Trabajo de resolución de casos (10%)

1. Las siguientes personas quieren ingresar a algún organismo de la Administración

del Estado… ¿pueden hacerlo?
1.1 Juan es un exfuncionario que hace seis años fue destituido de una municipalidad.
1.2 Luis es un exfuncionario que hace cuatro años fue destituido de un servicio público.
1.3 Miguel hace ocho años fue condenado por un crimen, sin el beneficio de pena
sustitutiva. Ya cumplió su condena.
1.4 Fernando hace ocho años fue condenado por un crimen, pero se le otorgó el
beneficio de pena sustitutiva (libertad vigilada intensiva).
-Respuesta: articulo 12 de la ley 18.834 nos señala los requisitos para ingredar a la
adminitracion del estado.
 Juan: según la ley a juan ya puede nuevamente postularse para trabajar por que ya
pasaron los 5 años desde que cesaron sus funciones.( Art. 12 letra e.)
 Luis: (art 12 ley 18.834. letra e. ) no, podra postularse por que no han pasado 5
años desde que fue destituido de sus funciones.
 Miguel: (según el art. 12 de la ley 18.834 señala los requisitos para ingresar a la
adm. Del estado y en la letra f ) este no se podra postular porque ha sido
condenado por un crimen. Tambien el art. 54 letra c, de la ley 118.575. Nos señala
“c) Las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito.”
 Fernando: este no puede postularse por que fue condenado por un crimen. (art.
12 letra f ley 18.834.) Tambien el art. 54 letra c, de la ley 18.575. Nos señala “c) Las
personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito.” Son inhabiles para
ejercer cargos de la adm. Del Estado.

2. Las mismas personas (Juan, Luis, Miguel y Fernando) desisten de ingresar como
funcionarios, pero quieren prestar servicios a honorarios en algún organismo de la
Administración. ¿Puede celebrarse ese contrato a honorarios?
-Respuesta: Tanto el artículo 11 de la Ley N° 18.834, como el artículo 4° de la Ley N° 18.883, 
autorizan a la Administración del Estado para contratar a personas sobre la base de honorarios. Y el
art nº 5 de la ley 19.896 nos señala:
“Artículo 5º.- Los decretos o resoluciones que aprueben la contratación de
personas naturales a honorarios, en los órganos y servicios públicos incluidos en
la Ley de Presupuestos, cualquiera que sea el ítem de imputación, deberán contar
con visación del Ministerio correspondiente, para lo cual se acompañará un
certificado emanado del órgano o servicio respectivo en que conste que el monto
comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria y, en su caso, a la
autorización máxima otorgada en la referida ley para la anualidad respectiva.
     El procedimiento señalado en el inciso precedente se aplicará igualmente a
las contrataciones en el mismo servicio con aplicación de lo dispuesto en la
letra d) del artículo 81 de la ley Nº 18.834.
     Las personas contratadas a honorarios, bajo cualquier forma que se exprese
el pago, deberán informar al o los jefes del servicio respectivo, a través de la
unidad correspondiente, mediante una declaración jurada simple, si prestan
servicios en cualquier calidad jurídica en otra repartición pública. En tal caso,
deberán individualizar al otro Servicio, especificando la calidad jurídica con
que laboran en él, el monto de los emolumentos correspondientes, las tareas
contratadas y la duración de la prestación de sus servicios. Copia de los
antecedentes mencionados deberá ser remitida a la Contraloría General de la
República.
     Al momento de suscribirse un contrato a honorarios, el Servicio
correspondiente tendrá la obligación de requerir la información señalada en el
inciso anterior, debiendo el jefe de servicio constatar que no se produzca un
actual o eventual conflicto de intereses por el cumplimiento de las funciones
contratadas, y certificar tal circunstancia. Se entenderá que hay conflicto de
intereses cuando las labores encomendadas en los diversos organismos pongan a la
persona a quien se le ha encomendado tareas en ambos, en situación de lesionar
los objetivos de cualquiera de esas entidades o cuando sus propios intereses
personales puedan pugnar con los de alguna de ellas.
     En el caso que una persona tenga más de un contrato a honorarios en
entidades públicas, requerirá de la visación previa, en el acto administrativo
correspondiente, del ministro respectivo.
     La misma visación será exigible cuando la persona contratada a honorarios
tenga, además, un contrato con proveedores o contratistas o con instituciones
privadas que tengan convenios para ejecución de proyectos o se le hayan otorgado
transferencias, en relación con la repartición en que presta servicios.
     Se exceptúan de las normas establecidas en los dos incisos anteriores las
labores de docencia que dichas personas desarrollen en instituciones de educación
superior.
     Las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas
establecidas en los artículos 54, 55 y 56 de la ley Nº 18.575, Orgánica
Constitucional sobre Bases Generales de la Administración del Estado, serán
aplicables asimismo a los contratados a honorarios, debiendo dejarse constancia
en los contratos respectivos de una cláusula que así lo disponga.
     Del mismo modo, cada jefe de servicio deberá informar a todos quienes vayan
a ingresar o laboren en él, en cualquier condición jurídica, acerca de las
diversas inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que establecen las
leyes, tales como la Nº 18.834, Estatuto Administrativo, la Nº 18.575, Orgánica
Constitucional sobre Bases Generales de la Administración del Estado, y otras que
afecten a la repartición correspondiente, como asimismo, las modificaciones
legales que se le introduzcan a tal normativa.
     Aquellos programas presupuestarios en que laboren mayoritariamente personas
contratadas a honorarios, serán regulados por resolución de las entidades
correspondientes en cuanto a las condiciones y modalidades de su desempeño.”

3. Las siguientes personas son funcionarios públicos y en esa calidad (siendo

funcionarios) son condenados por un crimen…. ¿pueden permanecer en sus
cargos? ¿deben ser removidos?

Respuesta: Las penas de inhabilidad consisten en la supresión o limitación de derechos

civiles del condenado distintos de la libertad ambulatoria, como se señala en términos
generales en los artículos 21 y 25 del Código Penal.

3.1 Juan es condenado a una pena de presidio, sin beneficio de pena sustitutiva
(deberá cumplir efectivamente la pena).
3.2 Luis es condenado a pena aflictiva, pero se le concede como beneficio la pena
sustitutiva de libertad vigilada (art. 1° ley 18.216).
-Respuesta:
 Normas a considerar:
Estatuto Administrativo, arts. 11 y 12
Ley 18.575, LOCBGAE, art. 54
Ley 18.216, arts. 1° y 38
Ley 19.896, art. 5°
Leer ley 18834 art 12.ingreso a la adm del estado

Ley 18.216
Art. 1°
“La ejecución de las penas privativas o restrictivas de libertad podrá sustituirse por el
tribunal que las imponga, por alguna de las siguientes penas:
a) Remisión condicional.
b) Reclusión parcial.
c) Libertad vigilada.
d) Libertad vigilada intensiva.
e) Expulsión, en el caso señalado en el artículo 34.
f) Prestación de servicios en beneficio de la comunidad. (…)”

art. 38.
“La imposición por sentencia ejecutoriada de alguna de las penas sustitutivas establecidas
en esta ley a quienes no hubieren sido condenados anteriormente por crimen o simple delito
tendrá mérito suficiente para la omisión, en los certificados de antecedentes, de las
anotaciones a que diere origen la sentencia condenatoria. El tribunal competente deberá
oficiar al Servicio de Registro Civil e Identificación al efecto. (…).

Art. 5° ley 19.896

“(…)
Las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los
artículos 54, 55 y 56 de la ley N°18.575, Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de
la Administración del Estado, serán aplicables asimismo a los contratados a honorarios,
debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos de una cláusula que así lo
disponga.”.