CAPÍTULO I

EL PROBLEMA
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La definición de valor fue elaborada por el grupo de estudios para la

Unión Europea Aduanera en 1.949 recoge y amplía los Principios Generales
que en materia de valor señalaba el Acuerdo de Valor sobre Aranceles
Aduaneros y Comercios. Tal definición de valor quedó recogida en el
Convenio sobre Valoración Aduanera de Mercancías firmado en Bruselas.
Cuando se propuso la definición de valor se observó que su aplicación exigía
algo más que la adopción de un texto único, la redacción de la definición
había supuesto no sólo la teoría del valor sino también las prácticas hasta el
punto de lograrse las formas de resolver la mayoría de los problemas del
comercio que de acuerdo con las experiencias surgirían inevitablemente.
Con el fin de garantizar una coordinación efectiva y la aplicación
uniforme de la definición del valor, el Convenio sobre valoración previó el
establecimiento de un Comité de Valoración con funciones específicas
principalmente en materia de aplicación e interpretación que se ejerció bajo
la autoridad del CCA y de conformidad con sus instrucciones. En Venezuela,
la definición del Valor de Bruselas (Principios, Normas, Reglas y Elementos)
las recoge el Reglamento Orgánica de la Ley de Aduanas a partir del
Capítulo II (“Del Valor Normal”), Sección I (“Del Valor Normal en Aduana”),
del Título V.
Por su parte, el valor en aduana de las mercancías importadas es la
base imponible para la liquidación de los Derechos de Aduana Ad-Valórem,
será determinado de conformidad con los métodos y procedimientos del
Acuerdo sobre Valoración de la OMC, en concordancia con lo establecido en

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la Decisión 571 y en el presente Reglamento. El valor en aduana podrá ser
considerado para conformar la base gravable para los demás Derechos e
impuestos a la Importación definidos en las normas comunitarias, de
conformidad con lo señalado en el presente reglamento y en las respectivas
legislaciones nacionales.
En la actualidad, con los nuevos fines atribuidos a las aduanas, como
órganos facilitadores y protectores de la colectividad, y con la disminución y
progresiva eliminación a nivel mundial de los impuestos que gravan el tráfico
internacional de mercancías, se podría llegar a pensar que la valoración
aduanera va a ir decayendo en importancia, con lo cual perderían también
interés las discusiones sobre seguridad jurídica con respecto a la aplicación
de los instrumentos del caso.
Según lo establecido en el Artículo17 del Acuerdo sobre Valoración de
la OMC, considerado de manera conjunta con lo establecido en el párrafo 6
del Anexo III del mismo, las Administraciones Aduaneras de los Países
Miembros de la Comunidad Andina, tienen el derecho de llevar a cabo los
controles e investigaciones necesarios, a efectos de garantizar que los
valores en aduana declarados como base imponible, sean los correctos y
estén determinados de conformidad con las condiciones y requisitos del
Acuerdo sobre Valoración de la OMC.
Teniendo en cuenta lo señalado en el artículo anterior, las
administraciones Aduaneras asumirán la responsabilidad general de la
valoración, la que comprende, además de los controles previos y durante el
despacho, las comprobaciones, controles, estudios e investigaciones
efectuados después de la importación, con el objeto de garantizar la correcta
valoración de las mercancías importadas.
En este sentido la Ley Orgánica de Aduanas (2008), Art. 104 señala
que incurren en ilícitos aduaneros quienes presenten a la aduana como
sustento de la base imponible declarada o como fundamento de valore
declarado, de factura comercial falsa, adulterada, forjada, no emitida por el

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proveedor o emitida por éste en forma irregular en connivencia o no con el
declarante, a fin de variar las obligaciones fiscales, monetarias o cambiarias
derivadas de la operación aduanera.
Ahora bien, tomando como información denuncia realizadas en la
página del seniat sobre ilícitos aduaneros, donde se ha dado el caso que el
interesado en importar dicho rubro, el cual adquirió a un precio determinado
en cualquier lugar del mundo, al momento de llegar esas mercancías a la
aduana, tiene que soportar que los funcionarios aduaneros realicen ajustes al
valor, por considerar que no coincidía con el precio de libre competencia en
el mercado, precio que, además, es desconocido para el importador, con la
finalidad de solicitar la exoneración de los impuestos de importación,
cayendo en ilícito aduanero y tributario.
Es por ello, que la presente investigación pretende evaluar el control
posterior en la valoración de repuestos automotrices, mediante los elementos
del valor normas de las mercancías, los controles aduaneros aplicados a la
valoración y los factores que inciden en la determinación de valor de los
repuestos automotrices.

Formulación del Problema

En función del planteamiento se sugiere la siguiente interrogante para

la investigación: ¿Cuáles es el control posterior en la valoración de repuestos
automotrices?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Evaluar el control posterior en la valoración de repuestos

automotrices.

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 Objetivos Específicos

Identificar los elementos del valor normal de las mercancías

relacionadas con los repuestos automotrices.
Señalar los controles aduanero aplicados a la valoración de repuestos
automotrices.
Indicar los factores que inciden en la determinación de valor de los
repuestos automotrices.

Justificación de la Investigación

El presente estudio pretende hacer una evaluación d el control posterior

en la valoración de repuestos automotrices. Es por ello que la presente se
justifica bajo tres aspectos descritos a continuación: En el aspecto teórico, el
estudio se justifica dada sus características en el ámbito del valoración
aduanera y derecho aduanero, tomando los enfoques de Sequera (2010),
Osorio (2008) y Rivas (2007), en materia de valoración, sobre la base legal
relacionada con: La Ley Orgánica de Aduanas (1999) y el Acuerdo de
Valoración de la Organización Mundial de Comercio (OMC) entre otras
leyes.
De acuerdo al aspecto práctico, el estudio se justifica, ya que se
pretende dar solución a una problemática presentada en el control posterior
aplicado en la valoración de repuestos automotrices a fin de proponer
recomendaciones que permitan dar cabida a posibles soluciones en pro de
garantizar la correcta valoración de dichas mercancías.
Finalmente, en lo que respecta al aspecto metodológico, el estudio
servirá o tras investigaciones que se relacionen con la presente temática de
estudio o la variable involucrada (Valoración de Mercancías y Control
Posterior), aportando información teórica y metodológica; siendo fuente de
antecedente a dichos estudios.

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 Delimitación de la Investigación

La investigación se realiza en agencias aduanales ubicada en la

ciudad de Maracaibo del Estado Zulia. La misma se ejecuta en el período
comprendido entre Abril de 2013 hasta Noviembre de 2013. Enmarcada en el
área de administración aduanera, específicamente en relación a la valoración
de mercancías específicamente sobre auto partes, tomando los postulados
teóricos de autores tales como: Rivas (2007), Osorio (2008), Sequera (2010),
entre otros, y sobre la base de leyes tales como: La Ley Orgánica de
Aduanas (2008), el Reglamente de la Ley Orgánica de Aduanas (1996) y el
Acuerdo de Valoración de la Organización Mundial de Comercio(OMC) entre
otras leyes.