Bogotá D.C., 7 de julio del 2020.

Doctor
IVÁN DUQUE MÁRQUEZ
Presidente de la República
contacto@presidencia.gov.co
Ciudad.
HSALM -289-20 Por favor cite en su respuesta.

Ref.: Solicitud de derogación del Decreto 811 de 2020 y de atención al diálogo social tripartito con la USO
para dirimir las diferencias laborales

Cordial saludo,

Los abajo firmantes nos dirigimos a usted con el fin de elevar nuestras preocupantes observaciones respecto
al Decreto 811 de 2020 expedido el 4 de junio del presente año en el marco de las medidas adoptadas
durante el Estado de Emergencia y en ese mismo sentido, actuando como garantes del patrimonio público
denominado como derecho e interés colectivo según expresa disposición del literal e del artículo 4 de la Ley
472 de 1998, le solicitamos la derogación inmediata del precitado decreto por considerar afectar de gravedad
la capacidad accionaria del estado respecto de las empresas públicas que han traído billones de créditos
pecuniarios en favor del erario durante décadas.

Como primera consideración, nos es menester rechazar de plano la vulneración al principio constitucional de
equilibrio de poderes que establece el Decreto 811 de 2020 al concentrar en el ejecutivo la decisión unilateral
de enajenar la capacidad accionaria del Estado sin garantizar un debate amplio de cara a la ciudadanía que
permita un control político a la venta de bienes de interés general. Aunado a lo anterior, preocupa con la
medida sub examine, la eventual privatización acelerada y por bajo costo de empresas como ISA, Ecopetrol
o Cenit debido a que consideramos que la enajenación de esos activos son un claro detrimento patrimonial
que reducirá el recaudo de la Nación en los próximos años, por tanto, esta eventual afectación del patrimonio
público implica de suyo, la vulneración al derecho colectivo de la moralidad administrativa. 1

En mérito de lo expuesto, el pasado 19 de junio, el Senado de la República constituyente derivado de la

expresión más amplia de la democracia en el país, aprobó por unanimidad de su pleno una proposición que
le solicita expresamente la derogatoria inmediata del Decreto 811 de 2020 por considerarla una atribución
impertinente del Ejecutivo.

Como segundo menester de este memorial, queremos expresarle nuestra profunda preocupación por varios
asuntos que vienen sucediendo al interior del grupo Ecopetrol, debido a que, la empresa matriz viene

1Fallo 1330 de 2011 Consejo de Estado. Sobre el derecho al patrimonio público, Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencias
de 13 de febrero de 2006. Rad. AP-15P94, 6 de septiembre de 2001, Rad. 163, M.P. Jesús María Carrillo, 31 de mayo de 2002,
Rad. 13601, MP. Ligia López Díaz, 21 de febrero de 2007, Rad. 2004-0413, M.P. Mauricio Fajardo Gómez, 21 de mayo de 2008,
Rad. 01423, M.P. Ramiro Saavedra Becerra y 12 de octubre de 2006, Rad, 857, MP, Ruth Stella Correa Palacio.

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presionando la terminación de contratos de más de 450 trabajadores para trasladarlos a CENIT en menores
condiciones laborales y excluidos de la convención colectiva vigente entre Ecopetrol y la Unión Sindical
Obrera – USO, lo cual es una evidente desmejora de condiciones laborales que violenta las disposiciones
propias ubicadas en el artículo 13 del código sustantivo del trabajo y del artículo 53 constitucional, situación
que merece una especial revisión a efectos de prevenir vulneraciones a derechos fundamentales evidentes
en la posible afectación de los trabajadores en los cambios dispuestos por el ius variandi abusivo pretende
imponer la empresa matriz.

Bajo esta problemática establecida con antelación, la USO ha presentado propuestas y ha pedido la creación
de espacios de diálogo que hasta el momento la estatal petrolera no ha facilitado, prefiriendo repeler nuestras
diferencias con acciones violentas que evitan un dialogo social, lo cual ha llevado a los 25 mil afiliados del
sindicato a iniciar protestas y a declararse en anormalidad laboral para oponerse a las posibles
privatizaciones y la arbitrariedades laborales fruto de la ausencia del diálogo tripartito, lo cual vulnera
disposiciones internacionales suscritas por Colombia como lo es el Convenio 144 de 1976 de la OIT.

Como corolario resaltamos nuestro rechazo a la posible venta de activos estratégicos del estado sugerida
por el Decreto 811 de 2020, al ser un gesto autoritario que compromete el bienestar de todos los colombiano
al permitirse la eventual venta de empresas que aportan grandes utilidades anualmente a la Nación sin
permitir la incidencia de la ciudadanía, ni de otros poderes atendiendo a la literalidad del Decreto
desafortunado objeto de la referencia que compromete los derechos de estas generaciones y las
generaciones futuras, desconociendo los fines esenciales del Estado establecidos en el artículo 2 superior
como lo son la promoción de la prosperidad general y la garantía de la efectividad de los principios, derechos
y deberes consagrados en la Constitución y la facilidad en la participación de todos en las decisiones que
los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación.

En este orden de ideas, le solicitamos democratizar la decisión sobre la enajenación de activos estratégicos
para la Nación como presupone un Estado Social y Democrático de Derecho y despojarse de las decisiones
autoritarias que tanto daño le hacen a la participación real de la ciudadanía en las decisiones que afectan a
toda una generalidad nacional y en consecuencia derogue el inconstitucional Decreto 811 de 2020. De igual
forma, le solicitamos respetar el derecho a la manifestación pública y pacífica de la Unión sindical Obrera y
demás activistas de la sociedad civil en desacuerdo con las decisiones unilaterales que comprometen nuestro
patrimonio público y en consecuencia, disponga espacios de diálogo donde se puedan dirimir los conflictos
de forma amplia, inclusiva, pluralista y participativa.

Cordialmente,

ALEXANDER LÓPEZ MAYA MARÍA JOSE PIZARRO RODRÍGUEZ

Segundo Vicepresidente Segunda Vicepresidenta
Senado de la República Cámara de Representantes

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AÍDA YOLANDA AVELLA ESQUIVEL ANGELA MARÍA ROBLEDO
Senadora de la República Representante a la Cámara

JORGE ENRIQUE ROBLEDO CASTILLO LUIS ALBERTO ALBÁN URBANO

Senador de la República Representante a la Cámara

ANTONIO ERESMID SANGUINO PÁEZ CARLOS ALBERTO CARREÑO MARÍN

Senador de la República Representante a la Cámara

JORGE EDUARDO LONDOÑO ULLOA JORGE ALBERTO GÓMEZ GALLEGO

Senador de la República Representante a la Cámara

KATHERINE MIRANDA PEÑA

GUSTAVO BOLÍVAR MORENO Representante a la Cámara
Senador de la República

IVÁN CEPEDA CASTRO DAVID RACERO MAYORCA

Senador de la República Representante a la Cámara

FELICIANO VALENCIA MEDINA ABEL DAVID JARAMILLO LARGO

Senador de la República Representante a la Cámara

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 CARLOS GERMAN NAVAS TALERO
JULIAN GALLO CUBILLOS Representante a la Cámara
Senador de la República

JESÚS ALBERTO CASTILLA SANDRA LILIANA ORTIZ NOVA

Senador de la República Senadora de la República

CESAR AUGUSTO PACHÓN A.

Representante a la
Cámara

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