Вы находитесь на странице: 1из 7

1.

Европейский суд по правам человека  (известный также как Европейский суд,


Страсбургский суд, ЕСПЧ) - это международный судебный орган по рассмотрению
жалоб на нарушение прав человека, расположенный во французском городе
Страсбург. Основанный в 1959 году, Европейский Суд по правам человека является
компетентным в вынесении постановлений в отношении жалоб, поданных
индивидуальными заявителями или государствами о нарушении Конвенции о защите
прав человека и основных свобод 1950 года. История создания Европейского суда по
правам человека тесно связана с принятием Конвенции о защите прав человека и
основных свобод (известная также как Европейская конвенция по правам человека).

4 ноября 1950 года в Риме десятью государствами-членами Совета-Европы (Бельгия,


Великобритания, Германия, Дания, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды,
Норвегия, Франция) была принята Конвенция о защите прав человека и основных
свобод.

21 января 1959 года в целях обеспечения соблюдения обязательств по Конвенции


был создан Европейский суд по правам человека для рассмотрения жалоб о
нарушениях Конвенции. 

Ужасы и зверства Второй мировой войны привело к шквалу деятельности, каждая из


которых имел целью предотвращения повторения таких событий, как с помощью
системы защиты основных прав человека, так и тесного политического Союза между
государствами. В начале была принята Всеобщая декларация прав человека,
разработанная в рамках Организации Объединенных Наций на Генеральной
Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1948 году. Это было, однако, за
несколько лет, прежде чем даже ограниченный перечень основных прав,
содержащийся в ней, приобрел обязательную юридическую силу и контрольный
Механизм. Одной из важнейших инициатив в связи с этим было принятое
предложение «Европейского движения» на "съезде Европы", состоявшегося в Гааге в
мае 1948 года, когда ряд предложений были связанны с созданием Европейского
суда по правам человека (ЕСПЧ) с полномочиями по контролю уважения
государствами прав человека и основных свобод. Идею создания Европейского суда
преследовало «Европейское движение» на съезде в Брюсселе. В феврале 1949 года
комитет Движения подготовил первый проект Европейской Конвенции по правам
человека. Этот проект предусматривал гарантии для порядка десяти прав и свобод и
создание Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который, после фильтрации
комиссией, как предполагалось, будет отменять решения и устанавливать, что явно
несовместимо с защищаемыми правами. На дипломатической конференции в
Лондоне 5 мая 1949 года был подписан Устав Совета Европы десятью государствами.
Этот международный акт провозгласи «защиту и развитие прав человека и основных
свобод» в качестве одной из целей Совета Европы. Проект Конвенции о защите прав
человека и основных свобод был представлен «Европейским движением» в июне
1949 года Комитету министров, а затем Консультативной ассамблеи (далее
именуемая Парламентская Ассамблея) Совета Европы. Ассамблея провела свою
первую сессию в Страсбурге с 10 августа по 8 сентября 1949 года. Существовала
значительная оппозиция со стороны государств о включении в повестку дня
Ассамблеи защитных элементов и развития прав человека и основных свобод на том
основании, что этот вопрос уже рассматривается в рамках Организации
Объединенных Наций. Тем не менее, вопрос был обсужден и, после презентации
проекта "Европейского Движения", он был отправлен обратно в Правовой Комитет
ассамблеи. Юридический комитет начал с перечисления прав, которые были
включены в конвенцию, используя для этой цели Всеобщую декларацию. Он также
предвидел коллективную гарантию в виде механизма с применением процедур
рассмотрения межгосударственных и индивидуальных жалоб в суде, а также
комиссию с полномочиями по расследованию и применением согласительных
процедур. Проект комитета был принят, а затем, 5 ноября 1949 года, представлен
Комитету министров. Несмотря на возражения со стороны Ассамблеи, Комитет
министров постановил передать проект Комитету экспертов для рассмотрения в
полном объеме. Эксперты (некоторые из которых впоследствии были среди первых
членов комиссии и судей Европейского суда) встретились в феврале и марте 1950
года. Несмотря на то, что было решено, что Конвенция должна быть подготовлена,
возникли разногласия относительно того, как гарантированные права должны быть
сформулированы, некоторые эксперты говорили о простом списке прав, другие о
точном определение прав и их возможном ограничении. Поэтому были
подготовлены альтернативные проекты для Комитета министров по этому вопросу и,
кроме того, не было согласия о том, должен ли быть создан Европейский суд по
правам человека (ЕСПЧ, Страсбургский суд), считалось это вопрос, который требует
политического решения. Размышляя о создании Европейского суда по правам
человека, Комитет министров решил передать весь вопрос на рассмотрение на
Конференции старших должностных лиц, которая состоялась в июне 1950 года.

Снова мнения разделились. Франция, Италия, Бельгия и Ирландии высказались в


пользу создания Европейского суда, в то время как Нидерланды, Великобритания,
Норвегия, Швеция, Греция и Турция были против этого предложения. Не было
согласия о конкретной роли комиссии. Были также вопросы о роли Комитета
министров. Было предложение о возложении на него полномочий по определению
предполагаемых нарушений прав человека, по существу речь, таким образом, шла о
судебных функциях. В конечном счете, на конференции не удалось принять один
проект, основанный на мнение большинства. Однако был достигнут компромисс по
предложению о создании Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) - было
положение, что роль Европейского суда по правам человека будет опциональной - то
есть, государства будут иметь возможность свободно выбирать принимать или не
принимать его юрисдикцию. Работа конференции была рассмотрена Комитетом
министров в начале августа 1950 года, после того, как он провел консультации
юридического комитета Ассамблеи.7 августа Комитет министров постановил принять
проект с рядом изменений и направить его в Ассамблею на заключение. Именно на
этой стадии, было введено право на подачу жалобы в Европейский суд по правам
человека, согласно которому человек может утверждать о нарушении
гарантированных прав, которое впрочем, должно быть необязательным в том, что
такие жалобы могут быть представлены предлагаемые комиссией только в
отношении государств, которые приняли эту возможность.25 августа Ассамблея,
выражая сожаление по поводу различных изменений, которые были внесены в
первоначальный проект, дала свое единодушное положительное заключение на
проект. Заключение сопровождал ряд предложений и поправок, в частности,
касающихся гарантий некоторых прав, которые были исключены из проекта
конференцией старших должностных лиц. Для того, чтобы не задерживать вопрос,
Комитет министров решил передать предложения Ассамблеи для правки проекта
обратно в комитет экспертов, чтобы текст Конвенции, принятой Комитетом
Министров 7 августа был открыт для подписания. Таким образом, 4 ноября 1950 года
в Риме, и вскоре потом в Париже, Конвенции о защите прав человека и основных
свобод была подписана всеми государствами-членами Совета Европы. Конвенция
вступила в силу 3 сентября 1953 года, вследствие ее ратификации десятым
государством - Люксембургом. Первое решение по существу было вынесено
Европейским судом  в 1961 году. 

2. Ст. 34 Европейской конвенции 1950 г. предусматривает, что «Суд может принимать


жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или
любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения
одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав…». Таким образом, по общему
правилу ЕСПЧ компетентен рассматривать жалобы только на действия государства
или лиц, которые его представляют. Характер деятельности суда ЕСПЧ проявляется в
создании и интерпретировании положений Конвенции и Протоколов к ней
международные правовые нормы, которые формулируются в решениях по
конкретным делам и распространяются впоследствии на аналогичные
рассматриваемые Судом дела, а так же служат обязательным образцом понимания
Конвенции и Протоколов к ней для субъектов права государств – членов Совета
Европы.

3. Судьи и Секретариат ЕСПЧ

ЕСПЧ состоит из 47 судей. Число судей, входящих в состав суда, равно количеству


государств - участников Конвенции. Судьи ЕСПЧ избираются Парламентской
ассамблеей Совета Европы из списка, поданного каждым государством и
включающего в себя три кандидатуры. Они избираются со сроком полномочий на
девять лет и не могут быть переизбраны. У

ЕСПЧ есть вспомогательный орган - Секретариат ЕСПЧ. В состав Секретариата входят


юристы, административный и технический персонал, переводчики. В настоящий
момент в Секретариате работает 679 человек. Организация (структура) Европейского
суда по правам человека:
1. Пять секций – основные административные единицы, формируемые на 3-летний
срок. В составе каждой секции – президент, вице-президент, судьи.
2. Комитеты – формируются в каждой секции на срок 12 месяцев, состоят из 3 судей.
Основная компетенция – оценка приемлемости жалобы, отбор дел для рассмотрения
палатой, принятие решения по существу дела при условии, что это позволяет сделать
устойчиво сложившаяся судебная практика.
3. Палаты Европейского суда – ключевые юридические подразделения, формируются
для непосредственного рассмотрения дел, состоят из 7 судей: президент секции, в
ведение которой передано дело, судья от государства, против которого подана
жалоба, и пять судей, назначаемых в порядке очередности.
4. Большая палата – юридическое подразделение, формируется на 3 года,
рассматривает наиболее сложные и особые дела, состоит из 17 судей: Президент
ЕСПЧ, вице-президенты ЕСПЧ, президенты секций, судья от государства, в отношении
которого подана жалоба, и судьи, выбранные согласно жребию. Большая палата также
является инстанцией для обжалования решений ЕСПЧ.
5. Секретариат Европейского суда по правам человека – вспомогательное
административно-юридическое подразделение ЕСПЧ, состоящее из юристов,
технического персонала, переводчиков и других сотрудников.
6. Судья ad hoc – назначается страной, против которой подана жалоба, участвует в
заседаниях по рассмотрению дела, когда национальный судья этого сделать не может,
освобожден от участия или отказывается участвовать.

4. Ст. 34 Европейской конвенции 1950 г. предусматривает, что «Суд может принимать


жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или
любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения
одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав…»

5. Содержание индивидуальной жалобы (с поправками и изменениями, внесенными


Судом 17 июня и 8 июля 2002 года, 11 декабря 2007 года и 22 сентября 2008 года, 6
мая 2013 года, 1 июня и 15 октября 2015 года) 1. Любая жалоба, подаваемая на
основании статьи 34 Конвенции, должна быть составлена на формуляре,
предоставляемом Секретариатом Суда, кроме случаев, когда Суд примет иное
решение. Формуляр должен содержать: (a) полное имя, дату рождения, гражданство
и адрес заявителя, а если заявителем является юридическое лицо – его полное
наименование, дату создания или регистрации, регистрационный номер (при
наличии такового) и официальный адрес; (b) при наличии представителя – его полное
имя, адрес, номера телефона, факса, а также электронный адрес; (с) если заявитель
имеет представителя, то дата и оригинал подписи заявителя проставляются в
соответствующем поле об одобрении полномочий в Регламент Суда – 1 января 2016
27 формуляре жалобы; оригинал подписи представителя, подтверждающей его
согласие действовать от имени заявителя, должен также содержаться в том же поле
об одобрении полномочий в формуляре жалобы; (d) наименование одного или
нескольких государств – участников Конвенции, против которых направлена жалоба;
(e) краткое и легкочитаемое изложение фактов; (f) краткое и легкочитаемое
изложение одного или нескольких нарушений Конвенции, которые, по мнению
заявителя, имели место, и соответствующих доводов; (g) краткое и легкочитаемое
указание на соблюдение условий приемлемости (исчерпание внутренних средств
правовой защиты и соблюдение шестимесячного срока), предусмотренных пунктом 1
статьи 35 Конвенции. 2. (a) Сведения, указанные в подпунктах (е) – (g) пункта 1
настоящей статьи, должны быть изложены в соответствующем разделе формуляра
жалобы и быть достаточными для того, чтобы Суд смог уяснить суть и предмет
жалобы без обращения к другим документам. (b) Вместе с тем заявитель может
дополнить эти сведения, приложив к формуляру жалобы более подробное описание
обстоятельств дела и предполагаемых нарушений Конвенции, а также развернутое
изложение собственных аргументов. Размер такого дополнения не должен
превышать 20 страниц. 3.1. Формуляр жалобы должен быть подписан заявителем или
его представителем и иметь в качестве приложения: (a) копии относящихся к делу
документов, в том числе судебных и иных решений, связанных с предметом жалобы;
(b) копии документов и судебных и иных решений, подтверждающих соблюдение
условий приемлемости (исчерпание внутренних средств правовой защиты и
соблюдение шестимесячного срока), установленных пунктом 1 статьи 35 Конвенции;
(с) при необходимости – копии документов, касающихся иного международного
органа разбирательства или урегулирования; (d) если заявитель является
юридическим лицом, упомянутым в подпункте (a) пункта 1 статьи 47, – документ или
документы, подтверждающие, что лицо, подающее жалобу, является должностным
лицом организации или наделено соответствующими полномочиями представлять
заявителя. 3.2. Формуляр должен сопровождаться списком приложенных
документов, в котором документы должны быть перечислены в хронологическом
порядке, пронумерованы и четко обозначены. 4. Заявитель, не желающий, чтобы
данные о его личности были раскрыты, должен об этом уведомить и изложить
причины такого отступления от обычного правила об открытом доступе к
информации о производстве по делу в Суде. Суд может разрешить сохранение
анонимности или предоставить ее по собственной инициативе. 5.1. При
несоблюдении требований, изложенных в пунктах 1–3 настоящей статьи, жалоба не
может быть рассмотрена Судом, кроме тех случаев, когда: (a) заявитель предоставил
удовлетворительное объяснение причин, по которым эти требования не были
соблюдены; (b) речь идет о прошении о применении предварительных мер; (c) Суд
по собственной инициативе или по просьбе заявителя принимает противоположное
решение. 5.2. Суд в любой момент может потребовать от заявителя предоставления в
установленные сроки информации или документов в той форме и тем способом,
какие Суд сочтет целесообразными. Регламент Суда – 1 января 2016 28 6. (a) В целях
пункта 1 статьи 35 Конвенции датой подачи жалобы считается дата отправки в Суд
формуляра жалобы, который отвечает требованиям настоящей статьи Регламента.
Датой отправки считается дата, указанная на почтовом штемпеле. (b) Суд тем не
менее может принять решение считать датой подачи жалобы иную дату, если он
сочтет это оправданным. 7. Заявитель должен информировать Суд о любых
изменениях адреса и обо всех обстоятельствах, имеющих отношение к рассмотрению
его жалобы.

Поданная жалоба должна быть оформлена с соблюдением требований. Более детально о


требованиях к жалобе Вы можете ознакомиться в Инструкции по заполнению формуляра
жалобы.
Поданная Вами жалоба должна соответствовать критериям приемлемости. В частности:
– Суд рассматривает только те жалобы в которых Заявитель утверждает о нарушении прав
которые гарантированы Конвенцией или протоколами.
– Суд рассматривает только те заявление которые направлены против государства.
Важно- суд не рассматривает заявления которые направлены против частных лиц либо
негосударственных институций.
– Перед обращение в ЕСПЧ Заявитель обязан исчерпать все внутренние средства
юридической защиты. Заявитель имеет право обратиться в ЕСПЧ на протяжении 6
месяцев с даты вынесения окончательного решения по делу.

6. Подача межгосударственной жалобы


Межгосударственную жалобу может подать одно государство, являющееся участником
Совета Европы, на другое государство, входящее в состав Совета Европы. Оба государства
должны быть подписантами Конвенции.

Основанием для жалобы-заявления может быть исключительно нарушение свобод и


прав, признанных Конвенцией и последующими дополняющими Конвенцию
протоколами.
Сторона-истец не обязана уведомлять о предстоящем иске сторону-ответчика.

Ввиду того, что государства-участники судебного разбирательства подписали Конвенцию,


обращение в ЕСПЧ не считается вмешательством в дела независимого государства.

Государство-истец имеет право подавать жалобы-заявления для того, чтобы восстановить


права своих граждан, нарушенные вмешательством государства-ответчика. Однако Суд
также признает случаи, в которых государство-истец обвиняет другое государство в
ущемлении так называемых "коллективных прав" граждан других государств даже в тех
случаях, когда не затронуты интересы граждан государства - подателя жалобы.

Содержание
Межгосударственная жалоба должна подаваться в Совет Европы в письменном виде и
включать определенную информацию:

1. Наименование государства-ответчика.
2. Точное изложение фактов.
3. Четкое описание предполагаемого нарушения Конвенции.
4. Доказательства предполагаемого нарушения.
5. Подтверждение соблюдения условий приемлемости жалобы. Главные условия
приемлемости - это исчерпание всех внутренних ресурсов (кассации) для урегулирования
конфликта и соблюденные сроки подачи жалобы (не более полугода от даты принятия
решений судом определенной в Регламенте инстанции).
6. Имена, фамилии и адреса лиц, назначенных государством-истцом уполномоченными
по делам ЕСПЧ.
7. Приложение: копии судебных или иных документов, непосредственно относящихся к
сути поданной жалобы.
Украина против России (III) 49537/14
(Ukraine v. Russian Federation (III))

Украина против России (IV) 42410/15


(Ukraine v. Russian Federation (IV))

7. Порядок рассмотрения дел в Европейском суде по правам человека 

Поступившие в ЕСПЧ жалобы, рассматриваются сначала всегда Секретариатом Суда,


затем либо Единоличным Судьей, либо Комитетом из трех Судей, либо Палатой из
семи судей (или 5 судей), либо Большой Палатой из 17 судей. 

С 2014 года в Суд может быть подана только жалоба установленной формы (раньше,
можно было написать письмо в произвольной форме (предварительная жалоба), в
котором высказывалось намерение подать жалобу и ее суть).

Также в Суд может быть направлено заявление о применении Европейским судом


предварительных мер. В любом случае за письмом или заявлением в Суд
направляется жалоба. В противном случае производство по жалобе просто не будет
возбуждено, а по возбужденному делу оно прекращается.
Рассмотрение индивидуальных жалоб является основным видом деятельности
Европейского суда по правам человека. Однако наряду  с этим ЕСПЧ разрешает
другие вопросы: о применении предварительных мер,  о вынесении
консультативного заключения, вынесение пилотного постановления, толкование
ранее вынесенного Судом постановления, производство по вопросу нарушения
обязательства исполнять постановление. Два последних производства введены
Протоколом № 14 к Конвенции.

Оценить