MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICÍA NACIONAL
DEPARTAMENTO DE POLICIA CESAR

FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE ASTREA

Intendente EVER ANTONIO GIL MONTIEL

Comandante Estación de Policía Astrea

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 16 DE ABRIL 2020

NOMBRE DEL PROYECTO:

DESPLIEGUE DE LAS VEINTE LINEAS DE POLITICA DE “LA POLITICA

MARCO DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA” POR LAS
UNIDADES DEL “MNVCC”

POLICIA NACIONAL

SECTOR:
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

LUGAR DE EJECUCIÓN
MUNICIPIO DE ASTREA

PRESENTADO A:
ALCALDIA MUNICIPAL ASTREA

Nombre de la Entidad: N.I.T.:

Departamento de Policía Cesar 800140623-0

Representante legal: Cédula de

Ciudadanía
Coronel Jesús Manuel De Los Reyes Valencia 8´641.971

Dirección: Teléfono:

Carrera 7 A Nº. 23-96 320 313 1729

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 Barrio 12 de octubre, Valledupar

ASTREA 2020

1. JUSTIFICACIÓN

El rápido crecimiento del parque automotor en los últimos años en especial las motocicletas, hace
necesario que la institución se modernice y se capacite con el propósito de estar a nivel de la demanda
del servicio, que por motivos como la movilización ha generado el aumento del servicio en motocicletas
por lo que se hace necesario el mayor control a los delitos de mayor impacto en la localidad como el
homicidio y las lesiones en accidente de tránsito, venta y consumo de estupefacientes hacen necesaria
una revisión de la estrategia de seguridad en la ciudad llevando consigo la participación de las
autoridades especialmente del Consejo y Alcaldía en la búsqueda de soluciones a corto y mediano plazo,
para dar cumplimiento a la vigencia 2020.

De igual manera ante la aparición de las bandas criminales, delincuencia común y tráfico local de
estupefaciente, se requiere de los insumos para garantizar la movilidad de las unidades policiales, para
lograr hacer frente a estos flagelos en forma oportuna y eficaz.

CONTEXTO LEGAL

1. Constitución Política. Artículo 315 Son atribuciones del alcalde: ‘‘Conservar el orden público en
el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y órdenes que reciba del presidente de
la República y del respectivo gobernador.

2. Ley 4 de 1991 Articulo 14.- Faltas disciplinarias de los Gobernadores y Alcaldes en materia de
orden público. Los Gobernadores y alcaldes incurrirán en faltas especiales en materia de orden
público, sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, cuando realicen una de las siguientes
conductas:

f) Por no adoptar en forma oportuna las medidas adecuadas para preservar y restablecer el
orden público en su jurisdicción.

3. Ley 62 de 1993. Artículo 12 “Los Gobernadores y alcaldes deberán diseñar y desarrollar planes y
estrategias integrales de seguridad con la Policía Nacional, atendiendo las necesidades y
circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción”.

Art.16.- 11º. Analizar las necesidades de la Policía Nacional y promover ante la Asamblea
Departamental o ante el Consejo Municipal, según el caso, la destinación de partidas
presupuestales para el efecto.
Art.31. Las autoridades departamentales y municipales podrán contribuir para la adquisición de
equipos, dotaciones, mejoramiento de instalaciones, vivienda fiscal, apoyo logístico y de
bienestar de la Policía Nacional.

4. Ley 1421 de 2010. Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada
por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006.

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 5. Decreto 399 de 2011.Por el cual se establece la organización y funcionamiento del Fondo
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y los Fondos de Seguridad de las Entidades
Territoriales y se dictan otras disposiciones.

6. Ley 1738 del 18/12/2014. “por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997, prorrogada y
modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006 y 1421 de 2010.

7. Decreto Nº. 1066 del 26 de mayo de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior”

Artículo 2.7.1.1.15. Asignación de recursos de los Fondos de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

Los recursos de los FONSET se deben destinar prioritariamente a los programas y proyectos a
través de los cuales se ejecute la política integral de seguridad y convivencia ciudadana, la cual
deberá articularse con la política se seguridad y convivencia ciudadana que formule Gobierno
Nacional.

2. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE SITUACIONES PROBLEMÁTICAS DEL LOS DELITOS

QUE AFECTAN LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA 2019-2020.

ASTREA
DEL 01-01-2020 HASTA
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA AÑO 07-03-2020
VARIACIÓN
SEGURIDAD PUBLICA
2019 2019 2020 ABSOLUTA PORCENTUAL

CIVILES 0 0 2 2 100%
PERSONAL EN SERVICIO 0 0 0 0 0%
DE LA
POLICÍA FUERA DEL
SERVICIO
0 0 0 0 0%
NACIONAL
PERSONAL DE LAS FUERZAS
MILITARES Y ORGANISMOS 0 0 0 0 0%
DE SEGURIDAD
REINSERTADOS Y
DESMOVILIZADOS 0 0 0 0 0%
HOMICIDIO AUTODEFENSAS
COMÚN REINSERTADOS Y
DESMOVILIZADOS 0 0 0 0 0%
SUBVERSIVOS
TOTAL GENERAL 0 0 2 2 100%
ANTISOCIALES ABATIDOS
POR FUERZA PÚBLICA Y
ORGANISMOS DE 0 0 0 0 0%
SEGURIDAD
TOTAL (NO INCLUYEN
ANTISOCIALES 0 0 2 2 100%
ABATIDOS)
HOMICIDIOS CASOS 0 0 0 0 0%
COLECTIVOS VÍCTIMAS 0 0 0 0 0%

De acuerdo a la problemática de homicidio se puede evidenciar que este ha tenido un aumento a la fecha
en dos casos en referencia al año inmediatamente anterior, 2 hechos se ha podido identificar la principal
causas el sicariato, se evidencia en la estadística expuesta el fenómeno del homicidio para los cuales
gracias al aporte de información por parte de la comunidad y por medio de los organismo de inteligencia
se realiza la judicialización de posibles autores intelectuales y materiales de estos hechos.

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 DELITOS QUE AFECTAN LA AÑO DEL 01-01-2020 HASTA 07-03-2020
SEGURIDAD CIUDADANA 2019 2019 2020 ABS %
LESIONES COMUNES 2 0 2 2 100%
HURTO A RESIDENCIA 1 0 1 1 100%
HURTO A COMERCIO 4 1 0 -1 -100%
HURTO A PERSONA 2 0 1 1 100%
HURTO AUTOMOTORES 0 0 0 0 0%
HURTO MOTOCICLETAS 3 1 1 0 0%
ABIGEATO 1 1 0 -1 -100%
HURTO ENTIDADES FINANCIERAS 0 0 0 0 0%
PIRATERIA 0 0 0 0 0%
SUBTOTAL 13 3 5 2 67%

El decidido empeño de la Policía Nacional es disminuir el índice delincuencial, es por eso la intención del
presente proyecto, lo que garantizaría crecimiento económico en el municipio, incrementando las
opciones de empleo con llevando al mejoramiento de calidad de vida. Toda vez que el crecimiento
citadino genera nuevas exigencias en seguridad, la institución policial deberá ser fortalecida en todos sus
aspectos, que en conjunto con los organismos gubernamentales deberán estar a la vanguardia de las
nuevas necesidades ciudadanas en convivencia y seguridad.

Para continuar con la reducción de los fenómenos delincuenciales el Comando del Departamento
continuara con la aplicación del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, el cual se
pretende: Integrar la comunidad con los organismos de control, mediante programas generadores de
cultura, que conlleve a la conciliación de los diferendos propios y públicos, así como el debate de los
pensamientos y libertades sin que con ello se atener en contra de los demás. Esto se logra con la
interacción comunitaria liderada por la primera autoridad de Policía del Municipio y la Policía Nacional en
aplicación de este modelo.

3. DESCRIPCION DEL PROYECTO

Mantenimiento correctivo y preventivo para los vehículos y motocicletas utilizadas en el despliegue de las
diferentes estrategias, planes y programas en el municipio de Astrea y el corregimiento de Arjona cesar

Vehículo Sigla Cantidad de combustible diario / galones

Camioneta 34-1046 04 galones

Motocicleta 34-0651 1.5 galones

34-1189
Motocicleta 1.5 galones
34-1230
Motocicleta 1.5 galones
34-1320
Motocicleta 1.5 galones
34-0257
Camioneta 05 galones

2.1 JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD.

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El gobierno nacional mediante la Política Marco de Seguridad y Convivencia Ciudadana, la cual define
cambios drásticos en el modelo de vigilancia de la Policía en las calles, demanda la articulación de
diferentes ministerios y entidades, prioriza el desarme general de la ciudadanía y pone a la salud mental
como un factor importante para la prevención; se constituye en la estrategia del Gobierno Nacional para
fortalecer la gestión integral de la convivencia y la seguridad ciudadana en Colombia, como un servicio
público indispensable para el Emprendimiento y la Equidad en ese contexto adopta una visión
multidimensional frente a los desafíos del delito.

En ese sentido, la Política está compuesta por cinco ejes estratégicos: Cultura de Legalidad para los
derechos y la paz; disrupción del delito; innovación, ciencia y tecnología; ciudadanía activa y la
proyección institucional.

En cuanto a la proyección institucional, determina la articulación, alineación y cumplimiento de la misión

institucional de las diferentes entidades del Estado en la realización de la Política Marco.

Es por eso que esta Política demanda la articulación de diferentes ministerios y entidades en materia de
Salud, Educación, Justicia, Cultura, Deporte, Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), así
como protección de la niñez, entre otros.

Por otro lado esta Política de estado se encuentra formada por 20 Líneas de política, entre ellas Nuevo
Modelo de Vigilancia y Control, La Política Marco ordena un revolcón en el antiguo Modelo Nacional de
Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes y adopta un nuevo modelo que busca el control efectivo de los
espacios, el nuevo modelo señala que no basta la observación y la reacción en los cuadrantes, sino que
se requiere saltar al control efectivo de los espacios. Además, indica que el servicio de policía debe
basarse en la evidencia y el análisis del comportamiento del delito. El modelo de vigilancia y control
involucra a todas las modalidades y especialidades de la Policía. Todo el servicio de policía debe
responder por los resultados.

Para lograr el despliegue de esta Política en especial esta línea en mención se requieren realizar diversas
actividades para el desarrollo de estrategias y de planes operativos en la lucha contra los delitos,
buscando la tranquilidad y bienestar de los habitantes del Municipio de Astrea, así mismo para la
implementación y ejecución de planes y programas preventivos a comerciantes, ganaderos, agricultores,
docentes, empleados, empresas privadas y comunidad en general.

Recuperación de zonas de miedo

Con el fin de acabar con las zonas de miedo en las ciudades y la impunidad, el nuevo modelo determina
que se concentrarán todas las modalidades y especialidades de policía en los lugares más afectados por
el delito, con el fin de lograr su control, la desarticulación de las organizaciones delictivas y la disrupción
de la red de valor de las rentas criminales urbanas.

Además, para la ejecución del modelo de control y vigilancia se requiere de la implementación de

tecnología, que incluye inteligencia artificial para análisis de datos y planeación del servicio de vigilancia,
utilización de drones con plan de vuelo de policía y generalizar la grabación de los procedimientos de
policía.

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Más control en las calles

Para tener más control en las calles, la Política combina la implementación de tecnología, aumento del
pie de fuerza de la Policía Nacional, la creación en municipios de la Policía Cívica Local y apoyo a
Gestores, lo que requiere de un alto despliegue en las diferentes zonas del municipio, sus veredas y
corregimientos, por lo cual se hace necesario tener disponibilidad de los insumos para garantizar la
movilidad.

El desarme general

La Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana señala que las armas no son un derecho y
ratifica que el monopolio de las armas es del Estado.

El documento prioriza el desarme general de la ciudadanía, lo cual implica una persecución severa al
porte y tenencia ilegal de armas, al igual que la excepcionalidad que deben tener los permisos para las
armas de fuego. Además, indica que las armas blancas son objetivo principal de la Política.

Concentración en los delitos de mayor impacto Con el objetivo de garantizar el ejercicio de los
derechos y libertades de los ciudadanos, los esfuerzos se concentrarán, especialmente, en la prevención
de los delitos de mayor impacto, en particular, los delitos contra la vida, la integridad y la libertad
individual, el patrimonio económico y el ambiente. La eliminación de zonas de miedo en los distritos,
municipios y veredas será objetivo central.

Seguridad ciudadana en el campo La seguridad ciudadana en las zonas rurales es tan importante
como en las ciudades y la protección al campesino es tan urgente como proteger al habitante del
municipio.

- Zonas Futuro Las Zonas Futuro responden a los retos que representa los espacios vacíos de
institucionalidad o con precaria institucionalidad para la convivencia y seguridad ciudadana. Son la
estrategia para terminar de construir la nación y Estado en Colombia.

En atención a la topografía del municipio se requieren que la movilidad sea oportuna para brindar el
apoyo a diferentes partes del Municipio, también para fortalecer el Sistema Integrado de Seguridad Rural;
se hace necesario la aprobación del presente proyecto de movilidad, elementos necesarios para los
funcionarios adscritos al municipio de Astrea.

2.2 POBLACIÓN Y ZONAS BENEFICIADAS

Astrea es una población y municipio de Colombia en el departamento de Cesar. Ubicado en la región

Caribe de Colombia.

La mayoría de la población del municipio de Astrea se encuentra concentrada en el sector Rural,

aproximadamente constituye un 63% del total de habitantes y se encuentra distribuida de forma dispersa
por carreteras terciarias, entre las cuales tenemos la vía Astrea Casco Urbano - Corregimiento de Arjona
(8 Km), la Vía Astrea Casco Urbano - Corregimiento de Santa Cecilia (20 Km), la vía Astrea Casco
Urbano Corregimiento del Jobo (15 Km) y las 33 Veredas que hacen parte del Municipio, para lo cual se
requiere de este insumo para los automotores asignados a las dos unidades policiales, con el fin
garantizar la presencia de la policía en toda el área rural y urbana del municipio,

Es pertinente resaltar los innumerables esfuerzos que adelantan las diferentes autoridades civiles y
militares como la Alcaldía Municipal de Astrea y la Policía Nacional local con respecto a prevenir hechos
delictivos, de orden público, hurto, violencia intrafamiliar entre otros sin embargo, frente a la evolución de
los diferentes fenómenos criminales, no solamente se demanda de un mayor compromiso en materia de

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inversión para el fortalecimiento de organismos judiciales y de seguridad, sino también del estudio y
formulación de políticas públicas que contribuyan a mitigar los riesgos a la seguridad ciudadana.
Priorización en el PISCC 2019-2020.

2.3 OBJETIVO GENERAL

Consolidar la seguridad ciudadana a través de la implementación de estrategias del servicio de

Policía, que permitan la identificación de los escenarios de intervención y el empleo adecuado de las
herramientas y mecanismos de soporte que garanticen a la institución el cumplimiento de su
formulación estratégica.

2.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Orientar el servicio de Policía, para alcanzar altos estándares de efectividad que permitan proteger al
ciudadano y responder con efectividad la delincuencia con el fin de consolidar la seguridad y
convivencia ciudadana.

Identificar los escenarios de afectación frente a los procesos de seguridad y convivencia ciudadana,
prevención, inteligencia e investigación criminal.

Desplegar las estrategias diseñadas por la Institución que permitan contener y diezmar el accionar
delictivo y comportamientos contrarios a la convivencia del municipio, igualmente brindar atención
integral a los fenómenos de crimen organizado que se presentan en los diferentes sectores del
municipio.

3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

3.1 IMPACTOS AMBIENTALES

La ejecución del proyecto no prevé ningún tipo de impacto negativo al medio ambiente, por cuanto
los elementos requeridos están certificados en relación a emisión de gases y otros aspectos
ambientales.

3.2 IMPACTOS SOCIALES

La ejecución proyecta impactos positivos para la sociedad en general, por cuanto permite generar
mayor efectividad en el servicio policial.
Mantener la confianza, para mejorar la percepción de seguridad en los lugares donde más la
requieran los ciudadanos y ayudar a que cada ciudadano sienta confianza por su policía y crear
credibilidad por la gobernabilidad local.

3.3 IMPACTOS ECONÓMICOS

Induce prosperidad en los índices de calidad de vida de la comunidad; genera espacios de desarrollo
en los gremios de productividad; mejora el PIB y genera mayor Inversión de la población.

3.4 IMPACTOS INSTITUCIONALES

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  Empoderamiento de la primera autoridad política del Municipio en materia de seguridad y
convivencia.

 Efectividad frente a la fenomenología criminal y delictiva.

 Incremento de la percepción de seguridad ciudadana.

 Cumplimiento a la Ley 62 del 93. Artículo 31 “Apoyo de Autoridades Departamentales y

Municipales”. Las autoridades departamentales y municipales podrán contribuir para la adquisición
de equipos, dotaciones, mejoramiento de instalaciones, vivienda fiscal, apoyo logístico y de
bienestar de la Policía Nacional.

4. RECURSOS NECESARIOS

Realizar el mantenimiento de parque automotor con el fin de garantizar la movilidad de los

automotores institucionales de las dos unidades policiales del municipio de Astrea cesar.

5. FUENTES DE FINANCIACIÓN

Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSET) Municipal y Departamental,

módulo de presupuesto en el proyecto “Fortalecimiento de la seguridad ciudadana”. Recursos
FONSECON.

6. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

El proyecto se puede ejecutar teniendo como base todo lo expuesto con anterioridad y el deseo de la
Policía Nacional de ser garantes de seguridad y tranquilidad ciudadana, de otro lado es bueno tener
en cuenta que la Administración municipal cuenta con los recursos necesarios para llevarlo a cabo y
avalar el proyecto con la vigencia del año 2020.

Atentamente,

Intendente EVER ANTONIO GIL MONTIEL

Comandante Estación de Policial Astrea

Elaborado por: SI. JHON JAIRO RENAL BARRIOS

Revisado por: ST. JEISON OSPINA RESTREPO
Revisado por: IT. FRANCISCO OVIEDO - DMS
Fecha de Elaboración: 24022020
Ubicación: C:\\ documentos2019\Proyectos – 2020

Calle 6 N° 7-74 Barrio Cuba

Celular Nº 312-6148257
deces.echimichagua@policia.gov.co

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www.policia.gov.co

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