Derecho Laboral II

Prof. Paulina Miranda Santana

III. LOS SINDICATOS

1. Concepto

Los sindicatos son toda agrupación de trabajadores o empleadores, más o

menos permanente, con miras a la defensa de sus intereses profesionales
colectivos.

Idealmente el sindicato debe ser permanente a fin de que pueda cumplir a

cabalidad su misión, ya que las agrupaciones transitorias son susceptibles de mayor
influencia patronal y su naturaleza temporal desprotege a los trabajadores que las
componen.

Además, esta definición de sindicato propuesta por el profesor Gamonal, incluye

agrupaciones de empleadores, las que también son de naturaleza sindical ya que
los representan los intereses de sus asociados, si bien se trata de un sindicalismo
de respuesta frente a la organización de los trabajadores.

Desde una perspectiva jurídico formal, sólo son sindicatos aquellos que la ley
denomina como tales. Sin embargo, el derecho colectivo del trabajo maneja una
óptica más amplia para poder abarcar en su totalidad al fenómeno sindical. Lo que
caracteriza a una actividad sindical es la representación y defensa de los intereses
profesionales y económicos de sus asociados, y en algunos casos, de toda una
categoría de trabajadores y empresarios, estén o no asociados.

2. Naturaleza Jurídica

El sindicato es un cuerpo intermedio reconocido constitucionalmente. Art. 1

inc. 3° de la CPR.

3. Finalidad

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Su finalidad principal es la representación y defensa de los intereses

profesionales y económicos de los trabajadores y empleadores; lo que
precisamente caracteriza a la organización sindical son las finalidades que persigue
y la actividad jurídica que desarrolla, especialmente la contratación colectiva, la
huelga y otros medios de lucha sindical.

Por lo tanto, las finalidades forman parte del fin general de todo sindicato, sin
embargo, nuestro legislador realiza extensas enumeraciones que no logran dar
cuenta del total alcance de las finalidades sindicales, y las enumera en los artículos
220, 267 y 284 CT.

Es el artículo 220 el que contiene una enunciación no taxativa en virtud del N°12,
las primeras 11 podemos dividirlas en dos categorías:

a) Aquellas que se refieren a la representación de la organización frente al

empleador, números 1,2, 3, 4 y 8.
b) El resto de los números tiene relación con las acciones del sindicato en
beneficio de sus asociados pero que no involucran participación de la
empresa.

Artículo 220. Son fines principales de las organizaciones sindicales:

1.- Representar a los afiliados en las diversas instancias de la

negociación colectiva, suscribir los instrumentos colectivos del trabajo que
corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos que de
ellos nazcan;

2.- Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos

emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos
por los asociados. No será necesario requerimiento de los afectados para
que los representen en el ejercicio de los derechos emanados de los
instrumentos colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones

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legales o contractuales que afecten a la generalidad de sus socios. En ningún

caso podrán percibir las remuneraciones de sus afiliados;

3.- Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad

social, denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o
judiciales, actuar como parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar
la aplicación de multas u otras sanciones;

4.- Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carácter

judicial o administrativo, que tengan por objeto denunciar prácticas desleales.
En general, asumir la representación del interés social comprometido por la
inobservancia de las leyes de protección, establecidas en favor de sus
afiliados, conjunta o separadamente de los servicios estatales respectivos;

5.- Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperación mutua

entre los mismos, estimular su convivencia humana e integral y
proporcionarles recreación;

6.- Promover la educación gremial, técnica y general de sus

asociados;

7.- Canalizar inquietudes y necesidades de integración respecto de la

empresa y de su trabajo;

8.- Propender al mejoramiento de sistemas de prevención de riesgos

de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, sin perjuicio de la
competencia de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, pudiendo
además, formular planteamientos y peticiones ante éstos y exigir su
pronunciamiento;

9.- Constituir, concurrir a la constitución o asociarse a mutualidades,

fondos u otros servicios y participar en ellos. Estos servicios pueden consistir

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en asesorías técnicas, jurídicas, educacionales, culturales, de promoción

socioeconómica y otras;

10. Constituir, concurrir a la constitución o asociarse a instituciones

de carácter previsional o de salud, cualquiera sea su naturaleza jurídica y
participar en ellas;

11.- Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en

funciones de colocación de trabajadores, y

12.- En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en

los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.

Dentro de las cláusulas generales, el Código del Trabajo dispone que las
organizaciones sindicales podrán realizar todas aquellas actividades contempladas
en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por la ley (artículo 220 N°12).

Por su parte el artículo 267 reconoce a las organizaciones sindicales, las

federaciones y confederaciones la facultad de prestar asesoría y asistencia a las
organizaciones de inferior grado que agrupen.

Agrega también el Código del Trabajo, que los sindicatos podrán actuar como
parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar la aplicación de multas u otras
sanciones y actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carácter judicial o
administrativo, que tengan por objeto denunciar prácticas desleales (Artículo 220
N°4), por medio del procedimiento de tutela de derechos fundamentales.

Por último agregar que otra finalidad importante de los sindicatos es la de

fiscalizar el fiel cumplimiento de la legislación laboral y los contratos colectivos e
individuales de trabajo. Esta facultad constituye un contrapeso importante en las
relaciones laborales.

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4. Federación y Confederación

La federación es la unión de tres o más sindicatos y la confederación es la unión

de tres o más federaciones o de veinte o más sindicatos. Las finalidades son las
mismas que las de un sindicato, además de funciones asesorar a las organizaciones
de grado inferior. En cuanto a la participación de un sindicato en la constitución de
una federación, y la afiliación a ellas o desafiliación de las mismas, deberán ser
acordadas por mayoría absoluta de sus afiliados, mediante una votación secreta y
en presencia de un ministro de fe.

Las asambleas de las federaciones y confederaciones están constituidas por los

dirigentes de las organizaciones afiliadas, en dicha asamblea se aprobarán los
estatutos y se elegirá al directorio. Los estatutos determinarán el modo como deberá
ponderarse la votación de los directores de las organizaciones afiliadas. Si nada
dicen será en proporción directa al número de sus respectivos afiliados.

Todos los miembros del directorio de una federación o confederación

mantendrán el fuero laboral por todo el período de su mandato y hasta 6 meses
después de expirado el mismo. Por su parte los directores de las federaciones y
confederaciones podrán excusarse de su obligación de prestar servicios a su
empleador por todo o parte del período que dure su mandato y hasta un mes de
expirado éste. Si no hace uso de ese derecho el empleador le deberá conceder 10
horas semanales de permiso para efectuar su labor sindical, acumulables dentro del
mes calendario. Esos tiempos se entenderán como efectivamente trabajados para
todos los efectos legales, salvo que la remuneración, beneficios y cotizaciones
previsionales por tales períodos serán de cargo de la federación o confederación.

5. Tipos de sindicatos

5.1. Sindicato de empresa

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Es aquél que agrupa a trabajadores de una misma empresa. Para entender este
concepto lo primero que debemos determinar es que se entiende por empresa y es
“toda organización de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo
una dirección, para el logro de fines económicos, sociales, culturales o benéficos
dotada de una individualidad legal determinada”. Generalmente se tiende a
confundir la expresión “empleador” con la de “empresario”, pero si el empleador es
una persona natural que como jefe de hogar contrata los servicios de una
trabajadora de casa particular estaremos frente a un empleador, pero no frente a un
empresario.

5.2. Sindicato interempresa

Es aquel que agrupa a trabajadores de dos o más empleadores distintos.

5.3. Sindicato de trabajadores independientes:

Es aquel que agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno.

Nuestro CT define a los trabajadores independientes como aquellos que en el
ejercicio de la actividad de que se trate no dependen de empleador alguno ni tiene
trabajadores bajo su dependencia. Art. 3 letra (c.

En nuestro país diversos trabajadores independientes han constituido este tipo

de sindicatos, como es el caso de los dueños de taxis colectivos o comerciantes de
ferias libres.

5.4. Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios.

Es aquél constituido por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o

subordinación en períodos cíclicos o intermitentes.

5.5. Otros sindicatos de base

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Debemos agregar las agrupaciones transitorias de trabajadores mencionadas

por el CT al regular la negociación colectiva, disponiendo que podrán negociar
colectivamente en forma reglada los grupos de trabajadores que reúnan, a lo
menos, los mismos quórum y porcentajes requeridos para la constitución de un
sindicato de empresa o el de un establecimiento de ella (art. 315) o, en el caso del
convenio colectivo, los que reúnan 8 o más trabajadores. (art.314 bis).

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