OBRA: “SUMINISTRO, TRANSPORTE, MONTAJE, PRUEBAS Y

PUESTA EN SERVICIO DE LA OBRA REPOSICIÓN DE REDES DE

DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA DE LOS SECTORES
FLORENCIA DE MORA Y TRUJILLO 09 SED’S – SET TRUJILLO NOR
OESTE”

CONTRATO GR/L-731-2017

INFORME SUSTENTARIO
AMPLIACION DE PLAZO N°03

CONTRATISTA

BAHER S.R.L.

DICIEMBRE - 2019
 INDICE

1. DATOS GENERALES.
2. OBJETIVO.
3. BASE LEGAL.
4. CAUSAL DE AMPLIACION DE PLAZO Nº 02.
5. ANTECEDENTES.
6. ANALISIS
7. CONCLUSIONES.
8. ANEXOS.
8.1 .- COPIA DE LOS ASIENTOS DE CUADERNO DE OBRA.
8.2 .- LINEA DE TIEMPO.
8.3 .- CRONOGRAMA DE OBRA CONTRACTUAL.
8.4 .- CRONOGRAMA DE OBRA CON AMPLIACION DE PLAZO.
 INFORME SUSTENTATORIO AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº 03

OBRA: “SUMINISTRO, TRANSPORTE, MONTAJE, PRUEBAS Y PUESTA EN

SERVICIO DE LA OBRA REPOSICIÓN DE REDES DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y
SECUNDARIA DE LOS SECTORES FLORENCIA DE MORA Y TRUJILLO 09 SED’S
– SET TRUJILLO NOR OESTE”

1. DATOS GENERALES
- Entidad Contratante
- Empresa Contratista
- Contrato
- Monto del Contrato
- Firma del Contrato
- Solicitud de Adelanto en Efectivo
- Entrega de Terreno
- Inicio de Obra
- Plazo de Estudio y Ejecución
- Fecha de Término contractual
- Supervisor de Obra
- Residente de Obra
: HIDRANDINA S.A.
: BAHER S.R.L.
: N° GR/L-731-2017
: S/. 2 732 250.57 (Sin IGV)
: 07 de Diciembre del 2017
: 28 de Diciembre del 2017
: 24 de Abril del 2018
: 24 de Abril del 2018
: 150 días calendarios
: 20 de Setiembre del 2018
: Ing. Julio Torres Ríos.
: Ing. J. Danny Cercado Feijoo.

2. OBJETIVO.

El presente expediente ha sido preparado para sustentar la Solicitud de Ampliación de Plazo N°

03, originada por la Aprobación de la adenda correspondiente al adicional de obra por parte de
HIDRANDINA S.A. con fecha 27/11/2019.

3. BASE LEGAL PARA LA SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO

La solicitud de Ampliación de Plazo N° 3, está sustentada en las Cláusulas Décimo Tercera,

Décimo Cuarta y Sexta del Contrato No GR/L-731-2017

DÉCIMA TERCERA: AMPLIACIONES DE PLAZO

13.1 Causales

f) Cuando se apruebe un Adicional u Obra Complementaria, siempre y cuando afecte la

ruta crítica del Cronograma de Ejecución de obra. En este caso LA CONTRATISTA
ampliara el monto de las garantías que hubiese otorgado.
 DECIMO CUARTA: VARIACIONES DE LA OBRA
14.2 Adendas al Contrato

Toda modificación en el valor del contrato como consecuencia de obras complementarias y

ampliaciones de plazo de ejecución de obra, deberá ser aprobada por LA EMPRESA
mediante la suscripción de una adenda al contrato.

14.3 Obras Complementarias y/o Adicionales

La ejecución de obras complementarias o adicionales solo procederá cuando se

suscriba una adenda y en ningún caso estas podrán superar el 10% del total del contrato
original.

SEXTA: OBLIGACIONES

6.2 DE LA EMPRESA

6.2.1 Designación del Inspector o Supervisor de Obra

LA EMPRESA designará a un Supervisor o Inspector de Obra, según corresponda, quien

será responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra, el
cumplimiento materia del contrato de obra y las especificaciones técnicas del expediente de
obra.

La empresa está obligada a contar de modo permanente y directo con un Supervisor de

Obra o Inspector de Obra, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.

El Inspector de Obra es un profesional que labora para LA EMPRESA, expresamente

designado por esta para verificar la ejecución del Contrato.

El Supervisor de Obra es una persona natural o jurídica especialmente contratada por LA

EMPRESA para la supervisión de la obra

4. CAUSAL INVOCADA PARA SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO

CAUSAL: APROBACIÓN DE ADICIONAL DE OBRA POR PARTE DE HIDRANDINA S.A.

5. ANTECEDENTES

1. Mediante Concurso Público Nº 03-028-2017, fue seleccionado al Contratista BAHER S.R.L para
ejecutar la obra: “suministro, transporte, montaje, pruebas y puesta en servicio de la obra
reposición de redes de distribución primaria y secundaria de los sectores Florencia de mora y
Trujillo 09 SED’S – SET Trujillo Nor oeste”.

2. Mediante Carta Nº GG-6709-2017 de fecha 06/11/2017, HIDRANDINA S.A, comunica a la

Empresa Contratista BAHER S.R.L, el otorgamiento de la Buena Pro para la ejecución de la
presente obra, suscribiendo el Contrato de obra Nº GR/L-731-2017 de fecha 07/12/2017 por un
monto de S/. 2 732 250.57 sin IGV (Dos Millones setecientos treinta y dos Mil doscientos
 cincuenta con 57/100 Soles), de acuerdo con lo prescrito en las Bases de la Adjudicación,
Planos, Especificaciones Técnicas, Presupuesto y demás documentos.

3. El plazo contractual se inicia con la entrega del terreno, diligencia realizada el día 24 de abril del
2018 tal como lo indica el Acta de Entrega de Terreno.

4. Con fecha 08 de agosto del 2018 se presentó al Supervisor de Obra Ingeniero Alfredo
Paiva, el expediente de Replanteo e Ingeniería de Detalle para su revisión y conformidad

5. En Asiento N° 86 de la Residencia de fecha 19/9/2018 se reitera que el replanteo e ingeniería

de detalle contempla adicionales en las secciones de obra en Red Primaria, Subestaciones y Red
Secundaria, las cuales afectan a la ruta crítica del cronograma de Obra y por lo tanto Causal de
Ampliación de Plazo.

6. Mediante cuaderno de obra en Asiento N° 113 de la Residencia de fecha 6/11/2018 se

reitera que el replanteo contempla partidas adicionales, así como mayores metrados, los
mismo que serán causal de Ampliación de Plazo.

7. Mediante cuaderno de obra en Asiento N° 122 de la Residencia de fecha 30/11/2018, se indica

que mediante carta N° 57-Baher-Trux-2018 se presenta el expediente de Adicionales N° 01 para
su revisión final y aprobación.

8. Mediante Asiento N° 123 del cuaderno de obra, de fecha 30/11/2018, el Supervisor de Obra
aprueba el expediente de Replanteo e Ingeniería de Detalle presentado por la empresa
BAHER SRL y donde entre otros incluía los adicionales de obra.

9. Mediante asiento N° 124 del Cuaderno de Obra de fecha 01/12/2018, el Supervisor de Obra
ALFREDO PAIVA COLONIA indica que culmina sus labores como Supervisor de Obra, al vencer
el contrato que mantenía con A & J Multiservicios, empresa supervisora a Hidrandina S.A.

10. Mediante cuaderno de obra en asiento N° 126, de fecha 4/12/2018, el Ingeniero Julio Torres
Ríos se presenta como nuevo Supervisor de Obra.

11. Mediante asiento N° 132 del cuaderno de obra de fecha 19/12/2018, el nuevo Supervisor de
Obra realiza nuevas observaciones al expediente de Replanteo que ya había sido aprobado por
el Ing. Alfredo Paiva mediante asiento N° 123.

12. Mediante cuaderno de obra en asiento N° 134 de la supervisión de fecha 20/12/2018, la

supervisión hace observaciones al expediente de Adicionales N° 01 y al Expediente de Replanteo
y pide las modificaciones y correcciones.

13. Mediante asiento N° 190 cuaderno de obra de fecha 10/05/2019, la residencia presenta un nuevo
expediente de Replanteo e Ingeniería de Detalle de la obra considerando todas las
observaciones e indicaciones del Nuevo Supervisor Ingeniero Julio Torres.

14. Mediante Carta N° 018 – BAHER-TRUX-2019, de fecha 9/07/2019 se presentó el expediente de

adicional N° 01, para su revisión y conformidad.

15. Mediante carta GCP-073-2019 de fecha 27/11/2019, La gerencia Corporativa de Proyectos de

Distriluz, remite la Adenda de aprobación de los adicionales de obra.
6. SUPERVISOR DE OBRA

Correspondía a Hidrandina hacer saber a nuestra representada la designación del Supervisor de

Obra, a fin de poder coordinar con él la ejecución de la Obra; sin embargo, ni la designación del
primer Supervisor Ingeniero Alfredo Paiva Colonia ni de su reemplazante el Ingeniero Julio Torres
Ríos nunca recibimos notificaciones de sus designaciones; habiendo coordinado con ellos sólo
por el hecho de haberse presentado como tal en Obra, sin que exista la formalidad de su
designación.

El Contrato en su numeral 6.2.1 Designación del Inspector o Supervisor de Obra, precitada en

el ítem 3 del presente informe señala entre otros:

El Supervisor de Obra es una persona natural o jurídica especialmente contratada por

LA EMPRESA para la supervisión de la obra

Por lo tanto el Ingeniero Julio Torres no puede ejercer el cargo de SUPERVISOR DE OBRA, pues
se trata de un profesional de la empresa HIDRANDINA.

Además, el Ingeniero Julio Torres viene ejerciendo el cargo de Supervisor de Obra en otros
proyectos de Hidrandina y en mérito de dicho nombramiento por demás ilegal (el contrato firmado
entre LA CONTRATISTA e HIDRANDINA lo prohíbe), toma decisiones y elabora informes de
sustento de dictámenes de la alta gerencia de Hidrandina que desde nuestra perspectiva son
desde su origen por decirlo menos cuestionables. (Ver informe No 023-2019/JCTR de fecha
29/04/2019)

El Ingeniero Julio Torres, además, desempeñó el cargo de Supervisor en el Proyecto de la

Remodelación de las Redes Eléctricas del Centro Histórico de Trujillo. La obra fue ejecutada por
la empresa PACOSA, y la liquidación final ocurrió el mes de junio del 2019.

Las implicancias de la multifunción de Supervisor, que además de ser ilegal, se manifiesta en la

limitada presencia del Ingeniero Julio Torres en Obra, siendo muy generosos en la cuantificación
de su estadía en obra, podemos afirmar, que de los 6 días laborables por semana solo
permanece en obra dos días, es decir 33% del tiempo laborable.

El contrato estipula: “La EMPRESA está obligada a contar de modo permanente y directo con un
Supervisor de Obra o Inspector de Obra…”

¿Puede un mismo profesional ejercer el cargo de Supervisor en por lo menos dos proyectos?; de
acuerdo al ordenamiento juríco y a lo establecido por el contrato .. NO.

¿Puede un Profesional que labora en Hidrandina ejercer el cargo de Supervisor?; de acuerdo al

contrato firmado entre Hidrandina y BAHER .. NO.

¿Puede un Supervisor de Obra ejercer el cargo part time?; de acuerdo al contrato firmado entre
Hidrandina y BAHER .. NO.
 ¿Puede considerarse como válidas las anotaciones de un Supervisor cuyo nombramiento es
irregular y no cumple con los requisitos establecidos por el contrato ni por el ordenamiento
jurídico? NO

Lo evidente es que LA CONTRATANTE no ha cumplido con designar al Supervisor de Obra

formalmente y además, el “supervisor” (Ing. Julio Torres) desempeña dicha función en por lo
menos tres proyectos y además es un profesional que labora en HIDRANDINA y por tanto no
puede ser Supervisor, además, su permanencia limitada en obra se condice con lo establecido
por el contrato.

Sin entrar en un análisis legal, jurisprudencial, a la luz de los hechos develados respecto al
Supervisor de Obra Julio Torres podemos afirmar que se ha desnaturalizado el contrato y se ha
pervertido el cuaderno de obra, despojándolo de su majestad como instrumento de consulta y
apego a la verdad en la descripción de los hechos acaecidos en el desarrollo de la obra. Pues
como se ha descrito y demostrado en los hechos facticos y legales no hubo Supervisor.

7. ANALISIS DE LA AMPLIACION DE PLAZO CORRESPONDIENTE A LA APROBACION DE LA

ADENDA DE ADICIONALES DE OBRA

Mediante Anotaciones de cuaderno de obra, N° 86, 113, 122, el Residente de Obra, deja
constancia que en el expediente Replanteo de Obra e Ingeniería de Detalle existen suministros y
montaje adicionales en las diferentes secciones de obra los cuales necesario para la correcta
culminación de la obra., por lo tanto se urgía al Supervisor de Obra Alfredo Paiva la aprobación
del expediente de Replanteo e Ingeniería de Detalle.

Una vez concluido el plazo contractual, cualquier actividad inconclusa afecta la ruta crítica del
proyecto, por lo tanto., los adicionales que representan actividades adicionales afecta la ruta
crítica del cronograma de avance de obra.

El Expediente de Replanteo e Ingeniería de Detalle fue aprobado por el Supervisor de Obra

Ingeniero Alfredo Paiva Colonia con fecha 27/11/2018.

El contrato taxativamente establece:

La ejecución de obras complementarias o adicionales solo procederá cuando se

suscriba una adenda y en ningún caso estas podrán superar el 10% del total del contrato
original.

Es mandatorio que los adicionales de obra se ejecuten una vez aprobada la respectiva adenda.

Considerando que la Adenda se aprueba con fecha 27/11/2011,

El plazo Contractual culmino 20/09/2018
Tiempo de demora en aprobación adenda 433 días

Actividades que Faltan Concluir para Terminar la Obra

Del Cronograma de Avance de Obra (formulario No 11) tenemos:

 ITEM ACTIVIDAD TIEMPO
CONTRACTUAL
1 Desmontaje de BT, MT y AP 34 días

El tiempo total de la ampliación de plazo es de 433 días más 34 días para realizar el desmontaje
de todos los materiales y equipos de las redes antiguas.

Los treinta y cuatro días se contabilizará una vez que HIDRANDINA culmine con el traslado de
sus acometidas a la nueva red eléctrica ejecutada por BAHER.

8. CONCLUSIONES
En estricto cumplimiento con lo establecido en el contrato en los numerales 13.1 causal (f) y 14.2
Adendas al contrato y por todas las consideraciones profusamente expuestas en el presente
informe, es justo y pertinente que HIDRANDINA apruebe la ampliación de plazo por 433 días
más 34 días para realizar el desmontaje de acuerdo a los tiempos contractualmente
establecidos.

9. RECOMENDACIONES
Esta Residencia sugiere a la Gerencia de la empresa BAHER solicitar trato directo a
HIDRANDINA para negociar una compensación por los gastos generales. Los gastos
Generales contractuales se estiman en S/. 2007.74/día (S/. 301,010.64/150), es decir, para
433 días corresponden una compensación de S/. 868,917.38 soles

Sin otro particular, me suscribo de usted reiterándole las expresiones de mi consideración más
distinguida.

Atentamente,
10. ANEXOS.
10.1.- COPIAS DE LOS ASIENTOS
DE CUADERNO DE OBRA
RESIDENTE
10.2.- CARTA DE BAHER
10.3.- COPIAS DE LOS ASIENTOS
DE CUADERNO DE OBRA
SUPERVISION
10.4.- ADENDA N° 02
10.5.- LINEA DE TIEMPO.
10.6 .- CRONOGRAMA DE
OBRA CONTRACTUAL
10.7 .-CRONOGRAMA DE
OBRA CON LA
AMPLIACION DE PLAZO