (IES) plantear una
comunidades a nivel social, cultural, político y propuesta de evaluación de la proyección
económico. En un momento del desarrollo de social, en términos del impacto, que
las perspectivas sobre evaluación se comprometa la transformación de su entorno
presentaron grandes confusiones respecto a social, genera un compromiso importante con
su conceptualización, llegando al punto de la comunidad en la medida que es un valor
situar la evaluación de proyectos en la fundamental del progreso y desarrollo de las
cuantificación de las propuestas en términos mismas, comprometiendo los planteamientos
de costo – beneficio, mostrando vacíos políticos y estratégicos de toda organización e
explicativos que no daban cuenta de la institución que cumple con una función de
realidad social (Salamanca, 1995). apoyo social.

Los trabajos más recientes sobre el tema de
evaluación de programas de intervención
psicosocial proponen la evaluación como una
actividad y el medio propio a las diversas fases
de un proyecto de intervención (Fernández -
Ballesteros, 1995). En consecuencia, según lo
propuesto por Rossi y Freeman (1993), la
evaluación se define como la aplicación
sistemática de los procedimientos de
investigación social para valorar
conceptualización, el diseño,
implementación y la utilidad de los programas
de intervención social mediante los cuales se
puedan tomar decisiones que beneficien a las
comunidades, dirigidos a responder a las
De acuerdo con la teoría de sistemas de
Chen (2005), la evaluación hace parte de
cualquier programa o política de intervención,
pero su dificultad radica básicamente en la
continuidad de las mismas, que garanticen las
oportunidades de transformación en las
comunidades. Asimismo, para una gran parte
de las Instituciones de Educación Superior es
de difícil consecución las propuestas de
la evaluación que se ajusten a concepciones que
la evalúen el impacto esperado de los programas
una vez se han implementado, en tanto,
pueden ser efectos de propuestas
anteriormente implementadas, o como parte
de las dinámicas sociales de las comunidades
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en las que se inscriben las propuestas. En
consecuencia, los efectos que produce una
determinada propuesta de intervención no son
necesariamente efectos observables en las
comunidades que, en algunos casos, pueden
ser factores asociados a aspectos que se
traducen en logros en dimensiones que no
están concatenados con aspectos propios de
las propuestas. Según la ONU, la evaluación
es el proceso encaminado a determinar
sistemática y objetivamente la pertinencia,
eficacia y eficiencia de las actividades
propuestas en los programas sociales
(Serrano, 1996).
Si bien la evaluación puede realizarse de
manera sistemática, metodológicamente
viable, los fines de dicha evaluación, según
varios autores que proponen una evaluación
con implicaciones sostenibles y desarrollistas
para la sociedad civil, es vital hacer un tránsito
hacia la transformación del concepto que
toque la estructura institucional. Esta
transformación permite actualizar las
subjetividades o maneras de comprender el
mundo, replanteando redes de sentido hacia
una pertinencia social concreta. Sin embargo,
las aspiraciones por una sociedad equitativa y
justa, en momentos en los que la modernidad
propone una relación entre personas que se
mueven por intereses propios y personales
como lo propone Marx (1974), en una relación
4
de cambio de mercancías, el concepto se
funde en perspectivas que apuntan a la
instrumentalización de la evaluación de
impactos como resultados, en términos de Sen
(2000), como una actitud que promueve el
desarrollo humano como un proceso feroz de
busca de una relativa igualdad, pues se opone
a la visión de igualdad antropológica que se
promueve en la época actual, aquella que se
da en procesos de subjetivación mediante las
cuales se establecen las bases para acciones
transformadoras propias a cada sujeto,
otorgando sentidos diversos a cada estructura
social (Blumer, 1982).
En este punto es importante considerar que
bajo esta perspectiva la noción de desarrollo
como libertad está siendo afectada, toda vez
que el desarrollo a escala humana debería ser
un proceso de expansión de las libertades
reales, más allá del crecimiento económico de
un país como lo propone varios autores, entre
ellos Sen (2000), y en términos de Hayek
(1960), limitando la espontaneidad de la
existencia humana.
III. RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL (RSE) VS.
RESPONSABILIDAD SOCIAL
UNIVERSITARIA (RSU)
El concepto de Responsabilidad Social
Empresarial (RSE), desarrollado ampliamente
a principios de la década del 70 en los países
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industrializados de Europa y Norteamérica, se empresas se conciencian del impacto de

operacionalizó mediante la práctica de Balance su acción sobre todos y expresan su
Social, y fue concebido como una técnica de compromiso de contribuir al desarrollo
gestión empresarial que permite la evaluación económico, a la vez que a la mejora de
del cumplimiento de la responsabilidad social la calidad de vida de los trabajadores y
en las organizaciones. En América Latina el sus familias, de la comunidad local
tema ha surgido con base en el intercambio donde actúan y de la sociedad en su
cultural con países desarrollados que lo conjunto¨ (como se cita en Vallaeys,
practican. Las principales iniciativas de 2005, p. 1)
aplicación de balance social se expandieron en
países como Argentina, Brasil, Chile y Aunque los términos se asemejan en su
Colombia, específicamente en este último en concepción básica, es importante aclarar que
empresas e instituciones como Fabricato, la RSE, como lo propone Adela Cortina (2009),
ENKA de Colombia, Asociación Nacional de está dada en términos de las
Industriales (ANDI), y posteriormente en responsabilidades sociales como parte del
Coltabaco, Banco Industrial Colombiano, desarrollo innovador y eficiente, que contribuye
Cerrejón, Cerromatoso, Cooperativa de a fomentar el apoyo del estado a las
Impresores de Antioquia, SIMESA, comunidades, en una reflexión ética y política
Suramericana de Seguros, OTIS, Johnson & por el capital social, puesto que en la época
Johnson, HOLASA, Uniban, Flota Mercante postindustrial las organizaciones productivas
Gran Colombiana, Smurfit Cartón de denominadas empresas serán líderes en el
Colombia, Carbocol – Intercol, Uniban, conjunto social para la satisfacción de sus
Manuelita S. A., Central Castilla, Las Villas, necesidades y demandas. Sin embargo, en el
Herragro, Manilit, entre otras (Vieira, 1996). tema existen diferencias significativas que en
muchos casos están en función de actividades
El Libro Verde de la Unión Europea define la sociales de acuerdo con reflexiones subjetivas
Responsabilidad Social Empresarial como: y morales de los líderes de las organizaciones,
y como un compromiso ciudadano con la
¨Concepto por el cual las empresas legislación en vía del bien supremo; la libertad.
deciden contribuir voluntariamente a
mejorar la sociedad y a preservar el En países como Colombia, orientados bajo
medio ambiente. A través suyo, las sistemas y estándares internacionales que
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intervención y la responsabilidad social universitaria (Versión Abreviada)

contribuyen a responder a las necesidades de responsabilidad moral y ética que se ha

los diferentes sectores en términos de promovido por la cultura a todo nivel, incluso
desarrollo y competitividad, se han creado hasta el institucional universitario. Sin
diversas propuestas que tienen que ver con la embargo, algunas instituciones o
Responsabilidad Social (RSE) en sus formas universidades han dado un salto en el
de operación. De manera que sistemas como paradigma a la hora de plantear la RSU,
el International Standardization Organization haciendo énfasis en la responsabilidad por los
(ISO), proponen mediante la norma ISO 26000 impactos, como ¨la gestión justa y sostenible
una vinculación pragmática mediante acciones de los impactos universitarios¨ (Vallaeys, 2012,
que redunden en la responsabilidad social, p. 24), que en consecuencia genera
más allá de intensiones declaradas por las Responsabilidad Social Universitaria (RSU). La
organizaciones en los informes en materia de diferencia entre los impactos específicos de la
RSE. Dicha norma proporciona una orientación Universidad y las empresas radica en la
armonizada de las buenas prácticas sobre la diferenciación entre el tipo de impacto
gestión y el desempeño socialmente generado a través de las acciones sociales y
responsable de las empresas u organizaciones su participación en el desarrollo de las
del sector privado y público, coherentes con comunidades y el fomento de su capital social,
las disposiciones de las Naciones Unidas en tanto al interior como al exterior de las
temas específicos. Dentro de los alcances más instituciones (Vallaeys, 2008). De acuerdo con
prominentes de este tipo de norma se el autor los impactos universitarios se
encuentra el de establecer orientaciones en la clasifican en: Impacto Organizacional (laboral y
delimitación de políticas empresariales e ambiental); Impacto Educativo; Impacto
institucionales en lo concerniente a asuntos Cognitivo; Impacto Social.
culturales, ambientales y legales, con
implicaciones en las comunidades que se
IV. SISTEMAS DE MEDICIÓN DE IMPACTO
ejercen los ejercicios de desarrollo económico.
SOCIAL

Desde esta concepción nace la idea que En cuanto a los estudios de medición de

plantea que los impactos son más que impacto de la Responsabilidad Social

acciones o actos (Vallaeys, 2008), nacen de la Universitaria (RSU) en América Latina en

relación de personas en sus interacciones Instituciones de Educación Superior, se da

sociales, más allá de una visión de paso a su conceptualización a partir del año
1918 desde la Reforma de Córdoba en
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intervención y la responsabilidad social universitaria (Versión Abreviada)

Argentina, en el cual se establece el debate ciertos modelos experimentales de evaluación

sobre el sentido social de la universidad, no se acoplen a los programas sociales
despreocupada hasta entonces de toda orientados hacia el desarrollo a escala humana
realidad social (Aponte, 2007). En la y sostenible de las comunidades, en tanto la
actualidad, la experiencia Chilena ha ayudado realidad social requiere de posibilidades
a fortalecer la construcción del concepto de críticas y nuevos sentidos que se opongan a la
Responsabilidad Social Universitaria (RSU) en instrumentalización de procedimientos por
términos de prácticas promovidas a través de fuera de las lógicas burocráticas que impiden
procesos como la gestión, la docencia, la la participación de los mismos colectivos
investigación y la extensión universitaria, sociales, en tanto los sistemas productivos de
respondiendo a las necesidades de las los países pre- capitalistas promueven un
comunidades en las que tiene injerencia, carácter totalitario de una planificación
pasando de una orientación institucional centralizada y desigual, con implicaciones en
basada en actividades y acciones a una la baja participación de la iniciativa social e
perspectiva identitaria como un modo de ser individual.
institucional en su sentido teleológico.
Es común que mediante los modelos de
Aunque se cuente con sistemas de evaluación de impacto, como lo aseveran
evaluación con diversos componentes, la algunos investigadores, se logren alcances en
noción de evaluación del impacto social que se etapas descriptivas básicas, por la
ha proliferado en las IES tiene que ver imposibilidad de encontrar elementos que
específicamente con la perspectiva de especifiquen la relación entre las
contrastación de resultados, sobre la base de responsabilidades, la definición del modelo
una aplicación inicial y una evaluación teórico y su vínculo con el problema o las
posterior con el fin de determinar los efectos acciones propuestas para su solución
deseados. En consecuencia, la evaluación de (Koepsell, Wagner, Cheadle, Patrick, Martin,
impacto afronta las dificultades teóricas y Diehr, Perrin, Kristal, Allan-Andrilla & Dey,
prácticas de los modelos experimentales y de 1996).
indicadores, que en muchas ocasiones, no son
los más apropiados para los escenarios En definitiva, el interés de definir modelos y/o
sociales en los que se lleva a cabo su sistemas de medición de impacto social por
implementación. Además, es plausible que medio de los cuales se reflejen acciones
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propias de la RSU en las Instituciones de bienestar (Blanco, 2005).

Educación Superior, más allá de eventos
declarados, tiene que ver con evidenciar Sin embargo, el propósito de los autores del
mediante prácticas las contribuciones al presente trabajo con respecto a una propuesta
desarrollo social a escala humana de las de evaluación de impacto, es acercarse a la
personas que participan de las dinámicas en comprensión de las condiciones de desarrollo
las comunidades, que en muchas ocasiones y bienestar social, como resultado de un
desempeñan una función abstracta de apoyo balance global orientado por la perspectiva de
social entre las personas, conductas y la satisfacción de necesidades humanas
relaciones o sistemas sociales (Garcia, 1997). fundamentales de Max-Neef (1993), en las
De este modo, podría afirmarse que la función dimensiones del SER, TENER, HACER Y
de apoyo social adscrita a las intervenciones ESTAR en la categoría Existencial, y por el
de los actores educativos, representa un meta- otro lado, propone la valoración de
concepto poco definible y medible (Vaux, necesidades de Subsistencia, Protección,
1992), pero con amplias implicaciones en la Afecto, Entendimiento, Participación, Ocio,
integración social, la delimitación de redes de Creación, Identidad y Libertad en la categoría
apoyo y sus efectos en la salud y bienestar de Axiológica.
las mismas comunidades.
V. A MODO DE REFLEXIÓN

Aunque Vallaeys (2008) plantee que los Para muchos de los autores en el tema de

impactos son más que acciones o actos, Responsabilidad Social Universitaria (RSU), se

superando una visión de responsabilidad moral hace necesario que las IES en Colombia, con

y ética, la evaluación de estos está en una marcada orientación hacia el sector

consonancia con la contribución al desarrollo productivo y laboral, integre las necesidades y

y, por consiguiente, con funciones expectativas de la sociedad como parte de la

instrumentales y expresivas del apoyo social, gestión de impactos de la responsabilidad

representadas en percepciones que se social, más allá de los servicios sociales

evidencian en valoraciones realizadas con solidarios, la proyección social y la extensión

instrumentos y escalas de medición asociadas universitaria.

al bienestar, dadas a partir de tradiciones que

representan concepciones con afinidades Ante el panorama anteriormente descrito, es

teóricas pero empíricamente diferenciadas del probable identificar dificultades para definir con
claridad la RSU, en un ámbito en el que en la
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sociedad se presentan amplias desigualdades aspiran a disminuir las desigualdades y la

en materia de participación
ciudadana a nivel de salud, trabajo, educación
e instituciones sociales, elementos
contribuyen a recuperar la legitimidad social.
En este sentido, conocer el impacto de la
proyección social universitaria contribuye a
incorporar prácticas educativas que posibiliten
transformaciones que respondan
necesidades e intereses de la comunidad, que
además tengan incidencia en la formación
integral de estudiantes comprometidos con el
contexto. Dicho interés es de vital importancia
en tanto muestra como la responsabilidad
social es una dimensión
institucional asociada a la planeación de los
recursos suscritos al ejercicio educativo y
social en el que se desarrollan las acciones
educativas propias de los procesos formativos.
política y opresión originada por el capitalismo feroz.
que En síntesis, más que una práctica con
capacidad técnica e instrumental, la
Responsabilidad Social Universitaria (RSU)
requiere de sistemas de evaluación por medio
de los cuales se incluyan acciones que
contribuyan a reconocer algunas categorías
a las asociadas al compromiso generado por una
actitud humana hacia actos conscientemente
responsables, sin ataduras ni obligaciones. En
consecuencia, los procesos de evaluación
requieren de propuestas participativas de
comunidades sociales, sociedad civil
estratégica representada por actores educativos y las
comunidades, a partir de las cuales puedan
construirse redes de solidaridad y apoyo,
basadas en el principio de la Responsabilidad
y la Libertad.

Proponer modelos, programas, acciones e Estas propuestas de evaluación de impacto,

instrumentos para la evaluación del impacto en lo posible, comprometen posibilitar la
social que tributen a la gestión de la capacidad del ser humano para ir más allá de
Responsabilidad Social Universitaria (RSU), la retórica y el juego de discursos de desarrollo
plantean un reto procedimental y pragmático social (ilusión social) y de responsabilidad
para transitar desde las propuestas de ética en el que se inscriben las acciones
indicadores y coberturas a las propuestas de declaradas por la sociedad pos-industrial. Sin
desarrollo social con rostro humano (capital embargo, desistir de la base teórica e
social), en momentos en el que la ideológica a nivel social, cultural y política en la
globalización plantea un retroceso en las que se ha fundado la sociedad durante gran
acciones políticas de los ciudadanos que parte de su existencia es un reto importante,
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por lo tanto, para las IES es necesario tomar
distancia de propuestas desarrollistas
economicistas de responsabilidad carentes de
sensibilidad social, mediante la participación
en iniciativas que comprometan la innovación
para la creación de procesos que permitan
validara las experiencias con un rostro humano
comprometidas con el bien común; el Capital
Social.
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df