María Claudia García Dávila.

Ricardo José Lozano Picón Viceministra de Políticas y Normalización

Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Roberto Mario Esmeral Berrio
Viceministro de Ordenamiento Ambiental del Territorio
Oswaldo A. Porras Vallejo. Edgar Emilio Rodríguez Bastidas
Director de Ordenamiento Ambiental Territorial y Sistema
Director de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos
Nacional Ambiental -SINA
Fabián Mauricio Caicedo Carrascal.
Liliana Malambo Martínez. Director de Gestión Integral del Recurso Hídrico
Secretaría General
Andrea Ramirez Martínez
Dorian A. Muñoz R.
Jefe Oficina Asesora Planeación (E) Directora de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuáticos

José Francisco Charry Ruiz.

Claudia Adalgiza Arias C.
Director de Cambio Climático y Gestión del Riesgo
Jefe Oficina Asesora Jurídica

Alex José Saer Saker.

Natalia Baquero Cárdenas
Director de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana
Jefe Oficina Control Interno
Yenny Paola Devia
Jorge Enrique Jiménez G.
Jefe Oficina de Tecnologías de Información y Comunicación
Jefe Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles
Jorge Iván Hurtado
David Felipe Olarte. Subdirector Educación y Participación
Jefe Oficina de Asuntos Internacionales
Rodrigo Suárez Castaño Yolanda González Hernández
Directora Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Director Autoridad Nacional Licencias Ambientales –ANLA
Ambientales - IDEAM
Julia Miranda Londoño
Hernando García
Directora Parques Nacionales Naturales de Colombia –PNN
Director Instituto Humboldt (E)
Luz Marina Mantilla
Directora Instituto SINCHI Francisco A. Arias I
Director Instituto INVEMAR
William Klinger B
Director Instituto IIAP
Documento Elaborado por: Revisión General:
Dorian Alberto Muñoz Dorian Alberto Muñoz
María Isabel Ortiz V. Jefe (e) Oficina Asesora Planeación
Daisy Carolina Peralta
Dora Cristina Suarez
Lydia Milena Sánchez
Jessica Alexandra Sánchez

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Contenido
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 5
1 . OBJETIVO .................................................................................................................................... 7
2 . ALCANCE ..................................................................................................................................... 7
3 . MARCO NORMATIVO ................................................................................................................. 9
4 . MARCO CONCEPTUAL............................................................................................................... 10
4.1. CONTEXTO DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ....................................................................... 10
4.2. ELEMENTOS DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA..................................................................... 11
4.3. MARCO DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA SECTORIAL ........................................................ 12
4 . MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN -MIPG ..................................................... 15
5.1 GESTION Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL .......................................................................... 15
5.2. GESTION Y DESEMPEÑO ENTIDADES DEL SECTOR ............................................................ 20
5 . MARCO DE PLANEACIÓN NACIONAL Y DE POLÍTICAS AMBIENTALES..................................... 22
6.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018 -2022 ................................................................. 22
6.2. POLITICAS AMBIENTALES DEL SECTOR .............................................................................. 24
6 . DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO SECTORIAL...................................................................... 28
7.1 VISIÓN SECTORIAL E INSTITUCIONALES ........................................................................... 30
7.2. MISIONES INSTITUCIONALES ............................................................................................. 31
7.3. VALORES INSTITUCIONALES .............................................................................................. 32
7 . ESTRATEGIAS Y METAS DEL SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. ...................... 33
8.1. ESTRATEGIAS SECTORIALES ............................................................................................... 33
8.1.1. Estrategias sectoriales para el pacto por la sostenibilidad ..................................... 33
8.1.2. Estrategias con Pueblos Indígenas para el pacto por la sostenibilidad .................. 35
8.1.3. Estrategias con Pueblos Rrom para el pacto por la sostenibilidad ......................... 39
8.1.4. Estrategias con comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras . 40
8.2. ESTRATEGIAS REGIONALES PARA EL SECTOR AMBIENTAL ............................................... 42
8.3. METAS ESTRATÉGICAS SECTORIALES ................................................................................ 45
8.3.1. Metas del Sector Ambiental. .................................................................................... 45
8.3.2. Metas del Sector Ambiental. Estrategias Regionales .............................................. 47
8.3.3. Estrategias y metas Entidades del Sector Ambiental .............................................. 49
8.4. METAS PARA ENTIDADES DEL SECTOR ADMINISTRATIVO ................................................ 82
8 . SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL .............................. 84

3
 9.1. Sinergia .............................................................................................................................. 84
9.2. Sistema SIGOB ................................................................................................................... 86
Anexo 1. Diagnóstico de Ambiente y Desarrollo sostenible ............................................................. 88
Anexo 2. Estrategias de políticas prioritarias de Ambiente y Desarrollo Sostenible. .................... 103

4
INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo 2018-2022“ Pacto por Colombia Pacto por la Equidad ” se plantea
como la vía para lograr un país con mayor equidad de oportunidades para todos; se
constituye en la carta de navegación para el presente cuatrienio buscando la inclusión social
y productiva, a través del Emprendimiento y la Legalidad.

El Plan de Desarrollo se compone de tres pactos estructurales (por la legalidad, por el

emprendimiento y por la equidad), de trece (13) pactos transversales y de nueve (9) pactos
regionales. Uno de dichos pactos transversales es el de Sostenibilidad “Producir
conservando y conservar produciendo”.

El Pacto por la Sostenibilidad busca consolidar acciones que permitan un equilibrio entre la
conservación y la producción, de forma tal que la riqueza natural del país sea apropiada
como un activo estratégico de la Nación. Los retos del Sistema Nacional Ambiental-SINA
con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible como cabeza, se centran en
consolidar acciones que permitan una armonía entre la conservación y la producción.

El gobierno nacional mediante la Directiva Presidencial 09 de 2010, estableció que las

entidades cabeza de sector y sus entidades adscritas y vinculadas deberán diseñar el Plan
Estratégico Sectorial-PES y los Planes Estratégicos Institucionales-PEI, de acuerdo con lo
dispuesto en los artículos 26 y 29 de la ley 152 de 1994.

Con base en las prioridades sectoriales, los Ministros y Directores de Departamento lideran
y coordinan la elaboración de los Planes Estratégicos sectoriales e Institucionales que
contemplan: la misión de cada entidad, su visión, los objetivos, las metas cuatrienales, los
indicadores, las estrategias, los programas, acciones y productos, el mapa de riesgos que
permita identificar y valorar las acciones de mitigación y prevención a considerar en el
desarrollo de los programas y los planes de acción institucionales.

El Plan Estratégico Sectorial 2019-2022 del Sector de Ambiente y Desarrollo Sostenible (PES)
establece el marco de prioridades para la gestión, basado en los objetivos y estrategias de
la Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad ”, los
lineamientos de las Políticas y las metas estratégicas que orientan la gestión sectorial
ambiental. El PES se enfoca de manera prioritaria en los principales objetivos que
propenden por avanzar hacia un pacto por la sostenibilidad: con sectores comprometidos
con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático; en proteger y asegurar la
biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación; en una Colombia
resiliente: conocimiento y prevención para la gestión del riesgo de desastres y la adaptación
al cambio climático; así como en instituciones ambientales modernas, apropiación social de
la biodiversidad y manejo efectivo de los conflictos socioambientales.