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PLAN DE
DESARROLLO
MUNICIPAL

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Mavo 31 de 2016
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CONCEJO tv1UNICIPAL
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MARIO FERNANDO ~
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PINZÓN SIERRA
Alcalde
• CONCEJO MUNIO PAL
CIMITARRJ\ Si\NT1\.'fDER

ACUERDO N" 091

(Mayo 31 2016)

Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo MuniCipal de Cimitarra Santandef 2016-
2019 'De Corazón por Clmitaml"

El Honorable Concejo Municipal do Cimitarra en uso de sus facultades constitucionales y

legales, en especial las conferidas por los artia.llos 313 de la Constitución Polftica de Colombia,
los artia.~los 37, 38. 39 y 40 de la ley 152 de 1994, por la cual sa establece la ley ~énlca del
plan de desarrollo y La ley 136 de 1994. articulo 74, modificado por el art. 21, Ley 1551 de 2012
y

CONSIDERANDO:

•
1. Que el Plan de Desarrollo Municipal 'De Corazón por Cimitarra 2016-2019' se ha
establecido sobre las bases del AnlaJio 339 donde se considera que los planes deben
e5tar constituidos por una parte estratégica y un plan de Inversión a corto y mediano
plazo. Asl mismo, se soporta en el artiaJio 311 de la constitución donde se especifican
las funciones basicas de los Munldplo y, se rumple con el propósito del artlculo 342 en
lo relacionado con la promocl6n y paftlcipaci6n clU<Iadana efectiva en el proceso de
formulación del plan de desarrollo.

2. Que el presente plan se soporta ®las siguientes leyes paro a.~mpllr a calmlldad eon su
propósllo: ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001, Ley 1098 de 2006, Ley 1176 de 2007. Ley
1454 de 2011. Ley 1523 de 2012.1os documentos CONPES sociales y económicos, y el
decreto 111 de 1996.

3 Que se adopra el articulo 40 de 1a ley 152 de 199<1 ooncla se establece sometl!l' a

consldeted6n del Concejo Municipal el Plan de DesafTOilo dentro de los cua!to (4)
primeros meses del periodo de Gobierno Municipal. para su consecuente aprobacl6n.

4. Que el Gobierno MuniCipal efectuó los ajustes correspondientes al Plan de Deam>llo

Munlcipal'De Corazón por Cimitarra' 2016-2019. de acuerdo con las recomendaciones
propuestas por el Consejo Municipal de Planeacl6n y productc> del proceso de
soaahzaoon con la.s comunidades y la sociedad civil deiMunielpto.

5. Que asf mlsmo, producto de la& mesas sectoriales y comunttalias, que contaron con
La partk:ipaciOn de tos sectores soclal, económica, comunitaria. ambiental. educativa

• y cullural. salud y comunidad en general. asl como con las autondades munrcrpales y
el Concejo Municipal, sa rncluyeron las recomendaciones consideradas estratégicas
para el desarrollo Municipal
 . .

•
• CONCEJO MUNICIPAL
OMrrJ\IIR.'\ SANT1\NDEA

6 Que en los Consejos da Gobierno erectuad061os dfas 23 de febi'WO y 10 de mano de

2016 se debatf6 y aprobó ef documenlo consolidado del Plan de Deaanotlo Municipal
"DE CORAZON POR CIMITARRA" 2016-2019

7. Que el Consejo Terrilorial de Planeadón, mediante lnfOnne de AMI 16 de 2016,

emifló concepto ravorabfe &Obre el Plan de Desarrollo Munlclpel

8. Que la Corporac:lóo Autónoma RE!illonal de Santandl!( (CAS) af 10 da marzo de 2016,

emiti6 comunlc:ado. sobra el presente Plan da Desarrollo Municipal ·o. C«a1ón por
Cimitarra 2016-2019" 2016-2019, donde se indican recomendac:ionM ni bomldor del
Plan de Dasarrolo Municipal, recomendaciones que fueron ICOQidaS por la
Adminí$11adón MuniQpal.

9 La Seaecaóa de Hacienda MuniCipal, en cada vigencia fiscal defllli6 lo$ lechos

~ p..a que en con,unto con la Secretaria de PáneacJ6n MIJ"IIIQpai se
elabore el plan opetallYO anual de Inversiones que se lncorpontti en al presupuesto
general de ingreaoc y gastos para cada vigencia .

• ACUERDA:

Articulo Primero ADOPTAR el Plan de Dearrollo MuniCipal denonmado "De Corazón por
Cmltaml• 2016- 20UI.

Articulo Segundo: VISIÓN DEL PLAN. El Plan de Des8fTOtlo Municipal llena como VIsión:

•en el afio 2030. Clmrtwra se consotlclara como modelo de paz y totldanded regional y
nacional, con ventajas compebiNas que la consolidará como un muniCipio sostenible
ffnanaero y amble!ntllmelnli!. con un buen goe¡cmo que promueve ta compebiMdad, la
WICIUSIOn SOCIBl y la seg~ y justlela que trabajaré poc el derre a e tat br*:llaS 8XISterttes
Andador de un des81T011o agro turistlco comunitario y sostenible, una ganedeóa extensiva
amigable con el madlo ambiente y el desarrollo de sistemas de producef6n agrlcola limpios.
que garantizan la SEii!Urldad allmenlalia de su población a partir del silo 20 16".

Articulo Tareero ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL Pt.AN El Plan de Desarrollo

Municipal está eSinlclurado en siete componentes· 1 Pat1iclpacl6n, 2 Diagnóstico, 3.
Estratégico, ~- Programético, 5. FlnaJlCiero 6 Plan Pklrf.anual de lnverslonu 2016 - 2019, 7
Seguimiento, Evaluación y Rendidóo da aJel1tas..

• 2
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c.c. 13.950.837

• CONCB)O MUNICIPAL
CI MITMM SI\NTANDER

Articulo Cu1rto: PROGRAMACIÓN, ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS

PRESUPUESTOS PLURIANUALES. Esta programadón y las acciones que ae)etante la
Al:!mlnislradOn Mun~al se cetllré a Jo previsto en el Plan de Desarrollo MuniOipal, "De C«<IZ6n
por Cimitarra" 2016- 2019 La ejecldón de los programas y/o proyectos son consistentes con
las melas rcscales y eslarán ¡ujetos a la eXistencia de recursos para su cabal ejecución

P•rtgrato: Su armonlzacl6n presupuesta! será clasdicada con la codffic:aelón del formulario

Ünieo (FlJT") a la L&y1753 de 2015. articulo 188.

Anlculo Q uinto: REQUISITOS PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE

PROGRAMAS Y PROYECTOS. Sólo se podrán ejecutar programas y/o proyeclo.s de
Inversión que hagan perte del Presupuesto General del Municlplo y del Plan de Desarrollo
Municipal, los cuales se encuemren evaluados previamente por el órgano competeme. con
informe de viabilidad y reglstra(los en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión
Municipal, que deberán ser certificados por la Secrelaria de Planeeclón.

• Articulo Sexto: INFORME ANUAL DEL PLAN DE DESARROLLO . El Alcalde Muolclpel

presentará un Informe anual de la ejecudOn del Plan de Desarrollo a la plenaria del Concejo
MUnlolpal, en las primeras sesiones ordinarias anuales de cada vigencia, y cuando El
Concejo Municipal lo estime conveniente.

Anlculo S6ptlmo: PLANES, POLtTICAS Y AGENDAS INSTITUCIONALES,

TERR ITORIALES Y SECTORIALES. Los planes, politleas y agendas de lipo lnstnuclonal
y sectorial que sean formulados durante la vigencia del presente Plan y que se enmarquen en
la VIsión Municipal 2030, harén parte del Plan de Desarrollo en el Plan de OesarroQo Municipal
·De corazón por Clm•tarra• 2016 - 2019 y serán apoyados con sujeción a las Umltaclones
fiSCélles y presupueslales del Municipio.

Anlculo Ocmvo: DERECHOS HUMANOS. De confonnidad con el artlcukl 123 del Plan
Nacional de Desarrollo. el Municipio de Cimitarra implementará en su tentorlo la politlca pública
de DDHH 2014-~ con enfoque en def'8d1os y enfoque diferencial, para la garanlla de los
Derechos Humanos.

• 3
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c.c. 13.950.837

• CONCEJO MUNICIPAL
OMITAARI\ SANTANDER

Articulo Noveno. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL Crear el SISTEMA DE

SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, en concordancia con los
pñnciplos de la es1rategla sinergia tenitorial promovidos P<lf el Departamento Nacional de
Planea<:IOn· coordi08Ción. responsabiHdad. autonomla y transparencia, y adoptar la
ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS. como un proceso pennaoenle
basado en acciones de diálogo, lnfonnaclón e incentivos que fof1alezcan la confianza con la
comunidad, para Jo cual se elabotatá un Plan de Acción Anual que estará lnduldo en el Plan
Anticomspclón y de Alendón al Ciudadano. Corresponde a la Secretaria de Planeadón
coordinar con las of"dnas gesloras, el respectivo seguimiento, evaluadón y eonlrOI a lodos Jos
programas y proyedos de fnvei'Slóo contenidos en el Plan de Desarrollo.

Articulo Dtelmo: ALIANZAS ESTRAT~GICAS. Para la ejeeudón del Plan de Desarrollo, el

Gobierno Municipal podrá emprender acciones para gestionar ree~.nos en lo que
corresponde a polllleas sectoriales, terrttoriales de cooperación nacional e internadonal y de
crédito público. que garanticen la pre Inversión e inversión en proyectos estratégicos de alto
Impacto.

Articulo Décimo Primero: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN. Los criterios de prlorfzaol6n

para la Inversión en programas y proyectos de Interés en la promocJón y planlflcaclón del
• desarrollo municipal serán los siguientes·

a) Que se enmarquen dentro de las politlcas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo,
El Plan Departamental de Desarrollo, la Visión Colombia 11 Centenario 2019, Jos
ObjeUvos <le Desarrollo Sostenible, directivas de la Procuradurla General de la NaCión y
OOQJmentosCONPES

b) Que correspondan y saan consistentes con el planteamiento estratégico y programatlco

lncorpor.ldo en el Plan de Desarroao Munictpal, ·oa c::orazón por Cimitanra• 2018- 2019,
que contiene los planteamientos del Programa deGobiemo.

e) Que sean proyectos estratégícos que pennitan afrontar lá problemátiCa de infancía

adolesoenela y juventud acogiendo los indlcadoc'es establecidos por la Procuradurla
respecto a esle t&ma. asl como los concernientes a los diferentes ciclOs de vida con
enfoque dlferanclal, da género. etnloo y cultural

d) Que sean proyedDs priorizados a los cuales se les asigne reeursos por el Sls!ema
Gel);!lf'al de Ragalias y sean viabUizados por los órganos Colegiados de Admloisltacióo
y Decisión (OCAO).

e) E$tDr debldameme registrados en Jos Bancos de Programas y Proyectos Nacional,

•
Departamental y Munlclpel, cuando corresponda•

1) Los programas y proyectos contemplados en el Presupuesto General de la Naclón en el

presente cuatrienio.
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c.c. ,3.950.837

• CONCHJO MUNICIPAL
CIMITIIRM SIINTIINDE!l

Articulo D6clmo Segundo: UTIUZACIÓN DE NUEVAS FUENTES. SI durante la

•cucl6n del Plan, la lnvet'$1ón proyedada no fUere suficiente para atender los ga~>los de
gestión del riesgo y/o prevención y atención de desastres, declaratorias de emergeooa
económica, social, sanltana y ambiental. la Administración Municipal podré utilizar n~s
fuentes de recursos económicos o modlflcar los existentes para financlat los gastos que
demanden la protección y adecuada atencíón de amenazas naturales o antr6pk:as.

Articulo Dklmo Tercero Hacen parte Integral del presenta acuenSo la tablas estadlstJca,
Mapas. Gl'af'IC8S y ehl'lbO del Plan Plotiauoat de Inversiones 2016- 2019. raferenCiados
en todo el cootendo del tex1o y documento del Plan de Desarrollo de MuniciJ)81·oa corazón
por CtmHarra• 2016 - 2019 que contiene con el acueroo 2291ollos.

Articulo Oltclmo Cuarto: VIGENCIA El Presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

publlcaci6n

PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE

• LOS SUSCRITOS PRESIDENTE Y SECRETARIO DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

DE CIMITARRA SANTANDER

CERTIFICAN:

Que el presente acuerdo Nro 091 de Mayo (31) de Dos mil Dleciséls (2018) fue aprobado en
dos (02) debates realizados en fechas cfderentes de aweroo a los cf~SPU&sto en el articulo 73 de
la ley 138 de 1994

Cimitarra Mayo 31 de 2016

•
Continuación Acuerdo No. 091 de 2016 •
El presente acuerdo se recibió hoy tres (03) de j unio de 2016.

Al Despacho del Seilor Alcalde, para su sanción y demás fmes pertinentes.

La Secrelaria de Gobierno,

•
ALCALDIA MUNICIPAL DE CIMITARRA ANTANDER

El presente acuerdo se sanciona hoy trece (13) de junio de 2016; de

conformidad con el Artículo 76 de la ley 136 de 1994.

El Alcalde,
r

MARI FERNANDO PIN ON SIERRA

La Secretaña de Gobierno,

•
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c.c. 13.850.837
GABINETE MUNICIPAL 2016-2019

• MARIO FERNANDO PINZÓN SIERRA

Alcalde de Omitarra

KAREN UNOA CR1STANCHO

Gestora Social

EOISON FRANOSCO BALAGUERA Q. YlRLEY G.ISELA MARTÍNEZ HERNÁNOEZ

Secretar1o de Plallead6n Secretar1a de Goblemo

MARCELA ANGARITA ELKJN OARÍO ESPINEL ROLÓN

Secretaria General secretario de Obras Públicas

MARÍA UZANDRA SnVA CUBIOES EDERSON NIÑO NAVARRO

~n11deH~ Secrttano lit! Salud

LUIS HERNÁN QUIROGA PORRAS MARCY FABIOLA SARRIA FLÓREZ

Secretario de Educadón Secrl!tana de Desarrollo Comunitario

• ENTES DESCENTRALIZADOS

ROciO ORJUELA LUÍS ALFREDO GONZÁLEZ MOSQUERA

GerentE (E) ESE Hospital Integrado Omitarra Gerente Empresa de Servido Público Omltarra

ENTES DE CONTROL

JORGE JVÁN ATUESTA CORTES WERNER ERMIDES BARRERA G.lRAl.OO

f'ersooer1) Muntdpal Jefe Control Interno

•-
 3

CONCEJO MUNICIPAL ~¿~

• N ESTOR WADITH PÁEZ VEGA
Presidente
c.c. 13.950.8 37

FRAYLEN HUMBERTO PRENS HERRERA

VIcepresidente Primero

LUÍS HERNANDO SANTAMARÍA ARIZA

Vicepresidente Segundo

CARLOS ALBERTO DELMAR MAFt.A

Secretario General

CONCEJALES

H.C Alexander Angarlta Miranda

• H.C Crlstlan camilo Camacho Franco

H.C Edward Femev Moreno Mejia

H.C Blzabeth Gil Peña

H.C Fausto Hemey Gonzalez Rendón

H.C Germán Dario Salazar camargo

H.C Uévano Téllez Páez

H .C Ulla Riaño castillo

H.C Luis Alfredo Fajardo Tobos

H.C Osear Jullán Ramlrez González

•
•

• 1
1
 4

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN --==:rf!¡J

• SECTOR SALUD
ARJSTÓBULO ZAMBAANO
SECTOR SOCIAL
LELY PRJCILA PEÑA
c.c.
13.950.837

DEIVER SOÚN ZAENS lOSE LUÍS RODRÍGUEZ

ROSA HELENA QUINTERO LUZ MlLA PALOMEQUE
DANIEL GONZÁLEZ

SECTOR CULTURAL SECTOR HOTELERÍA Y TURISMO

MAURJOO ECHAVARRÍA RAUMIR ARTZA

SECTOR AGRÍCOLA SECTOR ECONÓMICO

RAUL RUÍZ WlLUNTONG RENTERÍA
JHONATAN CUBIDES HARVEY PARDO
GLORIA SALDAÑA

SECTOR COMUNITARIO SECTOR REUGIOSO

HERIBERTO !BARRA VLAOIMIR TRESPALAOOS
YADIRA CAsnLLO ONDY YAZMIN MARÍN
FABIAN GÓMEZ DAVINSON ECHAVARRÍA

• WILMAN CANO
LUÍS ALBERTO FARFAN

JUNTAS COMUNALES URBANAS JUNTAS COMUNALES RURALES

GUILLERMO LEÓN LÓPEZ HIDIER NOREÑA
HENRY BARRERA LUÍS FERNANDO SÁNCHEZ

SECTOR AMBIENTAL
WILUNTONG OROZCO

LEL Y PRICILA PEÑA RAUL RUÍZ HARVEY PARDO

Presidente VIcepresidente Secretario

•
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•
Contenido
CAPITULO I . COMPONENTE GENERAL . ........................................................ ~.'C:·1i~50.837
1 .1 MARCO NORMATIVO ................................................................................. 13
1.2 ENFOQUE METODOLÓGICO ........................................................................ 16
1.3 EL MUNIOPIO V LOS DESAFiOS DEL ENTORNO ............................................ 21
1.3.1 PLAN NAClONAL DE DESARROLLO..................................................... 21
1.3.2 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL SOSTENIBLE ...................................... 23
1.3.3 VISIÓN COLOMBIA 2019 ...................................................................... 2<1
1.3.4 PLAN PROSPECTIVO SANTANDER 2030 .................................................. 25
1.4 CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL MUNIOP!O ................................................ 26
1.4.1 LOCAUZAOÓN GEOGRÁFICA............................................................... 26
1.4.2 CARACTERIZAOÓN BJOASI CA Y AMBIENTAL ........................................ 27
1.4.3 GEOMORFOLOGÍA. .............................................................................. 31
1.5 STTUAClÓN DEMOGRAFICA ........................................................................ 34
CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO DESDE LA DIMENSIONES DEL DESARROLL0 ........ 36
2.1 SECTOR EDUCACIÓN ................................................................................. 36
2.1.1 ANÁLISIS DE CIERRE DE BREOiAS ....................................................... 36
2.1.2 COBERTURA EDUCATIVA ...................................................................... 37
2.1.3 CAUDAD EDUCATIVA ................. ......................................................... 40
2.1.4 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ............................................................ 41
2.1.5 TASA DE ANALFABETISMO ................................................................... 43
2.2 SECTOR SALUD ........................................................................................ 45
2.2.1 ASEGURAMIENTO ................................................................................ 46

•
2.2.2 PRESTAOÓN DEL SERVIDO DE SALUD.................................................. 47
2.2.3 ANÁLISIS DE MORTAUDAD ........................................... ....................... 48
2.2.4 COBERTURA EN VACUNACIÓN .............................................................. 49
2.2.5 ANÁLISIS DE MORBILIDAD ................................................................... SO
2.3 SECTOR AGUA POTABLE V SANEAMIENTO BÁSICO ........................................ 54
2.3.1 COBERTURA DEL SERVI OO .................................................................. SS
2.3.2 INFRAESTRUCTURA ............................................................................. 56
2.3.3 ALCANTARILLADO ............................................................................... 57
2.4 DEPORTE Y RECREACIÓN ........................................................................... 60
2.5 CULTURA ................................................................................................. 63
2.6 VIVIENDA ................................................................................................ 6<1
2.6.1 DÉFICIT CUANTITATIVO ....................................................................... 6<1
2.6.2 DÉFICIT CUALITATIVO ...... ............................. ...................................... 65
2.7 ATENOÓN GRUPOS VULNERABLES- PROMOCIÓN SOCIAL.............................. 67
2.7.1 POBLAOÓN EN SITUAOÓN DE POBREZA ............................................... 67
2.7.2 VICTIMAS............- ............................................................................. 71
2.7.3 PERSONAS EN PROCESO DE RBNTEGRACIÓN (PPR) ............................... 73
2.7.4 GRUPOS ÉTNICOS ............................................................................... 76
2.7.5 POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD .......................................................... 77
2.7.6 POBLAOÓN LGBTI (LESBIANAS, GAY, BISEXUALES, TRANSEXUALES E
INTERSEXUALES)........................... .................................................. . ..
2.7.7 INFANCIA Y ADOLESCENOA...................................
- .. ~
.. ....... 79
-
2.8 SECTOR PROMOClÓN OEL DESARROLLO................ ..
2.8.1 EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA .............. ..

•
2.8.2 TURISMO .................................. ............ ..
 6

2.9 SECTOR. AGROPECUARIO ...................................................................... rr..J!.6 ~ /)

• 2.10
2.11
2.12
2.13
2.1<1
2. 15
T'RANSPORTE...........................................................................
SERVIOOS PUBUCOS (DIFERENTES A AAA) .............................. . .. c.c..u.9.W.837
CENTROS DE REQUSJÓN ..................................................................... 100
~~ ~

EQUIPAMIENTO ................................................................................... 100

DESARROLLO COMUNITARIO ................................................................. 103
FORTALEOMIENTO INSTITUCIONAL........ ....... .. ................................... 103
2.16 lUSTlOA Y SEGURIDAD ................................•...................................... 108
2.17 SECTOR PREVENOÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ................................. 112
2.17 .1 SUSCEPTIBIUDAD Y AMENAZAS ...................................................... 112
2.18 SECTOR AMBIENTAL. ............................................................................ 115
CAPÍTULO W COMPONENTE PROGRAMÁTICO ................................................ 121
3.1 VlSIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL. ............................................. 121
3.2 MlSJÓN ................................................................................................ 121
3.3 PLANTEAMIENTO PROGRAMATICO ............................................................ 121
3.4 EJE ESTRATEGICO: OMITARAA EQUITATIVO Y SOCIAL. .............................. 122
3.4.1 SECTOR EDUCAOÓN . . . .. ......................................................... 122
3.4 2 SECTOR SALUD............. ................................................................ 129
3.4.3 SECTOR. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ................................ 141
3.4.4 SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN ................................................... 145
3.4.5 SECTOR CULTURA ............................................................................. 148
3.4.6 SECTOR VNIENDA ........ ......................................... ...................... 151
3.4.7 SECTOR GRUPOS VULNERABLES ......................................................... 152
3.5 EJE ESTRATÉGICO: CIMITARRA COMPETmVO Y EMPRENDEDOR ................. 163

•
3.5.1 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, EMPLEO Y TURISMO ............................ 163
3.5.2 SECTOR AGROPECUARIO Y RURAL ...................................................... 166
3.5.3 SECTOR TRANSPORTE ....................................................................... 171
3.5.4 SECTOR SERVTOOS PÚBUCOS DIFERENTES A AAA ............................... 172
3.6 EJE ESTRATÉGICO: SEGURO, TRANSPARENTE Y EN PAZ .............................. 174
3.6.1 CENTROS DE REQUSIÓN.. ........ ...... .. ....................................... 174
3.6.2 SECTOR EQUIPAMIENTO ................................................................... 175
3.6.3 DESARROLLO COMUNITARIO ............................................................. 176
3.6.4 FORTALEOMIENTO INSTTTUCIONAL ................................................... 177
3.6.5 SEGURIDAD Y JUSTICIA..................................................................... 186
3.7 EJE ESTRATÉGICO: CIMITARRA POR EL EQUIUBRJO DEl MEDIO AMBIENTE .. 196
3.7.1 SECTOR ATENOON Y PREVENCION DE DESASTRES ............................. 196
3 7.2 SECTOR MEDIO AMBIENTE.. . ........... . ........................................... 198
CAPITULO tv. PLAN DE INVERSIONES ............................................................203
4.1 COMPONENTE FINANCIERO................................................................... 203
4.1.1 COMPORTAMIENTO DE INGRESOS ...................................................... 203
4 .1.2 COMPORTAMIENTO DE GASTOS ........................................................ 205
4.1.3 PLAN FlNANOERO OMITARRA ............................................................ 209
4 1 4 MATRIZ PWRlANUAl DE lNVERSlÓN ..... . ........................................... 211
CAPITULO V SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DE:SAJRRI~p ••~..,..o;~im~...,---

•
 7

~¿-/
• 1·
Tabl.r
LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Normativa e/aboract6n Planes de Des.Jrrol/o

---------------------28
Asper;tgs c;Jimo, CJmttllrra
Tabla 3 Poblaaon pordfN tk t?Sidenaa 0m11arra 2016 35
0.0. 13.9&0.931
l3

TllbU 4 Proporoón de la pobl«i6n por ctcJo v1tal C1m•t.Jrra 2005,2016 y 2019 JS

Tabl.t 5 An.ihsls de oern! de breChas educiJCJón en am.tarra 36
T•bla 6: Cobertun Total EauarJv11 Om•lllrra 2015 Jl
Tabla 7: T.tsa eJe a:>benuraiNuta en ~ 39
Tabla 8· Tasa de cobertura net.t Om•CIIrra 39
TatJ/11 9 Ta5il de de5erdón escolar 40
TIJbla 1 O Resultados htst6ncos prueDlls 5ilber -11
Tabla J J Resultados históricos pruebas saber 11 41
Tnb/IJ 11 Problemáticas ldent/fff:4das sector éduCJICJón C•mtMI'TiJ <14
Tabi.J J 3 Aseguramiento al ~•stema de salud Cimitarra f-fi1f70 2016. 46
Tabla 14 . Poblac!ón segun mve.J del S/SBEN Ctmlnrra 47
Tabla 15: JnSlltutos PrPWI~ eJe Salud Omttllrra 47
TabJII 16 An.i/156 eJe oem~ de DreCh4s en Salud - Mortalidad lnfant•l Om•tarra 49
Tabla 17 MorblfiOad grandes au5ils Otmtlrra 50
TabJII 1B. f'roblefl'k)IJCiiS Kknt,IICildas en el sector Salud Om1CIIrra 53
Tabla 19 lnd.cadores APSB Om1t11rra 54
Tllb/11 10 Cob«tura del SNYido de acueducto SS
Tabla 21 Abasteomtenco y CilptKJón 56
Tablo 22 /meas de conducet6n del acueducto 56

• Tilbfa 23: Distribución gtmeral del ncueducto (mt)

Tal:lla 14 Ststema de aiCilntiJnllado por sectOres
Tabla 15. Fuentes Recept:oras
T11bla 26: ProbletndCJCJIS •denC1f10JdJS en ~sector APSB OmtCAJtra
Tl!biB 17. E:sananos DepoltJVOS del l'tumopoo
Tab/4 28: Balance S«tor Depcxte 2012·2015
57
57
58
59
60
62
Tab/IJ 29: Défiot cuahlllrJvo y cuantllliUvo de vfvtená.J en Om1tart11 64
T<Jbla JO • l'taten<JI prectomlnante en las paredes ertertores 6S
T<Jb/11 31: Hatenal predomtnimt~ de Jos piSos 66
Tllbla J1: lndleí! de Pobf'f!za Hulc/dlmefiSional Comparac/vo 67
Tllbla JJ · Dimensiones dellPI't 68
TIJbi<J J4. CllractertSt.cas de la poblaCión Red Umdos en el muniCJpiO de Cimitarra _ 68
Tabla JS DliU}nostJco déficit logros hogares Red Umdos • Omttarra 69
TIJb/a 36. Distrlbudón por ciclo vtt/11 vlclimas Cimitarra 71
Tllbla 31. Vicbmas por ~tnliJ Ctm1tarra 72
TabJIJ 38: VII;(Jin.ll por gl:nt!ro Ctmttarra 72
Tabla 39 · Caracnmzaoón Poblac:IIÑI V.ctJma por htc/105 VtctJmtzanres y Presunro Autor 7.J
Tabla 40: Otras genefi!/es del {JI"'aSS de rt!mtegfKIÓI1 en el muntclp1o 74
Tabla ·'l : Otras de msen:ión económn:a de Jas Personas en Prt:K:cso de Remtegraaón 74
Tabla
T•b/1143. otra~
42: Nece51dades
generales depoblllei6n
de 111 educaCJón enen las persoruts
proceso de f'f!mtegrao6n de~l"'!;ln¡teg
en Proct!SIOen ir.Jdón
~~·~~~=~75t==~
Tabla ·14: PerSiollas con dlsca/)IICJdild permanente Omtt.Jrra - - - - : :
Tabl.1 45 lnd.cadores d.: Mortill~d en Ja pnmera mfilnDil _ __
Tablll 46. Jndlc:adorrs de ~ura en Vac:un.ICicln_ _ _ __
Tabla 47 Onco pnmeras atu5ils de Morbilidad en NN _ __

•
 . _/) /}
Ta!JM 48
--:¿oor-z:_ -r
l'orant4]e de ff ~. Nilt11s y Adolesc~res iJI'z~ iJ/ SGSSS _ _ _ _ _ _--::;;1J. 837

• TlJbliJ 49
TabliJ SO
Tab/4 51
Tabla S2.
Porcent.J}e de Nt~, N ~~~S y adt*Seentes VÍCllm.JS ~1 CDnf/ICff) arm.Jdo
Numero de NN en prognmas de lltendón lntegflll de/ICBF
ActJvidild de lo5 encuesu~dos OiCJembre 1014
Valer A¡¡f'l!96do Munidp61 /KJf' Sea~
TlJbla 53 Are4S de txOdu«i6n 119rícoll tJe1 munid/)10 de dmJrllmJ· SllntartdeT
Tabl6 54 Inventarlo VloJI con Jurlslllcd6n f!ll el 1>1Jruap¡o
C.l:. BT.~
81
8Z
BJ
91
9J
T11b16 55 MveJ de ~ura Energla El6artU 99
Tilói.J 56 N ve/ de cobtNturil pofs domiOi ario POr redes 99
111bla 57 Nwel de awertur• Tel~tono 99
fdblll 58: Nivel de c~rtun RecD!e«16n de basura 99
Tdbla 59 FMIJ/U:ofS y debllidJJdes Talento llum.fno 106
Tab/4 60: Dd tos con mayor denunCJ/1 en Clnutofrra 108
Tablil 61 Hon11dt110S Om nrra 108
Tablll 61 TIPO de llrtnll uYW en los flalnidd::ls f!ll Clmlurn 109
Tabla 63. Hurto a ComM:io Clmturra 109
Tablil 64 T<po de """""s us.Jdas en el hurto 11 ~roo
Tabl.t 65 LupiJr del h11rto 11 Comt'roo
J JO
J 11
Tab/8 66. Hurro • personas en CtmltiJrril 1 11

•
 9

USTA DE FlGURAS ~tfJ

• JIUSU'KJOf1 3. Equtpo de gobierno M )Omtldas de trabaJO con la mmun~d
l/USUifCiOn ., Parr~e~padón tkl y-flor alallde en los p~ de sodallud6n
l

IlustraCión S. E}err:Joo de \6sién mmpan•da del d~rrollo adelantado por la comunl~d

c.c.
lluslnd6n 1 N vel~ dt'J mmpoMiflte prog~rlco _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ l13.950.837
1/IISlnKiOn 2 Cdusas y ef«tDS de los pnnclpa/es pi'Oble~s ltlerwflaldos fKN la mmunla.fd _ 17
18
18
19
1/usrraCJÓII 6. E)erooo de V1s1ón mmpart•da del desarrollo adelantado en San Femilndo 19
Tlustraa6n 7: Estruccura y Estrategias Temtorrales Plan Nacional de Desarrollo (PND) 22
f/ustracl6n 8: PON y la constrvcc/6n de la f>al 23
llustraCJ6n 9: Objerlvos de Desarrollo Sostenible 24
/Justracl6n J0: l.oaiiZIJC16n del MunicipiO en el Departamento 27
IlustraCIÓn 11 PnnCJpales lall11s geológtcds JO
lluscraoón 12: PmJmtde PoblaoonAI 34
JluSlniCiÓII JJ. Oe!iilflref}adón cobflnuras en ec/IJC1loón Cml•tarra 2015 40
ttustrad6n 1~ : HiSlóriaJ Alú~adones. a S./ud úm1tarra 46
tlusr71CJón 1S. Pamo¡»o6n del V.tiOr' A9ff!9ado Humopal fKN Sectorrs 84
Tlustrxión 16. Camponam,t:nto drf lnv~rano Bovmo ZOJO 2014o 86
llustriK:IOn 17 Rec VIIJI NaaOn<ll t:n I.J JunsdtcoÓn del Hut110p.o 94
llustr.J06t! 18. Tramo Rutl dd Sol Sector 11 en Junsmcdon dd MuniCipiO tk Qm¡tarra 95
llusuaoón 19 Tnmo Puerw Ara u}O • Om,rarra um,t5 Landazun Trona! del Cllrare
o o 97
llustraoon 20. vanan~ de Qm,tarra Transversal del Cdra~
o 97
IlustraCIÓn 21 Tramo Autop¡st.J al R10 M.tgdalen11 U en Junsdtcd6n del MumclpiO de Om1carra 98
llustr.aclón 22 Homicidios Omltarra 109
tlustrao6n 23 HurTO a comerciO Omltilrra 11O
f/usrract6n 24. Hurto a perscn/Js en Cimitarra 111

• IlustraCión 25, ComportfJmJento de tos Ingresos

llustracJ6n 26: ComportomiMCC de los Gastos MuniCipales 2012o2015
llusrraaon 27: Comporr/JmiMlO de los Fondos Munu:Jpales 20J2o20JS
205
206
207

•
 lO

• PRESENTACIÓN

El Alcalde Mario Fernando Pinzón Sierra le apostó a un proceso diferente para la

construcción del Plan de Desarrollo 2016-2019 " De corazón por Omltarra"; proceso que
se basó en la participación ciudadana desde todo su tenílono, escuchando a lideres y
dudadanos en general que haciendo uso de la Inteligencia colectiva, fueran capaces de
transformar sus vivencias y necesidades, en Ideas para el munictpfo. Asi, se llegó a
propuestas de soluoón y proyectos conjuntos para la Administración MuniCipal y los
habitantes clmitarreños.

Este proceso se realizó buscando la coherencia con los pilares de campaña del actual
Alcalde, quien siempre se ha Identificado como un hijo de Omltarra, un mandatario para
sus oudadanos sin importar su tendencia SOCial, rehgiosa, politlca y económica, en
últimas, un gobernante cercano a sus conoudadanos. Además de ellos se buscó también
la inclusión, en aras de construir paz desde nuestro municipio.

De esta forma, se definió que la meJor manera de empezar este proceso de cuatro años
era no solo escuchar a los ciudadanos, sino concientizarlos sobre la Importancia de

• pensar como territorio, con un amplio sentido de pertenencia y compromiso por la tierra
que habitan. Todo ello en un marco de legalidad, seguridad, paz y equidad para todos los
habitantes.

Es así como los invítamos a conocer este gran sueño que acá se describe, part~endo de
un municipiO que quiere conseguir la paz. La invttllclón es a que juntos retomemos
nuestro rol dentro del temtono y cada uno desde sus capacidades contribuya para tener
un Ctmttarra mejor para todos .

•-
 11

~t/J
• INTRODUCCIÓN
c.c.

El proceso de construCCión del Plan de Desarrollo de Cimítarra 2016-2019, se desarrolló

13.950.837

siguiendo la Metodologla planteada y sugerida por el Departamento Nacional de

Planeacrón, buscando principalmente analizar las realidades desde una mirada Integral
del desarrollo, abordando desde una relación causal, la caracterización de las principales
problemáticas. Este ejercido permitió generar un proceso de prlorlzación a través del
cual se buscan solucionar las causas estructurales de los problemas y generar estrategias
que contrarresten sus efectos negativos y potenclallcen las oportunidades del Municipio.

De Corazón por Cimitarra, es el proyecto que se presenta al Pueblo Clmltarreño, como el

Instrumento de planificación del desarrollo más Importante y en el cual han participado
diferentes actores sodales, económicos e lnsbtuclonales, que se han reunido al clamor
de construir un meJOr terntorio para las generaoones futuras.

A partir de la propuesta programiUICll sometida a conslderadón del pueblo y enriquecida

a traves del proceso de discusión y partidpadón de las comunidades, del Conse)O
Territorial de Planeaclón y de las recomendaciones brindadas desde la lnstltuclonalldad,
se planteó la visión de desarrollo territorial a largo plazo, que busca consolidar un modelo
de paz, entendida como la capacidad de cerrar las brechas históricas tanto temtoriales
como sociales, a partir de la potenclallzacton de las capaddades del territorio. Esta
visión, busca ser un elemento lntegrndor de la gestión municipal y un Instrumento de

•
planeaCIÓn de largo plazo, que trascienda las realidades políticas •

Teniendo como base la Identificación de problemáticas y la visión de desarrollo territorial

propuesta, se definió una estructura programática desde las dimensiones del desarrollo
Integral, a partir de cuatro e.}CS estratégicos, que a su vez agruparon los diferentes
sectores de acción municipal. Esto permitió estructurar programas y sub programas que
mantienen eJes de acción orientados a resultados, que permitirán medir el avance del
Plan de Desarrollo, a través del cumplimiento de metas de resultado y producto que
buscan generar Impactos en el mejoramiento de la calidad de vida de los Clmltarreños y
alternativas de solución a las diferentes problemáticas planteadas.

Ilustración 1 NIVeles del componente programálklo

----:::---.
Objebvas ~)

~=~
•-
 ~u ~¡J
• Es importante indicar, que este proceso de construcción se encuentra articulads&.aBJ950.837
diferentes Instrumentos de planeación del nivel regional, nacional e internacional, que
permitieron identificar un entorno supramunidpal de retos y oportunidades, con
importantes escenarios de acción articulada de diferente orden y sinergias orientadas a
garantizar un mejor estado de desarrollo para el municipio.

"Cimitarra Equitativa y Social", "Cimitarra Competitiva y Emprendedora•, "Cimitarra

Segura, Transparente y en Paz", "Cimitarra por el Equilibrio del Medio Ambiente" son las
apuestas estratégicas de este gobierno, que buscan mejorar cualitativa y
cuantitativamente las condiciones de vida de todo el pueblo Clmitarreño. Por esto, se
hace la Invitación a toda la comunidad a ser actores fundamentales del desarrollo del
munidplo y ser los custodios de esta propuesta programática, a través de la participación
comunitaria y del uso de los diferentes mecanismos de participación ciudadana, que
permitan adelantar un seguimiento j uicioso y constante al cumplimiento de cada una de
las metas aqul contenidas .

•
-
 13

• CAPITULO I. COMPONENTE GENERAL

1.1 MARCO NORMATIVO

Teniendo en cuenta el ma•co g eneral para la construcción del Plan de Desarrollo de

Cim itarra 2016·2019 " De cora:tó n por Cimitarra", se realizó la revisión de los diversos
aspectos determinados en el m111rco legal y constitucional que definen la s obligaciones y
disposiciones en relación con los procesos de planeación territorial y su alineación con los
d iferentes elementos del Desa rrollo Territ orial I ntegral. De esta forma el Plan de
Desarrollo Munldpal de Cimitarra se soporta en la siguiente normativ a :

Tabla 1: Normativa elaboración Planes de Desarrollo

...... Aallcall/
Nn 1 1111
AnlC\JIO 311 Define las competendas bási cas que deben cumplfr los
Constitución municipios.
Política de Articulo 339 Establece la obllgatorledad de las Entidades Territoriales

• Colombia de
1991

Ley Orgánica de
Articulo 340
de elaborar y adoptar el Plan de Desarrollo Territorial.
Determina la creaCión do los Consejos de Planeación
como Instancia consultiva y de partlcfpadón Ciudadana
del Plan de Desarrollo.
Define los procedimientos para elaborar, aprobar,
ejecutar y evaluar los planes de desarrollo y establece
Plan de mecanismos para armonl~r los planes con los procesos
Desarrollo 1.52 presupuestales y enfatlz.a en la partidpadón de la
de 1994 sOCiedad dvn.
Establece el acompañamiento del gobierno nacional a las
auroridades muniCipales encargadas de los planes de
desarrollo para que se Incluyan los programas de
Ley 387 de Artlwlo 14 prevención y atención a la poblaCión victtma de
1997 desplazamiento forz.ado por la v1oleooa.
An:lculo 6 Especifica la acdón de complementadón entre la
plamlicadón económica y soda! con la dimensión
tem torlal.
Ley 388 de Articulo 18 Define la obligatoriedad del programa de ejecución
1997 establecido en el Plan de Ordenamiento Temtorial y su
armonrzaoón con el Plan de Desarrollo Territorial.
Articulo 21 Establece la necesidad de que los planes de desarrollo
de los municipios se tengan en cuenta las dl!flnic:rones de
largo y mediano plazo de ocupación del territorlo.
Articulo 8 Competencias de los municipios no certificados en
Ley 715 de materta de educaaón.
2001 Arttculo 44 y 46
Competencias de los ":~:~::~~=~"!=~~~~~··

•
Articulo 76 Competenaas de los n
 14

Aorllc 1 1
¿-¡!}
• Articulo 89
Acllcual6n
Articulación de la Inversión de los recursos del ts~ 13.950 837
General de Participaciones con las estrategias, objetY-ills
y metas del Plan de Desarrollo, de acuerlfo a la
destinación espedflca de estos recursos.

Establece el deber de los servidores públicos de

formular, deddlr oportunamente o ejecutar los planes de
Ley 734 de ArtiaJio 34, desarrollo. Además de acatar y poner eo práctica los
2002 numeral 3 y 39 mecanismos que se dlseiien para facilitar la part!Qpadón
de la comunidad en la planeadón del desarrollo, la
concertactón y la torna de decisiones en la gestión
administrativa de acueroo a lo preceptuado en la ley.
Ley 819 de Articulo t2 Determina la obligatoriedad de que los proyectos con
2003 vigencias futuras se tramiten ante el conoejo munldpal y
se encuentren mnslgnados en el Plan de Desarrollo
Respectivo.
Articulo 95 Se otorgan facultades a las personerias municipales para
Inspeccionar, vigilar y controlar a los alcaldes para que
dispongan en sus planes de desarrollo, el presupuesto
que garantice los derechos y los programas de atención
Ley J.098 de especializada para su restablecimiento.
2006 Se define la responsabilidad de los alcaldes en el diseño,
la ejecución y la evalu&Qón de las políttc.as públicas de
Infanda y adolescencia en el ámbito municipal. Establece
Articulo 204 la obligatoriedad de la rendición publica de cuentas, así

•
como como la existencia de una poll tlca pública
dlferend"l y prioritaria de Infancia y adolescencia .
Determina la destinación de los recursos del Sistema
General de Partldpadones para agua potable y
Articulo u s;aneamlento báslm en los municipios y establece que
Ley J.J. 76 de las lnvers~ones en pmyeaos del sector deben estar
2007 definidos en el respeaiVo plan de desarrollo.
Anandadón del programa de allmentadón escolar con
Articulo 16 recursos de cflferentes fuentes y determina la lnduslón
de lineamiento en este sentido dentro del Plan de
Desarrollo Territorial.
Ley 1257 de Establece la obligatoriedad de lndulr en los Planes de
2008 Articulo 9 Desarrollo MunldJllll un capitulo de prevendón y
atenCión para las mujeres vlctlmas de la vlolenda,
Determina la responsabffidad de los gobiernos
Ley129Sde Articulo 6 municipales en fa ga~ntla del desarrollo de planes de
2009 atención Integral a la primera Infand a.

Determina responsabilidades a los municipios de

adoptar, Implementar y adaptar las polltlc:ás y planes en
salud pübllc:a de mnfonmldad con las dispaslciOnes del
orden nadonaJ y departamental, asi mmo formular,
ley 1438 de Articulo S ll)ecutar y evaluar, los planes de lntervl!lldones
2011 eolecttvas. Y CDOrdlnar y mntrolar la organtzadón y
operación de los servidos de salud bajo la e:stnltegla de
la Atenoón Primaria en Salud
Articulo 6 Plan Oecenal de Salud
 15 ./) / )

•
Altl: 111 1
IIIDC E Apl~adla ~~- f"'
50.837
E Plan de Desarrollo Territorial de pre
programas y proyectos necesarios para lograr la
Artlrulo 173 atelldóo, asistend a y reparación Integral a las vlctlmas,
Le y 1448 de a través de la eJecución del Plan de Acción que para esto
2 011 Cleflna el Comité Temtorfal de Just~Qa Transldonal.

Establece la obllgatonedad a las entidades temtonales

para diseñar e Implementar, programas de prevenCión,
Artlrulo 174 aslstenda, atendón, protecdón y reparaCión Integral a
las víctimas, dentro los planes de desarrollo y deberán
c;elilrse a los lineamientos est ableCidos en el Plan
Nacional para la Atendón y ReparaCión Integral a las
Vlctlmas.
Autoriza a los muniCipios para que to11formen
Ley 1454de Artlrulo 14 asodadones de munidpios, en un marw de acdÓil que
2 011 Integre sus tespecti\IOS planes de desarrollo en un
modelo de planfflcad ón Integral conjunto.

Determina la obligatoriedad de que los proyectos para

Ley 14&3 de ArtiOJio 1 los c;uales se tramite ante el c;onc:ejo municipal la
2011 autorizaCión para comprometer v!gendas futuras
exc;epaonales se enc;uentren c;onsignados en Plan de
Inversiones del Plan de Desarrollo Respectivo.
Establece la responsabilidad de los Alc:aldes r~unldpales

• Articulo 14
en la Implementación de los procesos de gestión del
nesgo y la obligatoriedad de Integrar al proceso de
planificación del desarrollo local, acdones estratégicas y
prton1arlas en materia de gestión del riesgo de
desastres.
Detloe el papel de las CorporaCiones Autónomas
Ley 1523 d e ArtiCulo 31 Regionales en el apoyo a las entidades territor1ales para
20U el c:onodmlento y la reducción del riesgo y la lntegradón
a los planes de ordenamiento de OJencas, de gestión
ambiental, de ordenamiento temt011al y de desarrollo
Establece la obligatoriedad de la Integración de los
Articulo 37 programas y proyectos establecidos en los Plan es
Temtonales de gestión del riesgo y estrategias de
respuesta, ron los Planes de Desarrollo Territorial v las
demás herramientas de planlflc;ad6n del desarrollo.
Establece la IntegraCión de la gestión del riesgo en la
Articulo 39 planificación territorial y del desarrollo, a través de la
lnc;orporad ón del anállslS del riesgo en el dlagnóst:lc;o
blofislc;o, ec;onómlco y SOCioamblental.
Determina la Importancia de realizar la lncorporad611
ArtiOJIO 4l efectiVa del riesgo de desastre como un determinante
ambiental que debe ser consklerado en los planes de
desarrollo y de ordeoamTento temtorlal .

•
 16 . /) / )

[==~N~IG~U~I~&======~'Y=l=f==I~~==::~:===========~
A~·~~~·~·~·====:=====~:;~~::~~
• Ley 1530 de
2012
N 1!111;
Articulo 23
3.950.837
Establece coma requisit o fundamental para que un
prayecta sea susceptible de flnand acl6n c:on recursos del
Sistema General de Regaifas la concordancia con el Plan
Nadonal de Desarrollo y Plan de Desarrollo Territorial.
Define c:oma criterio de aprobación y priorlzadón de
ArtiOJio 27 proyectos de Inversión, entre otras, el •cumplímientc de
las metas secto(iales o territoriales en c:oncorrianda con
el Pfan NltQonal de Desarrollo y los planes de desarrollo
territo(iafes•.
Modifica et artia.llo 32 de la ley 136 de 1994 el cual
ArtiOJio 18 establece la.s atrlbuaones de los concejos municipales,
que entre otras, lnduye: "Dictar fas nonnas de
presupuesto y expedir anuafmente el presupuesto de
rentas y gastos, el cuaf deberá corresponder al plan
municipal o dfstritaf de desarrollo, teniendo espedal
atención c:on los planes de desarrollo de fos aryanismos
de acdón comunal definidos en el presupuesta
partlcipaLivo y de c:onfonnldad con las nonnas orgánicas
de planeadón •

Ley 1753 de Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un

2015 Nuevo Pafs•
Artfrulo 2 Define el deber de las entidades de Incluir en los Planes
de Desarrollo medidas espedflcas orientadas a promover
la partlctpadón de todas las personas en las decisiones

• ley 1757 d e
2015 Articulo SS
que los afectan y el apoyo a las diferentes formas de
organización de la sociedad.
Establece la Audiendas Públicas PartfdpatiVas c:omo
herramienta para establecer correalvos que optimicen la
gestión y faohten el rumpllmlento de las metas del plan
de desarrollo.
Articulo 100 Autoriza a las entidades territoriales para realizar
ejercidos de presupuesto partidpatlvo, en armonfa con
los objetivos y metas del Plan de Desarrollo
Fuente: Elaboración Propia.

1.2 ENFOQUE METODOLÓGICO.

El Plan de Desarrollo • oe Coralón por Omitarra • 2016-2019 constituye un ejercicio de

polftica pública orientado bajo los p rincipios orientadores de planeacfón participativa y
basada en los enfoques de derechos humanos y diferencial.

En este sentido el proceso de p laneacl ón participatlva, para la construcción del Plan, se

fundamentó bajo los siguientes principios:

• Coherencia con los plant eamientos elegidos por los

•
programa de gobiemo presentado.
 ~1 poHU~. "'"'""~¿
•
• lo """'"'"" dododoM <Omo on •J«<Ido do inddon<O
participantes en los procesos de planeaclón del Municipio y parte activa G:fi!.
procesos de toma de decisiones.
• Fomentar los ejercidos de control ciudadano, político y fiscal, como parte fundamental
de la consolidación del papel ciudadano como actor determinante de su propio
territorio. Además de enriquecer y retroallmentar con su labor, la gestión de la
administración.
• Incentivar una cultura de servicio y valoración al ciudadano por parte de la
administración municipal, como mecanismo de respeto a la opinión ciudadana y
responsabilidad polftica del mandatario.

En este escenario, la planeación partlclpatlva tiene el potencial de generar lazos de

confianza entre el Estado y la sociedad, que constituyen un valioso capital social (CEPAL,
2000), alcanzando una sinergia efectiva administración-ciudadano que redunda en
escenarios favorables para alcanzar una dinámica de desarrollo capaz de Integrar todos
los aspectos de la vida local. A través de la estrategia de participación ciudadana
planteada para la construcción del Plan de Desarrollo •0e corazón por Clmitanra• y
desarrollada a través de jornadas de participación comunitaria, en el área urbana y rural,
la administración municipal pudo escuchar las principales problemáticas, sus causas más
significativas y las consecuencias que estos generan en la población.

Ilustración 2: Causas y efectos de los principales problemas identificados por la comunidad

--
- ·---
•
Fuente: Oficina Asesora de Planeaclón Municipal - Equipo de Trabajo PDM.

El ejercicio se desarrolló en cuatro momentos; un primer momento orientado a la

presentación del gabinete municipal, donde se generó un proceso de confianza y cercanía
entre administración y comunidad, un segundo momento donde se ldentiflcan las
principales problermiticas y se caracterizan de acuerdo a las causas y consecuencias
Identificadas por la comunidad, con el apoyo de sus secretarios de despacho, un tercer
momento donde se pñorizan estas problemáticas, se plantean alternativas de solución y
se generan compromisos de parte y parte en la solución de la
momento final donde se plantea un ejercicio de construcción de
desarrollo territorial, donde la comunidad expreso sus sueños
-
•
del futuro •

-
•

Este proceso de construcción del Plan de Desarrollo, se desarrolló en dos momentos uno
del 19 y 21 de Febrero, y un segundo entre el 10 y 13 de ma~o de 2016, con 12

•
encuentros de construcción colectiva, distribuidos asf: 2 en el casco urbano y 10 en el
área rura l, contó con una asistencia cercana a los 2.000 ciudadanos que participaron de
manera directa en el diagnóstico del Plan de Desarrollo y las propuesta de solución a las
problemáticas. Contando con la participación directa de habitantes de aproximadamente
35 veredas, por medio de Uderes veredales y comunales. Alcanzando una mayor
cobertura en el municipio más grande de Santander•

•
 t./
udUd;~950-
•
Es Importante destacar el proceso de partlapaaón desarrollado en las mesas dt:'
comumtarlas, donde cada ciudadano elig•ó libremente en que sector partlclpáf.;; 837
acuerdo a las problemáticas de Interés. Este e)erdclo permlUó comprender a la
administración municipal, las realidades del territorio y las prioridades de sus ciudadanos.

Ilustración 5 Ejercicio de Visión compartida del desarrollo adelantado por la comunidad

6 .
-- 6
1

~~® ¡
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• ~ .\ ~ l /'" " '. .J·~~­
Fuenle. OOclna Asesora de Planeación Municipal • Equipo de Trabajo POM.

lluslraoón 6. E}ercido de Visión compartida del desarrollo adelantado en San Fernando

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Fuente. Oficina Aseso~Ít de Planeación Mu7iidpal - Eqúipo

•
-
 20

z!!./
•
Complementario a la estrat egia de planeaclón partidpativa, el Plan de oesa:;¡l;: r.;s
estructuro, tomando como lineamentos bases el enfoque basado en derechos h a s
el enfoque diferenc.ial. c.c. 13.950.837
El enfoque basado en derechos humanos -EBDH - entendido como núcleo esencial en el
proceso de identificación, diseño y ejecución de las políticas públicas, permite la
armonización efectiva de un marco conceptua l de principios y reglas de ámbito
Internacional materializado como un todo y no como una polftfca paralela
proporcionando a los ciudadanos la capacidad de: demandar y exigir prestaciones y
conductas por parte del estado y la atención real a los grupos marginados logrando de
esta forma la aplicación efectiva de sus derechos (Consejeria DDHH - Presidencia de la
República de Colombia, 2015}

De acuerdo con la Estrategia Nacional para la Garantia de los Derechos Humanos, los
fundamentos del enfoque basado en derechos humanos son :

1. Las personas son reconocidas como actores clave en su propio desarrollo

2. La participación constituye a la vez un medio y una meta
3. Las estrategias potencian capacidades
4. Los resultados y procesos son monitoreados y evaluados por todos los agentes
S. El análisis incluye todos los actores
6. los programas se concentran en grupos menos favorecidos
7. El proceso de desarrollo es asumido por los agentes locales
8. la meta es reducir disparidad

•
9. Se generan sinergias entre los diferentes modelos de formu lación de Politicas
Públicas
1O. El análisis de la situación se aplica para determinar las causas inmediatas,
subyacentes y básicas de los problemas de desarrollo
11. Las metas medibles y el logro de resultados esperados a partir del goce efectivo
de derechos son centrales en la programación
12. las alianzas estratégicas son esenciales en todo el ciclo de la polftica pública
13. los programas fortalecen la búsqueda de esquemas de responsabilidad
diferenciada de todos los actores y participantes.

De otra parte, el Enfoque diferencial (ED) entendido como la aplicación real del concepto
de igualdad emanado del mandato supremo del articulo 13 de la Constitución Política de
Colombia el cual estipula como labor del estado promover las condiciones de igualdad
para que sea real y efectiva y la adopción de medidas en favor de grupos discriminados o
marginados (Asamblea Nacional COnstituyente, 1991}, logrando de esta forma, un trato
proporcional y diferencial a los individuos que así lo requieren, para lograr el goce
efectivo de los derechos sin ningún tipo de discriminación.

En este sentido, el enfoque diferencial abarca todas aquellas medidas que busquen el
reconocimiento de las necesidades y vulnerabilidades particulares de cada grupo
poblacional, actuando sobre ellas. Así, se puede distinguir entre criterios de género, de
edad, de origen étnico, de ciclo de vida y de condición para referenclar la necesidaUe.
Inclusión del enfoque diferencial. Este enfoque reconoce las d so'Oales y
culturales de cada grupo pobladonal y de cada sujeto, índlivi<ciU<

•
que sea posible reconocer su experiencia e historia
 21

•
representa (Observatorio de Construcción de Paz; Universidad Jorge Tadeo 1
2012). c.c. 13.&150.837
07a6A,¿./
En este orden de ideas, la Implementación del enfoque diferencial Implica (Consejerla
DDHH -Presidencia de la República de Colombia, 2015):

• Identificación de pautas y practicas discriminatorias para un grupo determinado

• Visibillzadón de vados y riesgos en garantla de derechos
• Diseño de herramientas de solución diferenciadas
• Participación efectiva y equitativa
• Planeaclón y ejecución de medidas aRrmatlvas soportadas en caracterizaciones
sistemáticas.

En un sentido más amplio, el Enfoque Diferencial en la construcción del Plan de

Desarrollo Munlcipal, se constituye en una herramienta fundamental que garantiza la
aplicación del principio de Igualdad, haciendo de esta forma realidad y articulándose con
uno de los principios fundamentales del Enfoque Basado en Derechos Humanos.
Teniendo en cuenta lo anterior, la construcción del Plan de Desarrollo Municipal, bajo
este enfoque, permitió:

l. Determinar y reconocer las vu lnerabilidades, particularidades y necesidades,

individuales o colectivas de los grupos poblaclonales de especial protección.
2. Establecer los lineamientos que permitan una acción adecuada en la formulación y
ejecución de la política pública y la pñorizadón de la atención bajo principios de
equidad de género y diversidad sexual, dclo de vida, origen étnico y condición .

• 1.3
1 .3 . 1
EL MUNICIPIO Y LOS DESAFÍOS DEL ENTORNO
Pl an Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, "Todos por un Nuevo Pafs• tiene el propósito
de construir una Colombia en paz, equitativa y educada, que pueda focallzar sus
esfuerzos en eJ cierre de brechas y orientarse hacia el desarrollo económico para que
éstos se traduzcan en bienestar para las regiones y los ciudadanos.

Para el logro de este objetivo el PND propone cinco estrategias transversales

(Infraestructura y competitividad estratégicas, movilidad social, seguridad y justicia para
la construcción de paz, transformación del campo y buen gobierno), que articuladas con
la estrategia envolvente de crecimiento verde definen los lineamientos de politlca que
permitirán la construcción de un pals en paz, educado y equítatrvo, que son tenidos en
cuenta en el presente Plan de Desarrollo.

Adicionalmente, el PND propone una estructura territorial que permita desarrollar a niveJ
~egional los pllare!> nacionales y las estrategias t:Tansversales, a partir de la diferencia en
las demandas, necesídades y capacidades particulares de los territorios efe
orientar la gestión a resultados y metas concretas que hagan
y evaluactón (Departamento Nacional de Planeación, 2015) •

•
-
 22

• ___
Ilustración 7. Estructura y Estrategias Territoriales Plan Nacional de Desarrollo (PND!

......
COrilooo , c.c.
5 f/
\3,9!10 837

____•
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C..t -~--· •

____
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e-•-- ,, ...............
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--
............. ._..a ••••
,...,. .,. ut, ......

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

En este sentido la "Conectividad para la Integración y el desarrollo produc.tJYo sostenible

de la reglón Centro-Oriente y Bogotá D. e•, es la estrategia prlorizada, donde se incluye
al departamento de Santander y busca potenclall:zar las capacidades de una región

• altamente competitiva que concentra el 49 % del PIB Industrial nacional (DANE, 2014),
con fuertes polos productivos en diferentes sectores económicos, una alta calidad de la
educación y una excelente cobertura de Infraestructura-red de vlas primarias,
aeropuertos de alta capaCidad, conectividad digital y cobertura en redes eléctrlcas y de
gas, ventajas que han hecho que Centro-onente y Bogotá D. C. sea, en promedio, la
regiÓn con mayor desarrollo económico y sooal del pais. Por cons¡gulente, temendo en
cuenta que existe una reladón directa entre el acceso a las ciudades y ejes principales y
los índices de desarrollo territorial, y con el fin de integrar la reglón, continuar mejorando
su productividad y reducir sus lndlces de pobreza, el enfoque para Centro-Oriente y
Bogotá D. C. se enmarca en potenciar la conectividad para el cierre de brechas y la
Integración regional. De esta manera se aportará a la construcción de una Colombia en
Paz, Equitativa y Educada (Departamento Nacional de Planeación, 20l5)

Para eflo el PND plantea estrategias con sus objetivos respectivos, que se refieren al
cierre de brechas urbano-rurales, procesos de planlfkación y ordenamiento territonal,
ampliaCión y mejoramiento de la infraestructura de manufactura y logística;
mejoramiento de la red de vias secundarias y terciarias, complementado con sistemas
multimodales, para lo cual se requieren Inversiones en materia de Infraestructura de
transporte y estrategias para generar va lor agregado a las materias primas, de tal
manera que permitan hacer frente a la competencia del mercado Internacional y vincular
una mayor cantidad de la pobladón a los procesos productivos, asi:

Objetivo 1: Descongestionar y artJcular la red primaria de tra1nspo'l

centros logísticos

•
-
 23

inn~~Z5 ¿./
•
Objetivo 2: Potenciar servicios amb1entales de la franja oriental, procesos de
que aumenten la competitividad de la franja central y el emprendlmlento de p s
productores en toda la región c.c. 13.950. 837

Objeijvo 3: Reducir el aislamiento y las brechas socioeconómicas de las franjas oriental y

ocadental de la región.

Es de resa ltar que el Plan de Desarrollo 2016-2019 " de corazón por Cimitarra• propende
particularmente por la construcción de la paz definida en el PON bajo los siguientes
parámetros:

Ilustración 8: PON y la construcción de la paz

(j

• (j ru nr.r

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

1.3.2 Objetivos de Desarrollo del Sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (005) elaborados por las Naciones Unidas (ONU)
han definido la nueva Agenda de Desarrollo Global 2016- 2030. En éstos 17 objetivos se
enmarcan los desafíos que cada nación debe abordar frente a la erradicación de la
pobreza, la educación, f:a salud, la protección del medio ambiente y la paz. Los ODS se
presentan como una hoja de ruta para garantizar un mundo con mayores condiciones de
equidad y sostenibllidad que garanticen el bienestar de esta y las futuras generaciones
del planeta (Departamento Nacional de Planeaclón, 2015).

En este sentido, el Plan de Desarrollo de Cimitarra garantiza en sus acciones y metas el

cumplimiento de los 005 con la concurrencia de no solo los esfuerzos municipales, sino
también los departamentales y nacionales.

•
 24

Ilustración 9: ObjeUvos de Desarrollo Sostenible

-.:::::::::::rt /
• r..----.11'5
c.c.t3.9S0.837

Fuente: Organización de las Nadones Unidas

1.3.3 Vlsl6n Colombia 2019

Con Visión Colombia 11 Centenario: 2019, se propuso una amplia discusión entre los
partidos y movimientos polftlcos, la academia, los gremios, la dlrlgencla regiona l, los
sectores sociales y los ciudadanos, sobre cómo deberá ser Colombia cuando conmemore

• dos siglos de vida poHtlca Independiente. Esta Visión del Segundo Centenario se sustenta
en unos principios que están orientados hacia el tlpo de sociedad deseada pant 2019.
Estos ideales éticos son dos:

• Consolidar un modelo polltico profundamente democrático, sustentado en los principios

de libertad, tolerancia y fraternidad.
• Afianzar un modelo socloeconómico s1n exclusiones, basado en la Igualdad de
oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.

Estos dos principios son deseables y alcanzables y se desarrollan en cuatro grandes

objetivos:

• Una economía que garantiCe mayor nivel de b.enestar.

• Una sociedad más Igualitaria y solidaria.
• Una SOdeclad de ciudadanos libres y responsables.
• Un Estado al serviCIO de los ciudadanos.

Pant el logro de estos C\Jatro objetivos se han propuesto estrategias, en las cuales se
Incluyen breves diagnósticos y se plantean metas especificas y acxlones pant logntrlas,
se definieron lineas de base -la situación actual- de cada variable con la Información
disponible más reciente, se tuvieron en C\Jenta las condíctones sectoriales, las
proyecciones de necesidades Munts de reC\Jrsos para cada .,.,,..,.,.,.,,,.
generales fiscales, de balanza de pagos y financlents del pafs.
una propuesta que puede ser considerada ambiciosa,

•
escenano de crecimiento que Colombia debe y puede log
 ~25 t-/
• • Aumentar el tamaño de la economía en 2,1 veces y lograr un nivel de inversiónu:om0-950.837
porcentaje del PIB de 25%.
• Reducir la pobreza -medida con subsidios- a 15% (En 2010 estaba en 45%).
• Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).
• Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
• Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
• Consolidar un Estado funcionando por resultados.
• Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100.000 habitantes de 4 a 10
m~ por habitante.
• Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el
continente, gracias a su privilegiada posición geográfica.

Para lograrlo se requieren políticas públicas exitosas y funoonales que aseguren la

eficiencia, eficacia y mayor impacto de las Inversiones publicas. Las decisiones para
crear, ampliar, suspender o modlflcar programas y asignaciones presupuestares deben
tomarse con suficiente información. Ésta debe ser de calidad, no sólo para poder evaluar
la efectividad del gasto, sino sobre todo para eliminar las grandes brechas y asimetrías
de Información que existen entre la opinión pública, el gobierno y los grupos de Interés
organizados (Departamento Nacional de Planeación, 2010).

1.3.4 Plan prospectivo Santander 203 0

• El desarrollo del ejercicio de prospectiva territorial realizado para el departamento de

Santander Involucró diferentes factores. Los resultados muestran que las condiciones que
determinaran el progreso del Departamento en el año 2030 corresponden a: Dinámica
poblacional, Estructura productiva, Conectividad, Equilibrio y Ordenamiento Territorial,
Desarrollo en c1encia, tecnología e innovación, Conflicto en el uso del suelo, Desarrollo
Humano y Capital social e lntemaclonallzaclón.

El trabajo colectivo desarrollado con los actores del territorio, permitió Identificar los ocho
(8) Macro proyectos movilizadores de sociedad, los cuales serán el marco de trabajo para
construir la visión que Santander vislumbra al 2030.Estos son: Santander Competitivo,
Innovador, Global, Equilibrado, Sustentable, Conectado con el Mundo, Generacional y
Humano-Social. Macro Proyectos que son considerados en el Plan de Desarrollo •oe
corazón por Cimitarra".

•
 26

~t?
•
1.4 CARACTERIZACIÓN BÁSICA DEL MUNICIPIO
c.c.13.950.837

1 .4 . 1 Localización Geográfica.

El municipio de Cimitarra está localizado al Sur-occidente del Departamento de

Santander, a 60, 18' y 58" Latitud Norte y 730, 56' y 02" longitud Oeste y a una
distancia de 200 ki lómetros de la capital del departamento vla Panamericana.

Umlta por el Norte con el Departamento de Antioquia y el Municipio de Puerto Parra,

por el Este con el Municipio de Landázuri, por el Oeste con el Departamento de
Antioqula, Rlo Magdalena al medio, y por el sur con los municipios de Bollvar y
Landázurl. En la Ordenanza 025 de 1966, se especifican los limites para el Municipio
de Cimitarra: Partiendo de la localidad del corregimiento de Zambito, se sigue la
carretera que de allí conduce al caserío de San Fernando; de allí se sigue el camino
que de San Fernando conduce a Cimitarra, hasta su cruce con la Quebrada
denominada La Corcovada y ésta, aguas abajo, hasta su desembocadura en el Rlo
Cilrare; este rlo arriba hasta encontTar la desembocadura de la Quebrada
denominada Quebradona y ésta, aguas arriba, hasta su nacimiento; de allí linea
recta hasta el cruce de la Quebrada La Quitiana con la carretera del Cerare y el Río
Guayabito; de ahl linea recta hasta el nacimiento de la Quebrada La verde¡ de allf
linea recta, en dirección oriental, al nacimiento de la Quebrada la Amarilla¡ de alll
linea recta hasta el nacimiento de la Quebrada denominada Las Dantas; de alll

• siguiendo en linea recta hasta encontra r el nacimiento de la quebrada denominada La

India; de alll volviendo a la Izquierda, a encontrar el nacimiento de la quebrada
denominada la Parra; siguiendo el curso de ésta hacia abajo, hasta su
desembocadura en el Río carare: éste aguas abajo, hasta su desembocadura en el
Rlo Magdalena; Rlo Magdalena arriba hasta encontrar el brazuelo que pasa por el
caserlo de Zamblto.

Extensión total: 3. 165,94 Km2

Extensión área urbana: 0.88 Km2
Extensión área rural : 3.165,06 Km2
Alt1tud de fa cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 200 metros
Temperatura media : 30° C
Distancia de referencia: 200 Km de Bucaramanga

•
-
 ~27 ¿¡;

•
Ilustración 10: Localización del Municipio en el Departamento
c.c. 13.9~0.837

.;.: j
' .

Fuente: Archivo central gobernación de Santander

• 1.4.2 Caracterización Biofísica y Ambiental.

1 .4. 2.1 Cllmatologfa

El Municipio de Cimitarra se caracteriza por presentar dos climas predominantes: Cálido

Húmedo y Cálido Semi húmedo, determinados así por la alta precipitación, fuertes
temperaturas que conllevan a valores altos de Humedad relativa y Evapotranspiradón.
Cimitarra se encuentra localizada en una reglón con alto briUo solar.

Existe una tendencia had a el aumento en la temperatura promedio, que lndde en la

dlsminudón de caudales, menor retención de agua en el suelo Influyendo directamente
en la producción agropecuaria .

•
 ~28 ¿/)

• ~ltad6n
Temperatura
Brillo Sol•r
21"-
Evapotransplnoc:l6n Totltl Anu•l l650 mm
Humedad rel•tlv• 82,4%
C promedio
lOOQ-2600 hora/año
c.c. 13.9!10.83 7

Fuente; Plan básico de ordenamiento territorial (2001)

La temperatura promedio anual del municipio es de 27.soc, slendo afectada por factores
como el tipo de suelo y la vegetación. La temperatura varia con la altura sobre el nivel
del mar aproximadamente un grado centfgrado cada 170 metros_

1.4. 2.2 Hi drografía.

Hidrográficamente el municipio se caracteriza por una densa red hidrica formada por rios,
quebradas, cañadas, caños y ciénagas. Cimitarra pertenece a la cuenca del Río
Magdalena en la zona del Magdalena Medio. El casco urbano se encuentra ubicado dentro
de la microcuenca del Río Guayabito, que a su vez hace parte de la subcuenca del rio
Carare.

El casco urbano está limitado al Este por el rfo Guayabito. Por el NorOeste y el Oest e, se
encuentra la Quebrada "Agua Fria", Por el Sur Este ~cruza• una parte del sector urbano la
Quebrada La Chorrera, y de Sur a Norte, "cruza" el casco urbano la Quebrada La

• Arrocera .

Dentro del contexto regional el municipio forma parte de la Vertiente del Atlántlco y se
encuentra ubicado en el margen Oriental del Valle Medio del Magdalena.
Aproximadamente una tercera parte del territorio {1073,622 Km 2 que equivale a
33,87%) presenta un relieve de pendiente plana a ligeramente Inclinada (0% y 7%), en
donde se forman las llanuras de Inundación de los rios, permaneciendo est a zona con
una alta saturación de agua evidenciado por el nivel freátlco superficial (30 cm a 12
mts). Esta zona corresponde a los paisajes de valle y planicie, que son áreas sujetas a
Inundaciones periódicas.

El Municipio de Cimitarra presenta una alta densidad de drenaje (2,943 Km/Km 2 ) pero
debido a actividades como la tala de bosques, el manejo inadecuado de las explot aciones
agropecuarias que ocasionan procesos erosivos que traen con ello el arrastre y
sedimentación de la superficie del suelo a los cauces de los rios jun to con la exposición
directa de los lechos de agua a la energla solar; han ocasionado alteraciones en la
dinámica de los cuerpos de agua. Se presenta una disminución de caudales, desaparición
de ecosistemas estratégicos (humedales), contaminación y extinción de especies
acuáticas.

A nivel global la red de drenaje principal presenta una dirección NNW

por la geomorfología y esquenna estructural, siendo el Río Ma.gaal
caudal del área.

•
-
 29

Del an&llsls hidrico se ha podido establecer las cuencas, subcuencas y mtcrocuenclB &áe/!-/
• conforman la red de drenaje del munlaplo; para ello se ha tenido en cuenta los 6.~~837
de agua que por su caudal y temporalidad son de vttal importancia para el desarrollo
sostenible de la regJón.

Una cuenca es un área natural de drenaJe de un cauce limitada por un contorno que va
por las pendientes más altas a su alrededor, a partir del cual la precipttaclón caída drena
a través de un sinnúmero de corrientes hacia un colector común, que sirve de eje de la
zona. La cuenca como unidad geográf'lca tiene características y elementos flslcos y
biológicos que la hacen funcionar como un espado Integral estratégico para la planeaclón
del desarrollo regional, estos elementos son: El agua, el suelo, la vegetación, la fauna y
el hombre y el medio ambiente.

La red hidrográfiCa de la reglón está agrupada en dos sutx:uencas principales: la

subcuenca de la Zona de Humedales y Ciénagas del Río Magdalena y la subcuenca del
Río carare, ésta última conformada por las mkrocuencas San Juan, Gua~ablto y Puerto
Parra. El municipio presenta una atta densidad de drenaje (2,943 Km/Km ) con patrones
dendrítico, rectangular y subparalelo principalmente.

La problemátka de la subcuenca del rio cara re es la deforestación de sus cauces y la alta

sedtmentadón, problema que se genera antes de llegar a Omitarra por la explotación de
esmeraldas en la zona de Boyad, donde el Rio carare reclbe el nombre de Rlo Minero.
La deforestación conlleva a socavamlento y erosión de los márgenes del cauce
aumentando el riesgo a inundaciones.

• Con respecto a la subcuenca del rio Guayabito, el cauce principal de esta mlcrocuenca
corresponde al Río Guayabito y presenla un patrón meandrlrorme; sus tributarlos un
patrón de drenaje dendrítico, en algunos tramos con un control estructural. El caudal
calculado es aproximadamente de 40.4 m'/seg, presentando problemas de deforestación
a lo largo de su cauce.

El Rlo Guayabtto bordea el casco urbano de Omttarra por el NE, sector que se encuentra
amen.uado por las creddas del río en épocas de invierno, ya que las vlvtendas se
encuentran ubtcadas a menos de 30 metros del cauce pnnopal y a su vez contribuyen a
la contaminación por evacuación de sus aguas residuales. Las explotaciones de material
de arrastre contribuyen at poder erosivo del rlo y al ensanchamiento de su cauce. Esto
produce una alteración en el nivel base del río, entendiéndose este nivel como el punto
mAs bajo de la cuenca por debajo del cual no se produce erosión.

Cuando un río llega a esta pendiente se dice que ha alcanzado su perlll de equilibrio, lo
cual Implica una estabilidad y una leve alteración del nivel base, que desencadena el
desarrollo de la erosión ya que aumenta el poder de arrastre del rio para buscar
nuevamente su equflibrio. SI a esto se le suma una pobre o nula cobertura vegetal aguas
arriba, se corre un alto riesgo de avalancha e inundación en tnvlemo.

La principal caracteristlca del cauce del río Guayabito a la altura de la cabecera munlctpal
no es la divagaCión de su cauce, sino de la contracción y expansión de ~
que allf se rorman, y últimamente la variación lateral de la
socavado y reducido en forma drástica los predios urbanos

•
-
 JO

La morfología resultante del régimen subcritlco es de orillas inestables, el~r eros!.: § ¿- /

• de la corriente aún es muy fuerte y aunque trata de equilibrarse la depositaciÓrt:JJIIU950.837

con la capacidad erosiva, la sección transversal muestra un cauce con d1vagaclón lateral
con un cauce central pseudo-meandnnoso con niveles de terrazas bajos, y desarrollando
desbordes laterales, otra caracterfstlca propia de este canal es el flujo tranquilo
conflnado, solamente sobresaltado por eventos pico donde hay aumento del caudal pero
no del material de fondo, la corriente posee una habflldad moderada para expand1rse, la
deposltaclón es controlada y las barras de cantos formadas en este cauce a lo largo del
Uempo muestran vanaciones en el ancho, el largo y pueden avanzar corriente abajo y
formarse nuevas aguas arriba, Onalmente existe un control geológico e hidráulico de los
procesos morfodinámlcos tnnuendados por las fallas que afectan el grupo Mesa para el
área de trabajo.

Para el año 2012 el río Guayabito v producto del fuerte Invierno que azoto al país durante
los liños 1012 y 2011, acrecentó su migración hacia la [zqulerda afectando todos los
barrios que se localizan al lado del rlo. Según comenta la población con mayor tiempo de
residencia solo han habido dos episodios de desbordamiento del rio que hayan afectado
la vla lnmedsatamente contigua al cauce, pero solo para el año 1978 hay consenso, las
otras techas no están bien documentadas.

1 .4 .2 .3 Geología.
El Municipio de Omltarra se encuentra localizado en la Cuenca del Valle Medio del
Magdalena, la cual se clasinca como una cuenca intracordlllerana basculada hacia el
Oriente afectada tectónlcamente por un conjunto de pliegues y fallas Inversas buzando al
• oriente v con rumbo predominante NNE.

El esquema tectónico se caracteriza por presentar en la part.e Oriental estructuras de

compresión (pliegues asimét:r1cos) afectado por fallas Inversas buzando al oriente con
dirección regional predominante NNE, hacia el occidente los pliegues son más suaves y
ampliOs. La Figura 5 muestra los pnncipales elementos estructurales (fallas y pliegues)
de la reglón del Valle MediO del Magdalena.

....
•'
o
••

Fuente: Plan Municipal de Gestión del

•
• Eros i ón

La falta de cobertura vegetal, el uso de técnicas Inadecuadas para la explotación del

suelo, el clima, la geología y geomorfologia son los factores que Intervienen en los
procesos erosivos presentes en el Municipio de Omltarra. Otro fenómeno que se presenta
como amenaza natural es la erosión severa, la cual se Inicia por la deforestación y mal
manejo de los suelos seguida por la apertura de surcos que forman la cscorrentia sobre
el suelo desnudo y que sigue con el desarrollo de cárcavas que se profundizan y crecen
lateralmente.

Esta zona localizada hacia la parte occidental del municipio abarcando un área de
813,363 kml Incluye las veredas Oos Hermanos, Campo Seco, San Fernando, De La
Torre, San Juan, PuertD Olaya, El Aguia, San Juan y Carare. Las prindpales
características de esta zona son:

- Predominio de pendientes con valores 12 - 25%

·Terrenos deforestados.
·Formaciones geológicas de origen aluvial con materiales poco consolidados
-Topografía ondulada formada por lomos y colinas de origen denudaclonal con valles
aluviales amplios
-Suelos con texturas y caracteristlc:as ríslcas de alta erodabllldad
-Alta densidad de drenaje con patrones dendrltlcos y subdendritico

• Los cauces de los principales rlos que drenan esta zona (Carare, Guayabito y San Juan)
están severamente afectados por erosión de sus laderas y socavamlento que provoca
ensanchamiento y somerizadón por sedimentación, lo cua l contribuye al desborde de
caudales torrenciales.

Oebklo a configuración propia del municipio como su formación geológ1ca, relieve,

génesis del suelo y climatología, sumado a actividades de origen antróplco como la tala
i rraoonal del bosque y el manejo Inadecuado de explotaciones agropecuanas han dado
origen a procesos erosivos que ocurren en grado severo (25. 70%) y moderado
(36.09%). Existe una tendencia al aumento de las áreas afectadas por la erosión con la
consiguiente degradación del suelo.

1 .4.3 Geomorfologia.

La geomorfotogla describe las formas del terreno y el relreve, donde el modelado de la

superficie de la tierra es un proceso dinámico en el cua l Intervienen fuerzas Internas
(movimientos tectónicos) y externas (vientos, cornen tes de agua y actividades
antrópicas).

e MuniCipiO de Omitarra presenta alluras que van desde 100 a 1300 msnm
cuenta la tectónica y las unidades litológiCas que anoran, .--.cCin41Jáói'"
provincias geomorfológicas bien definidas: la oriental
caractenllldO por fuertes pendientes con escarpes roc~s

•
-
 :let/
•
profundos y encañonados donde predominan procesos erosivos y de tnmspof'te le
equivale a la zona de aporte y producción de sedimento. Con predom1nt0 de pat~~S0. 837
drenaj e eroslonales tipo rectangular, paralelo y subparalelo.

Esta reglón se extiende desde el limite con el MunicipiO de Landá-zuri al Ori ente hasta el
Valle del Rlo Guayabito y la v/a a Campo Capote al Occidente, e Incluye las siguientes
unidades geomorfológicas distnbuldas por zonas así:

Zona 9. Esta zona comprende áreas pequeñas dispersas por todo el municipio y se
refiere principalmente a las divisorias de agua.
Lomos (L). Son formas alargadas con pendientes suaves y agu das que corresponden
generalmente a divisorias de aguas.

Zona 8 . Sobre un área de 48,51? Km 1 que representa el 1, 531 'lb, se presentan

pendientes moderadamente empinadas a muy empinadas (superiores a SO%),
severamente dlsectadas. Es una zona de nexlón de slndlnales y anticllnales y de mayor
lnnuenda tectónica en la morfolog/a del relieve, con un tren estructural con dirección
NNE-SSW, siendo la Falla de cabalgamiento La Salina la de mayor Importancia la cual
genera sillas de falla en la parte mb alta del municipio en limites con Landázun.

Aquí se encuentran las siguientes unidades de origen Estructurai· Oenudac10nal:

Lomos y zonas de flexión de pliegues (59). Lomos con pendientes moderadamente

empinadas a muy empinadas, moderadamente dlsectadas.
Escarpes de Falla (512). Con pendientes moderadamente empinadas, se enctJentra de

• mediana a severamente dlsectada .

Esta zona se encuen tra afectada por las exploraciones sismlcas debido a la alta pendiente
del terreno y la superficialidad del suelo, lo cual ha generado deslizamientos,
Inestabilidades y pérdida de caudal en quebradas.

Zona 7. Topografía rizada y vertM!ntes onduladas con sistema de drenaje

predominantemente relacionado a rracturas y fallas. Es una franja paralela a la zona 8,
presenta un relieve de colinas y vertientes onduladas con patrones de drenaje
rectangular que sigue un control estructural por la estratificación de rocas, pliegues y
fallas.

Zona 6. Área suavemente ondulada de topografla poco accidentada, moderadamente

drenada con un patrón dendrítico a subdendrltico controlado por las pendientes
uniformemente Indinadas, regulares y constantes.

Son pendientes denudadonales con topografía de colinas suaves a moderadamente

empinadas, redondeadas y medianamente disectadas. Peñones redondos suaves; morros
elongados y formas irregulares moldeadas por procesos erosivos de origen nuvfal.

Zona severamente afectada por erosión "pata de vaca• favorecida por la cobertura de
pastos con manejo inadecuado y la textura areno-arcillosa y/o
predominante en los suelos. Es caracteristico de esta zona los
predomina un patrón de drenaJe subdendrillco y me!dlclnalm4!1lt

•
-
 33

--tfJ
• Pe ndientes
c.c. 13.950.637
En el municipio, las pendientes se comportan de acuerdo a la distribución del relieve, así
la zona de valles y planicies presenta pendientes con valores del O al 7% lo cual
disminuye a bajos niveles la erosión por escorrentía ya que el agua no corre sobre la
superficie con suficiente velocidad para arrastrar partículas del suelo.

Estas áreas se encuentran en los valles de los ríos Guayabito, Carare y Magdalena así
como en las veredas Patio Bonito., Santa Rosa, Cobaplata, Toroba Baja, Toroba Alta,
Plaza Nueva y Centro. Las bajas pendientes en los terrenos que bordean los valles de los
principales ríos conllevan a amenazas por inundación.

La zona de paisaje de lomerío y piedemonte corresponde a pendientes con un grado de

inclinación predominante del 12 al 25% (veredas Los Morros, Puerto Olaya1 Riveras de
San Juan, San Juan, El Agulla, Tlerradentro, Dos Hermanos, Guinea! y algunas zonas de
las veredas Los Indios, De La Torre, El Jardln, Bella vista, Santa Rosa, Brasil y Coba plata)
y en menor proporción del 25 al 50% (veredas La Chisposa, Caño Tilia, San Juancito,
San Fernando, De La Torre, Canime, El Rodeo y Jamaica) representando esta zona la
mayor parte del municipio con un 40.24%. La presencia de estos grados de pendientes
es una limitante para el uso potencial del suelo.

Al Oriente, en la zona montañosa se presentan todo tipo de pendientes con valores desde
O a > 75%, producto del desarrollo de valles y vertientes sobre la zona afectada por la
tectónica. Se localizan en las veredas Bellavista y La Verde donde predominan las

• pendientes del 12 al 50%. Las pendientes mayores al 50% se locallzan en las partes
altas de las cuchillas y parte occidental del Cerro de Armas.

El inadecuado uso del suelo sobre pendientes fuertes y altas genera procesos de
remoción en masa y erosión por escorrentla representada por el desarrollo de surcos y
cárcavas. Asociados a las altas pendientes también se presentan fenómenos naturales de
deslizamientos provocados por el peso que ejerce la masa vegetal del bosque sobre la
superficie inclinada.

Para este sector se han diseñado unas acciones con el fin de recuperar, mejorar, y
proteger la calídad de los recursos hídrlcos, aire, suelo, bosques, y fauna, mediante la
educación ambiental, la siembra de árboles, y la promoción de programas de
reforestación; en conclusión, implementar un programa de manejo Integrado de la
conservación del medio ambiente con la comunidad, que incluya las siguientes
actividades:

• Recuperar el espacio públíco y la estructura del sistema verde urbano.

• Promover la descontaminación de las quebradas urbanas mediante la
implementación de los programas para sistemas de tratamiento.
• Presentar ante el Concejo Municipal los Planes de Ordenamiento Territorial para su
revisión.
• Realizar técnicamente el manejo Integral de residuos sólldc's~....-11""> ~--=====
• Mitigar el riesgo natural.

•
 34

Conservar, recuperar, controlar y minimizar los procesos eroslvos y de GetenQ t./

•
•
del suelo c.c. 13.950.837
• Promover actividades agropecuarias acordes con la aptitud del uso del suelo, la
Implementación de nuevas tecnologías agropecuarias, el aumento de la cobertUra
vegetal y la generación de una nueva cultura respecto del uso del suelo.

1.5 SITUACIÓN DEMOGRÁFICA

La pirámide poblacional de Cimitarra, muestra una dinámica poblacional favorable, en la

medida que más de la m1tad de su población hace parte de la Población económicamente
activa, adicionalmente la base de la pirámide es proporcionalmente mayor a los demas
rangos, mostrando un escenario favorable de crecimiento poblaclonal, en este se.n tldo el
Municipio goza de un bono demográfico, es dedr, la población dependiente es menor que
la población en capacidad de generar ingresos.

De igual forma se destaca el alto ensanchamiento de la pirámide en los rangos

comprendidos entre los O y los 24 años, Indicando una mayor proporción de población en
este rango de edades, a partir del cual la pirámide se hace más estrecha. Esta realidad
es un Indicativo de la relevancia que toman los programas orientados a generar espacios
de promoción de actividades lúdicas y productivas para adolescentes y jóvenes, con el
ántmo de retener la capacidad productiva del municipio.

Ilustración 12: Pirámide Poblacional

.
• -

.,
•

• r
Fuente: Acha de Caracterización Territorial, DNP (2015).

En cuanto a la proyecdón del área de resldenda de los habitantes del munidpio,

se destaca que en su mayorla corresponde al área rural (60%), en concordancia
con la vocación productiva del muni cipio y su extensa área rural.

•
 35

~t/)
•
Tabla 3: Población por érea de residencia Cimílarra 2016

Muntdplo •alll•c't" vt 1 a Pal:l' '' ae,... Pab .. cUa

c.c. 13.950.837
-ldptll
Población Pota!ntaje Pob""oon Pota!ntajl! .1 - - - - - - '
Clnútamt
18.445 27.456 45.901

Fuente: VIsor pobladonal censo DANE 2005

A pesar de que la mayor participación en la cantidad de habitantes se concentra

alrededor de los ddos vitales de primera Infanda e infanda, se destaca la
reducción en la partldpadón de la población total, pasando de 14.7% y 14.4% en
el 2005 a una proyecdón de 12.9% y 11.9% para el año 2019. En contraste el
credmlento en el rango pobladonal de 18 a 59 años es el que presenta una
mayor proyección de crecimiento en la participación total, pasando del 51.2% en
el 2005 al 55.4% en el 2019, lo que implica un crecimiento del 4.2% en la
participación total.

Tabla 4: Proporción de la pobladón por ciclo vital Cimitarra 2005.2016 y 2019

2005 20d 20U

• Primera lnfa ncla

(O a 5 a ño•)
Hablt:ant.s

5.037
Habitantes

14,7% 5 .9155
1
%

13,0 %
Habitantes

6 .397
%

U ,9~

Infancia ( 6 a 11
añ05) 4.!140 14,4~ 5 .572 12.,1% s.an 11,9~

Adolescencia
4.357 12, 7~ 5 .363 11,7 % 5 ,$03 11 , 1 ~
( 12 a 17 a ños)
Adul tex ( 18 •
17.564 51,2'11> 25.206 54,90¡1, 27. 465 55,4%
59 aiioa)
Persona mayor
2.395 7,0 'Mo 3.795 8 ,3 % 4.351 8,8%
( 60 años y mias)

Total 34.293 100 ~ 45.901 100% 49.593 lOOO¡b

Fuente: VIsor poblacional censo DANE 2005

•
-
 36

CAPÍTULO U . DIAGNÓSTICO DESDE LA DXMENSIONES DEL 5 t-/

• DESARROUO ce 11950.837

DIMENSIÓN SOCIAL

2.1 SECTOR EDUCACIÓN

La educación es un derecho fundamental y uno de los pilares sobre los cuales se

construye el desarrollo de los temtorlos. De esta forma el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 "Todos por un nuevo pals~ asume la educación "como el más podei"'SC
Instrumento de Igualdad social y credmlenfD económico en e/ largo p/iiZO, con una viSión
orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre mdlvlduos,
grupos pobfaciona/es y entre reglones, acercando al pais a ateos estándares
mtemadonales y logrando fa lguafd/Jd de oportunidades para rodas los Ciudadanos'
(Departamento Nilcional de Plilneaclón, 2015).

2.1.1 Anillsls de Cierre de Brechas

• Con el fin de alcanzar este objetivo, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 plantea las
siguientes estrategias:

•
•
Excelencia Docente
Jornada ÚniCa
• Colombia Billngfle
• Colombia Ubre de Analfabetismo

a •••'* t ,_.
Murr \ladea lit aa
M lciJI ·- f llt¡llt
........... .....• -
Tabla 5: Análisis de cierre de brechas educación en Cimitarra

R¡tr* •cierra
lril cllu
Cobartu 1111 n eta 24,2% 47% 47.8% 42,05% Alto
aduc:ad 6n madla
( %,2 0 1 4 )
P ruebu saber 11 46,68 52,34 51,28 47,57 ~1edoo­
matem•lku (2014) ba)O
Tasct iiNIIfabedsmo 18'11. 7,9% 8,4'11> 7 ,2'111 Alto
m.;ayores • 1S años
( 2005)
Fuente: Ficha terntori<ll k1t temtonal DNP

•
•

•
 37

•
Se observa en la tabla S, que la brecha existente en la cobertura neta de ed"radíiP / /
media y la ta~ de analfabetismo de mayores a 15 años persiste en el munlclplo tenierola:ueo. 837
como posible ca usa de esta situación, la falta de oferta educativa de los grados decimo y
once en los colegios r ura les. Por su parte las pruebas saber 11 (matemáticas) se
encuentran 5,66 puntos por debajo con respecto al departamento.

8 análisis del sector educativo, corresponde a la tasa de coberb.Jra bruta en los

diferentes niveles educativos definidos por el Ministerio de Educación Nacional
(translctón, básica primaria, básica secundarla y media), as! como la tasa de
analfabetismo para población joven (entre 15 y 24 años), la Lasa de deserción y la
calidad educativa, con los resultados obtenidos en las pruebas Saber para los grados en
los cuales se realiza : 5°, go y u o.

2.1. 2 Cobertura Educativa

Tabla 6: Cobertura Total Educativa Cimitarra 2015

1Wiiiua611 DI 1
Al
ns ••
Atu
,,
1111
A

' 1
•• 1

-····
.
'1111111
' ......
••
.. 1 1
11
11

•
COLEGIO LA
CANDELARIA 68 1399 80 1122 197
CLEGIO
INTEGRADO DEL 65 1691 150 1360 181
CARARE
CRUCE DE
SAHTA ROSA 23 567 58 490 19
PUERTO OLAYA 532 47 456 29
26
COLEGIO
INTEGRADO 14 527 23 441 63
SANJOSE
TIERRA 13 233
ADENTRO 17 207 9
VILLA.NUEVA 183 16 155 12
16
SAN FERNANDO 205 15 178 12
14
INSTITUCION
EDUCATIVA SAN
JOSE
16 353 23 330 o
LOS
GUAYABALES 17

•
 38

• INSTITUCJÓN o-1M
A!tJMIIOS
Atendldol;
Alwaw...,
Matri1111 dos
• Pra11clllar
Ah
-
...... ~=
M1t1 .. •••doa
5/-/
MMñcua..soe.e. 1a.sso.B37
· thdl8

LA VERDE 16 258 16 222 20

PUERTO
ZAMBrTO 34 281 29 252 o
PEDRIDA ALTA 15 173 16 147 10

Fuente: Sistema integrado de matrículas, STMAT 2015

En el nivel público se cuenta con 10 instituciones educativas oficiales y t res centros de

educación oficial, los cuales cuentan con 100 sedes educativas para atender los 6677
alumnos matriculados en el año 2015, en el sector privado se cuenta con 1 Jnsbtuclón
privada (Instituto Adventista Del Carare }, un Centro de Educación privado y para la
atención de Educación Superior el centro de estudios regionales superiores CERES el
cual en la actualidad no tiene programas activos, y está a cargo de la Universidad de
Pamplona, la Institución de educación superior que tiene mayor presencia en el
municipio es la Universidad Nacional Abierta y a Di.s tancia (UNAD) con tos programas de
administración de empresas, ingeniería ambiental, forestal, zootecnia, licenciatura,
psicología e Ingeniería de sistemas mediante su modalidad virtual.

• En cuanto a educación superior, el municipio ha venido prestando apoyo en el acceso al

servicio educativo, en el año 2015 mediante convenio con la Universidad Nacional Abierta
y a Distancia (UNAD) se asistló a 79 estudiantes para adelantar sus prl;lgramas de
formación. Adicionalmente en el año 2015, 16 bachilleres del municipio clasificaron al
programa Ser Pilo Paga, del Ministerio de Educación Nacional

Tasa de cobertura bruta

S119ún el ministerio de educación la tasa de cobertura bruta corresponde a la relación

porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza
especifico {independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad
apropiada para cursar dicho nivel. En este sentido a continuación se muestra el
comportamiento de dicha tasa para el período comprendido entre el año 2011 y 2014,
destacándose un importante crecimiento en el Incremento de la cobertura en educación
media, pasando de 48.39% primer año a 59.1% para el último año evaluado •

•
 39

~t./
• ••

Prlm.rla
Tabla 7: Tasa de cobertura bruta en educación

106,74,.. 94,65'!1. 102,79'11. 92,12'11o

c.c.
13.950.937

Sealndarla 84,02'11o 83, 18% 88, 7% 83,1'1\o

Media 48,39'11. 51,53% 56,48% 59, !%

Fuente: Sistema único de Información de la niñez (SUIN)

Cabe resaltar, que para el caso de dicha cobertura, un Ideal esperado, deberla ser un
resultado cercano o superior al 100%, en el entendido de que la oferta disponible estaría
cercana los niveles de demanda esperados.

Tasa de cobertura neta

La tasa de cobertura neta, es una medida de eficiencia del sector educativo, ya que
muestra la relación entre los estudiantes que tienen la edad para estar en determinado
grado educativo y el total de habitantes en ese rango de edad. Es decir mide realmente
el impacto generado por la política educativa sobre los habitantes que deberían estar en
el sistema educativo.

En este sentido para el municipio se destaca el Incremento en los últimos a~os tasa de

• cobertura neta en educación secundarla pasando del 48.5% en el año 2011 al 54.03% en
el año 2014. Sin embargo se registra una caída en los ciclos de primaria y media, la
primera se reduce en un 5.4%, mien t ras que la segunda presenta un crecimiento total de
1.6%, sin embargo la tendencia a la baja del indicador para el último año evaluado

Tabla 8: Tasa de cobertura neta Cimitarra

Pnrnor1e 76,98'11. 73,08% 74, 74% 71,58%

Secundnr1a 48,5% 50,7% 53,27% 54,03%
!'1edla 22,59% 23,65% 26, 6% 24,19%
Fuente: Sistema único de información de la niñez (SUIN)

Con base en esto, la comparación entre las tasas de cobertura bruta y nela a nivel
municipal durante el período 2011 - 2014, refleja una gran dlferenda : mientras la mayor
tasa de cobertura bruta en educación básica primaria (92,1%) a 2014, la cobertura neta
en este nivel es de tan sólo el 71,58%. Lo que equivale a una diferencia de 20,5%. La
diferencia más sustancia l corresponde a la cobertura en ed ucación media cuya brecha
esta alrededor del 35%. Al pasar de 59,1o/ode cobertura bruta en educación media, al
24,2% de cobertura neta en educación media.
-
•
-
 40

~1!;/J
• Ilustración 13: Desa9f!!9aclón coberturas en educación Cimitarra 2015

-·--....... -
c.c. 1a.sso.e:;;

.... ,,.,...
.... .. .......-
~ ...
~

LN--------;;:-----:-
Fuente: ficha de caracterizacl6n territorial

Por su parte la tasa de deserción para el municipio ha venido descendiendo como lo

muestra la tabla 11.

Tabla 9: Tasa de deserción escolar

• 2011
6,18

Fuente: Sistema único de información de la niñ& (SU IN)

2. :t.3 calidad educativa

En educación básica se realizan pruebas saber pro en los grados 3°, 5° y 9° , donde se
cualifica el mvel de conocimiento de los alumnos en diferentes áreils, entre las más
importantes están, lenguaje y matemáticas.

A continuación se relacionan el porcentaje de alumnos en nivel de Insuficiencia en las

pruebas SABER según área de conocimiento; y se hace un comparativo con el promedio
nacional. se destacan los resultados en t odas las pruebas, que para el año 2015
estuvieron por encima de la media nacional.

•-
• T abl a 10 Res ultad OS h ISt6 neos prueba ssaber

" de huurtdenda en prul!bon a~r %

Pru•b.u sa!M'r 3 mawn.kOCB W. efe> lnsufiaente 20llo

20U 2013

20!o.
2014 2015

111% 24"
COiombi;a
2015
l<Jw.
c.c. ,3.
t¡}
,....,
9!>0.&37

Prut'b.ls ~~ 3 len&uoíe %de lnwllc:oeme 23% 21W. 2.4" 24" 21W.

Pruebas gber 5 matem:itlcas W. d~ insuficiente 40llo 3?w. 4.,. 42Wo 36w.

-
prueb.ls saber S lenguaje "de ln>ullcoente 21" 21" 2N 21" 2~
-
pr~ba' saber 9 truJtemal!COU " d~ onsufloente llrllo 29% ~ 36" 23"
-22"
l pru&n sabet 91e:ngu;¡je "de wufiClente u" 27% 211% l~

Fuente. ICFESinteraálvo gov co

En cuanto a las pruebas saber ONCE, en general presentan un comportamiento estable

en el porcentaje, sin embargo su nivel para el año 2013 se encuentra por debajo del
promedio nadonal.
Tabla 11 Resultados históocos pruebas saber 11

•
c.oiomble
Resultado prud>;ls Atler 11 2QU 20U 2013
2013
Pruebas saber ll lengua¡e 43.$3 43,13 44,15 48,02

Prut'b.>s Qher u matematia 43,78 42,JIS 41,31 46,87

Fuente. ICFESinteradlvo.gov.co

2.1.4 Infraestructura Educativa

la infraestructura educativa del municipio cuenta con aproximadamente 100 sedes

educativas, las cuales ruentan con diferentes requerimientos y necesidades, tanto en las
zonas rurales, como urbanas. En algunos casos se requiere construcción sedes
completas, como el caso de la sede Aguas Claras del Centro Educativa La Verde, la cual
fue construrda por la comunidad y en la actualidad funciona en una Improvisada
Instalación hedla con tabla y teJa de zinc en avanzado detertoro. De ¡gual forma se
destaca el caso de la Sede A de la tnst•tudón Educativa Puerto Olaya, donde se requiere
construir totalmente la sede, ya que el servicio educativo es redbido en aulas presta das,
en condiciones deficientes para la población, lo que genera un fenómeno de migración
hada el municipio de Puerto Berrlo, Antioqula, Impactando directamente los Indicadores
de cobertura y calidad educabva del municipio y de calidad. la Sede la
Constancia de la misma Institución debe ser reubicada por st.t R\Jt:a del

•
 -
E?
5
.z:_/}-¡'-'"
/J

• De Igual forma, dada la baja cobert1Jra, especialmente en educación media, ce; 13.950.8 :17
importante adelantar gestiones que permitan realizar la construcción de nuevas aulas,
especialmente en los centros educativos San José, Los Guayabales y Puerto Zamb1to, de
tal forma que se permlla ampliar cobertura en educación media y convertirse en
lnstltudones Educativas.

En este sentido y de acuerdo al proceso de discusión adelantado con la comunidad

educativa y comunidad en general, se pudieron identificar necesidades del sector,
especialmente en ampliación de aulas, mantenimiento de infraestructura física,
construcción de sedes educativas, parques infantiles, restaurantes y adecuaciones
sanitarias. Hay que destacar que, a partir de Jos resultados de la gestión y las realidades
presupuestales, se deberán priorizar las Inversiones.

AMPLIACION DE AULAS 27
Sede 1. San Fernando 1
Colegio Carare sede
secundaria
6
Cole io de San José 3
KM. 25 1
Sede las Dantas 1
Sede B Escuela Rural la
1 Puerto Olaya Sede A 2
Constan da

•
Sede 5. Ye de la torre 2
Sede C. Simón Bolívar 2
Sede D. Cam o adilla 1
Sede E. B cerrito 1
Sede Facilidades 1
Sede laGo o na 1
Sede Palmas del Gua abito 2
Sede e San Juan carretera 1
Sede O escuela rural san
1 Sede F. La carmana 1
Bernardo
1
1
19
Colegio carare sede
2 Sede Guayabito Bajo 1
secundaria
Col ío de san José 2
Sede h. Vista hermosa alta y
ba·a 1
Sede las dantas .1
Sede A. Perdida alta 1
Sede a uas claras l
Sede B. Altamira 1
Sede D. Miravalle 1

• Sede E. 8 Cerrlto 1
 43

• Sede E. San Pedro de la Paz

Sede G. Brillantina ffcla
Sede Guavabllo Ba o
Sede h. Vlrolllo Alarcón
Sede l. ÓDOnslto
1
1
1
1
1
- CONSTRUCCION
Curva de la Nubia
Pueno Olava Sede A
6
1
2
c.c. 13.9

- Sede la bod~ 1 Sede S. Ye de la Torre 1

Sede la Goroona 1 Sede Aouas Caras 1
Sede las Maroantas 1 Sede G. Bnsas de Arizá 1
ADECUACIONES
PAJlQUE l.HFANTJL 9 7
SANITARIAS
Sede l. San troP_!!.I 1 COleo lo de san José 2
Sede kilómetro 12 San
1 Puerto Olaya Sede A 1
Fernando
Sede B. Altamira 1 Sede A. Perdida Alta 1
Sede B. Camilo torres 1 Sede E. San Pedro de la Paz 1
Sede c. Simón Boliv!r 1 Sede Palmas del Guavablto 1
Sede d. Miravalle 1 Sede H 1 Estación San Juan 1
Sede l. Ooonsato 1
Sedei. Gulneales 1
Sede los indiOS 1

• 2. 1 .5 Tasa de AnaJfabetlsmo

La tasa analfabetismo de los mayores a 15 años (2005) en el municipio es de 18%,

estando LO,l puntos porcentualmente del indicador departamental que es de 7,9%,
denotando de por si una lntervendón prioritaria .

•
• • •
Tabla 12 • Problemáticas ldentiflcadas sector Educación Ci mitarra
•
Falta de programas de educao ón para adultos Rezago del muntdpto en desarroUo
Anelfebet~mo en adulto• económico
Falta de Interés en educadón por baja Baja competenCia laboral
esl!«lalodad del!nbajo en el mun1oplo
O.ficultad de cle:s¡Uumoento de los menores Deserción escolar
hada la lnstltud6n educaova POr ausenCia de Uso Indebido del ttempo libl'e
Falta cobertura en educ.clón transporte escolar
pri mer! a y secunderla Falta de recursos de los padres para Deseroón escolar
alimentaCión de los estudiantes
Falta de lnteres de los padres par el eswdlo Reducaón de las coml)etendéls laborales
de sus hijos
Deserción escolar por búsqueda de Ingresos Informalidad laboral
económicos
Baja cobertura en ed uceclón
medi a Oferta educatwa de más esl!«lalizadón en Dosmlnua 6n de la poblaCión especializada
municipios cercanos para trabajar
Falta de Interés en el estudio Jóvenes realizando actividades ociosas
Falta de adecuaciones v m1!joramlent01 1 la Desmohvaa ón da los estudiantes
Bajo mantenim iento de la planta tlSica de las lnstltudones Educativas
lnfre..tructura Educetlve
Falta Dotación de material educativo, Falta de aprovechamiento del tiempo libre
deportivo y cultural Consumo de SPA

Fuente: Equipo asesor PDM Cimitarra, en base a Información recolectada en Jos talleres de soclaltzaclón

p
p
 45

~t-/
• 2 .2 SECTOR SALUD
c.c.
Es compromiso del gobierno avanzar significativamente en el goce efectivo del derecho a
13.950.837

la salud, afectar los determinantes sociales de la salud y mejorar las condiciones de vida.
Para ello la Ley 152 articulo 45, dispone que los municipios deberán articular y ajustar
los planes de desarrollo con las políticas, estrategias y programas del nivel Nacional que
son de interés mutuo y que guarden relación con las acciones gubernamentales.

Por lo tanto, los gobernantes y su equipo de trabajo deberán induir en la agenda del PDT
acciones para la formulación de los PTS con base en la Estrategia PASE a la Equidad en
Salud y al Plan Decena! De Salud Pública 2012-2021 y la Resolución 1536 de 2015. En
relación con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) se apunta al cumplimiento de
garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. Para
ello establece las sig uientes metas:

• Para 2030 reducir la proporción mundial de mortalidad materna a rnenos de 70 por cada
100.000 nacidos vivos.

• Para 2030 poner fin a las muertes evitables de los reclén nacidos y niños menores de
cinco años.

• Para 2030 terminar las epidemias de SIDA, tuberculosis, malaria y enfermedades

tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, enfermedades transmitidas por el agua, y
otras enfermedades transmisibles.

• • Para 2030 reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no

transmisibles (ENT), mediante la prevención y el tratamiento, y promover la salud y el
bienestar mental.

•Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias, incluido el abuso de

estupefacientes y el uso nocivo del alcohol.

• Para 2020 reducir a la mitad las muertes y lesiones globales por accidentes de tránsito.

• Para 2030 asegurar el acceso universal a servicios de salud sexual y reproductiva,

induida la planificación familiar, la información y la educación, y la integración de la
salud reproductiva en las estrategias y programas nacionales.

• Lograr la cobertura universal de salud (UHC por sus siglas en inglés), incluyendo la
protección del riesgo financiero, el acceso a servicios de salud esenciales de ca lidad, y el
acceso a métodos seguros, eficaces, de calidad, y asequibles de medicamentos
esenciales y vacunas para todos.

• Para 2030 reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades resultantes

de quimicos peligrosos y contamlnación del aire, el agua y del suelo .

•-
 46

¿/
•
2.2.1 Asegurami en t o
c.c. 13.950.837
En cuanto a la vinculación de los habitantes al sistema general de aseguramiento en
salud, se tiene que la población afiliada al régimen subsidiado del municipio a Marzo de
2016 es de 22.647 y al régimen contributivo es de 4.619.

Coosalud 17.019 266

Salud VIda 4.467 168
Nueva EPS 664 985
Cafesalud 497 3.193
Otras 7
Total Población 4 619
Afiliada Marzo :1.016
22· 647 •
Fuente: Reporte de Afiliados BDUA - Fosyga

En cuanto a las entidades prestadoras de servicios de salud, en el mun1c1p1o hacen

presencia las siguientes entidades con una participación porcentual sobre el total de
afiliados como se muestra: Salud Vida EPS (16.88%), Coosalud EPS (63,45%), Nueva
EPS (5.7%), Cafesalud EPS (13.96%). En el caso de Salud Vida y Coosalud, cuentan con
oficinas de atención al usuario donde se solucionan los diferent es trámit es y reclamos de
los usuarios del sistema. Estas instituciones cu mplen con sus funciones frente a los
usuarios, como son mantener la red de servicios activa en los diferentes niveles de
complejidad, brindar orientación sobre los servicios a que tienen derecho los usuarios,
• autorizar citas especializadas, medicament os, procedimientos y cumplimiento de tutelas.

Se presentan algunos inconvenientes como son agendas con citas de especialistas y

medicamentos No Pos, los cuales se solucionan a través de la Secretaria de Salud
Municipal.

Ilustración 14: Histórico Afiliaciones a Salud Cimitarra

•
 47

L/
•
Es Importante resaltar, que en los últimos años se ha mantenido una tendencia cFVIenfe 5
en la población cubierta por el régimen de seguridad social en salud, pasando 27. 76~.Cfl13. 950. ~·,
el año 2011, a 28.395 para diciembre de 2015. La administración municipal ha realizado
Importantes esfuerzos por reducir la población pobre no asegurada, adelantando acciones
orientadas a incentivar y motlvar el aseguramiento de la población.

La población pobre no asegurada (PPNA) en el Mun¡dpio, teniendo como referencia la

última base de datos certiRcada del SISBEN (Marzo de 2016), está en 596 personas que
a la fecha no cuentan con segundad social.

SlSBEN 1
SISBEN 2 2.284
SISBEN 3 2 .720
Fuente: Reporte Base SISBEN Certificada Marzo 2016

2 . 2 .2 Prestació n del servid o de Salud

La prestación de los servicios de salud en el municipio se realiza por medio de la ESE

Hospital San Juan que presta servidos de salud de primer nivel v urgencias para toda la
comunidad del área de Influencia de conformidad con los lineamientos establecidos por el

• sistema general de seguridad social en salud.

Es de resaltar que las atenciones de segundo v tercer nivel son prestados por la red de
los municipios aledaños, especialmente Barrancabermeja, Floridablanca y Bucaramanga,
ubicados estos últimos a más de tres horas del municipio.

Asimismo, el número de prestadores de Salud en el Municipio de Omltarra es el

slgulente:

Tabla 15: lnslitutos Prestadores de Salud Cimitarra

.----·-..;..;;; ~ AMaa ;;;.;.;:z=-=-t
e "'"l'-"='"-
O

Número de Prestadores IPS Pública Abril 2016 1

Número de Prestadores IPS Privada Abril 2016 3

Número de Prestadores IPS Régimen Especial 1

Abril2016
Total de Prestadores IPS S

Fuente: Secretaria de Salud Municipal. Marzo 2016.

Las principales dificultades presentadas durante la

• Prestación de Servicios radica en la Satisfacción de los

 48

parte del grado de conocimiento que presenta el usuario sobre los Derechos y Debe¡ es 5 ¿~
• que el mismo tiene ante el SGSSS (Sistema General de Seguridad Social en Salud)~í13.SS0.8(ll
mismo se observa la Insatisfacción percibida por el usuario ante factores tales como: la
calidez de la atenciÓn recibida por el personal de salud, la oportunidad en la entrega de
medicamentos NO POS y la oportunidad en la consecución de las atas para
programación de ciertos tipos de procedimientos de segundo y tercer nivel.

En este sentido se debe mencionar el sistema de referencia, conocido como el conjunto

de recursos, procesos, procedimientos, flujos, Instrumentos y normas técnico
administrativas que permiten brindar a los usuarios, servidos de salud en las empresas
sodales del estado ESE o las Instituciones prestadoras de servidos IPS acorde a las
necesidades y con la capacidad de respuesta de las redes que estas conforman con
oportunidad, eficiencia y eficacia, en el momento en el que el médico tratante en la toma
de decisiones para garantizar la integridad del paciente, decide remitir o solicitar ayudas
diagnosticas a otra semejante de acuerdo con el grado o nivel de complejidad que se
requiere para dar continuidad a la atención requerida, a través de las redes de atención
adscritas a la EPS o al mismo ente territorial (Alcaldía Municipal de Omltarra, 2015).

Con base en esto, durante la vigencia anterior se realizó el respectivo seguimiento al

sistema de referencia y contra referencia realizando las respectivas visitas al Interior de
1;~ ESE hospital Integrado San Juan, observando el comportamiento dentro de la misma
en el proceso de referencia, la capacidad de respuesta de las redes de atención de
servicios adscritas para cada EPS dentro de su red dentro de los limites de tiempo de
acuerdo a la necesidad o subespeclaHdad requerido y a conformidad.

• En cuanto a ta capacidad técnica, se tiene que aunque la ESE de primer nivel cuenta con
la capacidad técnica, Infraestructura, tecnológica, recursos financieros y talento humano
para prestar la atención a la población del municipio, en el segundo y tercer nivel se
presentan problemas como Incapacidad de Infraestructura para la aceptación de
pacientes por remisión, deficiente contratación de la red de servicios de las EPS en
cuanto al talento humano especializado en las diferentes áreas de salud para la atención
de los usuarios lo que ocasiona demora en la atención de los mismos. Sumado a esto se
tiene, la baja disponibilidad de especialista en algunas ramas, en el Oepartame11to.

En cuanto a la red de atención en la zona rural, se cuenta con tres puestos de salud
habilitados ubicados en Km 25, San Fernando y Puerto Araujo. Adicionalmente se cuenta
con infraestructura en el corregimiento de Puerto Olaya, sin embargo no se encuentra
habilitado y en la Verde, Santa Rosa y Zamblto los espacios destinados a puestos de
salud desafortunadamente no cuentan con condiciones para operación, debido al
deterioro y la falta de Intervención.

En cuanto a infraestructura de transporte medlcalizado, se cuenta con tres ambulancias

que actualmente prestan el servido en condiciones adecuadas.

2.2.3 Análisis de Mortalidad

Las causas de mortalidad con mayor peso son las producidas

sistema circulatorio, tanto en hombres como mujeres •

•
 49
~¿.¡?
• Es necesario destacar que dentro de las acciones educativas contempladas en el Pla~.&e 1a950.a:l7
Intervenciones Colectivas (PIC) del municipio, están las relacionadas con la estrategia de
reducción del consumo de sal, azúcares y grasas, fomento de la acti vidad Rsica y
aprovechamiento del tiempo libre, como aporte a los problemas cardiovasculares
encontrados en la población.

Se hace necesario enfatizar y enfocar esta s acciones hacla la población Infantil, con el fin
de lograr a mediano y largo plazo la disminución de todos estos problemas que
actualmente están afectando a la población adulta del municipio.

Tabla 16: Análisis de cierre de brechas en Salud- Mortalidad lnfanUI Cimitarra

M rE \E
dliiiÑ E r..
dea sr ra
•t 1 ndu R aUn Rual da 1 'J ao
tuprrrd •ct•n•
211188• -
Tasa de mortalidad 21,2 13.7 21,2 13,73% Medio-
l nfanti!-Fal!eddos por bajo
mi! naddos vivos
(2011)
Fuente: Acha de Caracterización Territorial DNP

Frente a las brechas en mortalidad Infantil, en la ficha de caracterización territoria l del

Departamento Nacional de Planeaclón se puede observar que a pesar que la tasa de

• mortalidad Infantil de Cimitarra (año 2011) (21,2%) está en el mismo nivel del indicador
regional (21.2%), y se encuentra por encima de la tasa a nivel departamental (13.7%).
Sin embargo, de acuerdo a la Información registrada por el municipio, en los últimos
cuatro años, no se registra mortalidad Infantil en menores de un año.

2 .2.4 Cobertura en Vacunación

En cuanto a la cobertura en vacunación, se tiene puntualmente (Ministerio de Salud y

Protección Social, 2016) :

Coberturas de vacunación: Antituberculosa (BCG) en menores de un año: 67,32%,

Prevalente (DPT- HIB- HB): 86.81%
Triple Viral: 89.76%

Dentro de los avances es importante resaltar que se realiza búsqueda activa en todo el
territorio municipal, llegando a las veredas más alejadas del municipio, captando niños
que no tengan los esquemas de vacunación completos y que no asisten a los controles de
P y P. Las dificultades que se presentan a menudo son: la inasistencia a los controles de
PYP de los niños, falta responsabilidad de los padres frente a la salud del menor.

Como barrera administrativa, se s1gue teniendo el cobro de la prE!litcl~

usuario, por parte de la ESE loca l, cuando por razones,
población objeto, el servicio no puede facturarse a la "'""*u'

•
cual puede también interferir en las bajas coberturas

-
 50

"/!/
• recursos que se vean en esta situación, no pueden cancelar el servicio y por ttiRto, Pí:J
tienen derecho a recibir este beneficio (Aicaldla Municipal de Omitams, 2015). c.c. 13.9~0.83'
Es Importante profundizar los esfverzos que perm~n por lo menos akanzar coberturas
úules en los esquemas de vacunación, con el ánimo de dismlnulr el nivel de exposición a
enfermedades ev1tables, especialmente en niños menores de un año.

2. 2.5 Análisis de Morbilidad

Tabla 17: Morbilidad grandes causas Cimitarra

zh• ~ 3.JCI7 :s.:Jlll

- - -
COn $' tfn • • traM.,..._ y tWitf 4.598
-nno-.IIOtnntm- 6.SOJ 7.633 6.759 l.13l
~ Ml 110 l.OSl LJSa
_..,, *'-om.at ,.., • ..,Ida• 3..US usa 13:16 4.UO lAl4 4.406
Toul t.f41 t.Al 9.7U 5..)41 ll.lD

FUENTE: Bodeqa de Datos de StsPRO (SGD) - RJPS 2009·2014

• En la primer¡¡ Infancia la principal ca~ de morbilidad atendida fueron las condiciones

trasmlslbles y nutrlcionales, el principal cambio porcentual lo presentaron las
enfermedades no transmisibles, con tendencia al aumento; en la infanda, la
adolescencia, la juventud, las principales proporciones las presentaron las enf'E!I'TTledades
no transmisibles y el pñndpal cambio porcentual lo presento la clasificación signos y
síntomas mal definidos, con tendenda al ascenso. En la adultez y entre las personas
mayores las pnnclpales proporciOnes las presentaron las enfermedades no transmisibles,
y el principal cambio porcentual estuvo dado por las condiciones transmisibles y
nutncionales, que muestra una tendencia al aumento

Entre los hombres, en la primera Infancia la principal causa de morbilidad atendida

fueron las condiciones t:rasmlslbles y nutrlclonales, el prinopal cambio porcentual lo
presentaron las enfermedades no tnlnsm•slbles, con tendencia al aumento; en la
Infancia, la adolescencia, la juventud, las princ.lpales proporciones las presentaron las
enfermedades no transmisibles y el princ.lpal cambio porcentual lo presento la
clasificaciÓn signos y síntomas mal definidos, con tendencia al ascenso. En la adultez y
entre las personas mayores las principales proporciones las presentaron las
enfermedades no transmisibles, y el principal cambio porcentual estuvo dado por las
condlc.lones transmisibles y nutric.lonales, que muestra una tendencia al aumento).

Entre las mujeres, en la primera Infanda la principal causa de morbilidad at.~llldida

las condiCiones t:rasmisibles y nutrklonales, el pnndpal cambio ".ari!Si!lltan:~t~
las enfermedades no transmisibles, con tendenda al a

• adolescencia, la juventud, las principales proporciones las

-
 Sl

claslficadón~a · /J /:

•
no transmisibles y el principal cambio porcentual lo presento la
slntomas mal definidos, con t endencia al ascenso. En la adultez y entre las pers n11~
Z: 7':
mayores las principales proporciones las presentaron las enfermedades no transmi~ ~· 850· 83 '
y el principal cambio porcentual estuvo dado por las condiciones transmisibles y
nutricionales, que muestra una tendencia al aumento.

En la primera Infanda, la infanda, la adolescencia y la juventud las principales

proporciones estuvieron dadas por las enfermedades Infecciosas y parasitarias, diferentes
comportamientos en los cambios porcentuales; en la adultez y las personas mayores las
principales proporciones estuvieron dadas por las Infecciones respiratorias, con un
cambio porcentual con tendencia al aumento en los adultos y con tendencia al descenso
en las personas mayore.s.

Respecto al comportamiento de las Enfermedades de Transmisión Vectorial (ETV) se

tiene que las principales causas reportadas fueron por Dengue (197 casos en el 2014 y
129 casos en el 2015), Malaria (cautro casos en el 2015), Leishmanlasl s (115 casos en el
2014 y 57 casos en el 2015), Chagas (dos casos en el 2014 y un caso en el 2015)
Chlkungunya (dos casos en el 2014 y 51 casos en el 2015) y Zll<A(dos casos en el año
2015). En este caso cabe destacar la amplia propagación que ha tenido el Chlkungunya,
asociado este fenómeno con el poco conocimien to que se t enida sobre el comportamiento
del vector y los sfntomas de la enfermedad, que permitieron profundizar los programas
de prevención temprana.

En cuanto a ETS (Enfermedades de transmisión sexual) se destacan principalmente los

reportes realizados por VIH-Slda (tres casos en el 2014 y dos casos en el 2015) y la

• Sífilis Gestacaonal (nueve casos en el 2014 y tres casos en el 2015). La presencia de

estos eventos en el municipio, deben alertar a las autoridades sanitarias y generar planes
de acción orientados al mejoramiento de la e.ficacla en el Impacto de las campañas de
promoción y prevención, especfalmente dirigidas a jóvenes y adolescentes.

Análisi s de la población en condi ción de discapacidad

En cuanto a la población en Situación de discapacidad es Importante resaltar el bajo nivel

de caracterización realizado a esta población, ya que ha marzo de 2016 solo se contaba
con 636 personas caracterizadas, de un total de 1.221 personas que como mínimo
deberlan estar registradas a 2014. De acuerdo con la base certificada del SISBEN 2016
las prindpales patologías asociadas los eventos de discapacidad están relacionadas con la
sordera total (195 casos), dificultad para moverse o caminar por si mismo (184 casos),
dificultar para entender o aprender (141 casos).

Consumo de SPA en Cimitarra

A pesar de que no se cuentan con estudios actuales que detallen y caractericen el

consumo de sustancias pslcoactivas en el municipio, es importante destacar la
problemática presentada en el sector llamado Morro Pelado, donde se considera según
versiones de los habitantes del sector y autoridades que se concentra el fenómeno de
expendio y consumo de este tipo de sustancias.

De acuerdo con Información de la Secretaria de Salud

•
identificados y caracterizados 35 personas
 52

¿-¡t}
• sustancias como la marihuana y bazuco, entre otras sustancias que se comercializan @1 15
el sector. En este sentido, es Importante resaltar que los esfuerzos lnterinstitudo~3.S50.B37
deben ir enfocados a generar procesos de intervención en el sector, que minlmlcénla'
expansión de la problemática y ejecuten desde la salud pública posibles estrategias de
recuperación de las personas vinculadas al consumo.

Adicionalmente, y a pesar de no contar con cifras oficiales al respecto, se reconoce la

problemática de consumo de sustancias en menores de edad en otros sectores del
munlopio•

•
-
 • • • 53

Tabla 18 Probleméucas Identificadas en el sector Salud Cimitarra

CONSEQIENOA
-- ---
M graoón de 11 poolldón 1 otros cetltrO$
Falte ele 11\fraestruaura nt.e~~a pr~C:e Aiud

OemoriS en 11 atención ll lo& USUIIIOI

Beje calkled de le red de Flltl d~ persor~ai hu-nano (medlcoa V
espeo~tsus) Ausenda de petSOnal de
nrvldo. de Alud
enf..,.,erie en li!S dlre elles ZOti4S ruraln,
que presten servtoos asi5te1Cieles 1 11
comvntd~
Felte 1M ptfttlo ón de se<VIdos con cal dad v S.JOS 1nore101 perdbldOI por •• lntt.tUCión
humanlzadón, en la ESE Hospltill loal del locll
munldpiO, genenltlclo penllda de usuanos por
me)or HNido prestado en otros munlctptos.
lntrustructura Inadecuada de la lnstltudóo Riesgo IOCIUYO para lO$ U5Ui r10$
prest adora del servloo
Baja coberture d e ..lud en el Pua5tos de Salud no habilitados en zona• Aumento de probabilidad de mortalidad en
lector rurel rurales la pobleclón
Vlaa en mal estado que dtllctJitan el traslado e
la cabecera munidpal
Malos hdbltos alimenticios de la población Aum ento de c:ondldones lnc:apacltantes v
p6rdlda de capacidad laboral
Incremento de morbilidad por
Al tos lndlcu de morbilidad por Con5umo de alcohol
enlermtdadll cerdlovasculares v Alud
enf ermedadu no tr81ml1lblu
mental
AltO$ niveles de sedentarismo en la pobladóo Altos nlvetn de obesidad y enfermedades
del Sistema drculetono
Baja coberture de vecunecl6n MltiS no reales a 1<1 población exiStente TIA de f ecundidad del muntdPIO menor a
11 peote<tdl en el deparutmento
Pobladón redbe vaamadóo en municipiOS
aleda/los ...-:~~~~=-_..,---
• Consumo de 1ustancle1 BaJO mpacro de los programas de prevenCión
Pslcoectlvas e 11 pobladón en ge~eRI. n
Fuente. Grupo asesor PDM, basado en ln fnmn:u n

-
 -.:::::==r¿/)
• 2.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
c.c.
una de las estrategias de movílidad social del Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018
consiste en garantizar el acceso a servidos de agua y el saneamiento de calidad, como
13 SS0.837

una condición necesaria para la Inclusión social y el logro de una vida digna de todos los
Individuos y el logro de modelos de ciudades amables y sostenlbles.

La estrategia de Implementación de la politlca de agua potable y saneamiento básico

reqUiere del concurso de los alca ldes y gestores del Programa Aguas para la Prosperidad-
Plan Departamental de Aguas, esto con el nn de garantizar que las Inversiones realizadas
por los distintos actores sectoriales sean resultado de la ejecución de un ejercido de
planeactón Integral de carácter lnter e lntrarreglonal, ruyos Impactos redunden en el
mejoramiento de las condiCiones de habltabU•dad, Inclusión social, seguridad alimentaria
y salud pública (Departamento Nacional de Planeadón, 2015).

A su vez, en lo reladonado con los ObJetivos de Desarrollo Sost~lbles • {ODS), se tiene

que el principal objetivo es garantizar la diSponibilidad de agua y su ordenación
sostenible.

Tabla 19: Indicadores APSB Cimitarra

. SECTOR •• •1·>1·1 W:
Cobertura Urbana 98,64%

• Infraestructura
Acueducto

Infraestruct\lra
Alatnta rillado
Cobertura Rural
Calidad do A(Jua
Continuidad
PTAP
Cobertura Urbana
Cobert\lra Rural
39,14%
19,7%
24 Horas/dfll
SI
95, 27%
28, 61%
Cobertura Urbana 90%
Infraestruct\lra Aseo Dlsposletón adecuada 400 Ton/mes
residuos sólidos
Fuente: Empresa de 5efVldos públlcos de Santander (ESANT) 2016

Aspectos técnicos sistema de acueducto Cimitarra

Es el servicio de captación, tratamiento, almacenamiento, distribución y suministro de

agua potable a través de tuberías en forma conUnua. B acueducto del casco urbano
presenta sunciencla en la prestación del servido, en términos de calidad y cantidad, en el
casco urbano sin embargo hay que planear la ampliación de la planta de tratamiento
para poder satisfacer la demanda de la expansión poblaclonal de los próximos años.

•
-
 55

~-¿-/)
•
2.3.1 Cobertura del Servicio
c.c. 13.950.837
Actualmente el municipio de Cimitarra cuenta con un acueducto cuya cobertura es del
98% en el casco urbano que equivale a 3720 usuarios, captando sus aguas de la
quebrada Agua Fria y la Toroba.(Aicaldia Munici pal)
Con las estructuras existentes se captan en promedio 2800 lts/mln, lo que permite
sumlnlslrar el servicio 24 horas diarias
Este servicio se presta a través de la Empresas Públicas de Clmitarra - Administradora
Publica Cooperativa ( EE.P.P. Omitarra APC)qulen es la encargada de operar y hacer
el man tenimiento correspondiente a la Infraestructura, además de generar la facturación
con base en la lectura del medidor.

La E.E.P.P. Cimitarra A.P.C cuenta con una planta de tratamiento la cual sumi nistra
agua potable, según los parámetros establecidos en el Decreto 2115 de junio de 2007,
la certlflc:acíón del cumplimiento de estos parámetros la realiza un laboratorio
departamental de Santander. Es de anotar que el acueducto de Cimitarra a diferenci a de
otros acueductos, utiliza en forma simultanea agua de dos fuentes hldricas con
caracterlsticas químicas diferentes, una de ella con mayor turbiedad, generando mayores
costos en el tratamiento.

La prestación del servicio se realiza en condiciones generales adecuadas y cuenta con

una Infraestructura reforzada en cuanto a la capacidad de almacenamiento que garantiza
reservas adecuadas para soportar tiempos de escases del liquido.

• En el área rura l Puerto Arauja cuenta con potabllizaclón de agua por una planta operada
por el acueducto de cimitarra, en puerto Olaya cuenta con el servicio de agua potable
prestado por el acueducto de puerto berrlo y en san Fernando cuenta con una planta de
potabillzaclón del agua administrada por la comunidad, las demás veredas no cuenta
con procesos de potablllzaclón; el resto de la población se surte del servicio por aljibes o
directamente de los r!os o quebradas de manera tradicional.

En este sentido es Importante el estudio de alternativas no centralizadas y soluciones de

potabillzaclón individuales, que puedan generar menores costos de prestación del
servido a los usuarios y menores costos de Inversión para el m unicipio.

V•lor

1
~n

Sl loener¡
Tabla 20: Cobertura del servicio de acueducto

-
... ...
4.084
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192
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4.958
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12.713
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2.252
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d~o
6()q
ToUil

15.569
acueducto
2 No tienen 220 415 3.067 3.702 794 1.303 l0.547 12.644
acueducto
Total 4.304 1.097 3-l59 8.660 13.507
FUENTE: Encuesta SISBEN 2015

•-
 56

~¿;P
•
2.3. 2 Infraestructura
C,C. 13.9!10.8 37
El municipio cuenta con la siguiente infraestructura para la captación, condUcción,
tratamiento v distribución de agua para el consumo humano en el área urbana del
municipio:

Sistema de captación

La captación se realiza a través de dos bocatomas: Quebrada Agua Fria v Quebrada la

Toroba, con las caracteristlcas que se Ilustran en la Tabla

Tabla 21 : Abastecimiento y Captación

Quebrada Agua Bocatoma Deteriorado 9 Lps 25 Lps 25 Años

Fria
Quebrada La Bocatoma Bueno 29 Lps 60 Lps 14Años
Toroba
Fuente: Empresa de servicios públicos cimitarra APC

El agua que se toma de la bocatoma de la Quebrada La Toroba es de color amarmo 6

• amarillo- marrón, dependiendo del grado de concentración de las partfculas en

suspensión. Se cuenta con un desarenador por cada bocatoma,

0 Tubería 12 Pulgadas Pvc

Estado Bueno
Longitud 4 500 Mts Quebrada Agua Fria
Longitud 7000 Mts Quebrada la Toroba
Fuente: Empresa de servicios públicos cimitarra APC

Sistema de tratam iento de agua

En el municipio existe planta de tratamiento de agua potable la cual en la actualidad se

encuentra al 95% de su capacidad máxima. Lo que le permite prestar un buen servicio
a los usuarios existentes, pero limita su capacidad para ampliar los servidos a las nuevas
urbanizaciones y áreas de expansl ón urbana del municipio .

•
-
 57

• VIlla Pln~6n 210

_::::=;rf!
116
.c.
-/
13.8!50.8 37

VIlla Hernindez_ 28 Abrn, cañaveral 827 499

Buenos Al res (Tramo AtToc!era) LlSO 769
Asemprovlc 416 416
Salida a Puerto krrio 438 438
Diagonales y otros 1.779 1.073
Total carreras 8.n4 8.204
Total calles 7 .166 6.887
Total 20.760 18.396
Fuente: Plan maestro de Acueducto

Se cuenta con la mayor parte de la red de distríbudón en tubería ROE 21-27, la cual se
encuentra en buen estado.

• La Quebrada la Toroba de mayor caudal, posee alto contenido bacteriológico y un

alto nivel de turbiedad

•
2.3.3 Alcan tarillado.

YU.Ia Phtz.6n 180

Yllla Hemandcz, 28 Abril. C:..ña,.,ral 827 556
Bueno. Alres(Tnomo ArTDC:lH111) 1.150 216
ASEM:PROVXC 4L6 416

Salida a Puerto lleJrio 438

Dlagona.l esyotros 1.779 1. 265

C:..nenos 8.258 7.974

Calla 7.L74 6.726

Total 20.252 17 333

Fuente: Documento de Empalme APSB 2015

•
 58

¿~

•
A nivel urbano el sistema de alcantarillado cuenta con cuatro fuentes receptoras:

c.c. 13.9 50.83 7

Tabla 25: Fuentes Receptoras

u
Rlo Guayabito 9 Alto
Quebrada Agua 1 Alto
Fría
Caño La Arrocera No determinadas Regular
Cañ o La Chorrera No determinadas Bajo
Fuente: Documento de Empalme APSB 2015

•
 • • • 59

Tabla 26: ProblemáUcas identificadas en el sector APSB Cimitarra

Falte de go Uó n municipal para construcción de Disminución de la callda~ de vida do la

laje cobertura d el servido de
acueducto rural
8-.Ja a lldad del agua potable zona
rural
1-.11 cobertura de alcantarillldo
rurel
8 -.la cobertura de ueo
acueductos vereda les población rural
CM!clmlento pobleclonal Disminución de los lndlces de cobertura
Faltll de piMtlls de tnltllmlento de agua potable en Riesgo de morbJUdad en la población rural
zonas ru rales
Faltan potas sépucos y los exiStentes estjn Enfermedades por presenela de vectoret
deterio..-dos. Aslm1smo hay ausencia de tanaues de
agua
Falto de gestión muniCipal para constn.cclón de Proliferación de enfennededes
alcantarillado veredales
Falta de cultura v cuidado del medio amblente Riesgo de contaminación ambiental a fuente$
hldrlcas
Falta de ge,tlón municipal para manejo de residuos Contaminación ambiental v problemas
sólidos sanlb!rlos
Falta de cultura de reciclaje I ncremento de basuras y proliferación de plagas

Oeflclenda en la Infraestructura Estructunt Insuficiente v en mal estado para la JnsuRclente setvldo para el abastecimiento
de acueducto en el sector ruraJ pn!5tacJ6" del servido total
Denc:lenda en le Infraestructura Carencll de pozos sépticos Contamlnad6n v desabasteclrnlento de fuentes
d e •lcantarllledo en 1!1 sector rural hldncas.
Fuente. Grupo asesor POM basado en Información recolectada en las jornadas de soclalltacl6n

-
 ~t./
c.c. 13.950.837

• 2.4 DEPORTE Y RECREACIÓN

60

El deporte y la recreación, constituyen una oferta institucional, que se debe 11rtfcutar con
las demandas de la población y debe estar orientada desde una óptica no solamente
sectorial, sino como una atención Integral a la población que complementa la acción de
sectores como educación y salud. En este sentido, la Inversión realizada tanto en
infraestructura, como en programas de atención, se constituye una acción orientada a
cumplir con los Rnes del estado en cuanta a la garantla de derechos a la población.

En el municipio se han realizado Importantes esfuerzos por garantizar el acceso a

Infraestructura deportiva en los diferentes sectores, tanto urbanos como rurales. Es así
como actualmente se reconoce un Inventarlo de aproximadamente 75 escenarios
deportivos, de los cuales 54 se encuentran en el sector rural.

....
1 Polldeportlvo y/o Cancha de Futbol
Pinos

• 2
3
4
S
Polldeportlvo Barrio Brisas del Guayabito
Polideportlvo Barrio Alfonzo López
Polideportlvo Bamo Prados de Occ-Idente
Polideportlvo "El Estadio"
1
1
1
1
Sector Urbano
Sector Urbano
Sector Urbano
Sector Urbano
6 Polideportlvo Barrio Villa Hemández 1 Sector Urbano
7 Polldeportlvo Barrio VIlla Pinzón 1 Sector Urbano
8 Polideportlvo Barr~ El Cil5cajel"o 1 Sector Urbano
9 Polldeportlvo Cubierto Ciudadela Villa del Rlo 1 Sector Urbano
10 Estadio Municipal Luis Eduardo Lugo Aponte 1 Sector Urbano
11 Cancha de Futbol, cancha de micro y de baloncesto 3 Sector Urbano
"VIlla Ollmplca"
12 Polldeportlvo Barrio Altos de la Paz 1 Sector Urbano
13 PoHdeportlvo cubierto Coif?9lO ClCA 2 Sector Urbano
14 Polideportlvo Colegio OCA - Primaria 1 Sector Urbano
15 Poltdeportlvos y cancha de mini fútbol Colegio La 3 Sector Urbano
candelaria
16 Polldeportlvo Cruce de Santa Rosa 1 Sector Rur11 l
17 Polideportlvo Guayacanes (km 6) 1 Sector Rur111
18 Polideportlvo La Terraza 1

• 19

20
Polldeportlvos y Cancha de futllDJ Palmas de
Guayabito
Poi!deportivo cubierto, polideportlvo al aire Ubre y
3 Sector Rural
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c.o. l3.9~0.837

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cancha de futbol Puerto Araujo
21 Polldeportlvo Slnal 1 Sector Rural
22 Polldeportwo l<m17 1 Sector Rural
23 Pohdeporttvo Primavera 1 Sector Rural
24 Polldeportlvo y cancha de Futbol Puerto Olaya 2 Sector Rural
25 Pofid~vo TraVIatl 1 Sector Rural
26 Pobdeportlllo Jazm fn 1 Sector Rural
27 Pohdeporttvo y cancha de futbol Campo Seco 2 Sector Rural
28 Polldeporttvo Dos Hermanos 1 Sector Rural
n Po!JdeportJvo y candla de futbol San Fernando 2 Sector Rural
30 Polldeportlvo La Verde 1 Sector Rural
31 Polldeportlvo Vista Hermosa 1 Sector Ru~l
32 Polldeportlvo El Tropezón 1 Sector Rural
33 Polldeportlvo Coba Pl ata Sector Rural

• 34
35
36
37
Polldeportivo Puerto Zamblto
Polldeportlvo San Pedro de la Pat
Polldeportlvo San Juan de la Carretera
Po'ldeportlvo Manjerrez
1
1
1
Sector Rural
Sector Rural
Sector Rural
SetlDt' Rural
38 Polldeportivo Ve de la Tarre 1 Sector Rural
39 PolldeportJvo San Tropel 1 Sector Rural
40 Polldeportlvo El Aterrado 1. Sector Rural
41 Polid~vo Toro~ Media 1 Sector Rural
42 PolldeportJvo Plaza Nueva 1 Sector Rural
43 Pohdeport1vo Km 15 1 Sector Rural
44 PolldeporttVO Santa Rosa 1 Sector Runrt
45 Polldeportrvo Pll!tanlllo 1 Sector Rural
46 PolldeportJvo El Vinagre 1 Sector Rural
47 Pohdeportivo Coba Pllta Alta 1 Sector Rural
48 Polldeportlvo El Jardln 1 Sector Rural
49 Polldeportlvo San Lorenzo 1 Sector Rura l
50 Polldeportlvo Bellavlsta Sector Rural
51 Polldeporttvo Corra les l Sector Rural

• 52
53
54
Polldeportlvo La Jota
Cancha de Futbol La Calmana
Polldeportlvo Estación San luan
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a.c. , 3. 950.S:l i

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55 PoUdeportlvo Callo 00111d1 1 Sector Runsl
56 PolldeportiVo Lll Pledns 1 Sector Run~l
57 PPlldeportJVO Chontansles 1 Sector Ru111l
58 Polldeportlvo Lll Bodega 1 Sector Rural
60 Polidepottivo Curva de la Nubla 1 Sector Rural
61 Polldeporttvo y Cancha de Futbot Campo f>adllla 2 5ectof Runst
62 Polfdeportlvo El Cernto 1 Sector Rural
TOTAL 75
Fuente. Seaetaria de Obras e lnfraestn.Jaura

Como se mencionó anteriormente, los esfuerzos en lnfnsestructura, deben Ir

complementados con acciones onentados a la promoción de la práctica d~portJva, como
~c.Jo de Ano ~rdmlento y desarrollo personal y comunlt.lrlo. En este sentido se
destaca la presencia de programas de formación deportiva, la cobertura de programas
deportivos para el sector runsl, asl como el apoyo y la promoción de la participación de
los deportistas Clmltartel'los en competencias eJCtemas al municipio, Incentivando de esta

• forma la práctica deportiva a nivel competitivo •

Tabla 28,

Total de programas recreativos ejecutados

. !

Toral de programas de deoorte fOI'tlliltlvo

t:Jeortados
TCDI de CII'CIOram&J de Deporte ~VD o
reaiJudos
Toral de proorama.s especlflc.os para el s.ecmr 21
rural, eJecutados
Hümetv de deporbstas qiU! asistan a juegoS v
COtiiCM!Und.u de deportivas nldonales e
~
Fuente: Acta de Empalme 2015
De f9Ulll fonms, y dada la Importancia del sector en la población de Clmltaml, es
mporunte artk:ular acciones que permitan onentar politicas sectoriales que trllnsdendan
más all& de los peflodos consUtudonales y que empoderen a la población con el fin de
gansnttnr resultados en ~ corto, mediano y largo 1)1azo, en los diferentes ciclos vitales .

•
 ~¿/
C.C. 13.9!50.B3i

• 2.5 CULTURA
63

Por su ubicación geográfica, el Municipio de Cimitarra, se encuentra sobre un cruce de

caminos, no solo de vehfculos o carga, sino también de expresiones culturales que
favorecen la construcción de un territorio rico en sonidos, sabores y costumbres. El
corazón Antioqueño y el alma Santandereana de sus pobladores, es enriquecido por los
más de 100 km de ribera sobre el Rlo Grande de la Magdalena, la cercanía con las tierras
Boyacenses y el paso obligado hacia y desde la costa caribe.
Por lo anterior, espacios como el Festival de la Cultura y Turismo, la Feria y Exposición
Equina, la feria ganadera y las diferentes acciones emprendidas desde la Casa de la
Cultura (escuelas de formación artlstlca y cultural y grupos de danzas) han permitido
consolidar un patrimonio cultura l, diverso que es motivo de orgullo y hermandad para el
pueblo Clmltarreño.
De Igual forma, esta diversidad se ve reflejada en las costumbres y gastronomla, con una
marcada lnfluenc.ta de la cultura palsa y rasgos Importantes de la gastronomla riberei'la y

• típica Santandereana •
En cuanto a las capacidades Institucionales, se destaca la bíblloteca pública, desde donde
se han venido desarrollando programas para favorecer la lectura y escritura, desde
edades tempranas. cuenta con una dotación de aproximadamente 6.240 libros para el
uso de la comunidad y áreas para realizar juegos dldácticDs y actividades de inmersión
en la lectura. Los usuarios promedio por año se calculan en 10.750.
De otra parte, desde la Casa de la Cultura se realiza un proceso de formación artístico y
cultural para la población, a la vez que se fortalecen expresiones artlstlcas,
especialmente en danza y música. Desde este escenario se han desarrollado procesos de
fonmción, que han sido fortalecidos 11 través de la dotación en Instrumentos musicales
para la sala de música y dotación de trajes y vestuario para la sala de danzas.
Fortalecer estos espacios. bajo un enfoque diferencial que permita el acceso de las
personas vulnerables y la expansión de los servidos culturales de forma más ampha
hacia el sector rural, constituye un esfuerzo Institucional que permitirá hacer realidad la
gestión cu ltural, bajo un enfoque basado en derechos humanos. De Igual forma, la
profundización de estos programas v el desarrollo de nuevas alternativas de
aprovechamiento y uso del tiempo libre, desde los procesos de formación artística y
cultural, para las ñíñas, los nii'los, adolescentes y jóvenes, se constituye en una
oportunidad para alejar a esta pobladón de amenazas latentes y presentes actualmente
en el municipio, como la drogadicción y el consumo de alcohol •

•
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c.c. 13.950 837

• 2 .6 VIVIENDA

Bajo el pilar de Equidad del Plan Nacional de Desarrollo, el cierre de brechas sociales se
constituye en una estrategia nacional, que Implica entre otros, cerrar brechas en
vivienda, tanto en el aspecto cualitativo, como cuantitativo. Bajo esta perspectiva, el
sector vivienda se constituye en una prioridad orientada a garantizar el derecho a una
vivienda digna para todos los Colombianos.

En este sentido, en el Municipio de Cimitarra, se evidencia una brecha tanto cualitativa

como cuantitativamente. .La primera hace referencia a las viviendas particulares que
presentan carencias habltaclonales en los atributos referentes a la estructura, espacio y a
la dlsponfbthdad de servidos públiCos domiciliarlos v por tanto, requieren mejoramiento o
v
ampliación de la unidad habltaclonal en la cual viven la segunda estima la antJdad de
viviendas que la SOCiedad debe construir o adicionar para que exista una relación uno a
v
uno entre las viviendas adecuadas los hogares que necesitan alojamiento, es decir, se
v
basa en la comparaciÓn entre el número de hogares el número de viviendas apropiadas
existentes (Departamento Administrativo Nacional de Estadistica, 2008) •

• Dé1Jclt cuaiJtlttlvo de
vivienda ( 2005)
Déflc:lt cuantJtlttlvo de
vivienda (2005)
13,5~ 12. 1~ 11,9'141"4 SO,J'I!I
baJo
Fuente: Ficha de caractertnclón Temtorial DNP (2016). Con Información de Censo OANE
2005
l.6J D~dt cuantitativo

El défidt cuantitativo de vivienda, de acuerdo al censo DANE (2005) en el Municipio se

presenta un 13.5% de déficit, representando una brecha con esfuerzo medio bajo para
superar esta situación v plantea una meta a 2018 de 10.3%. En este sentido es
Importante la gestión que desde los diferentes estamentos municipales se pueda dar
para superar esta brecha, entendiendo la prioridad que representa para el gobierno
nadonaJ y departamental eJ sector vivienda. Articular la gestión munlclpaJ a estas
Iniciativas es una prioritario para superar esta situación.

En cuanto a las rnlclatlvas que se adelantaron para superar esta situación se tienen
(Aicaldla Municipal de Omltllrra, 2015):

En el arlo 2012 se construyeron 30 viviendas nuevas por parte de Fedetabaco para

reubicación de viviendas afectadas por ola lnvemal zona ru ral.
En el ai'lo 2015 se Inició la construcción de 2~ viviendas nuevas en:.,.l~a~JOna
j~it~"'";

• convenio con la Gobemacl6n (Contrato Plan), Comfenako -

munioplo.
fn eJ ello 2015 se terrn naron 87 viviendas deJ
Esperanza, de un total de 94 subsidios asignados,
•
• terminadas debido a que las familias no han aportado los recursos que corresponden a
los aportes del hogar establecidos desde el formularlo de postulación.
En el allo 2015 se adjudicaron 13 de viviendas para personas afectadas por ola
65

Invernal en el casco urbano.

2.6.2 Défldt cualitativo

De acuerdo con el último censo adelantado por el DANE (2005), para el municipio se
presenta un déficit cualitativo de vlvlend11 de 39.5%, aspecto que se puede relacionar
con la alta proporción de vivienda rural, donde se presenta un mayor déficit cualftatlvo
por las llmltantes en el acceso a servicios básicos como agua potable, alcantarillado y
electnficaclón, brechas hiStóricas que se han presentado en el sector, respecto al acceso
a servicios en el área urbana.

Teniendo en cuanta la información consolídada de la base de datos del SlSBEN (2014),

es evtdente la brecha existente entre los hogares del sector rural y del sector urbano.
Mientras en el sector urbano, aproximadamente el 85% de los hogares cuentan con
paredes que cumplen con las condiciones de habltllblllded (aspecto considerado dentro
de la medición del déficit cualitativo), en los centros poblados este porcentaje desdende
a aproximadamente 36% y en el sector rural dlsper50 tan solo el 19% alcanza em

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Fuente. Encuesta SISBEN 2014.

• En cuanto a la calidad de los pisos de las viviendas, se

considerable entre el sector urbano y rural. Mientras que en
IH viviendas en 94% se encuentra en materiales
condiciones de vivienda digna, en los centros
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c.c. 13.sso.e:n

• que en el área rural diSpersa, tan solo un 46% alcanza una condición adecuada en el piso
de la vivienda.
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Fuente: Encuesta SlSBEN 2014

En este sentido, es Importante Indicar los esfuerzos realizados para superar esta

• condición en la población Clmltarre"a (Aicaldla Municipal de Cimitarra, 2015):

En el ailo 2015 se seleccionaron 192 vtvlendas para reahzar mejoramientos de

vivienda en la mna urbana del munidplo consistentes mejoramiento de pisos o techos.
En eJ año 2015 Comfenako y el rondo de adaptación Yll han considerado 11 68
hlmlllas como elegibles ~ra Droon~ma de reublc.adón

Avances en terrenos disponibles para construcción de vivienda gratis.

En el municipio se realizó la Incorporación 11 suelo urbano de una zona de 20 hectáreas,

contiguas a la vma olímpka, este trámite se dlo gracias 11 lo establecido en la ley 1537 de
2012 que permite hacer moddlcadones al plan de ordenamiento temtorfal para
garantizar prog111mas de viVIenda de Interés socJal y prioritaria (acuerdo 072 de
septtembre de 2014), alll se disponen de cerca de 1000 lotes disponibles, adicionalmente
la zona de expansión ya cuenta con disponibilidad de servicios de acueducto
alcantarlllado y energía y alll podrlan disponerse de un número slmllar de lotes para
vivienda, es Importante resaltar que estas nuevas zonas de desarrollo requieren de
soluciones al problema ele tratamiento de aouas residuales.

Estado de tos proyectos de vtvfenda ejeartados y fu condldones de urbanismo

En el proyecto de vl\llenda en Bello ho..Uonte y la Esperanzll, se cuenta con ·~:;;~

• akantarillado y energía funcionando pero es necesario realizar un

de Igual forrna en la Nueva Omltarra.
111
• 2.7 ATENCIÓN GRUPOS VULNERABLES- PROMOCIÓN SOCIAL
67

Abordar el Desarrollo bajo un enfoque diferencial, lmphca reconocer en la drversidad las

necesidades, problem~tlcas y potencialidades de los diferentes grupos poblaclonales,
especialmente de aquellos reconocidos como de especial protección desde el marco
constitucional y legal. Así mismo, conocer estas realidades, pennlte a la administración
municipal, articular acciones con los diferentes niveles de gobierno orientadas a brindar
soluciones reales y efectivas, que pennltan superar las brechas históricas que las
poblaciones en condldón de vulnerabilidad han tenido y penn1te llevar a la realidad
políticas públicas con Enfoque Diferencial, más allá del diSCurso o las lntencfones.

2 . 7.1 Poblac:lón en situación d e Pobreza

El compromiso mundial por la erradicación de la pobreza elCtrema, elfphclto desde el

Objetivo de Desarrollo Sostenible Número l. "Poner fin a la Pobreza en todas sus
formas•, requiere de la acción articulada de todas las naciones en búsqueda de poner fin
11 un flagelo que se considera que 11fecta a más de 800 mmones de personas, que aún
v1ven con menos de US$1,25 al dla y muchos carecen de acceso a alimentos, agua
potable y saneamiento adecuados (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,

•
2016).

Colombia ha sido uno de los paises pioneros en asumir el desafio, y es asl como, a través
de la entrada en vigencia del Plan Nacional de Desarrollo "Todos por un Nuevo Pals"
2014- 2018, baJO el pranc1p1o de Equidad, uno de los tres pilares fundamentales del PND,
la superación de la pobreza extrema, se convierte en una de las apuestas más
ambiciosas, que busca superar una de las causas estructurales del connicto annado y
generar condiciones para la consolidación de territorios de paz, entendidos como aquellos
donde las condiciones de vida de la población alcanza niveles aceptables de necesidades
básicas cubiertas, donde se garantice no solo un ingreso, sino la prestación y acceso a
serviCios básicos como salud, educación, agua potable, saneamiento básico y vivienda.

lo antenor demanda del compromiso desde los territorios, en el marco de las

competencias establecidas en la ley, con el fln de articular esfuef"llS y polfticas de
diferente orden, que pennitan identificar, priorlzar y ejecu tar acciones orientadas a la
superadón de la pobrezil y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población en
esta condtclones de vulnerabilidad.

Uno de los lnd«:adores que miden la magnitud del fenómeno de pobreza en Colombia,
está por el fnd1ce de Pobreza Multldlmendonal (IPM), el cual mide el mvel de pnvacíón
de las oersonas, en un conjunto de dimMSiones que eban::21 desde aspectos educ¡¡tlvos,
hasta sttuación de vivienda y empleo. Para el caso de Cimitarra, el lPM muestra un
lndludor de 70. 7%, con base en el censo Oane 2005, destacando de esta forma, la alta
brecha respecto al Indicador nacional y departamental (49% y 45% respectivamente). -~~"="'""-

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c.c. 13.950.837

• Santllndu
Clmlla1'1'1t
45~
70,7%
Fuente. Prosperidad Soc•al Red Unidos 2015. Con base en Censo Dane 2005
68

Aspectos como el bajo logro educativo, la alta informalidad, la alta tasa de dependencia y
el acc.eso a fuentes de agua mejorada, son algunos de los Indicadores que Impactan de
forma negativa en las condiciones de vida de los habitantes. Estos aspectos, son
especialmente Identificados y presentan una mayor brecha en las zonas rurales del
municipio.

Tabla 33· Dimensiones deiiPM

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Fuente. Prosperidad Soc:lal Red Unidos (2015). Con base en censo Dane 2005

En este orden, la Estrategia para la Superación de la Pobreza Elrtrema, Red Unidos,

enmarca una serie de atclooes en los territorios, orientadas desde el gobierno nacional y
que se deben artJc:ular con las politic.as tern1:oriales, con el ánimo a aunar esfuerzos que
permitan mejorar las condiCiones de vida de ta población en condición de pobreza
elrtrema. Para el arlo 2015, 481 hogares hablan sido acompallados por la estrategia,
beneficiando a aproximadamente 2.041 personas de la cabecera municipal, centros
poblados y áreas rurales. En este sentido es Importante destacnr, que de estos hogares
151 fueron promovidos, superando de esta forma la condición de pobreza elrtrema.

H01111ru en Cabe«ra munlclf)ll

Hogares en Centro Poblado
Hogar~ Rural Olspet110
Hogares Vlc.tlnt11 de desplaumlento
Hoga.-es SJsben 1

• Hombres
Mujer-u
Person-• en condición de dlaapaddad
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c.c. 13.9 50.8 37

• Pri mer& lnfltnda O y 5 al\os

lntancla 11 y l-1 -'los
Adolescencia u r 1 1 ·~
52
266
365
Juventud 18 y 28 allool 504
AduJto 29 y 59 a !\os 652
Adultos mayores- Mayor a de 110 allos 202
Person as Afros SS
Per.onu lndfsenas 3
Personas lbizales o
P~as Pilllanque,. o
Pti'aOnas ROM o
Hogllres promovidos (superaron condición de pobreza extrema) 1SJ
Fuente: ncha de caractenzación temtorial Estrategia Red Untdos 2015
Es Importante tener en cuenta que la batalla para acabar con la pobreza debe combatirse
también en las zonas rura les, donde la gente depende directa o indirectamente de la
agricultura, la pesca o la silvicultura para obtener Ingresos y alimentos (Organización de
las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, 2015). En este sentido, la
arttculación de esfuerzos orientados a generar Impactos sobre las 6reas rurales
dispersas, debe cobrar especial atención.

Por otra parte, a conllnuacl6n, se detallan los déflcits por logros sobre los cuales la
estrategia Red Unidos hace seguimiento y tiene en cuenta para la medición de los
Indicadores de rPM dentro de la superación de pobreza extrema multidlmenslonal, y que

• sirven de base para orientar acciones desde el Pfan de Desarrollo Municipal.

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La dlstnbuclón por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población vfctlma ubicada
en Omttarra, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del deJo como son: pr1111era
mfllnc:ia, lnfanaa, adolescencia, Juventud, adultez y Persona mayor (envejecimiento y
vejez) es la siguiente:

Tabla 36. Dlsltibuclón

l!ntre O r 5 ano. 259

l!ntre e y u alias !>45
Entre U y 17 afia. 66S
Entre 18 y 18 llllos 783
l!ntre 29 '1 60 aftoll 1.563
l!ntre 61 y 100 atlos 389
Sin lnfornuodón 333
Fuente· Unidad Nacional de Vlctlmas, 2016

Astmlsmo, se muestra la distribución de la poblaciÓn vlct1ma que se reconoce con alguna

pertenencia étnica, de acuerdo a la Información contenida en la Unidad y que se ubica
en la entidad territorial:

Tabla 37 Vldlmas etnia Címítarra

• Nlnvuna
Negro (a) o • frocofomblano ( a)
lndfeeq
Gitano (a) ROM
Ralul dd Archlpll:l•go de Slln Andr& r Pro'VIdcnd•
Fuente: Unidad Nacional de Vlctlmas, 2016
.!:...
~. 1 58
353
17
8
1

De acuerdo a la Información dtsponlble en el RUV, suministrada por la población vlcttma,

se realiza una aproximación al enfoque de género presentando la dlstrlbuctón
correspondiente al municipio asl:

Tabla 38 Vlcumas

Mujer
.. 2.262
HH>n1bre 2.238
HOtnfcwm• 34
LGTal 3
Fuente Unidad Nacional de Vlctlmas, 2016

Como se mencionó anteriormente, el hecho vlctlmlzante de mayor Impacto en el

Municipio, lo constituye el desplazamiento forzado, del cual f\le vlctlma más del 86% de
las personas que reportaron Información a la Unidad Nacional de Victimas. En cuanto al
presuno autor, los grupos guerrilleros y paramilitares, son sobre los que recae mayor

•
responsabilidad de los diferentes flagelos•
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c.c. 13 950.837

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Tab4a 39 Caractel izaaón Población Vid11na por hechOS Vld!nU.an'tes y Presunto Autor

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'IJ
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•
Fuente. Unidad NaaonaJ de Vldtmas, 2016
d • •
• ,,. ..,.
ti

Con el ánimo d~ complementar la acclón municipal y de ser consecuentes con los

lineamientos que en términos de ejecución de la polltlca pública se brindan, tomar en
cuenta las recomendaciones realizadas a través del Informe de ejecución de la política

•
realtzado (Aicaldia Municipal de Cimitarra, 2015):

-La Implementación de la política públiCa de vícbmas requiere del compromtso polftico del
equipo de gobierno en cabezll del Alcalde Munidpal, en este sentido se recomienda a la
nueva admtnistrac•ón que el tema ocupe la agenda de gobierno al más alto nivel.

-Incluir dentro del plan de desarrollo los diferentes componentes de la polftlca pública de
víctimas de manera transversal, y de manera especifica delimitar acciones, programas y
proyectos encaminados a dar cumplimiento las competencias establecidas para el
muniCipio por la ley de víctimas.

-Ejecutar el plan de acción municipal, el cual deberá contar con la financiación dentro del
presupuesto munictpal.

-ona adecuada Implementación de la ley de víctimas reQuiere de la comprensiÓn de la

polftlca pública de vlctlmas v del compromiso del equipo de goblemo, por tal motivo se
recomienda capacitar a los secretarios de despacho y demás funcionarios de la
administración en el tema.

- Fortalecer la gestión de proyectos con otras Instancias y niveles de gobierno que

permttan aumentar el fluyo de acdones de Intervención a la población víctima.

-Implementar y actualizar los procesos de caracterización de 111 población vlctlma en el

municipio. -

• 2.7.3 Personas en Proceso de Refntegradón ( PPR)

Al caractenzar a las personas en proceso de
establecer un panorama cuantitativo, mediante el cual se
 --..:::::r¿-/
c.c. 13.950.837

• 74

una de las políticas públicas más significativas dentro de los esfuerzos encaminados a la
construcción de paz en el pals. Elementos como el sexo de las personas en proceso de
reintegración, el grupo etano, o el total de hogares e)(lstentes, facilitan la Inclusión de
estas pl!rsonas en las politlcas, planes y proyectos dispuestos por el municipio para la
atención de poblaciones vulnerables o personas afectadas por la violencia. Asf mismo,
dtferenclar entre las personas que habttan en cascos urbanos y zonas rurales, contribuye
a preasar me)or los elementos caracteristlcos de los contextos donde se desenvuelven.

Las cifras generales del proceso de reinteg ración en el municipio, muestran un total de
18 personas que actualmente están siendo acompai'ladas en este proceso.

Tabla 40 Cdras enemles del

Personu en Proceso de Reintegración 18

PPR hombres Activos 15
PPR mujeres Activas 3
Total de hogares de PPR 16
PPR que viven en zonas rurales 7
(veredas/ corregim ientos)
Person u desmovlll.zadas que han 10
culminado exitosamente su proceso
de r eintegración
• Fuente Agencia Colombiana para la Reintegración, 2016

El proceso de reintegración busca la generación de capacidades que faciliten la Inserción

económica de las personas desmovilizadas, de manera que tanto ellas como sus grupos
tamthares puedan disfrutar de sus derechos económicos y desarrollar su proyecto de vida
productklo, según sus expectativas y el entorno en que se encuentran; por esta ra2lln, la
dimensión productiva no se agota con facilltar el acceso a los beneficios de tnserclón
económica previstos en el marco del proceso de reintegración para las personas
desmovilizadas, sino que Implica el conocimiento y comprensión tanto del contexto
productivo como de las habilidades, experiencia y las necesidades de fortalecimiento del
talento humano en cada una de ellas, de manera que cada una pueda aprovechar su
potencial para optar por una alternativa productiva en el marco de la legalidad.

Mediante el apoyo prestado a las personas en proceso de reintegración para la puesta en

marcha de unidades de negodo, no solo se aporta al sostenimiento de sus hogares, sino
que en muchas ocasiones eJ crecimiento de estos proyectos productivos contribuye a
dtnamlzar la economfa de un municipio o reglón en particular (Departamento Nacional de
Planeact6n, 2015).

Tabla 41: Cifras de inserción económtca

=..;;,.;;;..;=..;...;;.;.;
Personas en PrCKeso de Reintegración 13

•
(PPR) ocupadas en el sector Informal
PPR con planes de negocio apoyados
por la ACR
PPR ocupadas en el sector formal
 ~t-/
c.c. 13.950 f'

• PPR que son

económ ica mente Inactiva
poblaci ón 2

Fuente Agenda Colombiana para la Reintegrad6n, 2016

75

La ACR aborda la dimensión educativa de las personas en proceso de reintegración,

med1ante el fomento de sus capacidades v las de su grupo familiar, animando el alance
de niveles educativos acordes con su contexto que favorezcan el acceso v sostemm1ento
en entornos productivos, asf como el desarrollo de su proyecto de vida en el marco de la
legalidad.
Tabla 42. Cdras raJes de educadÓn en las r10n
f!2!!B
!;s~e
!::n!!.f~~~!!~.l5~~L.-

PPR Bachilleres 5
PPR aprobaron m edia vocacional 6
PPR aprobaron básica prlmarfa 6
PPR pri maria Incompleta 1
PPR que han re<tllzado cursos de 8
formaci ón para el trabajo
Fuente Agenáa Colombiana para la Remtegraa6n. 2016

• Dentro del trabajo desarrollado por la ACR. con las personas en proceso de reintegración,
se otorga especial Importancia a la relación entre el acceso a la educación y los entornos
productivos, va que la alfabetización es un aspecto relevante del desarrollo sostenible;
Simultáneamente es un componente de bienestar e Incrementa los vínculos entre los
factores económiCos v sociales. Asi, las oportunidades de empleo se c:orrelaclonan con el
contenido de los programas educativos, Incidiendo directamente en su bienestar y el
acceso a me)ores condiciones de vida.

finalmente, es Importante recordar la existencia de un porcentaje significativo de

personas en proceso de reintegración, qulene.s por múltiples factores no han finalizado su
formación académica en los niveles educativos básicos (Alfabetización, Básica Primaria y
Básica Secundaria), en consecuencia, la ACR mediante la oferta educativa existente en
las diferentes regiones, Impulsa su vlnculaaón educativa y la de los Integrantes de su
grupo familiar, con el obJetivo de propender por el mejoramiento de su ahdad de v1da v
superar la vulnerabilidad.

Es as! que dentro de la ruta de reintegración que se orienta a favorecer el desarrollo de

las PPR y sus familias, se resaltan {8) dimensiones: Personal, familiar, habitabilidad,
salud, educación, productividad, seguridad, dudadanla; desde donde se enfocan los
esfuerzos v el trabajo articulado. Con el fin de que éste proceso se enriquezca v cumpla
con todas las garantlas de cumplrmlento v etic1enc1a se hace nece5llrio ar1lcular esfuerzos
con diferentes Instituciones tanto a nivel púbfico como privado.

Por tanlo, a continuación se exponen las principales necesidades que presenta la

población residente en el municipio de Cimitarra con el fin de darlas
• su apoyo que a su vez se retribuye en el creclm1ento v sos>tertlbil
 ~t~
c.c. 13 9S0. 837

• 76

de fas PPR v sus tamtllares cuentan con

formacu)n para ~ tnlbajo, ~ro debido a la
falta de empleo no han pOdido aplicar sus
conocimientos.
• Programas de Qeneraclón de
Ingresos, emprendlm1ento.
P roductiva • Programas de formación para el
trabajo de acuerdo a al contexto regional
e Intereses de fa comunidad; la mayoría
de fas PPR se dedican a labores denvadas
del campo y al cuidado de animales como
ganado, a pesar de ser trabaJadores
emplricos, no cuentan con certificaciones
que avalen su conocimiento.
• Apoyo y capaCitación en el
sostenimiento V admtnlstraci6n de planes
de negocio.
• Progra mas de prevención y

•
promoción en salud, h~bltos de vida
saludable, prevención d el consumo de
sustancias pslcoactlvas.
Salud • Convenios con hog ares de paso
para que cuando las personas deb an
desplazarse a hospitales de segundo y
tercer nivel tengan donde hospedarse v
auxilio de trasporte.
• Brigadas de atención en salud
• orerta de formación académica pCira
Educadón adultos en áreas rurales.
• Programas que prevención de la
deserción escolar de Jos niños v
adolescentes.
• Programas educatiVOS para los
Familia padres, pautas de crianza, programas de
recreación y escuelas deportivas para los
niños, niñas y adolescentes.
Fuente. Agencia Colombiana para la Reintegración, 2016

l.7 .4 Grupos Étnicos

En el municip1o se reconoce la exiStencia de dos gru po étnicos, el afrocolombíano y la

•
comunidad de DachiDrua del pueblo Emberá Chaml. los
prtnCipalmente en la cabecera municipal, se encuentran reconc1c
asuntos para comunidades negras, afrocolomblanas, ra l:tall~s
del Interior. St bien esta comunidad se encuentra re1;un,u<
dar el reconocim1ento Que determina fa constitución y
 ~~/
c.c. 13.950 817

• en la vida activa del municipio de la misma. Para esto se han emprendido acciones como
la celebrac1ón del dla Nacional de la Afrocolomblanidad, Sin embargo, la ausencia de una
política püblte<l estructurada y onentada a la ldentmcaclón de problem~bcas y soluciones
77

de esta comunidad, asl como la ausencia de un plan de etno desarrollo, ha limitado la

acción Institucional.

En cuanto a la comunidad de DachlDrua, esta fue reconocida mediante resolución

número 0120 del 20H de la Dirección de Asuntos Indlgenas, ROM y Ninorlas del
MinisteriO del Interior. Esta comunidad está compuesta por aproximadamente ocho
familias establecidas en las veredas Santa Rosa y el Aterrado. Es necesario ampliar los
procesos de caracteriZaCión y reconocimiento de esta comunidad por parte de la
institucionalldad municipal, asl como orientar esfuerzos para desarrollar mecanismos
Institucionales a nivel de política pública, que permitan orientar acciones en beneficio de
estas comunidades.

2. 7 .s Población con discapacidad

De acuerdo con la base de datos certificada del Sisben (marzo de 2016), la población en
condiCión de discapacidad del munlclp1o, aSdende a 667 personas, principalmente de la
zona urbana. A pesar de que a través del Slsben se tiene una aprol(imaclón a la realidad

•
de las personas en esta condición, es Importante avanzar en una mejor aproximación a
las realidades de esta población. De acuerdo con la Secretaria de Salud Departamental,
la población en situación de discapacidad caracterizada deberla estar en 1221 habitantes.

Tabla 4-4. Personas con discapacidad permanente C~rnnarra

Gen t.-o RUMII

-
Valor Oascrlpd6n C:.b•cera Total
pobladCI d~Jt>er•

1 ~ 11
• 10 lJ

2 Sord<nUICal 95 69 19S
3 Mudez lS 15 ))
Oilk>A~Ad

4 ""'"
m~ o !U D 69 t&C
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Ooflo.lllld
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5 vestirse. 11 l 5 19
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DlftaJitaG

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6
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c. c. 13.950 fi

• Valor Oacrlpd.Sn .,...

Rural
Toul
78

7
C.'"'*-1
..,..,.,.
para

•l".nd"'
lll ,. 141

Toc.J lSl U ll? U?

Fuente. Encues1as SISBEN Marzo 2016
Como parte del proceso de artlruladón Institucional es Importante destacar la
labor que se adelanta desde el Comité Municipal de Atención a la Discapacidad,
implementado mediante decreto 023 de 2012, y que reúne a las drferentes
autoridades competentes para garantizar la atención integral de la población en
condición de discapacidad.

Es de destacar la tmplementaaón de la oficina de atenoón a la población en

condición de discapacidad, la rual es atendida por una persona con esta condición
y desde la cual se canaliza al gestión a esta población.

De igual forma, durante los últimos cuatro años se ha venido adelantando un

programa que busca mejorar las capacidades cognitivas y el desarrollo Integral de
las personas en esta condición •

• A pesar de estas Iniciativas, no se evidencia una acción artlrutada, orientada de

forma Integral a mejorar las condiciones de vida y de Inclusión de la población.
Esta s1tuaclón evidencia la necesidad de adoptar una polltlca públca orientada a
garantizar los derechos de esta población y a generar condldones que generen
verdades condiaones de lnc.lusfón, más allá de acciones asistenCiales puntuales y
aisladas.

2.7.6 Po bladón lGBn ( Lesbianas, Gay, Bisexuales, Transexuales e

Intersexuales)

El enfoque diferencial de las politlcas públicas aborda, entre otros aspectos,

contemplar acciones orientadas a garantizar condic.lones de Igualdad y no
dlscrimmadón, en el marco de la diversidad sexual. En este sentido, el
reconocimiento de la población LGBTI permite orientar acciones, estrategias y
programas que reconozcan y fortalezcan el papel de esta población en los
diferentes aspectos de la v1da municipal y les reconozca el estatus de especial
protección establecido en el marco normativo.

Sln embargo y a pesar de las diferentes pronunciamientos que en la materia se

han dado en los últimos años por parte de dlferentes organismos, especialmente.

• la Corte Constitucional, en cuanto al trato Igualitario y el

derechos de la población LGBTI, en el municipio n
caracterización concluyente sobre la realidad de
orientado pollticas públicas en este sentido.
Tos
. ~

2.7.7 Infanda y AdoJescenda.

Los derechos de los niños, niñas y adolescentes son los más importantes, ya que
representa el futuro de un pals y se deben garantizar el cumplimiento de los
mismo, predominando el reconodmlento a la Igualdad y dignidad humana Sin
dtscrlmlnactón alguna, como se establece en La ley 1098 de 2006 "Código de
Infancia y Adolescencia", que tiene como propósito gart'lntizar a los niños, niñas
y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la
famtlla y de la comunidad, en un ambiente de feflctdad, amor y comprensión.

Derechos a la existencia

En el último periodo del 2012-2016 en el municipio de Omltarra no se

presentaron casos de mortalidad en niños y niñas menores de 5 años por ERA y
EDA, pero si se presentaron muertes por Hialina E, Hlpoxla, y Neonatal en los
años 2014 y 2015.

• Cinco primeras
2012
No
2013
No
rlmera infancia

2014 2015
Hialina E Hialína E
causas de eXISte existe
Hipoxla Hipoxla
mortalidad de causa causa
niños y nlftas Neonatal Neonatal
Tasa de 0% 0% 0111. o~
Momlfdad por
ERA en NN
Tasa de 0% O% 0% 0%
Mortalidad por
EDA en NN
Fuente: -Rendioón de cuentas Infancia y adolescencia 2015

En la slgUJente tabla se muestra la cobertura en el esquema de vacunación en los

diferentes tipos: BCG, pollo, Neumococo, rotavlrus, y fiebre amarilla estando en
un promedio del 90% en cada una, por lo tanto se deben realizar esfuerzos para
atender al 100% de los niños y niñas del municipio. La vacunación con BGC y
contra Rotavlrus debe presentar mayor prionzao6n ya que se encuentran en
menores niveles de cobertura. :!!!!!!!=-

•
 --=:=r¿-/
c.c. , 8!50.83~
3 1

• 80

2012 2013 20 14 2015

Cobertura en 82'14. 89% 85% 88%
vacunación con
BCG en nacidos
vivos
Cobertura en 8 4% 91.~ 90.90% 90.00%
vanrnadón contra
pollo en NN
menores de 1 afto
Cobertura en n.so% 87.10% 87.10% 88.60
vacunadón contnl
Rotavlrus en NN
m enores d e 1 ailo
Cobertura en 91.20% 90.20% 90. 40% NO
vacunadón contra
Neumococo dos

• dosis en NN
menores de .1 afto
Cobertura en
vacunadón contnl
fiebre amari lla en
91.90% 91.60% 91.70% NO

NN menot"eS d e 1
aRo
Fuente: Rendición de cuentas Infancia y adolescencia

A contlnuad6n se presentan las cinco primeras causas de morbilidad en niños v

nliias, donde el síndrome febril es la prim era causa de consultas por ur gencias y
regulares.

47 M NN
20 12 2013 2014 2 015
Cincos Sfndrome Febril Slndrome Febril Slndrome Febril Slndrome Febril
p rimeras Nauseas-Vomito Nauseas-Vomito Nauseas-Vomito Nauseas-Vom•to
causas de Estado Asmático Estado Estado Asmático Estado Asmático
m orbilidad Asmático
en nlilos y Dolor Abdominal Dolor Dolor Abdommal Dolor Abdominal
n lftas* Abdominal
Neumonla Neumonla

• Adquirida
Fuente: Rendición de cuentas infanda
Adquirida
v
 ~t/
c.c. 13.950.831

• A pesar de que ha existido un aumento en los úlbmos años del porcentaje de

niños, niñas y adolescentes afiliados al sistema general de seguridad sodal en
salud, se debe aumentar el aseguramiento procurando una cobertura del 100% al
81

final del cuatrienio.

Tabla 48. Porcenta e de Niños Niñas Adolescentes afiliados al SGSSS
01'
2012 2013 2014 2015
Porcentaje de NNA 65.98% 68.60% 70.60% 73%
afiliados al SGSSS
Fuente: Rendición de cuentas infanda y adolescenda

Derech os a la protección
Como se puede observar en la Siguiente tabla el porcentaJe de NNA víctimas del
conflicto armado en el año 2013 superó el SO% de esta pobladón, viéndose
afectados sus deredlos a la protecdón y desarrollo. En el año 2014 se presenta
una reducc•ón de 7 puntos porcentuales por lo tanto se espera que continúe la
tendencia descendiente del indicador.

• Tabla 49•
01

Porcentaje de NNA
víctimas del
2012
44%
2013
52.77%
2014
45.62%
2015
NO
confficto armado
Fuente: Rendidón de cuentas Infancia y adolescencia

Derech os al Desarro llo

Según el Informe de rend•oón de cuentas de Infanda y adolescencia 2012-2015,
el número de NN en programas de atendón del ICBF en el municipio de Omltarra,
paso de cero en el 2012 a 1106 en el 2013, manteniéndose este número de mños
y niñas en los años posteriores.

Tabla SO. Numero de NN en.2!',!~!!!!!~~~l!!f~~~~~lli~--­

nd
2012 2013 2014 2015
Número NN en programas de atención O 1106 1106 1106
lntE!gral del ICBF (CDI y Familiar)
Fuente: Rendloón de cuentas Infanda y adolescencu.!

•
 ->t/
e c. 13.9!10 837

• DIMENSION ECONOMICA
, ,
82

2.8 SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO

2.8.1 Empleo y Actividad Económica

Las dinámicas econ6m1cas en el municipiO, tienen una Influencia directa sobre el

comportamiento del empleo de la población y su c:onocimlento, pennlten adelantar
acdones orientadas a fortalecer las diferentes dinámicas municipales. Para analizar la
situación de empleo en el municipio desafortunadamente no se cuenta con mediciones
of1c:lales sobre el tema, sin embargo la lnfonnación reportada por el SISBEN es una
aproximación a la realidad del sector.

Tabla 51 : Activkfad de los encuestados Oidembre 201 4

Valor

o
~

StnMIMCUid
....._. ,_
J.404 965
,.,..,
"'"""'.. 2 .. 3. 10}
T-
7 .472
•
•
''*JM!do 4012 1.044 3.)74 1.430

,
2 -tnlla¡o
bWGlando
460
3.432
56
165
l7S
2.41J
691
o.no
4
5 ,._
O"dOI CIC!I hogar 2.131

'
uo
o
2.047
1
4 .798
JO
• ~ . )O 1 2 ll

7 """""'"-
lnv,hdo 29 4 26 59
TIJtU U .S07 :J.SSS 1l.Ul :ll. lll
Fuente. Encuestas SISBEN 2014

De acuerdo con las cifras del SISBEN, la pobladón económicamente activa del
municipio corresponde al 32% de la población, de los cu ales el 92%
aproximadamente se encuentran trabajando en alguna actividad (tanto formal
como Informal). Parbendo de esas ofras se realice una aproxlmadón de
desempleo en el munlc1p1o, fa cual estaría por el orden del 7.S8o/o según la
Información reportada en el SISBEN. Es Importante adarar, que si bien, lo
anterior no corresponde a cifras oficiales medidas por el Departamento Nacional
de Estadistica, ent e competente a nivel nacional para realizar la medición del
empleo, si corresponde a una aproxlmao6n de la satuadón en el municipio.

Una de las principales consecuencias de la baja cobertura de empleo y las

condiciones de Informalidad del mismo, lo constituye el nivel de pobreza de una
persona, el cual puede medirse a través de diferentes ~~~~=-~ -
• Necesidades Básicas Insatisfechas (NBl), se constituye 1
aproxima a las cond1c1ones de pobreza de una po01a1CIC~'l
fa capaodad de cubrir necesidades como vlv1enda
 -...::::::=:::r/!-/
c.c. 13.950.837

• educación, dependencia económica, entre otras, de una población determinada.

En este sentido, el municipio de Clmitarra, según el Censo 2005, muestra un NBI
de 45.74%, lo que representa más del doble del promedio regional.
83

Tabla 50. Indicadores de caDdad de vida

nu11

NBI Municipal 32,69% 54,64% 45,74%

NBl R.eglonal 13,54% 45,37% 21,93%
Fuente· ONP 2005, OANE 2014
En cuanto al volumen de la actividad económica, una de las alternativas para medirlo, es
a través del valor agregado municipa l, que mide el aporte de los diferentes sectores al
valor total de la producción municipal. En este sentido se destaca la participación del
sector energfa eléctrica, el cual aportó aproximadamente el 27% del valor de la
producción municipa l, para el año 2013, la construcción de obras de Ingeniería civil con
un 12% y la Industria manufacturera con un l O%. la alta participación de estos sectores,
se puede explicar por la presencia en el municipio de empresas como lsagen, a través de

• Term ocentro, el consorcio Ruta del Sol y las Industrias procesadoras de leche, caucho y
cacao.

Tbi52VIoA
a a . a r ~oreoa do M UniCIDa
Valor Aareaado Munkipal
. ' 1DOf S e d ores
864 o
Enerqia eléctrfca 233 9
Construcd6n de obras de lnaenlerla dvll 108 1
Industria Manufacturera 86 3
Actividades lnmoblllarlas 661
Producaón Pecuaria V caza 53 9
Construcción de edlficadones 49 4
Actividades de servicios a las empresas 39 2
Transporte oor vla terrestre 34 o
Comertlo 33 1
Otros 160 o
Fuente. Fichas de Caracterización Territorial. Con Información de OANE (2013}

De Igual forma se destaca la participación del sector producción pecuaria y caza ,

asociada principalmente a la dinámica creciente de la producción bovina (carne, leche y
levante) .

•
•
Auiyid.odes ck

...,.,.,_Ln
t.ft"rtÓOS •

S,_ ConmuUJOnlk
Con•tnKáón..., obr .u <Ir "!911' .......
CdtfiaiOO<>e$
CMI
1296
6'10 P.oduccl6n Aal1f~ lnd~lt..
~ .. yc..u lnmobili.!n.H ....~era
, · o-:

Fuente F1chas de Ceractenzac:ión TerriiOrial. Con Información ele OANE (2013)

2.8 .2 Turismo

•
En lo que respecta al turismo, se puede dectr que es considerado una mdustna que
permite la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, actividades que constituyen
un derecho social consagrado en el articulo 52 de la ConstituCIÓn Polrtlca. En este sentido
el Estado da especial proteCCión y otorga priortdad al desarrollo Integral de las
act1V•dades turlstlcas.

Adicionalmente, durante los últimos años, el país ha definido la industria turística como
uno de los pilares de la estrategia de lntemaclonalizl!clón de la economla y a través de
est11, ha logrado poner a Col ombia en el radar mundial. Diferentes Iniciativas lideradas
por el Ministerio de Jndustna y Comercio y Proexport buscan generar alrededor del
tunsmo una dinámica no solo económica, sino social, orientada 11 generar verdaderas
alterativas de vida, para las poblaciones que le apuesten al sector.

El Departamento de Santander, no ha sigo ajeno a esla dinámica, generando circuitos

turlsticos consolidados elrededor de temátic-1!5 como los deportes de aventura, el turismo
religioso, i'ustórlco v contemplativo, alrededor de importantes epicentros como Barfchara,
San Gil, C&ñon del Chlcomochal, el Área Metropohtane de Bucaramanga y el embalse de
Topocoro, de rsagen.

Sin embargo, en el MunidpiO de Omltarra el sector no ha ten ido una participación

preponderante, nl se registran cifras históricas sobre su comportamiento, de Igual forma
el municipio no cuenta con una polltlca articulada que permita orientar iiCdones en el
corto, mediano y largo plazo para garantizar una dinámica creciente del sector. Es
destacar que espacios como las festividades locales o la fena ganadera, son vitrinas de

•
Importancia para el sector, pero que no son explotadas•

Adicionalmente, el municipio no cuenta con un estudio

turfstlco, ni los atractivos materiales, palsajlstlcos v cu•rur
una estrategia clara para el sector.
 --==::r¿/)
e c. 13,9!50.837

• Sin embargo es Importante resaltar algunos esfuerms realizados, espeaalmente por el

as

sector privado, entre los que se resalta la capacidad hotelera desarrollada, los sítlos de
esparomiento construidos, con piscinas, vanada gastronomla y espacios para la pr~ctlca
deportiva.

Entre los principales sitios de Interés turístico del municipio, se destacan:

Ciénaga de Olch1mbero. Está ubicada en la Vereda Ve de la Torrt! y tiene una extensión

aproxtmada de 3 km2, es un lugar Importante por su conformación natural y el paisaje
que ofrece; zona de conservaciÓn y cuenta con los medios necesanos para hacer
recreación pasiva (contemplativa). Existen especies silvestres como Nutrias, Oanhls,
Caimanes, Babillas y diferentes especies de aves como Guacamayas, Loros,
Guacharacas, Garzas, entre otros. El acceso es restringido, pues está ubicada en medio
de dos fincas.

Pozo Nevera. Se encuentra ubicado aproximadamente a tres kilómetros aguas abajo

sobre la Quebrada San Lorenzo, en la Vereda Jamaica, tiene un acceso rest:nng1do para
vehlculos. Es una zona con bosque a lo largo de la quebrada y zonas verdes; sin
embargo no posee Infraestructura turlstlca y el acceso no es permitido al público.

•
Ciénaga de RJo VIejo. Se encuentra localizada en la Vereda de Los Morros, su área de
77,139 Km2 aporta su caudal al Rlo Magdalena a través del ca~o Rlo V1ejo. Puede
considerase como zona para la práctica del ecotunsmo, ofrece fádl acceso y un atractivo
paisaJe natural.

Cerro de la Cruz de Mayo. Es visitado el dla tres de m11yo para la celebración eucarística.
No posee ninguna Infraestructura, solo la cruz que permanece Iluminada en las horas de
la noche. Desde allí se puede observar en su totalidad el casco urbano.

Otros escenarios de Interés: V11la Ol!mpica, Estaderos Chambacú y Patio Bomto,

Balneario P1ca Piedra.

Ctmltarra, cuenta con Importantes potencialidades naturales, culturales, gastronómicas,

geográficas y de tnfraestructura hotelera, que articuladas con una polftlca municipal,
puede generar Importantes oportunidades para el municipio en el sector turismo y
convertirse en un medio para mejorar las condiciones económicas de todos sus
habitantes.

•
 ~t/
c.c. , 3.950.837

• 2.9 SECTOR AGROPECUARIO

86

Sector Pecua rio

Omitarra es un municipio con vocación agropecuaria marcada, en el área rural del
municipio se encuentra el 60% de la población y en términos de extensión territorial el
área urbana no alcanza el l% del total del territorio del municipio que supera los 3.000
lcm2.

8 renglón determinante en la estructura productiva agropecuaria municipal es la

ganaderra. Se practica en todas las veredas del munldpio con caracterlsbcas especificas
para cada tona, sin embargo, puede catalogarse como ganadería extensiva tradlclone~l en
v
las tonas de economía campesina y de ganadería tradklonal extensiva mejorada en la
zona de nueva ganadería. En un 60% se dedica a la producción de carne v el resto al
doble propósito. Cabe adarar que no se presenta ganaderla dedicada exclusivamente a la
producclón de leche, sin embargo no se puede desconocer la capacidad lechera de los
hatos de doble propósito, en los cuales se pueden encontrar aproximadamente 19.000
vacas de ordeño, con una producción dlam1 de leche estimada por entre los 50.000 v
60.000 litros.

• En este sentido, la ganadería es la base de la producción agropecuaria del municipio, se

presenta en todas las tonas, genera los productos que son comerclaUtados a mercados
externos (nacionales e Internacionales) como son el ganado en pte, leche y quesos. La
tJerra en pastos ocupa más del 60% del área municipal. S~ún clrras reportadas por la
Federación Colombiana de Ganaderos, el hato ganadero se puede estimar en
aproximadamente 288.138 reses distribuidas en todo el municipio, de los cuales
aproxtmadamente el 50% son hembras adultas, un 35% son machos adultos v el
restante (15%) corresponde a terneros menores de una año. Sobresalen por la cantidad
de reses las veredas: De la Torre, Puerto Olava. Canlme, San Juan, El Águila, Santa Rosa
v caño dorada.
Ilustración 16. ~todellnvenu.no BoVIno 2010- 201<t

..."'"
• -- -------

·---
-~----------------------~------------~----------~~,==~
 ~t~
c.c. 13..9!10.837

• La ganadería extensiva tradicional en pequella escala, es generalmente de doble

87

propóstto, dedicada a la erra y levante. Los productos son temeros, leche, queso y vacas
de descarte, que se venden a Intermediarios de finca o en la feria de Cimitarra, la cual es
reconocida a nivel regional v se realiza tradicionalmente cada quince dlas. La ceba que
exiSte gasta en promedio 36 meses para produor animales de entre 400 Kls y 500 Kls.
La vacas producen en promedio entre 2 y 3 htroS/dla. De Igual forma, se destclca en la
zona de San Fernando v Puerto Araujo la presencia de oanaderlas intensivas.

Los pastos son en su mayorfa naturales, comino y gramas, y semillas como la

brach1ar1as. La alimentación es complementada utilizando sales me)oradas o
mlner111IIZadas. En cuanto a vacunación, se realizan ciclos contra la Aftosa, brucelosis v
enfermedades reproductivas. El mantenimiento de los pastos se realtu principalmente a
través del adecuado control de malezas y maneJo de cercas con alambre v estacones. Se
destaca principalmente el ganado cebú, que es predominante y cruces con pardo y
ganado criollo. La carga es aproximadamente entre uno a dos animal por hectárea.

Como mecanismo de administración de la producción ganadera, se ulllllll la metodología

de ganado en aumento, en fam1llas especialmente de baja disponibilidad de recursos
para la compra. Este mecanismo permite que el poseedor de los terrenos realice un
aprovechamiento de sus tierras y se genere dinámica económica en estas familias. Estos

•
acuerdos se realizan generalmente para el ganado doble propósito v de levante

El campesinado considera que esta práctica presenta problemas en la valoración de las

reses, puesto que considera muy alto el precio al momento de redb1rlas y bajo al f¡quidar
el conven1o; no obstante, es la única alternatiVa existente para dar uso a los recursos
disponibles. Este tipo de ganaderla no demanda mano de obra externa a la unidad
familiar, solamente en algunas ocasiones y para acUvldades precisas se requieren unos
cuantos JOrnales, algunas veces para el macaneo de los potreros o el arreglo de cercas.

En la zona ganadera tradiciona l, la ganaderla es extensiva más avanzada que la

tradicional, se practica en fincas de mediana extensión (hasta 500 Hectáreas) y algunas
de gran extenslon. Por su ubicación respecto a la vía que une Puerto Araujo con el casco
urbano cuentan con mejores medios de transporte v comunfcación vinculándola con los
mercados nacionales y locales especialmente la feria ganadera de Cim1tarra, sus
productos son ganado en pie y alguna producción de leche, producen tanto temeros,
ganado de levante como ganado cebado.

Es decir, se da una combinación de cría, levante y ceba con predominio de la pnmera v

muy poca ceba; aplica las prácticas de vacunación (aftosa y triple) sales y en algunas
flncas se desparaslta penódlcamente. El ganado se alimenta en potreros y se trabaja en
corrales. La producción de leche continúa siendo entre 2 y 3 litros diarios por vaca y la
ceba dura 36 meses para producir animales de entre 400 y 430 Kilos. Sus mercados son
la fena de Omttarra, Intermediarios y los mercados de Bogotá, Mede.lltn y Bucaramanga,
temendo como mercados Intermedios a Pue.rto Berrlo, Puerto Boyad y Honda.

• En esta zona todavía se encuentra que el propietario ad

ganaderfa, para un buen número de ganaderos su residencia
el casco urbano de Omrtarra, esto quiere decir que no son
 ~tfJ
c.c. 13.8150.837

• B sistema permite derta acumulaoón de capital que normalmente se transforma en

dotación de Infraestructura productiva, por lo general demanda un mayordomo y dos
vaqueros como mano de obra permanente, sobre todo cuando se produce leche,
88

adicionalmente se contrata mano de obra temporal para el mantenimiento de cercas y

potreros.

En la tona de la nueva ganadería, predomina la ganadería extensiva mejorada, es la

zona con mayor número de fincas de gran extensiÓn. La raza predominante es el ganado
cebú de aJta pureza que se alimenta en potreros y algunas ganaderías mantienen lotes
de ganado cebú puro semi-estabulado que combina el pastoreo con alimento
concentrado.

la dedialción predominante es lil gl!naderfa Integral, 11unque con predominio de lil ceba,
sus productos son ganado gordo en pie y leche en menor propol'dÓn.

La ganadería Integral maneja todos los procesos al interior de la tinca, y en esta zona es
muy común contar con el caso de los nuevos terratenientes que para la administración
de los lattfundlos traen personal de fuera de la reglón. Ademcis el mejoramiento de las
razas es muy importante, debido a que la tecnologfa de embriones este§ en proceso
experimental en esta reglón, los ganaderos han traldo de otras reglones del pals
especlmenes puros, para con esto lograr mejores estcindares de producdón cárnica •

• Los ganados se manejan en corrales bren dlsel'lados y construidos en tableta inmunizada

y algunas veces en hierro, normalmente se cuenta con básculas para pesar animales y
con bailas para el control de la mosca y la garrapatll. Debido a la raza y manejo del
ganado, la ceba se ha reducido a dos años y medio, obteniéndose animales entre 450 y
500 Kg, esto debido a que una vez el ternero es destetado se lleva a potreros de ceba,
eliminando la prácttca tradlc.lonal de la diferenCia entre levante y ceba.

La ganadería de ceba demanda mb capita l pero tiene mayor rotación, corre menos
riesgo de pérdida de animales por enfermedades y requiere menos mano de obra directa,
lo wal favorece al ganadero ausentlsta.

Por la localización del munlctplo, la producción ganadera cuenta con acceso a 1mportantes
mercados del orden nacional como Bogotá, Medellín, la zona cafetera, Boyacá y
Bucaramanga.

los productos básicos de la ganaderia no son objeto de transformación lndustnal dentro

del munldpío a excepción de la producción de quesos; el sisteme~ de comercialización es
tradldonai, es decir, la producción llega al consumidor final a través de una serie de
intermediarios que van desde el traslado de la finca hacia los centros urbanos, en el
sacnflclo v el expendio, de tal manera que la relación del precio de ganado en pie con
respecto al precio de la came es aproximadamente de 1:5 , situación que comparte en
general con la comercialización de todos los productos agropecuariOs. Por ser un sistema
de producción extensivo, por no transformar los productos básicos, esta actlVidad

•
demanda mano de obra •

En general, la ganadería del munidplo basa su

locaiiUtctón trente a mercados de Importancia nacional y
de producción, sus amenazas conciernen a que todo el
 ~tiJ
• c.c

atenta contra la conservación del agua y del suelo que originalmente tiene baja fertilidad
~
13.950.837

y a la ~ncapaente tendencia en el mercado de la cllme por mejorar lll calidad. Sus

poslballdades se abren en la aceleración del cambio tecnológico para mejorar la
producción y adquirir técnicas y prácticas que permitan conservar y mejor aún
Incrementar la fertilidad del suelo v en la modernización del sistema de mercado, en el
sentido de crear alianzas estratégicas para elimmar la lntermedlaetón especulativa del
sistema de comeroalizaoón vagente y de esta manera participar en mayor proporción del
predo Anal del producto.

Frente a esta situación, la entidad territoria l tiene como objetivo apoyar a los procesos de
las técnicas agroecológlcas de producción hmp1a sostemble, compatibles con las
c:aracteristlcas geocllmáttcas, y soooeconómic:.as, para el meJoramiento de las
condae~ones de vada de la población. Además de la diversitlcaclón de los procesos
productivos combinándolos con los cultivos agroforestales para que exista sostenlbilldad
para el municipio y desde ahl se contribuya a la construcción de la paz.

Por su parte la Piscicultura es una actividad productiva con un buen ntmo de crecimiento,
ofrece una rentabilidad mayor que las actividades agropecuarias tradlcaonales y un
aporte económico muy Importante para los pequei'los productores rurales ya que les
brinda protelna animal de excelente calidad e Ingresos adicionales para su segundad
alimentarla .

• El municipiO de Omltarra no se ha visto ajeno a esta actividad la cual está s;iendo

Impulsada por diferentes Instituciones, organizaciones y con gran apoyo de los lideres
comunales, los cuales han logrado generar proyectos para el fortalecimiento de este
sector, crdndose asl desde el año 2004, la Asociación de Piscicultores de Cimitarra
ASOPISCIM que propende por el fortalecimiento y ampliación del área de producción,
lmplementac:.lón de nuevas tecnologlas, capacitación, e inician tlmidos procesos de
transformaCión agrolndustrfal, contando con una planta para recepción y transformación
de productos de origen plsdcola.

En el ai'lo 2015 modifica su nombre por el de Asociación de Productores

Agroempresarfales y Aculcolas de Colombia conservando su sigla ASOPISOM la cual se
encuentra formalizada.

Este encadenamiento productrvo cuenta con producción en las vered;as VISta hermosa, la
pérdida, La Verde, el vahente, el vanagre, el Brasil, la toroba, altamlra, la jota, san
Lorenzo, Parcelación santa Ana, el Jardfn entre otras. Siendo la vereda la verde v Vista
hermosa las que Uenen mayor desarrollo y potencial plscícola en el municipio. De la
misma manera participan algunas veredas del área de lnfluenda de otros mumclplos
(Landázurt, Bolívar, Pefton) pero que realizan sus procesos comerdales en Omltarra.

La piscicultura se realiza en estanques que van desde los 100 m 1 hasta los 10.000m1
contando con un cirea total en el municipio de aproximadamente 150.000 ma; se pueden
categorfzar en Productores AREL, aculcultores de recursos limitados según la categ~

•
dada por la autondad nacional de acuiCUltura y pesc1 AUNAP, I Uitcu*Nt
encargada del sector ya que cada uno de ellos no supera
toneladas ai'lo. En la vereda Vista Hermosa a partir del ai'lo
Implementación de tecnología para aumentar la prcoouQCa,,~
lo que ha hecllo que el sector plsclcola tenga un
 ~¿~
ce. 139SO. B::J7

• 90

campesinas vean en la piscicultura un sistema de producción rentable, eficiente y de gran

Importancia económica v social.

Clm1tarra goza de ventajas competitivas Importantes para desarToilar esta actividad,

pues ruenta con condiciones naturales óptimas para este cultivo, una extensa red hldr1ca
y calidad de agua que permiten una producción más eficiente. Las especies que más se
producen son Cachama Blanca y Mojarra roja, además de presentarse producción en
menor escala de otras espeoes como Bocachlco, Yamu v carpa. La necesidad del sector
está en generar un entamo productivo adecuado, donde el piScicultor pueda fácilmente
acceder a la concesión de aguas, adecuada energfa eléctrica requerida para sus procesos
productivos v de innovación tecnológica y asistencia técnica especializada v de calidad.

U. comerdallzación del producto es realizada en los diferentes puntos de venta en el

munrcipio; también existe comerclallzacfón a municipios vecinos como Puerto Berrlo,
Maceo Antloqula, Barrancabermeja entre otros, además de d1ferentes empresas de
Bucaramanga que han manifestado su inte~s en realizar procesos comerciales de este
producto. En el último ario la oferta del producto no ha sido capaz de abastecer la
demanda del mismo, razón por la cual se requiere el apoyo para Impulsar esta
producción.

De esta manera, lo que se quiere lograr es drnamizar el sector plsclcola haciendo un

•
encadenamiento de todos los sectores tanto productivos como de comercialización en
conjunto con entidades que apoyen su desarrollo como Fundesmag, Ecopetrol,
Gobernación de Santander, El BID , Sena, Aunap entre otras instituciones.

Sector Agrieola

En cuanto a la producciÓn agrlcola, el municipio cuenta con un gran potencial de tierras

para producción de diferentes tipos de cultivos, tanto permanentes como transitorios. En
este sentido, se destacan principalmente tres encadenamientos productivos alrededor de
los cultivos de Cacao, caucho y Frutales.

El cultivo de cacao en los últimos años ha tenido un Importante auge en el municipio, y

se considera que existen aproximadamente 3200 hectáreas cultivadas de este producto,
que se calcula tiene una producción anual de aproximadamente 2100 toneladas.
AdiCionalmente en el munic1plo se están desarrollando Importantes proyectos alrededor
de este cuiUvo, que buscan fortalecer la producción y generar mejores condldones para
los trabajadores del campo, especialmente en las zonas cercanas a San Fernando.

A nivel de transformación del producto, se destaca una Iniciativa empresarial alrededor

de la transformación para el chocolate de mesa, en la planta procesadora de Cacao que
produce Chocolate Carare, la cual se abastece de la producción local, asl como del
vecino municipio de Landazun.

Adicional al proceso de transformación de cacao, en los últimos aiios se han realizado

•
e1erc1dos de e~rtaclón a paises como Italia, que buscan mejorar las - --
precio para los campesmos. Sin embargo, estos procesos no son
profundizar los eJerciciOS de acompañamiento en procesos
(calidad y rendimientos), asl como, en ejercicios de
 --.::::=:::r¿
c.c.
~
13.8!50,837

• condiciones para la diversificación de canales de comercialización, especialmente hacia

las zonas más alejadas del municipio.
91

Coco
Guanabana
-- -- 3200

De otra parte, el cultivo del caucho en los últimos años ha SJdo otro de los productos de
mayor credmiento en el municipio. Se calcula que para el presente año se cuenta con
aproximadamente 3. 703 hectáreas sembradas, alcanzando una producción aproximada

•
de 1800 toneladas al año.

Otra aspecto Importante para fortalecer el culovo en el municipio, es la operación de la

Planta Procesadora de Puerto Arauja, que se ubica sobre un ~rreno de aproxlmadamen~
10.000 hectáreas y tiene una capacidad para procesar aproximadamente dos toneladas
por hora. Ha sido considerada como una de las plantas más modernas en su tipo (TSR-
20) y sus productos pueden ser empleados en tre otras para la fabricación de llantas de
camión.

En cuanto a la producción frutlcola, es Importante destacar el cultivo de Guanabana, el

cual ha ganado terreno en los últimos años y se calcula una área sembrada superior a los
204 hectáreas. La posición estratégica del munldpio, equidistante de importantes centros
de consumo, hace que la producción de frutas, se presente como una Importante
altemabva para los productores de la reglón y una fuente importante para garantizar la
diversificación de ingresos de las famllfas.

En cuanto a los cultivos de yuca y plátano, estos se dan pnnc•palmente en pequei'los

cultivos, que en su mayorla son dedicados a suplir las necesidades alimentiCias de la
población local, sin que se generen grandes encadenamientos productivos o
desarrollados cana les de comercia lización paro los mismos.

Un aspecto Importante para garantaar el mejoramiento de las practicas ogropecuanas

del muniCIPIO, lo consbtUye el serv1c1o de aSIStencia técnica d~recta. Para el MuniCIPIO, se
prestó en el periodo anterior por Intermedio de la Epsagro Asoprolan (Asociación de
Productores Agropecuarios e Jndustrlales de Colombia) con base o fa r;:=tt}¡~:

• general de asistencia técnica directo rural 2015 para seiscientos

área de cacao, caucho, frutales, oonoderia, piSCicultura y
apoyó el área de la Agrotndustna.
ill
 -.::::=:rt/
ee 13.950.837

• Se Impulsó un proyecto avalado por el Ministerio de Agricultura a través de fedecacao

para productores de cacao en la vereda San Fernando con Insumas para sus cultrvos por
valor de $10.000.000. También se apoyaron cuatrocientos productores para sollcitllr
92

crédito a través de la línea FlNAGRO obteniendo el Incentivo a la Capitalización Rural

para siembras mayormente en cacao, guanábana, caucho, coco, cltrieos.

Se certrncaron un promedio de 400 sanas posesiones exigidas por las entidades

bancarias para el otorgamiento de los créditos a los pequeños productores. Se realizaron
brigadas de sanidad animal, donde se purgaron y vftaminlzaron 2000 equinos. Se apoyó
con asistencia técnica y socio empresarial el proyecto de Alianzas Productivas para
benefldo de 32 productores de cacao.

Se reahnron convenios con el Sena para realizar la práctica de rayado de caucho para
400 productores, en guanábana se atendieron 100 productores en el manejo fitosanltarlo
y en cacao se atendieron también un promedio de 200 productores sobre el manejo de
poda y fertrhzaclón.

Se apoyó a la institución del lea en la vigilancia y la prevención de encefalitis equrna

venezolana, ya que el Municipio de Cimitarra presentó algunos positivos; anualmente el
FTRAMO vacunó un promedio de 5.000 equinos.

• Es Importante destacar el nivel de asociatlvidad que se ha desarrollado en el municipio, a

través de eni:Jdadl"~ como Asoprolan (Asoclacion de productores e industr¡afe:: de
Colombia), la cual es una organización nacida en Cimitarra y que hoy tiene alcances
regionales, a través del acompallamiento a procesos relacionados especlalmente con el
estableamlento, producción y comerdallzad6n el cacao. Otras Importantes entidades
son: AsopiClm (Sector Pisdcola), AfuncCim (Sector Frutlcola), CaCim (Campesinos),
AyuClm (Sector Yuca), AsocaCim (Sector Cacao), Asocaucho (Sector Caucho), CogaCl
(Sector Ganadero). Es Importante resaltar, que a pesar de los esfuerzos realizados por
estas agremiaciones y el apoyo recibido desde la lnstltuctonalldad, es Importante
profundaar procesos orientados a mejorar las capacidades de asociabvldad de los
productores Crmrtarreilos, realizando un acompaftamlento para que los procesos
adelantados redunden en un mejor bienestar para los habitantes rurales del muntdplo y
se consoliden encadenamientos productivos orientadas a generar valor en la producción
municipal.

2. 10 TRANSPORTE

Con una superficte que supera los 3.000 Km2, el Municipio de Cimitarra afronta grandes
retos, pero también se encuentra en una posldón geoestratéglca con Importantes
oportunidades para el sector transporte. Su amplia superflde rural, hace que la
Interconexión entre los diferentes sectores sea compleja y se requiera de Importantes
esfuerzos para la atención de una red vial que se considera de aproximadamente 640 km
(equtvalente a aproximadamente la distancia que hay entre Cimitarra y la Costa
-
• Atlántica). En contraste su posJct6n privíleglada hace que en su juris4f1
ejecutando proyectos estratégicos para la Interconexión de la
120 Km de vías nacionales se encuentran en jurlsdlccl6n del
 ~t-fJ
c. c. , 3.9!50.837

• En cuanto a la red vial a cargo del municipio, de acuerdo a la Información registrada en el

Plan Básico de Ordenamient o Territorial (PBOT - 2001) e Información de la Secretaria de
Obras Públicas e Infraestructura, se considera que es de aproximadamente 640 km , sin
93

embargo, el municipio no cuenta con un inventaño actualizado de esta red, en cuanto a

su extenSión real, estado y cobertura (personas beneficiadas), lo cual debe ser un
elemento prloritano dentro del proceso de estructuración del nuevo p60T.

Tabl a 54 l nven ta r1o VIal con J urisdlceIón en elMun¡CIPIO

· ¡
L..ongltud Longltu
Tn1mo Tnlmo
Km dKm
r¡¡¡o.Oiava - c.ruc.e K17 ~~~ ~ulncal- Sin~~ 7,1
~ Zamblto - cÑcie IU 7 37.2 S.n Juen de 1;1 Qrt'etel'3- 18.1

Cruce K17 - Pl.o Anujo

,..,._ .
1!1.!1
- ..___Ompo secoa.tni)OHCI)
el CDCUY 5.2
~ujO- Q. Plo Paln 1-4 r--oOi herrNniS -•vtza 8.-4
Cruce Plo. Araujo - c.u. Cimitarra 31.4 AVJla - s.tn lropel 9.2
10 - RJo G\my.lblto 4. ~ ~!T'Ol'l- rtver~s s.Wt Juan 33.1
~ K7 - Haclencla MarotVI!Ies 2.1 Bod~ lll OJiebra 5,4
K12 - Rlo Clrare 6.5 ¡- Tropexón - ~UIS claras 4,3
1K20 - El R.odeo 5.2 fldltdades - 11 plaJd;a 4,2
Cruce 1.11 MugroH - RJo Guayabito 4.~- Penloda meche- mira val~ 4.3
! Eiectnllc.adorii-S.ni.Dn!nzo OVce bflllanlml - brlltanttna ).5

•
5.8
Aenopuerlll - Río Gu.yablto
1 5.3 -=tuce chontartles - el 19.7

RJo &uoyabtto - 8e!IIVI5ta 14.1 - ....

DOrwftlt
-
Km 9 petabobos
. :-=-
Benavlsta - Campo Capotz 9 KI4- bellaviStll ~las
t---..
margarotas'==--
Rlo Guayabito- Cruce l.\ Perdld•; ...;,_--;•.:.;·3 1.11 margaritas· bellavlsta
Crua! l.\ Perdida - l.\ Perdldl • .6 "Guu claras· relleno
Media sanitano
Cruc.e 1.11 Perdtdll - Cruc.e l.lll'lecn o. 7 San LOtetZo- los p¡almares
Cruot 1.11 Piad<~ - 1.11 Piedra 1o. 7 ~ seoovtana· cru~ vinagre 1
1.11 Pledna - l.\ Bodl!Qa 6.2 Rlo Cara re- 1;1 corcovada
---,::-:-~
0\ICC platanlllo- el anlmt!
Cafto doracá- el lmoncito

Cit5al Urblono Clmltt,. - Crua 2.5

San Pedro de la Pa7
Cam Seco
Citmpo Seco:;=:.._
:;=¡
Callo Clofilda - p~~ce.l&cl6n

I.A Ye de la
-:-:
Plrt:oÑCIÓn Sitnta Ana Torno
Cruce Parce.oón s.=-n""ta-Ana
.,..-----~-4,--, .1 1.11 Ve de la Torre -
Parulad6n Santll Ana Cachlmbl!ros
Crua! Pllrulld6n Sanlll Ana - l
Crua T oroiN Alta
- - -
Cruce Torob& Alta - Torobl Allll -1f------='2.~
4 10.7
Cruce Toroba Altll- Cruao B 2.6 35.3
~nag~ ·~~~~-+--~~-4

•
Cruce El VInagre- 1.11 Vueltll de la 5.3
f0!:!1!..__ -- -
CNclt el VInagre - B Vln~gre 8.3
 ~t?
c.c. 13.850.937

• 1El Vahe!te - rramo

Sllnta Rosa
Longitud
Km
13.1
Tramo
casco Urbilno o ....tarra - La
t Lonoltu 1
dtcm
5.4

...
..9."1tJana
PIAn Nuevt - El VInagre -
9.4 !'IMito Olaya - Plleño Bemo 1 1.4
ClUce ~nl31 Rosa - San«:¡ Rosa

1Plan NUWI - No 7 canlme

17.6

5.1
~"netl- a,.... -"' ""'
I~Qn-etl!fa
Puerto Pmzón
16.7

10.3
1 Santll RoSll - San Fernando 30.5 1 - Plldllla (1<25) 4.2
San Fernando - l i Ousposa 9.7 Pad•lla - Dos Hennenos 6. 1
San Fernando - Campo SecD
c.npo SecD - 101 9.3
6 11 PlldllQ - Pl!la Soba
Cruce 2.ambrtD - 10 1 11.7
4.8 1
Cnla! Zl!lmbcto - Zambíto 2.3
--+--:-=:J
Fuente: Elaboración propia. Con Información de PBOT (2001) y Secretaria de Obras
Públicas (2016)

En este sentido y en linea con el programa de gobierno y las problemáticas expresadas

por las comuntdades rurales en el proceso de Construcdón de este Plan, se requiere la
unión de esfuerzos de diferente orden Institucional para la gestión y ejecución de
recursos de Inversión que permitan un mejoramiento sustancial de la amplia red vial
rural del munldplo.

• ~es Estnttéglco• para Ja Conectividad Nacional

Omitarra se encuentra en el cora"Zón de una de las ronas de mayor 1mportanda

estratégica para la competitividad nacional. La JUrisdicción del muniCipio la atraVIesan
ejes v1ales nadonales de la siguiente forma: en sentido Sur Occidente - Nor Oriente (A -
C- Ruta del Sol), desde el cruce de Zamblto (A), hasta el punto limítrofe con el Municipio
de Puerto Parra (B) y de Igual forma en sentido Occidente - Oriente (B - E - Autopista
del Magdalena - Ruta del Sol - Troncal del Carare), desde el corregimiento de Puerto
Olaya, hasta los limites con el municipio de Landázuri. En total son aproximadamente
120 km, de los cuales aproximadamente 70 km corresponderán a doble calzada.

llustrac:lón 17. Red Vial Nacional en la Jurisdicción del Municipio

'
...

• ~ •,
• •
Fuente. Elaboración Propia. Con rnformaclón de ba
 ~t/
c.c. 13.950.837

• Ruta del Sol

95

Considerado el proyecto de Infraestructura via l más Importante del país y uno de los más
ambiciosos de Latinoamerlca, la Ruta del Sol se constituye en un Importante activo para
la nación y una promlsorla oportunidad para el Municipio de Cimitarra, el cual tiene en su
jurisdicción aproximadamente el 6.5% de la extensión total del proyecto, es decir
aproximadamente 70 km, de los 1.071 km que comprende esta Importante arteria vial
nacional. La Inversión total estimada durante los 15 años del proyecto por parte de la
nación es de aproximadamente $15 billones.

El tramo que atraviesa el municipio corresponde al Sector Il del proyecto, a cargo de la

concesión vial Ruta del Sol, la cual cuenta con una estación de peaje en jurisdicción del
municipio, que corresponde al peaje de Zambito y otro en la zona de lnnuencla, en el
Municipio de Puerto Parra, correspondiente al Peaje Aguas Negras.

De acuerdo con Información suministrada por la Agencia Nacional de Infraestructura,

entre los años 2011 y 2014 se movilizaron por el peaje de Zambito aproximadamente
cinco millones de vehfculos, de los cuales un millón trescientos mil lo hicieron en el año
2014, lo que represento Ingresos para el concesionario superiores a los $85.000 millones
para el periodo 2011-2014 y $22.900 para el año 2014, es decir aproximadamente el

• 76% del presupuesto del municipio en un ailo.

Ilustración 18. Tramo Ruta del Sol Sector TI en Jurisdicción del Municipio de Cimitarra

·- :.L.,

Fuente: Elaboración Propia. Con Información de base de datos maps.arcgis.com

Lo anterior muestra la magnitud de la influencia del proyecto en el municipio y una

ventana de oportun1dades para sectores como el turismo, agropecuano, comercio e
industria .

• Para sectores como turismo y agropecuario, contar con un

trescientos mil vehiculos al año, convierte a este tramo
oportunidades para dar a conocer y promocionar las
municipio. De otra parte para sectores como el
 ~!!~
c.c. 13.950.937

• estratégiCa bnnda al municipio la oportunidad de acceder en condiciones óptimas a

mercados externos, a lrllvés de la comunicación con la capital del pais v el caribe,
generando una ventaja comparativa en la promoción del municipio como destino de
96

Inversión.

De otra parte, durante el periodo de construcción, se genera la oportunidad de acceder a

un potencial de generación de empleo bastante Importante para la comunidad, además
de generar alternativas en sectores como la alimentación y los servicios de alojamiento.

De otra parte, es Importante realizar el acompañamiento a las e-omunldades de tnnuencia

directa del proyecto, Vlgllando el compromiso con los diferentes actores, en el marco de
la responsabilidad social empresarial que le asiste a la concesión y el cumplimiento del
Plan Sodal Básico, además del cumplimiento a lo establecido en las licencias otorgadas
para la e)ecuctón del proyecto.

Puerto Araujo - Cimitarra - Landil%\lry - Barbosa

Este Importante proyecto vial, ha sido el producto de la gestión Incesante de

administraciones y comunidades de los municipios de ínRuencta, además de haber
despertado el Interés nacional, por la Importancia estratégica para sectores de los llanos

•
Orientales y los Departamentos de Bovacá y Cundlnamarca •

Comunica dos de las vías más Importantes del pals, a través de una transversal de
aproximadamente 130 km, desde el munlaplo de Barbosa, donde se coneC-ta con la vía
Bogotá - Tunja - &lcaramanga, hasta el corregimiento de Puerto Araujo, donde se
Integra con la Ruta del Sol Sector JI. Esta conexión tiene el potencial de reducir los
tiempos de desplazamientos de Importantes centros de producción mineros,
agropecuarios e Industriales, con la costa norte de Colombia y Antloquia.

Actualmente se encuentra a cargo del tnv1as, el cual realms importantes adecuaciones en

el marco del programa nacional, Vías para la Equidad. EJ tramo entre Puerto Araujo y
Cimitarra se encuentran en buenas condiciones, con pavimentación asfaltada v obras de
arte que garantizan la estabilidad v transltabilldad.

En el tramo que de Cimitarra conduce al munldpío de Landázun se presentan amplios

sectores sin paVImentación y deterioro considerable, sin embargo en los últimos allos se
han puesto en servtclo algunas obras que mejoran el tránsito por esta vla,
udlclonalmente se adelantan obras de mejoramiento en diferentes sectores,
destacándose el mejoramiento de 5.7 km a cargo del l nvlas y la construcción del Puente
Vehtcular el 18, a cargo del Fondo de Adaptación, obra de aproximadamente 460 metros
que se conVierte en una Importante alternativa para el maneJO de una zona con alta
Inestabilidad geológica, que genera grandes afectaciones espedalmente en épocas de
lluvias.

Como alternativa para garantizar el mejoramiento y sostenimiento del

• ha manifestado el Interés por parte del sector privado de lntl!rYI

de una AllaltZll Publico Pnvada de IniciatiVa privada, que
mejoramiento y mantenimiento de aproximadamente 202
hasta el corregimiento de Puerto Araujo, Cimitarra,
 ~¿-rJ
13.850.837

• trayecto de entre 7 y 7.5 m. y una velocidad de diseño de entre 40 y 60 Km/h. Se

calcula que esta Iniciativa demandada una Inversión aproximada de $900.000 millones
durante su fase de construcción, generando mas de 1.000 empleos. Se considera que
97

tendrá un Impacto de mejoramiento en un 30% de la velocidad promedio y una

reducción del 25% en los costos de transporte de carga en todo el corredor
(Conseclonaria Vial del Carare, 2016).

Ilustración 19. Tramo Puerto Araujo - Cimitarra - Limites Landázuri - Troncal del Carare
+
!~l :.::;r. .
lO

• Fuente: Elaboración Propia. Con Información de base de datos maps.arcgis.com

La propuesta contempla la construcción de una variante en el Municipio de Cimitarra, ya

que actualmente la vía atraviesa el casco urbano del municipio, lo que genera reducción
en los tiempos de desplazamientos y afectación a la comunidad por contaminación
auditiva y del aire, además de riesgos por accidentes de tránsito en las zonas contiguas a
la vía. Esta variante contempla la construcción de aproximadamente 2 km, con dos
puentes sobre el rio Guayabito.
 -==::::rt /
C.<:- \ 3.950.837

• la culminación de esta vla, genera Importantes oportunidades para la poblacJ6n,

mej orando la conectlvfdad con grandes centros de consumo como Bogotá v Tunja. Sin
embargo plantea Importantes retos vla necesidad de realizar permanente
98

acompallamlento al proyecto, dado que por este corredor se proyecta el tránsito de

cantidades Importantes de minerales, especialmente carbón, lo que podría generar un
Impacto significativa en el medio ambiente v la salud de los habitantes tant o del casco
urbano como del sector rural que se ubica a lado y lado de la vía , donde se encuentran,
entre otros, equipamientos en salud v educación. Adicionalmente el proyecto contempla
la construcción de nuevos peajes entre Barbosa y Om1tarra, lo que eventualmente
tendria impactos Importantes en algunos sectores del municipi o.

Autopista Rlo Magdalena O

Esta importante Iniciativa del Gobierno Nacional, hace parte del proyecto Autopistas para
la Prospendad v se extiende por 144 Km, desde la conexión con el sector Il de la Ruta
del SOl, en el MuniCipio de Cimitarra, la nueva variante hasta el MuniCipio de Puerto
8errio v contlnua su recorrido por el Departamento de Antioquia hasta eJ Alto de los
Dolores y la nueva vía hasta el municipio de Remedios. la obra lnduye la construcción de
un nuevo puente sobre el no Magdalena de 1.480 m. Lo anterior representa una gran
oportunidad de generación de empleo v demanda de bienes v servicios asociados al

•
proyecto•

Este proyecto contempla la construcción de una nueva variante de aproximadamente 15

lcm, entre la conexión Ruta del Sol sect.o r Il y Puerto Berrio, afectando sectores del
muniapio como el correg1mlento de Puerto Olava. En este sentJdo es importante el
acompañamiento del municipio en aspectos como la Gestión Predlal y el cumplimiento de
compromisos adqulndos por parte de la concesión con l as áreas de lnfluencl11 de las
obras v la operación del proyecto.

Ilustración 21 Tramo Autopista al Rlo Magdalena 11 en Jurlsdlcaón del Municipio de Cimitarra

~o
,

..

• ..
Fuente: Elaboración Propia. Con Información de
 ~t/J
c.c. 13.950.837

• 99

2.11 SERVICIOS PÚBUCOS (DIFERENTES A AAA)

La cobertul'll en la prest:llción de servicios de gas domiciliarlo, electrificadón, teléfono y

recolección de basul'll en el munlc1p10 de Címftarra se proyectan, tomando como
referenCia el total de los predios registrados con área construida del total del registro
predlal, el porcentaje de cobertul'll según Información del SlSBEN para el servido de
energía eléctrica y el número de suscriptores para el servido de gas.

Tabla

l
V•lcw

SI
ca~Mtcen

<4. 274
""'"'
~· 1.000
...,_
rvnJ

1.n1
.........
7.2C.S
ca Meen~

ll.404
.......
etnt/0

3.249
di 1 14M
6.911 2l.S7•
1
Tobl
"o lO
4 . JCU
t7
1.097
J.l64
J.2S9
U9S
liL660
103
13.507
306
3.555
<4.230
U . ISI
• &lt
21.21l
Fuente Encuestas SISBEN 2014
Tabla 56: Nivel de cobertura as dom1C1llarto
,.,,..,
• ValOf'

1
l
Total
SI
-

llo
fpcfón ollecera

769
3.S35
4 .)04
cen•r•
poblado

1097
...,....,,.,......
l.l51
3.2S9
1
Total

180
7.110
8.660
Qll>RCWI

2.. 148
U.J.59
0.507
Cltft( nt
pobla do

1l
J.SU
3.555
d'-

~o
11111
U . l51
2.201
n.o u
21.lll
Fuente: Encuestas SISBEN 2014
Tabla 57: N1vel de cobertl.Jra Teléfono

- lpddft calMan cant..-o

pobt.tdo
,.....
di..,er.oo
Total caM<ct-o
pol>l.tclo
Total

1 SI 100 10 o 110 314 2.6 o )40

l tto 4 .20<4 1.017 J 259 8.5511 l3.1tJ ]..52!1 11.151 Z7.ll1l
T-1 4 , J(U 1097 3259 1.660 13.507 3.555 11.151 28.211
Fuente: Encuestas SISBEN 2014
Tabla 58· Nivel de cobertura Recolección de basul'll

Valcor o.crllfOCidft a-. centro

poblado
rural
di.op<ola
Tocal abeccora c.ntro
poblad<~
rural
dl.oporao
Tetll.l

1 sr • .124 sll4 86 "1.79.. 12.8)1 1,862 297 1...990

l lla 180 SJJ 3.173 3.866 676 1.693 10 .854 lJ l l l
Total 4.30-1 1.097 3.259 11.660 U.S07 l.SSS u . ISl 'lll.lll
Fuente: Encuestas SfSBEN 2014

•
• 100

•
DIMENSION INSTITUCIONAL

2 .12 CENTROS DE RECLUSIÓN

El munic1p1o no cuenta con centro de reclusión. las personas que son aprehendidas por
la comisión de algún delito, son llevadas a la sala temporal de privación de libertad de
las personas en espera de sentencia en el municipio.

2 .13 EQUIPAMIENTO

Matadero. Es administrado por un particular en la modalidad de contrato v está

localizado a dos kílómetros del casco urbano de Cimitarra; sus instalaciones se
terminaron en 1996 sobre un terreno plano. En la semana se sacrifican diez reses diarias
v 50 aproximadamente los fines de semana, las cuales se distribuyen en el mismo

• municipio. Cuenta con 12 Operarios, administrador, secretaria, celador v matarifes, los

cuales realizan su trabajo manualmente.

Cuenta con buena ventilación, iluminación, y se realiza mantenimiento diario y une vez a
la semana se desmfeaa. Cuenta con un aljlbe poco profundo de donde se surte de agua;
en época de verano el suministro de agua es restringido; no tiene alcantarillado por lo
cual utiliza filtros de piedra que en la actualidad se encuentran saturados.

Los problemas principales son:

• Falta de un alcantarillado o pozo séptico que le permita verter las aguas. Estas
producen con tammación en el sector aledai'lo.

• Al momento de construirlo no se d~ó un espacio adecuado para el tratamiento de

las Pieles. A partir de febrero deJ presente año, las pieles se llevaban a la planta fiSICil
entigua generando problemas ambientales a la comunidad.

• En la parte funcional no se han Implementado nuevas técnicas ni se cuenta con los

Instrumentos necesarios para hacerla eficiente.

• Aun cuando en la actualidad no cuenta con residencias cercenas, está ubicado en

un terreno de potencial desarrollo urbanlsttco, lo cual en un futuro Inmediato se puede
convertir en una limitan te.

• Plaza de mercado. Es administrada por la Secretaria

localizado en la carrera tercera con calle cuarta. Fue
• atención es de 4 a.m. a 4 p.m. y cuenta con un total de 175 puestos distribuidos de la
siguiente forma:

Pabellón de carnes:
Mlscel~neas y otros:
15
40
Piqueteaderos: 2
Cafeterfa: 3
Bodegas: 2
Locales exteriores: 20
Verduras, fnJtas, granos: 73
Ventas campesinas: 20

Es un mercado variado con productos de la reglón y de otras reglones: papa, frijol seco
y verde, arveja, habichuela, fresas y dem~s frutas de clima trio provienen de Boyacá y
otras fnJtas de Vétez; la cantidad semanal es de 35 toneladas aproximadamente. La
Infraestructura es rustica y en obra negra, las instalaciones sanitarias son deficientes ya
que se encuentran deterioradas, por el mal uso, la falta de mantenimiento y de servicios
públicos, como el agua. No tiene pisos, la ventilación y la iluminación son regulares. En el
área de misceláneas, existen locales que no cuentan con rej as, lo cual es Inseguro para
guardar las mercandas, razón por la cual se han presentado vanos hurtos. En el pabellón
de carnes, se requiere de un cuarto frlo y adecuación de cada puesto en condiciones
higiénicas. Se observa falta de aseo y mejoramiento en la presentación de los puestos.

Las personas que viven en las veredas, aún no se acos.tumbran a vender sus productos

• donde se asignó el lugar de venta, esto ha causado problemas con los comerciantes de la
plaza; sumado a lo anterior y por falta de control pollclvo, se presentan ventas
exteriores, no autortzacla.s, en bicicletas y camiones, lo que hace que se disminuyan las
ventas en el Interior de la plaza.

Su principal problema es la falta de un lugar para descarga que no perjudique el tráfico

vehlcular: sobre la c:srrera tercera, vla principal, se ubican los camiones para descargue
de productos generando obstrucción del tráfico e Invasión del espacio público.

Cementerio: Es administrado por la Parroquia y está ubicado dentro del perfmetro del
casco urbano, en la calle segunda con carrera cuarta, sobre la vra que conduce a
Landazurt; en un terreno plano, levemente ondulado y no expuesto a Inundación o
deslizamientos.

Los principales problemas se relacionan con :

Ubicación: Se localiza en una zona residencial, generando rechazo por parte de la

comunidad, adem!s de los problemas a.mblentales, ya que está ubicado en la parte baja
del Cerro de la Cruz, cuando se presenta lluvia, las aguas se deslizan por la montaf'la.

Infraestructura. A pesar de estar sobre un terreno de 3400 m1, no

sulicfente de bóvedas para atender la demanda. Otro aspecto
un lugar adecuado para el arreglo de cadáveres, ya que
• condiciones de actas para fas actividades alll desarrolladas
~~/)
c.c.
13.9&1.837 102

Aun cuando se han realizado estudios para su traslado, no ha sido posible ubicar •
geográficamente un lugar adecuado por los niveles freátlcos de la zona. Actualmente se
dispone de un terreno ubicado a siete kilómetros del casco urbano en la vla que conduce
a la India, pero no se ha realizado el traslado respectivo por las siguientes razones: está
ubicado cercano del Batallón Rafael Reyes, pudiendo generar problemas de seguridad;
quedaña ubicado a siete kilómetros del casco urbano, en una vla sin pavimentar, lo cua1
presentarla problemas para la comunidad. Desde el punto de vista ambiental, no es
recomendable dado que estarla cercano a fuentes de agua.

Plaza de Ferias: Localizada en la Carrera 3a con Calle 11, ocupa un área aproximada de
una hectArea y cuenta con corrales, pesebreras, básculas, servicios sanitarios y klosko.
Se realizan eventos de compra venta de ganado una vez al mes y la Feria de Exposición
Grado B, una vez al aFio. Por encontrarse en una zona residencial se generan Impactos
en el entomo, por la contaminación y proliferación de moscas y obstrucción del espacio
público al parquear vehículos como camiones y camperos.

Como elemento complementarlo se construyó el circo de toros que posee problemas

estructurales y requiere de una rápida Intervención para evitar posibles accidentes

Andanato Municipal: Localizado frente al Hospital San Juan, fue construido en 1998 en
convenio con la compañia Conequlpos y se entregaron para el servicio en 1999. Cuenta
con Infraestructura para la atención de 45 adultos mayores y está dotado en un 70%.

Alumbrado Público : El municipio tiene instalados luminarias las cuales proveen de

alumbrado público a la comunidad dmltarreila con una buena cobertura, pero su estado •
actual es muy deficiente por cuanto no se tiene personal de planta para el
mantenimiento preventivo y correctivo de las mismas, perdiéndose con ello la
continuidad y eficiencia en el servicio.

Refugio de Animales: Según lo conferido en el articulo 313 de la Constitución Nacional,

ley 84 de 1989, ley 769 de 2002 o Código Nacional de Tránsito en su articulo 97 y
Parágrafo, y en el Decreto 2257 de 1986, y ante el aumento de las especies animales
domésticas en situación de abandono, especialmente caninos y felinos, se requiere la
asignación de un espacio de refugio para estas especies en el municipio.

Pal acio municipal: En este equipamiento funcionan todas las dependencias de la

administración municipal, la personería, el concejo municipal y un juzgado, actualmente
se requiere hacer un mantenimiento general especialmente al tercer piso y al archivo
municipal.

Tr~nsito. El Municipio de Omltarra no es ajeno al crecimiento urbano que esté llevando

a cabo, como resultado de la mlgradón de pobladore.s del área rural al urbano; viéndose
modiRcados aspectos culturales, económicos, pollticos y sociales. La movilidad entendida
como el conjunto de desplazamientos, de personas y mercanclas, se ve lnRuenclada
significativamente por los cambios susclllldos en las comunidades, generando una nueva
realidad urbana.

Sumado a lo anterior, aspectos particulares del Municipio,

seguridad vial, sea puesta en riesgo; por factores lllles
físico, el trazado y estado de vlas, el poco espacio
• el poco respeto por tas normas, las falencias del transporte publico, el fenómeno del
transporte Informal, entre otros.

Esta labor la realiza la Inspección de pollcla, tránsito y transporte que tiene como
objetivo cumplir con lo establecido en el Código de Pollda y Código Nacional de Tránsito
Terrestre y demás normas Constitución Política, Código Civil y Penal y velar y coordinar
con las demás autoridades de su jurisdicción Para mantener el orden y la sana
convivencia de sus conciudadanos.

2.14 DESARROLLO COMUNITARIO

El desarrollo comunitario como método básico o primario del trabajo social, se

encuentran representado en el municipio por un numero de ciento sesenta y una (173)
juntas de Acdón comunal, de las cuales 138 se encuentran debidamente legalizadas, y
con una participación activa dentro del marco de las organizaciones comunales, que
representan los diferentes sectores urbanos y rurales del Municipio, cuyo principal
objetivo es la mejora del bienestar social de cada una de sus comunidades aqul
representadas. Desde la Seoetaria de Desarrollo Comunltario y la Presidencia de la
Asodación de Juntas de Acción Comunal del Municipio ASOJUNTAS, se viene brindando el
acompanamlento necesario para su debida legalización, cambios en sus dignatarios, y la
solución a conflictos Internos que se generan dentro de sus mismas comunidades,
Igualmente se han generado valiosos espacios de participación y capadtadón los cuaJes
se han gestionado ante la casa de Participación Ciudadana de la Gobernación de

• Santander, y la Escueta Superior de Admin istración Pública, entre otras, espac:los que
han sido fortalecidos con la participación de la Empresa Colombiana de Petróleos.

Las Veedurias Ciudadanas son estimadas como un mecanismo de participación social

activa a través del cual representantes de las diferentes Instituciones de la sociedad civil
se agrupan con el fin de hacerle seguimiento a los cumplimientos de las obligaciones,
compromisos, competendas y fl.lnclones de las entidades públicas.

2.15 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Estructvnt Administrativa

La actual estructura administrativa de la Administración Central del Municipio de

Cimitarra se encuentra fl.lndamentada en el Decreto No. 022 de 02 de enero 2008 por
medio del cual se adoptó la estructura administrativa de la alcaldía municipal y mediante
la cual se conforman los grupos de trabajo la cual Incluye tres 6reas b6slcas asl:

l. Área Funcional de Dirección:

•
Conformada por el Despacho del Alcalde y las oficinas
aspectos de planeaclón y evaluación, de Control Interno,
de administración y finanzas y operativa o técnica y el
~t-/
c.c.
13.950.837 104

de definir los objetivos lnstltuclonales, cuantificar las metas que conduzcan a los
objetivos, establecer las políticas y definir la forma e Intensidad de los esfuerzos para
cumplir con cada meta.

11. Área funcional administrativa y de apoyo loglsttco

•
Esta área la comprende la Secretaria General y Secretaria de Hacienda y del Tesoro
encargada de formular, ejecutar, evaluar y controlar en coordinación con los
responsable.s de las unidades funcionales que la constituyen las polftlcas, normas y
procedimientos que permiten la planeaclón, adquisición, manejo, utilización, optimización
y control de los Recursos Humanos, Recursos F'tslcos y Servidos Básicos, Recursos
Anancleros, de Información, que permiten el normal funcionamiento y cumplir con los
obJetivos de la Administración Municipal.

lU. Área Funcional Misional

Conformada por la Secretaria de Obras Públlc.as, Secretaria de Gobierno, Secretaria de

Salud, Secretaria de Desarrollo Comunitario, Seuetaña de Educación, Cultura y Deporte
encargadas de la ejecución del proceso Atención y la ejecución de los programas del Plan
de Gobierno Municipal y directrices de proyectos y/o programas Impartidos por el
Gobierno Nacional y Departamental, asf como a la aplicación de las disposiciones legales
vigentes de la labor de las Alcaldlas Municipales.

Asimismo, tendrá la siguiente estructura por Unidades Básicas de Gerencia de Procesos:

l. Procesos de Dirección. Son los procesos estratégicos, los que dan las directrices a
los procesos operativos o de apoyo, corresponden a este grupo los procesos de asistencia
de planeaclón, de control y de comunicaciones, liderados y dirigidos por el Comité
Corporativo.
•
2. Procesos de Apoyo: Atienden directamente los principales requisitos de los clientes
Internos, es decir son aquellos procesos de asistencia a los misionales y de apoyo para el
adecuado funcionamiento de la Entidad, es decir administrativos y de apoyo que Incluyen
los procesos de programación, adquisición, manejo, utilización, optimización y control de
los recursos humanos, financieros, flslcos y de Servidos Básicos, de Sistemas e
fnfonmaclón liderados y dirigidos por la Secretaria General y Secretaria de Hacienda y del
Tesoro.

3. Procesos Misionales: Son aquellos procesos operativos, la razón de ser de la

Alcaldfa Municipal, están directamente dando valor agregado al cumplimiento de los
principales requisitos de los clientes extemos, es decir son los procesos de ejecución
técnica en razón a solicitudes y la ejecución de los programas y/o proyectos de la
Admlnistradón Munldpal. Dichos procesos están liderados y dlrfgldos por las Secretarias
de: Obras Publicas; Gobierno; Salud; Cultura, Juventud y Deporte y Desarrollo
Comunitario.

La Estructura Organlzacional de la Alcaldla es:

1. Despacho del Alcalde Municipal

• 1.1.- Oficina del Fondo I nstlt\Jclonal de Reactivación Agropecuaria del Municipio de
Cimitarra.
1.2.- Oficina de Control de I nterno.
1.3.- Oficina de Planeadón y Desarrollo lnstltuclonal
1.3.1.- GNpo de Administración de Proyectos
1.3.2.- GNpo de Desarrollo Territorial

2. Secretaria de Gobierno.
2.1.- Gl'\lpo de Seguridad.
2.2.- GNpo de Prevención y Desastres.
2.3.- Grupo de Protección al Consumidor.
2.4.- GNpo de Atención Ciudadana

3.- Secretaria General

3.1.- GNpo de Talento Humano.
3.2.- GNpo de Correspondencia y An::hlvo General.
3.3.- GNpo de Recursos Ffslcos y Servicios Básicos.
3.4.- GNpo de Apoyo Tecnológico y de Información.
3.5.- GNpo de Contratación.

4. - Secretaria de Obras Públicas

4.1.- GNpo de Mantenimiento.
• 4.2.- GNpo de Proyectos e Interventorla.

5. Secretaria de Hacienda y del Tesoro

5.1. Tesorería
5.2.- Contabilidad
5.3.- Presupuesto.

6.- Secretaria de Educación, Cultura y Deporte

6.1.- Grupo de Educación.
6.2.- Grupo de Cultura y Turismo.
6.3.- GNpo de Recreación y Deporte.

7.- Secretaría de Salud

7.1.- Grupo de Aseguramiento en Salud.
7.2.- GNpo de Salud Pública

8.- Secretaria de Desarrollo Comunitario.

8.1.- GNpo de Participación Ciudadana.
8.2.- Grupo de Juventud.
8.3.- Grupo de Familias en Acción.
8.4.- Grupo de Alimentación Escolar.
A continuación se presentan algunas de las fortalezas y del)lllclad'
-
•
a estl'\lctura y talento humano se refiere :
~¿¡J 106
c.c. 13.950.837

Personal con
Tabla 59: Fortalezas debOidades Talento Humano

ex~rienda y conoCimiento de Jo púbUoo

Definición de lineas de jerárquicas dentro de la entidad
•
Planta de personal con estabilidad (77'11> empleos de a~n-era admlnlstnltlva)

Sobrearga laboral excesiva • Incumplimiento de competencias

• Presencia de enfermedades de lndole
labor.ll
• Atraso en la rendición de Informes
• Detección de hallalgOS por parte de
los Entes de~
• ~aste del persone!
Manual de funciones desactuallzado • Duplicidad de Funciones
• Funciones que han perdido su
sustento legal
• Exclusión de n~o~evas funciones
normativas
• Afectación del ambiente laboral
Man~o~al de procesos y procedimientos • Falta de soporte legal para el
desactuallzados

•
desarrollo de 1M tan!as propias de la
entldl!d
• tnrumpllmlentos normativos
• sanciones legales
Planta de personal redud da • No ejecución de todas las funciones
asignadas al Ente Territorial
Planta de personal no acorde e las • Procesos sin desarroller
necesJdades cambiantes de la • Funciones no IISignadas
Administración Pública, esatbledda en el
atlo 2008
Inexistencia estructural de áreas para • Desajuste e las necesidades
atender nec:esldades del sector cambiantes de la Administración
agropecuario Pública
• Desatendón de de uno ~res
Importantes de la economfa local
Nómina paralela por vlnculadón de personal • Sanciones legales
mediante contratos de prestación de
servidos
Funciones de diferente naturaleza atribuidas
• Desactuallzad6n en los campos del
a un mismo empleo saber que exige el ejerdcfo del
empleo
Umltadón de Recursos para la ejecución de • Personal desmotlvedo y sin
planes dirigidos al tcllento humano mejoramtent"O de competencias.
Fuente: Recursos Humanos atcaldfa Cimitarra

A partir de lo expuesto, urge en la Admlnlstrad6n Pública

modernización admi nistrativa que le permita contar
garantice el Cl.lmpllmlento de sus competencias, una
• necesidades, con personal c:apadtado, motivado y dotado de las herramientas necesarias
para su desempeflo, en un ambiente sano y bajo el cumplimiento de normas de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

El manual de procesos y procedimientos tiene como propósito fundamental servir de

soporte para el desarrollo de las acciones, que en forma cotidiana la entidad debe
realizar, a fin de cumplir con cada competencia particular asignadas por mando
constltudonal o legal, con la misión fijada y lograr la visión trazada.

DEBIUDADES

La Admlnlstradón municipal no ha logrado migrar toda la informadón a las plataformas

Implementadas de Gestión Transparente y Secop, por lo que ha de fortalecer esta
responsabflldad por cada una de las áreas responsables ya que esta actividad es de
estricto cumplimiento.

Falta evaluar gran parte de Indicadores de procesos y mapa de riesgos, es necesario

realizar acciones tendientes a evaluar y presentar los Informes pertinentes ante la Alta
Dirección, con el fin de adoptar decisiones.

No se logró el cumplimiento de todas las acciones del Plan de Mejoramiento Institucional,

por lo que para la vlgenda del 2016 se debe lograr su Implementación total, esta

• situación ha generado el Inicio de acciones de procesos con Incidencia sandonatoria,

debiendo la alta gerencia direccionar lo pertinente pan~ atender su cumplimiento.

Es vital seguir realizando seguimientos periódicos a través del Comité Coordinador de

Control Interno y que la oficina de control Interno continúe con su dinámica y alertas
previas antes de los vencimientos de términos. Se evidencia en cada audltoria intema un
alto porcentaje de no conformidades, en especial las reladonadas cort el proceso de
gestión documental; a pesar que se ha capadtado al personal, aún se evidencian fallas
en la aplfcadón de TDR y Plantillas para tos documentos produddos.

Es necesaria la realización de Backup ert archivos de trabajo de los diferentes equipos de

la Administración Munldpal, con el fin de evitar perdida de Información por virus
Informáticos.

EJ plan de desarrollo se debe orientar a las acciones que permitan cumplir metas en todo
los ejes temáticos que permitan un avance satisfactorio al final del cuatrienio.

Se deben Implementar interfaces entre los módulos de rentas, tránsito y contablTidad que
permitan generar Informes de manera fiable y oportuna.

Se debe disponer permanentemente de un profesional para que adelante oportunamente

las gestiones a evitar las prescripciones tanto de Impuesto predial
multas de tránsfto, sltuadón que ha genen~do un detrimento

• Se Ignora a pesar de las capacitaciones realizadas el

cual es el de disponer de la documentación org¡anl,zacia
~~¡;
c.c.
13.950.837 108

Institucional sea recuperable para uso de la administración y al servicio de la cludadanla

y como fuente de hlstorfa
•
2.16 JUSTICIA Y SEGURIDAD

El Municipio de Cimitarra, goza de la presencia Institucional de los diferentes

Organismos de Seguridad como son la Policía y el Ejérdto Nacional quienes resguardan
la seguridad del municipio.

A continuación se muestran los delitos con su respectiva frecuencia que más se cometen
en Omltarra, con mayor registro de denuncias entre 2012 y 30 de noviembre de 2015.
Tabla 60: Delitos con ma or denuncia en Cimitarra

LESIONES 852

_____
HURTO
......
INASISTENCIA
AMENAZAS
544
539
308
VIOLENCIA 263
•~• c a. .... .-.~

•
Fuente: Rscalla General de la Nación

HOMI CIDIOS

Entre 2011 y 2014 se registraron 51 homicidios en Cimitarra. Al comparar la Tasa de

homicidios del Municipio versus la Tasa de Santander y la Tasa Nacional, se evidencia
que esta tasa en Omltarra, es mayor a la departamental.

2012 34,4 15, 3 33,8

2013 31,8 17, 1 33
2014 27,2 15,1 22,9
Fuente: Fiscalla General de la Nación 2015
 109

~¿/)
• ~o
Ilustración 22; Homicidios Cimitarra
c.c. 13.950.837

15

10

o
2010,5 lOll 20U,5 2012 2012,5 2013 2013,5 2014 2014.5
__ r,.. Hadonll __ ,...., Sa~nnd>or r ... Cltnlwra

Fuente: Rscalla General de la Nación.

Las principales armas usadas para cometer los homicidios se presentan, corresponden a
armas de ruego y arma blanca .

• Arma 1
Arma 2 ARMA BLANCA 14
Arma3 CONTUNDENTES 1
Arma 4 NA NO REPORTA NA 1 NA
Fuente: Jnforrne Pollcla Nacional 2016

En este aspecto, el sexo masculino es el que más se ve afectado por los homicidios con
una Incidencia de 95%, frente al 5% donde los homlddlos lo sufre el sexo femenino. De
misma forma el 75% de los homicidios se de en la zona rural y el restante 25% en la
zona urbana.

HURTO A COMERCIO

Según datos de la Pollcla Nacional, entre 2011 y 2014 se registraron 56 hurtos a

comercios en Cimitarra, 58.9% de Jos casos se registraron en la zona urbana y el
restante 41% en la zona rural. A continuación se muestra la tasa de hurto, co,m¡¡~anllda
con la regional y la nacional• -
•
·.
t?
c.c.. 13.950.837
110

201

-201
201
~
33.2
46.1
47.8
3.2
7.5
5.3
32.3
24.2
47. 1
•
..201 4 5.6 2.5
Fuente: Informe Pollcla Nacional 2016
29.8

La Figura 19 compara la Tasa de hurtos del Municipio (lfnea roja) versus la Tasa de
Santander (lfnea azul) y la Tasa Nacional (linea azul clara). En ella se puede ver que la
tasa de hurto a Comercio en Cimttam1 está por debajo de la linea Nacional, pero
bastante alejada de la linea regional.

Ilustración 23: Hurto a comercio Cimitarra

-
1-
{

•
1

!••

- ...
Fuente: Informe Polrcla Nacional 2016

En este mismo sentido, los tipos de arma usados para llevar a cabo el hurto al sector
comerdal del municipio, son principalmente armas contundentes, aunque llama la
atención que en su mayorfa los presuntos autores del acto delictivo no utilizan armas.

Arma1 StN ARMA 27

Arma 2 COtmJNOENTE 25
Arma3 ARMA DE fUEGO 3
Arma 4 NA ARMA BlANCA NA 1 NA
Fuente: Pollcla Nacional
 ~~~ ~
0.0. 13.950.83i
111

• Asimismo, se señalan los lugares de mayor ocurrencia o los más vulnen~bles a este tlpo
de delito, observándose que son Jos colegios y escuelas los que má.s sufren este nagelo
con un 29%

Lugar 1 COLEGIOS, ESCUELAS 16

Lugar 2 OTRA EMPRESAS COMERCJAL 6
Lugar 3 SUPERMERCADOS 6
Lugar 4 ALMACJ:NES S
Lugar 5 SERVICIOS S
Fuente: Policía Nacional

HURTO A PERSONAS

Entre 2011 y 2014 se registnlron hurtos a personas en Clmltarra, donde el 64.9% de los
casos se registraron en zona Urbana y el restante en zona Rural •

• .
201
201
20.1
•
177.4
198.9
198
289.5
308
295.4
Fuente: Pollcia Nacional
91 .8
119.3

Ilustración 24: Hurto a personas en Cimitarra

1...
1
l
!
-
..
- Fuente: Pollda Nacional
Al comparar la Tasa de hurtos del Municipio (linea roja) versus

•
(lfnea azul) y la Tasa Nacional (Hnea atul clara), se evl•derlcla
muestra una tendencia al alza durante los utllmos tres
~t;J
c.c.
\3.950. 837 112

,
DIMENSION AMBIENTAL
•
2.17 SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

De e5cuerdo " lo establecido en la Ley 1523 de 2012, en su articulo 6° y el Decreto

compltator1o 1077 de 2015, los componentes y procesos de gestión del riesgo que se
deben desarrollar, mantener y garantizar en los municipios son:

1. Conocimiento del Riesgo

2. Reducción del Riesgo
3. Prevención, atención y Manejo de Desastres

En este sentido se describen los aspectos destacados para la prevención del riesgo en
Omltarra:

2. 1 7.1 Susceptibilidad y Amenazas.

Amenaza por Inundación

El municipio de Omltarra se encuentra en un espado geográfico que lo hace

especialmente susceptible al desarrollo de este tipo de fenómenos, la evolución del valle
•
medio del rfo Magdalena con el desarrollo de formas típlc.amente aluviales, cauces
buscando su desembocadura y equilibrio sobre sustratos poco consolidados favorecen el
desarrollo de dinámicas morfológicas que predisponen al territorio ante estos eventos.

La principal característica del lugar sobre el cual se asienta la cabecera urbana de

Cimitarra es su génesis aluvial, el río Guayabito que por alli discurre aun presenta un
gran poder erosivo, aún tiene una capacidad de carga sentida que se manlflesta en el
tamaflo y cantidad de sedimentos, gravas, guijarros y bloques que por cierto son
explotados de forma artesanal en algunas part.es de su lecho.

De acuerdo a los datos evaluados anteriormente frente a la dinámica fluvial y la

estimación de caudales se pueden establecer algunas áreas que históricamente han sido
a·fectadas por la migración de cauces, sin embargo el fenómeno se ha visto acelerado por
la ola invernal 201 0·2011, , pero significativamente también por el deterioro de las
cuencas, cauces, quebradas y lechos, que como se mostrará más adelante hay gran
cantidad de vertimiento de residuos sólidos y llquidos a las corrientes del municipio, esto
ha traldo consigo el taponamiento de drenajes acarreando problemas de -
El municipio de Clmltarra presenta a lo largo de la margen
una orilla activa que durante algunos periodos acelera
como se logró determinar durante los últimos SS
 ~t/ C.C.l\§.950.837

• relativamente estable, existiendo variaciones de aproximadamente 10 hasta los 20

metros de miglélclón para el tl'llmo centléll.

Se han registrado periodos pico en los cueles la Inundación ha supeléldo el umbl'lll de la

terraza baja construida, por lo que se ha visto correr agua en algunos sectores y la
consecuente afectación de algunas viviendas, de hecho en el barrio 28 de Abril, los
pobladores Indicaron hasta donde han sentido los niveles de agua.

Un registro en campo permitió establecer los barrios más susceptibles a las Inundaciones
ellos son: Brisas del Guayabito, Pueblo VIejo, Calle del Bolsillo, 28 de Abril, Oudadela
VIlla del Rlo, VIlla Hernández, Brisas de agua fria, La fontana, VIlla Andrés, Los Pinos.

Estos Asentamientos en su mayoría se encuentléln dentro de la faja de seguridad (no

menor a 30 metros) aumentando la vulnerabilidad de Inundación sobre sus predios.
También hay predios que bien es cierto se encuentran después de la franja de seguridad
están sutñendo un proceso de socavación y de esta forma el no, quebléldas y caños
afectan la.s zonas urbanizadas reduciendo la propiedad.

La quebrada Agua Fria tiene aún bastante poder erosivo prueba de ello son las obras en
gavlones que han sido afectadas.

Amenaza por fenómenos de remoción en masa

• Las áreas con suelos susceptibles al fenómeno de remoción en mesa en el Municipio de

Cimitarra se localizan en la parte alta hacia el sur-este del Municipio, donde se evidencia
la Intervención antr6plc.a que acelera los procesos de erosión; al desproveer de la
cobertura vegetal al suelo. También la lndlscrlmlnade tala de árboles ha contribuido a la
presencia de estos fenómenos.

De este análisis se pudieron espaclallzar las áreas con mayor problemática,

Identificándose parcialmente los asentamientos que presentan mayor afectación por
fenómenos de remoción en masa ellos son: Altos del Beltrán, VlUa Pinzón, VIlla
Hernández, Buenos Aires, los Cerros, La Arrocelél y 28 de Abril.

En estos Asentamientos se halló que la topograf!a de laderas ha sido Intervenida por el

hombre haciendo cortes para edificar ya sea al pie del talud credo o sobre la corona del
talud, acelerando los procesos erosivos de los mismos, otros factores son la descarga de
las aguas sobre el talud, la mala dlsposldón de residuos sólidos, la tala de arboles,
establecimiento de cultivos pancoger no permanente, presencia de aves de corral y otras
especies que despofa de cobertura vegetal al suelo.

Riesgo por lnundadón.

Casco Urbano. Riesgo por el río Guayabito: Brisas del l::iUaYISDIIto

-
Bolsillo, 28 de Abril, Los Pinos, Riesgo por la Quebrada la
• Ciudadela VIlla del Rlo, Riesgo por el cai'lo La Chorrelél,
~¿¡J
c. c. 13.950.837
114

Área Rural. Rlesgo por el rfo Carare: Santa Rosa, El Valiente, Parcelación El Dorado, San
Antonio, Puerto Araujo, Canime

Riesgo por el rfo Magdalena: Puerto Olaya, Zamblto, El Aterrado, Callo Baúl, vuelta de
Acuíia, LQs Morros, Mata r-edonda, Manjarrez, San Pedro de la Paz:.
•
De acuerdo a los datos evaluados frente a la dinámica fluvial y la estimación de caudales
se pueden establecer algunas áreas que históricamente han sido afectadas por la
migración de cauces, sin embargo el fenómeno se ha visto acelerado por la ola Invernal
2010-2011, pero signtflcativamente también por el deterioro de las cuencas, cauces,
quebradas y lechos, que como se mostrará más adelante hay gran cantidad de
vertimiento de residuos sólidos y liquides a las corrientes del municipio, esto ha trafdo
consigo el taponamiento de drenajes acarreando problemas de Inundación.

El municipio de Cimitarra presenta a lo largo de la margen Izquierda del rlo Guayabito

una orilla activa que durante algunos periodos acelera su poder erosivo, sin embargo
como se logró determinar durante los últimos 55 aíios su comportamiento ha sido
relativamente estable, existiendo variaciones de aproximadamente 10 hasta los 20
metros de migración para el tramo central.

Se han registrado periodos pico en los cuales la InUndación ha superado el umbral de la

terraza baja construida, por lo que se ha visto correr agua en algunos sectores y la
consecuente afectación de algunas viviendas, de hecho en el barrio 28 de Abril, los
pobladores indicaron hasta donde han sentido los niveles de agua •

Riesgo por sismos

Casco Urbano: Barrios: Brisas del Guayabito, Pueblo VIejo, Calle del Bolsillo, 28 de Abril,
Barrio los cerros, Buenos Aires, Altos del Beltrán

Área Rural: Veredas: la verde, Bella vista, El jardin, El Rodeo, Patio bonito, La perdida,
El centro, Toroba alta, Toroba baja, Los Indios, La terraza, Coba Plata, Jamaica.
Colombia está localizada en una zona de gran actividad del Cinturón de Fuego del
Pacifico, la zona más sfsmica del mundo. Se llama Cinturón de Fuego del Pacifico o
Onturón Clncumpacíflco a una zona del planeta caracterizada por concentrar algunas de
las zonas de subducdón más importantes del mundo, lo que ocasiona una Intensa
actividad sísmica y volcánica.

En ese sentido el municipio de Cimitarra se encuentra en un espacio geográRco de alta

susceptibilid ad de falle geológica y sismicidad, dado que se encuentra en un área de
Influencia de sismos con un foco en Santa Elena del Opón como punto central, además
de las fallas geológicas ACTIVAS y que ejercen presión de manera directa como es la
ralla de Salfnas y la Influencia de las fallas de Arrugas, Landázurf el Carmen; todo esto
ubicado dentro de los márgenes de la cordillera Oriental, ,..,.....,,~ -
estribaciones de la semnfa de los Yarfguies, generatlores de
ALTA actividad sfsmlca; es de anotar que el municipio hada
limitan con los municipios de Landazurl y Puerto
directamente por la falla de Salinas.
 115

• 2.18 SECTOR AMBIENTAL

--==:::r¿~
c.c. 13.950.837

Cimitarra es un municipio joven, rural y ganadero, con potencial en minerales

energéticos, ubicado estratégicamente en el Magdalena Medio Santandereano, siendo el
más extenso del Departamento.

Los recursos minerales del municipio están estrechamente relacionados a la geologla y

comprenden minerales energéticos (petróleo, carbón y gas) y materia prtma para obras
clvíles (grava, arena, ardlla y recebo).

En este sentido, realiza explotaciones mineras a cielo abierto, que comprende la

explotación del material de arrastre de los cauces de los ríos y quebradas (grava,
gravilla, arcilla y arena).

Estas se localizan en los cinco primeros kilómetros de la vla que de Cimitarra conduce a
Landázur1 sobre las quebradas al margen derecho y en el Rlo Guayabito. Es necesario
considerar el Impacto ambiental que se genera y la proximidad de aumento del riesgo de
avalancha en épocas de Invierno, por tanto es conveniente desarrollar esta actividad
extractlva de manera racional y tecnificada. La falta de organización para la explotación

•
ha traldo controversias entre las autoridades dvlcas y pollelvas asl como de la Autoridad
Ambiental Competente; se tiene conocimiento de algunas licencias de exploración para
material de arrastre y de otras e.spedales de explotación de material de construcción.

SI a esto se suma la escasa cobertura vegetal en las cabeceras y laderas de los cauces,
se Incrementa la erosión y producción de sedimento deteriorando el suelo provocando
avalanchas e Inundaciones. Por lo tanto es conveniente desarrollar esta actividad
extractlva de manera racional y tecnificada.

Existen dos canteras para extracción de material (arena, gravilla, arcilla) en depósitos •¡n
sltu" ubicadas una aproximadamente a tres kilómetros desde Puerto Araújo por la vla a
Cimitarra, y otra en Puerto Olaya esta última con buena Infraestructura.

Minerales ener¡ét:Jcos.
Los recursos minerales energéticos en Cimitarra tienen que ver con la presencia de gas,
petróleo y carbón.

a. Petróleo y Gas. El Interés económico y energético de petróleo y gas en la reglón se

ubica en las áreas que corresponden a las distribuciones de formaciones elásticas de fas
formaciones la Pat y Mugrosa. En el sector Oriental del Cerro de Armas fa compallla
Amoc:o adelantó proyectos de exploración en los aflos 1996·97 cuyos
gran expectativa por las reservas de gas estimadas las
-
•
considerablemente menores y que económicamente no era
actualidad dos pozos producen gas en la reglón y se
generación de energia a partir del gas.
.'. t./
c.c. 13.SSQ.837 116

b. Carbón. En el Plan de Desarrollo Minero-Ambiental para Santander (Fase I •

Diagnóstico), se hace referencia el potencial carbonífero del área l..andázuri-Cimltarra-
Opón, de partlcular Interés es el sector del Cerro de Armas ubicado al Oriente de
Cimitarra.

Alll se encuentran mantos de carbón bituminoso dentro de los afloramientos de la

formación Umir según lo reportado en la prospecdón que desarrolló Carborfente al
encontnlr mantos de espesor Importante, pero hasta la fecha no se han podido adelantar
estudios geológicos más detallados para obtener una evaluación precisa del potencial de
reservas de estas capas carboníferas.

Al programar un proyecto de exploración en este sector es muy Importante considerar el

Impacto ambiental ya que es un área de bosque primario y por las altas pendientes
presenta alta suceptlbllldad a fenómenos de remoción en masa con suelos superficiales y
buzamientos de las capas en la misma dlrec:c:lón de las pendientes.

Usos del recurso agua en el municipio.

En Cimitarra las corrientes superficiales son utilizadas para el consumo humano y en la

actividad agropecuaria; también como vlas de evacuación de residuos sólidos y lfquldos
(ejemplo: basureros y porquerizas), lo cual genera tocos de contamlnaclón de los
afluentes; algunos ríos como el Carare como medio de transporte de productos agrlcolas,
pecuarios y como vla de acceso a algunas veredas.

Fuentes contaminantes del recurso h fdrfco munici pal.

La tala Indiscriminada, el mal manejo de residuos sólidos y líquidos producirá una

•
reducción drástica en el volumen y calidad del agua requerida en el municipio en un
futuro Inmediato.

Los nacimientos se caracterizan por ser zonas boscosas donde se realiza el proceso de
condensación e Infiltración que origina las zonas de acumulación. Estas áreas están
siendo afectadas por la tala de bosques y extracción de capote. Las Vereda como La
Verde, presenta procesos de quema de bosques resultado de las prácticas tradicionales
de los habitantes de la reglón.

Las fuentes hldrlcas también son afectadas por las captaciones para acueductos
veredaJes o por la evacuación de residuos sólidos y liquidas de la actividad pecuaria que
se presenta en la zona rural.

En la zona urbana y su área de Influencia, donde es utilizada como vía de vertlmiento de

aguas servidas residenciales. U!s principales fuentes contaminadas y contaminantes de
aguas servidas residenciales son la Quebrada Ague Fria y el Rlo Guayabito. En particular
la Quebrada Agua Fria está siendo contaminada ya que es utilllzacl;
descarga de las aguas residuales provenientes del casco urbano
-
• FENÓMENO CUMÁTlCO

Fenómenos dlmátlcos como el Nlflo y La Nlila cada vez son más Intensos por el Cambio
Climático. Esta situación está generando fuertes impactos en los ecosistemas y los
sistemas socio-económicos del departamento. El aumento de la temperatura a nivel
global está directamente relacionado con el Incremento de las concentradones de gases
efecto de Invernadero como el dióxido de carbono (C02) en la atmosfera, generado por
actividades Industriales, quema de combustibles (60%) y la deforestación (20%).

A nivel lntemaclonal existe gran preocupad6n por la problemática y se Implementan

fuertes esfuerzos técnicos, políticos y financieros en el marco de la Convendón de
Naciones Unidas sobre Cambio Climático para mltlgar y adaptamos (A.cuerdo de Paris
COP21/20t5). Entre estos esfuerzos se encuentra la reducdón de la deforestadón, la
cnnservadón y manejo sostenible de los bosques con el lin de evitar un Incremento en la
temperatura global mayor a 2oC y sus nefastas consecuencias para la estabilidad del
planeta y la supervlvenda de todo ser vivo.

Por otra parte Colombia en su Plan de Desarrollo "Todos por un Nuevo Pafs 2()14 • 2016",
definió lineas estratégicas (El Crecimiento Verde) para abordar dicha problemática para
lo cual se dise~ará e Implementará una Estrategia Nacional para la Reducdón de la
Deforestación y Degradadón de Bosques (ENREDO+), donde el sector agropecuario
cumplirá un papel protagónlco en la misma. Colombia al 2030, se comprometió en
redudr su emisiones en un 20% y al 2020 alcanzar una deforestadón neta cero (O) en la

•
Amazonl!l

La Agencia de Cooperación Alemana (GIZ) viene apoyando por mandato del Goblemo
Nadonal la construccfón de la ENREDO+ en el departamento de Santander asr como en
otros departamentos del pais. Durante los a~os 2015-2016 se adelantaron
Investigaciones tendientes a Identificar las causas de la deforestación de los bosques y
cuantificación de los esfuerzos necesarios para redudr la deforestadón, asl como la
partidpaclón en la apertura de espacios de dialogo en donde se construyó
partldpatlvamente la Mesa Forestal de Santander!, asl como en el desarrollo de
Cé!Pacidades en actores Institucionales tendientes en ampliar conodmientos en temas
como Economla para REDD+, Monltoreo de Bosques y un curso diplomado de Cambio
Olmático y REDD+ en convento con la Universidad Industrial de Santander.

De las lnvestigaclones llevadas a cabo por la GlZ e(l el departamento de Santander se

conoce que entre los al'los 2000 y 2012 se perdió aproximadamente 205.144 hect:áre.as
de bosques {17.095 ha/afio; tasa de deforestación anual de 1,7%). 15 municipios de 87,
concentraron el 63,5% de la deforestación; entre ellos se encuentra Cimitarra en el
Grupo 1 con 23.913 ha.

Complementariamente en los años 2013 y 2014 Santander presentó una deforestación

de 7.548 ha v 4.110 ha, ubicando a Santander entre los primeros 10 departamentos con
mayor deforestación en Colombia. Al aplicar una encuesta a
encontr6 que el 71% de ellos consideraron que la expansión de la
es el principal motor de deforestación, seguido por el apr·ov4echar
del área, se
-
•
mlneria y explotación de hidrocarburos 7% y desarrollo de
 118

Los análisis cartográficos corroboran que en las :tonas de estudio el 51% de la

deforestación fue generada por áreas agrícolas heterogéneas, 26% por pastos y 15%
vegetación secundaria. En tal sentido se ratifica la percepción de los enCtJestados frente
al papel que cumple este motor de deforestación en los cambios de cobertura boscosa
generado en los últimos 12 afios.
•
En el motor de expansión de la frontera agropecuaria las actividades que promovieron
deforestación fueron :

Zona 1: Mora, ganaderfa bovina y aprovechamiento de madera

Zona 2 y 3 : Cacao, caucho, palma de aceite, café, cultivos de uso lllcJto (coca),
aprovechamiento de madera y ganaderfa bovina.

Esta problemática amenaza la Integridad de ecosistemas estratégicos de bosques y áreas

de conservadón como son el Parque Nacional Natural Serranla de los Varlgules y más de
4 áreas de conservación y manejo sostenible declaradas por Autoridades Ambientales
como los PNR Rasgón y ludia, Mlslguay, Las Quinchas, OMI Vartgules y RFP-DMI Cuchilla
del Minero, entre otros, comprometiendo la provisión de servidos ecoslstémicos claves
(regulación hi drológica, del clima y protección de blodlversidad), para d entos de
comunidades rurales y urbanas del departamento. Es Importante destacar, que el
Municipio de Cimitarra posee complejos humedales (los más Importantes el de la Ciénaga
de cachínbero y Rio Viejo) que se ven afectados por los fenómenos mencionados.

Tabla 65. Municipios y veredas con mayor cantidad y tasas de deforestación en zonas de •
estudio.

ChMtal~ll t..) Pwa. lima. El~ Cenlro

Pltdloeta (U&~ N , _ ~ Jeridas. la vep. a
Aoi•..,,' a(LOBhl) ~. "*'*. a~.
San Jllf, LIS VfJM, Afio de Vacas,
San lsldlo
OMI San Vlclente del Clu:url (U.l37
~uiiiSIM'a,I!Ao~Mmtos.~~i?f!!¡]!![:::;
y~ 111) llltDI
S~rNocota ¡u.m ht) la lklctoÑ. ta Pt.~ a Gllomo
El Clonnén de 01110..11 1&.181 111)
llaiTancabmMja (6.3.59 NI)
satO H8el>a del Op6n (2..592 bl).
"-U~ Iba)
v.nma. u.n. de.._.....
Ar1\CH.. •• .. .....,.,...........
Ti
San ~ Rlo s..oo

l» CliMcllll QrnQIR (1.t.Amlla) la M'liCDR, Aleo l'wnl.llldia Ab

y El MIM<o &oh (6.164 t..) li - Sliiü-.;
LMd.mvt (4.911111)
"-U~ Parra {UOl ht)
SUon (1.!19!1 h1). .....
l1nlll. ... lnllal, El ......
W M rtn,LaYenll,l.l

~~--------
• Se obseNa en la tabla anterior que Cimitarra presenta una tasa de deforestlKlón de
2.6%, donde las veredas donde su lncklenda es más alta son La Terraza, Jamaica, Santa
Rosa, El Jardln, Los Indios, El Agulla, Gulneal, Bellavlsta, La Verde, La Perdida.

Para est2 sector se han dlse"ado unas acciones con el tln de recuperar, mejorar, y
proteger la calidad de los recursos hldrlcos, aire, suelo, bosques, y fauna, mediante la
educación ambiental, la siembra de 4rboles, y la promoción de programas de
reforestación. Estas acciones deben profundlz:arse y ante todo, elevar estas lscciones al
nivel de polltlca pública de proteccJón y conservación ambiental, en la que la comunidad
sea la protagonista y la administración brinde las condiciones para que estas medidas
sean una realidad.

MANEJO DE RESIDUOS SÓUDOS

Comprende el servido de recolecdón de residuos principalmente sólidos, de barrido y de

llmpleus de vlas y de áreas públicas, de transporte y disposición final sanitaria,
Incluyendo las actividades complementarlas de transferencia, traiJimlento y
aprovechamiento.

La entidad administradora es Empresas Publicas de Cimitarra A.P.e. La recolección de

~Htsuras se reallus en el casco urbano y su transporte se reali2a a travú de Ul\ vehlculo

• compactador y ocasionalmente se cuenta con una volqueta deJ municipio, se cuenta con
un conductor y dos ayudantes. La disposición nnal de basuras se reallus en un botadero a
campo abierto el cual se encuentra localizado a 10 kilómetros del casco urbano.

El terreno de disposición tlnal de basuras cuenta con algunos rutros sin embargo no se
realiza el manejo apropiado para disminuir el Impacto ambiental. Mensualmente se
disponen ele 400 toneladas de basura, aproximadamente, provenientes del Casco Urbano
y Puerto Anlujo.
Actualmente no hay una escombrera diferente ele los rellenos en construcción, pero en la
formulación esta actividad cabe en los usos munklpales que se plantean en los
tratamientos. La ubicación de la escombrera se debe dar dentro del 'rea (S hectáreas)
del predio en el cual se ubica actualmente el basurero, sin embargo la mayorla de los
escombros ~n siendo usados para rellenos ofertados por los predios mediante aviso
público.

Manejo de Residuos Hospitalarios.

Actualmente los desechos cárnicos y quirúrgicos del Hospital San luan de Cimitarra se
disponen a cielo abierto. El municipio no cuenta con un sistema adeaJado para el
manejo de los residuos hospitalarios.

Entre los aspectos positiVos para la prestaclón del servido de

• •
•
El municipio mediante convenios puede Invertir en
Las universidades poseen estudios avanzl!dos en
 120

• La CAS y El Ministerio del Medio Ambiente apoyan económica y técnicamente •

actividades tendientes a disminuir la contaminación.
• • La ubicación del botadero es muy ad~cuada, los terrenos pertenecen al municipio y
no existen asentamientos humanos cercanos.

Entre tos aspectos negativos, se encuentran:

• los recursos con los que cuenta la Empresa de Servicios PObltcos no le permiten
Invertir en programas de disposición final y reciclaje.
• los mantenimientos del lugar de disposición final, no se realizan con una
coordinación técnica, se podrfa estar expuesto a un manejo Imprudente de gases.
• los lixiviados están e>cpuestos al aire libre generando un Impacto ambiental muy
desfavorable.

En este sentido, es Importante mencionar que el municipio cuenta con El Plan de GestJ6n
Integral de Residuos Sólidos, adoptado mediante decreto en diciembre de 2015, sin
embargo La Corporación Autónoma de Santander no se ha pronunciado al respecto. En
este sentido es Importante resaltar las principales recomendaciones planteadas en este
estudio (Alcaldia de Cimitarra, 2015):

Se requiere implementar la Educaci6n Ambiental enfocada a difundir, educar y

capacitar a los principales actores del sistema.
En cuanto a la Generación y manipulación en origen, debe Ir enfocada a promover
la segregación en origen de los residuos reaprovechables (orgánicos e Inorgánicos)
y no aprovechables, asr mismo enfocado a reducir los volúmenes de residuos para •
disposición final y aumentar la vida Otil del relleno sanitario la Aorida.
Para el tema de recolección y transporte, es Importante mejorar el servido de
recolección y tnmsporte de residuos aprovechables, Implementando nuevas rutas
y ajustando los horarios a fa nueva dinámica de los hogares.
En cuanto al tratamiento, este debe Ir enfocado a promover técnicas de
reutilización y reciclaje para los residuos reaprovechables, dándoles valor
agregado.
Aunque se ha avanzado en la disposición final, esta debe evolucionar con la ayuda
de la adecuada Implementación de procesos de reciclaje y compostaje.
El servicio de barrido y limpieza de áreas públicas, debe mantenerse y mejorarse a
través de la Implementación de sistemas de monitoreo interno y externo.
 111

~¿?
. '
CAPITULO III COMPONENTE PROGRAMATICO
c.c. 13.9!10.837

3.1 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL

En el al'lo 2030, Cimitarra se consolfdara como modelo de paz y solidaridad regional y

nacional, con ventajas competitivas que la consolidará como un municipio sostenible
financiero y ambientalmente, con un buen gobierno que promueve la competltlvldad, la
Inclusión social y la seguridad y justlda que trabajará por el derre de las brecllas
existentes alrededor de un desarrollo agro turlstlco comunitario y sostenible, una
ganadería extensiva amigable con eJ medio ambiente y el desarrollo de sistemas de
producción agrícola limpios, que garantizan la seguridad alimentarla de su población a
partir deJ ai'lo 2016.

3.2 MISIÓN

Consolidar en \'!lores democráticos, partlclpativos y sociales, con el fin de construir una

unidad de Interés común partlclpatlva; accediendo a un desarrollo humano Integral con la

• vinculación de la niñez y la juventud y en ejercido de la convivencia padflca con una

administración eficiente, organizada y transparente para el buen df!Sarrollo del programa
de gobierno "De corazón por dmttarraN.

3.3 PLANTEAMIENTO PROGRAMATICO

El planteamiento programático obedece a un proceso que busca dar respuesta a las

principales problemáticas Identificadas en el componente diagnóstico y a través de las
diferentes jornadas de trabajo con la comunidad y el Consejo Municipal de Planeaclón. En
este sentido, la estructura del Plan de Desarrollo "De Corazón por ClmltarraN está
formulada en 4 dimensiones, 18 sectores compuestos por metas de resultado prlorlzadas
de acuerdo al Impacto que generan en la solución de las problemáticas del municipio y
alineados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Los sectores están estructurados a través de programas con sus respectivos objetivos
programáticos y sub programas, de acuerdo a la complejidad y consistencia. Finalmente,
se estructuran metas de producto, que representan y orientan la acción municipal por los
próximos cuatro al'los y se constituyen en la unidad básica de medición del cumplimiento
del Plan de Desarrollo, lo anterior teniendo en cuenta las restricciones
Municipio. -
•
 U2

3.4 EJE ESTRATÉGICO: CIMITARRA EQUITATIVO Y SOCIAL

•
OBJETIVO ESTRATéGICO: Cimitarra ha alcanzado un avance signiFicativo en el cierre
de las brechas sociales v urbano - rurales, mediante el acceso a los servidos básicos de
la población, bajo un enfoque diferencial que priorlza la atención de la poblacfón
vulnerable, consolidando de esta forma un modelo de paz territorial, entendido como un
territorio donde se garantiza el goce pleno v efectivo de los derechos humanos de los
Omltarrei'los.

3 .4 .1 SECTOR EDUCACIÓN

Dando cumplimiento los objetivos De desarrollo sostenible, el sector educación apunta

al compllmlento de:
oos 4: Garantizar una educación Inclusiva, equitativa y de calidad v promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.

Meto de Raultlldo

M: Incrementar en 6% la cobertora neta en ec:tucadón

media det munldplo
LlnN Bale Meta
C:uetrlenlo

30.2%
•
1: Tasa de Cobertura Netll en Educad6n Media

M : Mantener la tasa de deserción escolar en el

Munldplo
2,76 2, 76
l : Tasa de deserción escolar.
M: Disminuir en un 2% la tasa de analfabetismo en el
muoldplo. 18% 16o/o

I :__f9rcenta~ de analtabetisr:ro m!lvores de 15 al'los

M : Incrementar 3 puntos el promedio en pruebas
saber 11 de matemal:kas
46,68 50
I : R~ultados Matemáticas Pruehªs Sllber 11

M: Olsmtnutr en un 1'lb la tasa de repltenda en los 5% 4%

estudiantes de los establecimientos educativos de.l
munldplo.

r: Tasa de repltenda_ _
RESPONSABLE : Sectetarle de Educeclón.
 ~¿~
c.c.
13.950.1137
123

• 3.4 .1..1. Programa 1.: Reducd6n de la brecha de acceso y perm•nenciJJ.

Objetivo: Facllltar el acceso y la permanencia escolar a los diferentes grupos de

poblacl6n que demandan el servicio educativo en el municipio.

Subprograma 1.: Acceso y Permanencia en el Sistema Educativo.

Meas • IndlcMo,.. de Producto

M: Incrementar en 71 estudiantes la matricula en el

nivel Preescolar
529 600
1: No. de estudiantes Incrementados en nivel
Preescolar.

M: Aumentar en 276 la matricula del nivel básico '

primaria.
3.454 376fi
11 No. de estudiantes Incrementados en el nivel báSica

• primaria .
M: Aumentar en 128 la matricula del nivel bi!slco
secundarla.
1: No. de estudiantes Incrementados en el nivel básica
2.148 2276
secundaria.
M: Incrementar en 150 los estudiantes matriculados
en el nivel de educadón media.
552 702
1: No. de estudiantes Incrementados en el nivel de
educación media.
M: Incrementar en dncuenta (SO) elni:Jmero de
estudiantes víctimas del connlcto armado matriculados
770 820
11 Número de estudiantes matriculados
-- --
M: Apoyar, junto con el Plan de gratUidad del
Ministerio y la Seaetar1a de Educad6n Departamental,
el transporte escolar anualmente de 250 ntl\os y 534 1534
Jóvenes de la zona rural del munldpto, tnduyendo
dentro de ~tos a nlllos y jóvenes vfctlmas del
conflicto armado.
I : Número de estudianres benefldados oon el servido
de transporte escolar

• M: Apoyar a 20onuevos estudiantes anualmente en -

~>tfJ
c.c.
13.850.837
124

Progn~mas
Metas - Indicado,_ de Producto

diferencial
de Allmentadón Escolar con enfoque

I : Número de estudiantes apoyados en programas de

1
•
~
aJimentad6n escolar.
- - -l
M: Alfabetizar 200 jóvenes y adultos Iletrados y de las
comunidades étnicas culturales, vlctlmas del conflicto NO 200
armado, personas en proceso de reintegración y en
pobreza extrema.
I : Numero de Jóvenes y adultos alfabetizados
M: Realizar 4 jornadas para la ldentltlcadón de la
poblad6n teniendo en cuenta las comunidades étnicas 1
cultun~les, vlctlmas del conflicto armado y en personas
t-
o
t-
en proceso de relnll!gradón por fuera del sistema
educativo.
I : Numero de jornadas realizadas
M : Olsello de la polltlca pública educativa a 10 allos
en la prestación de servidos para el beneficio de la o 1
comunidad de Omltarra

I : Polltlca PUblica Educativa dlsellada

RESPONSABLE: Secretaria Educación Munlclp•l •
Subprogramll 2: Mejoramiento de ambientes de aprendizaje

Metas - lndlad- de Producto Unea a...: Meta

Cu.trtenlo
M: Dotar 80 sedes educativas con mateñal de apoyo
didáctico, tecnológico, Interactivo, para el nivel
preescolar, básica primaria, secundarla y media 10 80
Incluyendo material para el fortalecimiento de la
etnoeduc:ad6n

1: No. de sedes educativas dotadas

M : Elaborar el mapa de factores de rlesgo de la
Infraestructura escolar y los planes de educación en O 1
emergencia del municipio.
I : Mapa de riesgo elaborado
- - ~ -
M: Apoyar las Instituciones educativas que reporten
1
estudiantes con discapacidad con recursos humanos,
técnicos, pedagógicos y/o tecnológicos para fortalecer
los procesos de Inclusión educativa.
 .... ~5
125

-¿/
• M.tas -lndlcMora de Producto
----------------------------------------------~c=u=wb
1: N° de lnstftudones educativas apoyadas
M: Desarrollar 4 c:ampallas de educad6n pa111 la
c:onstruc:d6n y vlvenda de valores y mejorar la
~kn~~
,_
~~c~1as~ea·
: M.U¡-::::_::
-

c:onvlvenda, mitigar el bullylng por 111zones de 111za,

genero, religión, diversidad sexual en las l nstftlJdones o 4
educativas y centros educativos del muntdplo que
Involucren a todos los Integrantes de la comunlded
educativa.

1: N° de campailas reullzadas
RESPONSABLE: Secretaria Educación Municipal y Secretaria de Obras
Infraestructura
e
3 .4 .1.2 Programa 2: OJfldad y pertinencia educ:atitfll.
Objetivo: Mejorar los mecanismos de la gestión escolar, con eJ progreso continuo de los
procesos de dirección, administración, académicos y comunitarios, que desarrollan los
establecimientos edUcativos con la finalidad de Incrementar los niveles de competencia y
aprendizaje de los estudiantes.

Subprogr11ma 1 : Fortalecimiento de /11s competendas de los estudlantes

• M.tu - Inductores de Producto

M: Mejorar en competendas báslcas en las áreas de
Meta
cu.trienlo

lengua castellana y matemáticas en 8 lnstltudones 1 o

educativas. 8

1: Número de lnstltudones educativas mejoradas

M: \llncular al SOCib de estudiantes de eduatdón
biislca y media al uso de herramientas tecnológicas
que permitan fortalecer las competendas Mslcas, 10%
prtortzando a la pobladón estudiantil de las 50%
comunidades con enfoque dlferern:lal ~co - cultu111l.

1: Porcentaje de estudiantes vinculados a

herramientas tecnológicas. _
M: Orientar, asesorar y hacer seguimiento a los
sistemas lnstltudonales de eval uación en las 10 13
fnstftudones educativas y 3 centros educatrvos del o
munldplo
1: Número de lnstftlJdones y centros educativas
orientadas y asesoradas.

•
M: Promover en 8 Instituciones educativas olimpiadas
del 53ber 3°, 5", 7° , 9° y 11" a nivel munldpal,
provincial y -ltepartamental en las áreas de
~t/)
o.c.
13.960.837 126

Metas - Indicado,.. de Producto

matemática v lengua castellana que permitan
demostrar las competenCias alcanzadas por los
estudiantes.
Llnu a -:
O
Meta
Cu.tñ•llo
8 •
t : Número de Instituciones educativas que partiCipan
en las olimpiadas del saber.
RI!SPONSABU:: SecNtal"la Educ• cl6n Municipal

Subprogr•ma 2 : Fortalecimiento de las competencias para la VIda, la Convivencia v la

Paz

Metlts - tncllc.ado,.. de Producto Unu a -: CU::nlo j

M: Orientar v adaptar la ImplementaCión de la cátedra
de Paz en las aulas v el nivel Institucional 1
Incorporando los procesos de convivenCia, dudadan¡a,
Proyectos Pedagógicos Transvei'Silles - PPT, resolución
de conRictos e Identidad cultural en los O l
establecimientos educativos de Omltarra.

1: Cátedra Implementada en las InstituCiones y centros

educativos .
M: Organ1211r en 8 InstituCiones educativas del
muniCipio, semilleros de InvestigaCión en procesos
f)I"O(Iuctlvos con 111'1pacto regional. o 8
•
1: Número de establecimientos educativos con
semllle~ de InvestigaCión. __
M : Fortalecer en 4 InstituCiones educativas las
escuelas de familias y demás procesos de lntegradón
comunitaria con miras a cumplir la corresponsablltdad
en la educaCión de tos estudiantes. o

1: Número de establecimientos educativos qu!!

lncorporaf!.Y desarrollan ~uelas de faml!!as.
M: Promover la Implementación del programa de
emprendlmlento, educadón finandera v desarrollo de
proyectos de vida para nli'los y jóvenes en 4 o 4
InstituCiones educativas del muniCipio l~tlvando el
servido comunitario.

1: Número de estableCimientos educativos con 1

lmpteme{l!¡ldól"!.
M: Desarrollar estrategias de promoción y cuidado del
medio ambiente que lmpact!! a las oomunldades
educativas a trallés de los Proyectos Ambientales
Escolares - PRAES, articulados con el Departamento
que proplden entornos saludables.
 127

.....
• Metas - IndlcaclorM de Producto
1: Número de lnstltudones educatJvas vlnOJiados.
RESPONSABLE: Secretari a de Educación
Une~~ ....: CUIItrl..mt 5
. /) /.
L T"
t .c. 13.950.83/

3 .4.1.3 Programa 3: La jornada única como estrategia de desarrollo Integral

para la poblad6n de Clmltllrra.

Objetivo: Aumentar la permanencia en el establecimiento educativo con el fin de mejorar

las competencias básicas y el trabajo pedagógico con los estudiantes, en aras de
propiciar equidad y protección social a la población en edad escolar.

Metu - IndlcadorM de Producto Unu au.: Meta

CUftri!nlo
M: Apoyar la polltlca que promueve la jOmadll única
para contribuir al cumplimiento de las condldones que
la materlallceo en 2 Instituciones educativas o 2

•
vlabfllzadas por el MEN

1: Número de establecimientos educativos vinculados

a Jornada Única.
M: Gestionar recursos para Construir, mejorar,
ampliar y/o mantener la lnfraestnlc:tura Educativa de
1 establecimiento educativo ofldal en Jornada Única y
dotarlo de los Implementos necesarios para la
estrategia o 1

I : Número de Instituciones educativas oficiales en

lomada Única con Infraestructura adecuada.
M: Redefinir el Proyecto Educativo Institucional - PEI
de 2 lnst:ttudones educativas en JO!l\llda Única.
o 2
1: Número de Instituciones educativas con PEl
redefinidos
RESPONSABLE: Secretaria Educación Municipal

3 .4.1.4 Programa 4 . Forlilllecer il1 l11fraestnrctun• de los estllbleclmientos

eduClltlvos de Clmltllrra

Objetivo: Mejorar la Infraestructura requerida para el óptimo

• escolar en Cimitarra.
~t/
c.c.
13.9!50.837
128

M.ta• - Indicado,.. de Producto

M: Realizar obras de mejora e Infraestructura en 60

s~es educativas dUrante los cuatro ai\os de goblemo.
1: No. de sedes educativas mejoradas y mantenidas
Lln.. a.H:

54
Metll
Cuetrtenlo

114
•
durante los cuatro a!Ws.
M: Apoyar a 8 lnstltudones educativas con
c:onstrucdóo y/o ampllad6n de restaurantes y
com~res escolares. 4 11

1: Número de establecimientos educativos

benendados con mejol'amfentos de comedores
escolares
M: Construir 26 aulas escolares en el cuab1enfo
16 32
1: Número de aulas construidas
M: Realizar un plan de Infraestructura educativa
o 1
I : Numero de planes realizados
RESPONSABLE: Secretaria de Obras e Infraestructura MunldpaJ - Secreter le
de Educ:ad6n

3.4. 1 .5 Programa 5. Articulación de la media con la EduCJJcl6n Superior

Objetivo: Fortalecer le Educación Media y su articulación con la educación superior

M.ta• - lndlcedo,.. de Producto Unu ....; Metll
Cuatrienio
•
M: Desarrollar 1 programa de ortentad6n vocadonaf
que Impacten a los estudiantes de educad6n media o 1

I : Número de Programas de Of1entacf6n vocadonal

desarrolladas.
M: Apoyar estrategias de fortalecimiento para el
acceso y permanencia a la educ:ad6n te01ol6glca y/o
superior para 200 estudiantes, pñorizando a la
poblad6n vulnerable en pobrexa extrema, el enfoque 79 279
diferencial étnico • cultural, víctima del c:onnlcto
armado, personas en proceso de relntegradóo del
munldplo.

1: Número de estudiantes vinculados a pJ"'!lra'

.~m~a~s.,____
M: VIncular a 10 estudiantes al programa "Lumbreras
de Santander" prtorfzando a la poblad6n vulnerable,
con enfoque diferencial étnico cultural y victlmas del o 10
connrcto armado, desplazamiento, personas en
proceso de relntegrad6n y otros hedlos victimlzantes.

1: Número de estudiantes benefldados

M: DesarrPIIar tres (3) programas de Educad6n
Superior, Técnica-Tecnológica y Profesional
 U9

• Meta -lncflc1dora de Producto

~~~~r=~~~~~~-n--~~~~~·~~~~~>
directamente en el munlópio de Cimitarra en

entidades educativas
O 3
~r
Z:.:
modalidad presencial y semlpresendal con el apoyo de
Unu .._: Metll 1

C.C. 13.950.B:S
/

1: Número de 1?!º9ramas desarrollados

M: Fortalecer el Plan de Artlculadón de la EdUClldón
Media con el SENA, el sector productivo y la academia,
bajo el prtndplo de pertlnenda para el desarrollo 1 1
munldpal y regional

1: Número de Planes de ArtJculadón Fortalecidos

M: Fortalecer el CERES para el desarrollo de
programas semrpresenclales de educad6n superior en
el munldplo. 1 1 1

I : Número de CERES Fortaleddos

M: Crear fondo municipal para el fomento de la o 1
educad6n superior. en los niveles técniCDS,
tecnológicos y proreslonal

I : Número de fondos creados

RESPONSABLE: Sec:reblrJaEdue~~cl6n Munldpal

•
3.4 .2 SECTOR SALUD

Dando cumplimiento los objetivos De desarrollo sostenible, el sector salud apunta al

compllmlento de:
ODS 3 : Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
Meta de Resultado Un. . . .M Metll
cu.trlenlo
M: Mantener en O la tasa de mortalidad Infantil en
menores de 1 ai'lo.
o o
I : (No. de nUlos menores de 1 afio que mueren 1 Total
nllios menores de 1 allo NV) x 1000.

M: Aumentar en 9% la cobertl.Jra de vacunadón DPT

con esquema completo para la edad en el Munldplo
86% 95%
I : (No. de niños menores de S alias vacunados con
todos los biológicos 1 Total niños menores de s allos)
X lOO.

M : Mantener en O la tasa de mortalidad en menores

de S allos por EDA en el munldplo

• 1: (Muertes por enfermedad diarreica aguda en

menores de.á_al\os 1 ~6n menor de S allos) x
-.-.r> t/J
c.c. 13.950.837

100.000.
Metas de Resultlldo

M : Mantener en O la tasa de mortalidad en menores

de S allos por IRA en el munldplo.
Lln...... Meta
Cuftrtenlo
•
o o
I : (Muertes por Infección respiratoria aguda en 1
menores de S allos 1 Poblad6n menor de S aflos) x
100.000

M : Mantener en O la tasa de mortalidad de

desnutrid6n en Omlb!rra
o o
I : Muertes por cada 100.000 personas menores de S
ai'los - --
M : Aumentar en 4% la cobertura del Sistl!ma de
5e9Uñdad Sodal en salud en el Munldplo
9S,35% 9 9.35%
1: Porcenb!je de pobladón vinculada al Sistema de
Segundad Soda! en Salud

M: Mantener en O la b!sa de mortalidad materna.

1: (No. de mujeres en periodo de gesb!d6n parto v o o

posparto muertas 1 Total muje.res en gestad6n parto y
posparto) 1' 100.
M : Redudr O la tasa la tasa de mortalidad por cAncer
de cuello uterino en mujeres mayores de 25 aflos,
1: (No. de mujeres mayores de 25 al\os que mueren
o o
•
por cAncer de cuello uterino 1 Total mujeres mayores
de 2S allos) x 100.
M: Uevar a cero (O) la tasa de mortalidad por
tubem~losls en el munldplo durante el cuatrienio
4, 12 o
1: N" de muertes por tuberculosJs en el periodo/
Poblad6n total por el periodo por 100

M: Mantener en O la tasa de mortalidad por

e.nfenmedad profesional. o o
1: (No. de personas que mueren por enretmedad
profesional 1 Total de personas afectadas por
enfermeda.9_profeslonal) x 100.
M: Mantener en O el numero de casos de rabia en
humanos.
o o
I : N° de casos de rabia en humanos.
- --
M: Promodonar en al menos dosdentos (200) nll\os,
adol~tes v jóvenes la partldpad6n en actividad
ríslca periódica
• Metasdea-bdo

1: Número de nlllas, nUlos, adolescentes y jóvenes

que participan de actividad fisica.
- -
RESPONSABLE : Secretaria de Salud.
Lfiiii.... Meta
Cu.trlenlo

3.4.2. 1 PROGRAMA 1: Reorganfz11cl6n terrltor/111 de/os servicios de salud

Objetivo: Fortalecer la lnstltl.tclonalldad territorial del sector salud, orientados al

fortaledmlento de la atendón para todo la poblacl6n, espedalmente sobre aquellas con
dlficiles condiciones de acceso
Subprograma 1: Implementadón del Sistema local de Salud y acetY:bmfento de tos
servlcfos a la población•

..... - Indlc3doi"H de Producto

M: Realizar mantenimiento, ampllad6n y reaJperad6n

a 3 centros de salud del rnunldpto.

• 1: No. de centros de salud recuperados en el 1

munlf!J:!Io.
M: Adqulnr un predio con el nn de ampliar la
cobertura e Infraestructura de los servidos de salud
del munldplo
l

o 1

1: Predio adqulr1do._ _
M: Modernizar el Hospital Integrado San Juan,
ampliando sus unidades asistenciales y sus servidos 1 25% 60%
1! % avance modemlz.ad6n hospital modernizado el
munldplo.
M: Dotad6n de equipos médicos a 3 centros de salud
y hospital san Juan de Omltai'Tll 1 S
1! No de dotadones y equipos suministrados
~ ~~
RESPONSABLE : Secretaria Salud Municipal

Subprograma 2: Imp/ementadón del Sistema Integral de Urgenda Médica Munldpa/

SIUM-M

r - -¡,¡;¡;¡-:. lndicMoi"H de Producto Urte~~8aM:

•
 132

Meta • lndkadorws de Producto

M: Adqulsldón de una (1) ambulanda para las

urgendas de la pobladón del muntdplo

I : No. de ambulandas adquiridas en el municipio.

4 S
•
M: Capadtar 100 fundonarios v/o contratistas del
sector salud en habl lld<~des de primeros auxilios y la o 100
atención de urgencia y emergencia médica
I : NO. de personas capacitadas en el municipio
M: Dotar J unidades de emergencia y urgencia médica
de Omltarra con el fin de fortalecer la atend6n a la
poblad6n. o 3

I : No. de unidades y dotadones efectuadas a las

unidades de emergenda y urgencias del munldplo
---
RE:SPONSASLE: Se<:ret:arl• S•lud Munlc:lp8l

Subprograma 3 : Aa:-eso a fa salud de la poblad6n rural, urbana y dispersa.

un......:
•
Meta• • Indicado.- de Producto Meta
cu.trfenlo
M1 Ampliar la cobertura en el ~lmen de Seguridad
Soda! en Salud en 1000 nuevas personas afiliadas
durante el ruatrienlo. 28.395 29.395
(Didembre
I : I : No. de nuevas personas vlctlmas del conflicto de 2015)
afiliadas al régimen subsidiado.
M: Realizar 3 campailas para la ampliación de
cobertura en el régimen subsidiado en salud. 1 4

I : No. de campañas realizadas _

M: Realizar 20 brigadas de salud para personas que
viven en zonas rurales dispersas del munldplo de
Cimitarra, articuladas con la ESE Munldpal o 20

I : No. de brigadas de atend6n a personas que viven

en ZO!'las nJrales_y_~rsas.
M: Realizar 4 brigadas con especialistas para atender 4
Jos problemas de salud apremiantes en la pobladón o
con enfoque dlferendal, articuladas con al ESE
Munldpal

I : No. de brigadas con espedallstas.

---
M: Realizar 3 actividades para el fomento de la rultura
social en procesos del Sistema de Seguridad Soda! en
Salud
 133

J!!/
• Metas - lndlod- de Producto
~·t=:--:N':"'o-. -:d-e-a~ctl~v-::l-d::a-d:-e-

RESPONSABLE : Secretaria Salud.

Lhtee ....: Mee.
s re-a-::ll~za-d':"'a-s---------:------.:::C::::u;::;at::::r.:.;len
=lo"'-6Q.C. 13.950.837

3.4.2.2 PROGRAHA 2 : Fortalecimiento de lliS c;apacldades técnico, clentlfic;a

y oper11tlva pan la gestl6n, el ejercicio de la rectorli!l y cert1Ratcl6n
de la autoridad sanltltrla te"ltorlal.

Objetlvo: Fortalecer las capacidades técnicas, clentlflcas y operativas para la gestión del
sector salud, orientando los esfuerzos hada el mejoramiento de los Indicadores en salud
pública de la población.

Metas - lndlc:Hores de Producto U,_ . _: Meb

cu.trienlo
M: Elaborar y gestionar el Plan Territorial de Salud del 1
munldpto en el marco del Plan Decena! de Salud
Pública O 1

1: Plan Temtorial de salud elabonldo y actualizados•

• M: Actuall~arel Análisis de Situadón de Salud de la

pobladón del Munldplo.

1: ASIS Realizado
M : Implementar 4 estrategias de lnformadón,
1
1 2

educación y comunicaCión (lEC} para apoyar los

programas de la Secretaría de Salud de Cimitarra o 4

1: No. De estrategias lEC Implementadas en el

munldplo _
M: Realizar 7 capaotadones al personal de Salud de
manera que se mejoren y desarrollen los procesos
pertinentes a la salud. o 7
1: No. De capadtadones realizadas.
-- --
M: Implementar 1 unidad de vtgllanda en salud
póbllca y E1V o 1
I : Unidad de vlgllanda en SP y E1V Implementándose
RESPONSABLE: Secratarla Salud Municipal- Secretaria General

3 .4.2.3 PROGRAMA 3 . SALUD AMBIENTAL

• Objetivo: Promover la salud, a través de la

saludables.
~~~
c.c.
,3.950.837 134

Meta• - Indlcadore. de Producto

M : Implementar un programa para la promoción del

cuidado ambiental y el entorno l'amlllar saludable para
la pobfadón del municipio.
UneaBaM:

o
Meta
Cuatrienio

1
•
I : No. De programas realizad~
M: Fortalecer 4 actividades de promoción, control y
vigilancia sanitaria y de salud ambiental.
o 4
I : No. De actividades de promod6n, control y
vlgilanda sanitaria y salud ambiental.

M: Realizar 4 audltorfas, vlgllanda a sitios de

expendios de alimentos para asegurar el cumplimiento
r
de las norma sanltar1a. o 4

I ; No. De audltorfas realizadas en donde se ver1flque

el rumpllmlento de la nonna sanitaria.
M: RealiZar 3 campa/las de estenllzacl6n y vacunad~
de gatos y perros en el munldplo.
o 3
I : No. De campaiiBS de esterlllzad6n y v11runac~1
6n a
gat~y ~rros.
M : Implementar el comité de Zoonosis para el o 1
munldplo, con Ja presenda Jnterinstltudonal.

1: Comité lll}plementado _ _
RESPONSABLE: Secreblrla de Sal ud
•
3 .4 .2 .4 PROGRAMA 4. VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO
TRANSMISIBLES

Objetivo: Establecer y promover mecanismos para la promoción de esttlos de vida

saludable en la población, que contribuyan a disminuir los Indicadores de mortalidad y
morbilidad por enfermedades no transmisibles.

Metu - Indicadores de Producto Un. . BaH: Meta

cuatrienio
1
M: Realizar 10 actividades pera la promod6n y 1
prevend6n del riesgo de enfermedad cardlovascular.
o 10
I : No. de benefldarlos actividades de romento,
promodón y prevend6n del riesgo de enl'etmedad
cardlovasrular.
M: Implementar 10 acdones de promod6n
_p_revendón de enfermedades crónicas no trai1SnllsllbleL
 135

5 Z.:.
. ~/J
• Mllta8 - Indicado,_ de Producto

1: No de acciones de promoción y prevend6n

RESPONSABLE: Secretaria Salud Munldpal
un......: Mea
Cuetrtelfio 7"'
d. c. 13. 9~0.837

3.4.2.5 PROGRAMA 5. CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD HENTAL

Objetivo: Fortalecer las acciones en salud, orientadas a la prevención y promocfón de

factores de riesgo en salud mental

Metu - Indicado,_ de Producto Unu a -: Mea

Cuatn.tlo
M: Apoyar y fortalecer 4 programas de lntervend6n
en vlolenda lntrafamlllar O 4

1: No. de ln~erve¡1dones reallzac;las

M: Implementar un programa de rehabllltad6n mental
y pslcosodill para la poblad6n vfctlma y en proceso de O 1
relntegrad6n

1: Número de programas de rehabllltad6n mental y

psl~al Implementados

• M: Beneficiar a 200 personas de la poblad6n

vulnerable, vlctJmas del conntcto, en proceso de
relntegrad6n, mlnorlas y afrodescendlentes con
atend6n psloosoclat y salud Integral dlferendada

1: No. de personas beneficiadas

M: RealiZar 4 campallas y ac:dones en temas ele salud
mental tendientes a mejorar las condldones de vida o 4
de los habitantes del munldplo.

I : No. de campallas y acciones en temas de salud

mental.
RESPONSABLE : Secretaria Salud Munfdp111- Secretaria de Desarrollo
Comunitario

3.4.2.6 PROGRAMA 6. SEGUIUDAD ALIHENTAIUA Y NUTIUCIONAL

Objetivo: Ejecutar acciones orientadas al reconocimiento y prevención de las

problemáticas asociadas a las deficiencias alimentarlas y nutricionales de la población.

Meta• - lnd1Cietonl8 de Producto Meta

•
_ v t/!
c.c. \3.950.937 136

Metas - Indicadores de Producto

M: Desarrollar
conclentlzar a
desnutrición y
4 estrategias lEC con el fin de
la pobladón sobre el indlce de
malos hábitos alimenticios y crear o 4
•
estrategias para disminuirla.

1: No. de capaCitaciones realizadas al personal

docente y padres de familia
M: Atender 400 nillos, Jóvenes y población con
enfoque diferenCial en edad escolar con programas de
control nutrtdonal o 400

1: No. de nlllos y jóvenes en edad escolar vinculados.

M: Promover la Implementación de la estrategia lAMI
en las IPS y ESE, que prestan sus servidos en el
municipio.
20% 100%
1: Porcentaje de IPS y ESE, que Implementan la
~ategla lAMI
M: Realizar apoyo nutrldonal a 400 personas en
riesgo de desnutrición con enfoque dlferendaJ. o 400

I . No. de apoyos realizados a personas en riesgo.

M: Apoyar a 400 habitantes mayores del munidplo en

•
el mejoramiento de las condiciones nutrldonales. o 400

1: No de apoyos en nutrld6n realizadas. 1

RESPONSABLE: Secretaria Salud Munldpai- Secretaria de OuarroiJo
Comunltarlo

3.4. 2.7 PROGRAMA 7. SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y

REPRODUCTIVOS

Objetivo: Desarrollar acciones y estrategias orientadas garantizar los derechos

sexuales y reproductivos de la población, bajo un enfoque de aut:oculdado y
prevendón.
Metas - Indicadores de Producto Unu S.M: M.ta

M: e una
senslblllzaqón y promoción de los derechos sexuales y O 1
reproductivos, vlolenqa de genero y respeto y
aceptación a la comunidad LGTSI

1: No de estrategias dlseí'\adas e lm{11ementadas

M: Coordinar lnterlnstltudonalmente y apoyar la
reallzad6n de 3 campai'ias relacionadas con la
aplicación de métodos anticonceptivos, esterilización
masculina y femenina a personas en edad
reproductiva con enfoque dlferendal.
' I: No de campa/las realizadas.
M: Realizar 7 jOrnadas de prevend6n, promod6n y
senslbllttadón ~te al VIH-SIOA y ETS. o 7

1: No. de jornadas realiZadas.

M: Realizar talleres dlrtgldos a 5.000 ni/los y j6venes
entre los 10 a 19 ai'los sobre educación sexual y
derechos sexuales y reproductJvos. 1
o 5000

I : No. Poblad6n en edad q asisten a c1Nlr1as sobre

educación y seJWalldad humana.

M: Fon:alecer y apoyar con 10 taneres de forn!Mjón a

padres de ramilla en temas de educaCión sexual, sobre
abuso y explotación sexual de la nlllez, en el sector o 10
urbano y rural
I : No. De talleres realizadas a padres de ramilla.
M: Implementar una estrategia de atención Integral
para ntllas, ntllos y adolescentes con blhssls en la
prevención de embarazos en la adolescenda o 1

I : estrategias Implementadas
M : Realizar 3 t:amlzajes para rrs y enrermedades

' transmisibles a personas con riesgo.

I : No. de tamlta~ realizados.

RESPONSABLE: Secndarta S.lud Municipal
o 3

3 .4 .2.8 PROGRAHA 9. VIDA SALUDABLE Y ENFERHEJIDADES

TRANSHr5ZBLES

ObjetJvo: Prlorizar estrat~las orientadas a la prevención de enfermedades

transmisibles.

Meta• - Indlc.Mo,.. de Producto Un. . BaM: Meta

Cu.tn-lo
M: Realizar J jornadas de prevención, promoción y
sensibilización frente al VlH·SIDA errs. o 3

I : No. de campa/las realizadas.

M: Realizar tres (3) jornadas de toma de muestns O 3
par11 VJH

1: Numero de Jornadas realizadas

•
RESPONSABLE: Secretaria de Salud •
---1!- /
c.c. 13.950.837
138

3 .4 .2.9 PROGRAMA 9: Salud Pública en Cimitarra

Obj etivo: Fortalecer las acciones en salud pública, orientando esfuerzos hacia la gestlón
de procesos de promodón y prevención en salud.
'
Subprograma 1: Salud y ámbito faboral en Cimitarra
Meta - Indicadores de Producto- , - - - - -L
,.-;I'""
n_e a
___BII
_ se
_ :_ Mem
Cuatrienio
M: Gestionar en conjunto con las empresas presentes
en el Munldplo, la elaboradón de un panorama de
riesgos laborales. O 1

I: No de Panoramas de riesgos realizados.

M : capacitar a 100 dirigentes y dignatarios 1

comunales, comunitarios y sociales en la prevención o 100
de enfermedades laborales en el sector rural.

capacl~dos
I : Número de dl.9natartos y dirigentes
RESPONSABLE: Secretaria Salud Municipal
1
Subprograma 2 : Sistema de vigilancia Ep/demiológrca y Salud Púbffca en Címftarra.
Metas- Indicadores de Producto

M: Coordinar la reallzadón de 4 campanas en

Linea Bae: Mea
Cuatrienio
•
diferentes sectores del municipio, sobre control y
prevención de enfermedades transmitidas por o 4
vectores.

I : No de campanas sobre control y prevención de

enfermedades transmitidas por vectores.
M : Gestionar e Implementar 1 plan de contingencia
para la mltlgadón y control de enfermedades de
transmisión vectorial. O 1

. I : No. de planes de contlngenda Implementados

M: Realizar 1 seguimiento anual a las notlficadones de
los eventos en salud pública por el SIVIGilA.
o 4
I : No. de seguJmlentos realizados.

M : Elaborar y Ejecutar en 90% el plan de salUd

pública de Inversiones colectivas O%

I : % avance del plan anual _ __

RESPONSABLE: Secretaria Salud Municipal
 ~¿¡J
c.c. 13.9!50.837
139

1 Subprogn1m11 3 : Salud Pública en emergendas y desastres

Metas - Indicadores de Producto Mea
Cu.trtenlo
M: Desarrollar 2 capacltadones a le comunidad en la
gestión del riesgo, manejo de situaciones de
emergencias o desastres. o l

1: No. De capadtadones realizadas.

M: Dotar so centros educativos e Instituciones
públicas con equipo básico de primeros auxlllos o 50

ll No. de antros educatl\105 dotados

M: Garantizar la operad6n del COnsejo MUnldpal de
Gestl6n del Riesgo en artlcutadón con tos organiSmos
terrltor1ales para atención de emergencias y 100% 100%
desastres.

1: Pon:ent<!je de _QQerad6n del Consejo Munldpal

M: Realizar un simulacro de respu.esta ante o 1
emergencias por parte de las JPS y la ESE Munldpal,
en coordinación con OJerpos de atención de
emergencias y secretarfill de Salud.

1: Número de slmulaaos realizado __ ~

RESPONSABLE : Secretaria salud- Secretaria de Gobierno

• Subprogn~mll 4 : Atend6n a la problemática de consumo de sustandas pslcoactívas y

drogodependencia.
M.tu - Indicadores de ProcfuctD Un• ....: Mea
Cuatrienio
M: ~ecudón de un proyecto lntersector1al para la
redUCCión del consumo de SPA O 1
1: Proyecto ejli(:_~:~tado __ _ __
M: Benefldar 100 personas drogodependientes con
un programa de atención Integral en el municipio de O 100
Cimitarra.

1: ~o. de personas drogodependientes atendidas.

M: Dlsellar e Implementar cuatro programas para la O 4
prevenc:tón del consumo de sustancias Pslcoactlvas en
adolescentes y jóvenes, bajo una óptica de salUd
publica

I : Número de Pf09.TIImas dlsei'lados e Implementados

M: Realizar un proceso de caractertzad6n de la o
población drogodependiente del munlaplo, que
permita orientar acciones de Intervención en los

• dlferentes grupos pobladonales afectados por la

proble!Mtlca.
--5/!-/
c.c. \3.950.837
140

Metas - lndlclldorws de Produdlo

1: Caracterlzadones Realizadas
Un. . BaH: Meta: l
CuetrtenJo 1
--
M: Implementar la estrategia Pactos por la Vida, -c:omo o 1
medida lnter1nstltudonal y gremial para prevenir el
expendio y consumo de bebidas embriagantes en
adolescentes y Jóvenes menores de 18 años.

1: Número de estrat~las Implementadas

M : Gestionar y cotlnanciar la l!dqutstdon de W'l predio
para la hebllttadon de W'l centro - hogar con
proyecdón regional para la rehabllltadón de o 1
drogodependientes.

1: Número de predl~gestfonados
RESPONSABLE: 5ecrtmlrla Salud- Secretaria de Gobierno

3 .4.2.10 PROGRAMA 10: Garantfa v

universalización del acoeso v cobertura
de los servicios de salud en CJmltarra.

Objetivo: Garantizar el acceso y atención de los servicios de salud, de forma

diferenciada.
Subprograme J. : Acceso a la salud Integral para la mujer

Metas - Indk:ado,.. de Produdlo LJnua-: Meta

s .. ltri!nlo
•
M: Promover la c:oordlnadóo fntersed:orial para la
detección de los riesgos, atendón oportuna y
tratamiento preco~ de las condldones de rtesgo o 4
reproductivo

1: No de acdones lntersectortales realizadas

M: Realizar 3 jornadas de tamizaje de CA de céntlx
con enfoque dlferendal o 3

I: No. de tamiza~ de CA de cérvix realizados.

M : Realizar 3 jornadas de tamlzaje de CA de mama
con enfoque dlferendal. o 3

JL!'!_o. de terntzates de CA de mama realizados.

RESPONSABLE: Secretaria Salud.
 Subprograma 2 : Acceso a la salud Integral para el hombre.
1
M: Realización de tamtzajes de CA prostático con
enfoque diferencial O 3

I : No. de t:l!m~es de CA prostático realizado.

RESPONSABLE: Secretaria Salud.

Subprogra~ 3 : Acceso a los servfc/os de salud de la población en a>ndldón de

discapacidad.

Metas- Indicadores de PToctvctlo Unee ea.: Meta

cu.trienio
M: Garantizar la CJtendón prlorit:l!rta del 100'*> de
requerimientos en salud de la población en condldón 100% 100%
de discapacidad

l! Porcentaje de ~uet1mlentos atendidos.

M: Caract:ertz.ar a 585 personas en condiciones de 636

•
dlscapaddad, con el ánimo de orientar acciones de
atención en salud acorde a las necesidades de la
poblad6n.

lt Nümero de personas caracterizadas

RESPONSABLE : Seaetarl a Salud.

3 .4 .3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Dando cumplimiento los objetivos De desarrollo sostenible, el sector agua potable

apunts al compllmlento de:
ODS 6: Garantizar la disponlbflldad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento
para todos.

Metal~ de R-..ltado U,...... Meta

Cuatrienio
M: Mejorar la Cobertura del servicio de acueducto en
4%

• I : Cobert\lra del servfdO de acueducto

--=--ti!
c.o. , 3.9&1.837 142

Metu de R..ulbldo

M: Aumentar en 10% el Porcentaje de aguas

residuales tratadas en la zona urbana

1: Pofcentaje de aguas residuales tratadas en la zona

U,_._

o
M.tll
Cuatrlenlo

10~
•
urbana por munldplo. ~ _
M: Alcanzar S puntos en el rndlce de riesgo de la
calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la
zona urbana 7 <5

1: lncs1ce de nesgo de la calidad del agua para

consumo hW!!_ano (lltCA) en la zona urbana.
M : Aumentar en 25% el porcentaje de residuos
sólidos aprovechado. o 25%

1: Porcenta~ de residuos sólidos aprovechado

RESPONSABLe: 5eaeblrla de Pleneac:l6n

3 .4 .3.J ProgrtfmiJ J: Hantenlmfen to y ampllad6n de Coberturtf del Agua

Potable

Objetivo: Construir, mejorar, y/o optlmlz.ar la Infraestructura del sector agua potable,
ampliando c:obeft\Jra y garantlz.anc!o c:alldad y continuidad del servicio •

Metes • lndkedorws de PTOducto U - . . . .; Mete

cu.trtenlo
M: Realizar 1 mantenimiento anual a la red del
acueducto urbano, lnduyendo los tanques de 3 7
almacenamiento del acueducto munldpal, para
garantizar un óptimo servido.

I : No. de mantenimientos rea.l lzados a la red de

acueducto.
M: Realizar mantenimiento a 30 acueductos rurales
del munldplo durante el per1odo de ooblemo 20 so
1: No. de mantenimientos realizados a la red de
acueducto rurales
M: Reallur 4 análiSis ftSlroqulmlcos al agua de
consumo humano. NO 4

I : No. de análisis nslroquimlcos realizados al agua

.JXltllble. _ _
M: Ampliar el servido de acueducto con conexión
domldllar1a a 150 nuevos usuarios en el munldplo con
enroque dlferendal

1: No. de nuevos usueu1os al servido de acueducto con

conexión domldltarla,
1 Metas - lndlc:adofa de Producto

M: Construir y/o reponer 1000 metros lineales de red

para el SI!I'VIdo del acuedi.ICtO urbano y rural en el
munldplo. 68 1068

1: No. de metros de red de arueduao (urbano)

construido y repuesto en el municipio.
M: COnstruir 6 sistemas de acueductos veredales en
el munldplo.
6
I: No. de arueduaos construidos

M: Elaborar estl.ldlo de factibilidad para la

Olf\Struodón de sistemas de neoo en el sector rural o 1
del munldplo.

I : Es_tudlo de factlbllldad elaborado. J

M: Garantizar en un lOO% la ejecución del plan
maestro de acueducto, para el periodo de gobierno, o 100o/o
realizando control y vtgllanda.

I : % de avance en la ejecución del plan maestro de

acueducto.

•
RESPONSABLE: Ofldna AJieiiOI'll de Plane11cl6n - Secretaria de Obl'lla PC.bllc:aa
e Infl'lleatructura

3 .4.3.2 Programa 2. Sllne•mlento Básico pt1ra ClmltJJfTll

Objetivo: Construir, mejorar, y optimizar la Infraestructura de saneamiento básico,
ampliando cobertura y garantizando calidad y contlnuidad del servido a los clmltarreños

Metas - Indicado,.. de Producto Unu Bue: Meta

Cuftrterlla
M: Implementar el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos PSMV. O 100o/o

t : Plan de Saneamiento y ManeJo de Vertimientos

PSMY lrl)plementado
M: COnectar al servido de alcantar1tlado a 100 nuevas
vfvtendas. 432 532

1: No. de viviendas conectadas al servido de

al9'tntMillado a viviendas.
M: Realizar mejoramiento y mantenimiento de 16
sistemas de alcantar111ado de la zona rural del 14 30
munloplo.

1: Número de mejoramiento y mantenimientos

• ~allzados .
M: Gestionar 2 Proyectos para construcdón,
~>t?
c.c.
l 3.9 50.837
.... 144

mejoramiento y/ o ampllad6n de alcantarillados del

munldplo.
1
cu.trienlo ,
3 •
1: Proyectos de alcantBrlllados gestionados
M: Realizar mantenimiento a 20 pozos sépticos
veredales 17 37
I: No. de mantenimientos realizados
M: Gestionar fo$ estudios de prefactlbllldad para la
construcd6n de l I>TAR Urbana o 1

1: No. de gestiones realizadas _

M : Gestionar v apropiar reQJrsos para fa constn.K:d6n o 1
de la PTAR del casco urbano de munfdplo

I: Gestiones realizadas
RESPONSABLE: Oficina Asesora de Planead6n - Secretaria de Obras P6bllcas
e Infraestructura

3 .4 .3.3 Progr11ma 3 : Todos 11 mejorar la dlspos/cl6n de Jos Residuos 56/Idos

ObJetivo: Apoyar la clasificación en la fuente, transporte, manejo, tratamiento,

aprovechamiento, valoración y disposición, de los residuos sólidos del Municipio.

Netas • Indicadores de Producto Un. . . . . .: Mea

cu.trtenlo
•
M: Elaborar e Implementar 1 pc-oyecto de daslflc;adón,
recolección y disposld6n llnal de residuos sólidos en el O 1
munldplo.

I: % avance del Proyecto elaborado e Implementado.

M: Apoyar y asistir la lmplementadón de 1 sitio de
dlsposld6n ftnal de residuos sólidos en el munldplo. O
1
1: Número de sitios de dlsposldón final de residuos
sólidos apoyados
H: Promover 10 tnldatlvlls de aprovechamiento y
valoradón de los residuos sólidos
l
o r 10
1: No. Número de tnldatlvas promovidas. _
RESPONSABLE: Oficina Asesora de Planeacl6n- Secrttarla de Obras P6bllcas
e Infraestructura
1 3 .4.3.4 Program11 4. Mejoramiento de los servicios públicos en Clmltarrfl

Objetivo: Garantizar la mejora continua de la prestación de los servicios públicos en el

munldplo naciendo seguimiento a los mismos y procurando la equidad social en el pago
de los mismos.

M-.. - I ndlc.ciONII de Producto Llnu ....: Mea

Cu.trienlo
M: Revr.sar y actualizar el proceso de estratificación
SOdoeconómlca munldpaJ, con el nn de consolidar la O 1
JUstlda SOCial en el pago de los servicios públicos y en
el pago de Impuestos.

1: Proceso de estratlflc:adón actualizado

M: AfXT'(ar la-labOr de la red de veedurtas dudadanas,
para que asuman la responsabilidad de seguJmlento, a O
las obligaciones derivadas del servido y las tantas de 1
las diferentes empresas prestadoras de servidos
públicos, realizando acxlones pertinentes.

1: No. de redes de veedurfas apoyadas

RESPONSABLE: Ofldna ••uora de Planeaclón- Secretllrla de Haclen¡¡;--

• 3.4.4 SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN

Dando cumplimiento los objetivos De desarrollo sostenible, el sector deporte y

recreadón apunta al compllmlento de:
005 3 : Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades

Metas de Resultado:

Mem. - Ind!Qdo,.. de Resvltlldo Unu . . . .: Metll

Cuatrienio
M: Aumentar a 1000 la partldpadón en actMdades
deportivas y la Educadón F!Sica en nlllos, nlllas y
Jóvenes vinculados a entidades educativas, en los
niveles de pñmaria y secundaria¡ a través de las NO 1500
Escuelas Deportivas, los Juegos Supérate Escolares,
lntercolegrados y Juveniles durante el periodo de
gobierno.

• 1: Número de _partldpantes
M: Incrementar en 2500
~~~
c.c.
13.950.837 146

vinculadas a la actividad física, deporte, recreación y

utilización del tiempo libre en el municipio durante el
cuatrienio.

I : Número de personas que participan de actividad

3000 5500

•
fí~ca·~~~~~~--~~~~~
RESPONSABLE: Secretaria de Educación

3.4.4.l Programa l : Construcci ón y mantenimiento de escenarios

deportivos

Obj etivo: Mejorar las condiciones de los escenarios deportivos de manera que permita la
práctica de las actividades recreativas y deportivas de forma segura.

Mebn - Indicadores de Producto Un. . S.H: Meta

cuatrienio
M: Realizar mejoramiento y mantenimiento 23
escenarios deportivos durante el periodo de gobierno 17 40

I: No. De escenarios mejorados y mantenidos durante

el periodo de gobierno.

- - -
M : Gestionar la terminación del Coliseo cubierto de la
ciudadela villa del rlo para el Municipio de Cimitarra •.

I : No de estra~las _qe construcción gestionad~

M: Realizar gestiones para la recuperación del estadio
1 o 1

•
Municipal o 1

I : No. de estrategias gestionadas para la recuperación

del e~t(!dlo _ ___
M : Construir 7 escenarios deportivos en el municipio
durante los cuatro años de gobierno 7 14
I : No. De escenarios_flepor1fvos consquldos.
RESPONSABLE: Secretaria de Educaci ón- Secretaria de Obras e
I nfraestructura

3.4.4.2 Programa 2: Fomento, desarrollo y prifctlca del deporte, la

recreación y el aprovechamiento del tiempo libre

Objetivo: Generar en los niños, jóvenes, adultos mayores y población en condición de

discapacidad hábitos de salud corporal, mental y desarrollo lnteg
procesos de Iniciación, fundamentadón, perfeccionamiento
-
deportiva, que contribuya al establecimiento de
aprovechamiento del tiempo libre, el sentido de ne•-te,,er•c
el rescate de la sana competenda con enfoque dif,ere~nc
 ~¿¡J
c.c. 13.950.837
147

• 1
Metal - Indicado,_ de Producto

M: Crear el l nstlt!Jto municipal para la recread6n

deporte de Omltarra

I: In~tuto de recread6n y deportes aeado

v
u,......:

o
M...
Cuetrlenlo

M: Crear 4 escuelas de rormKfón deportiva en los

ban1os v veredas del munldplo, para la utlllzad6n del
tiempo libre, en prácticas de formación y competenda NO 4

t : No. de escuelas de formación creadas

M : Fomentar el deporte v la recread6n mediante 4

dotadones de Implementos deportivos para las
escuelas de fOrmadÓil deportiva
NO 4
I : Número de Implementos deportivos entregados
para para las escuelas de formadón deportlva

M: Realizar 8 programas de actividad 1!slca dirigidos 1

adulto mayor. o 8

I : No de programas realizados.

M: Realizar 4 olimpiadas deportivas v recreativas

dirigidos a personas en sft!Jadón de discapacidad.
NO 4

' t : No de programes de actividad rlslca realizadas.

M: Otorgar Incentivos econ6n11cos a 20 deportistas
locales (nlllo, joven o adulto) destacados del munldplo
que lo represente a nivel munldpal, departamental,
nacional o lntemaclonal.
16 36

I : No. de apoyos brindados

M: Realizar 5 capacltadones a Padres de Familia y

Jóvenes del muniCipio con deportistas de alto
rendimiento desu~cados a nivel nacional. o 5

I : No. de capadtadones reanudas

- ---
M: Apoyar 24 eventos deportlvos en el munldplo en
las diferentes dlsdpllnas (Baloncesto, Fútbol, Voleibol, ¡
Cldlsmo, Mlcrotútbol, deportes criollos) en ambas 21 45
ramas con enfoque diferencial.

I : No. de eventos apoyados

M: Promover 4 enruentros deportivos
lntennunldpales. NO
I : No. de encuentros deportlvos realizados

• M : Organizar 2 olimpiadas campesinas en el cuatrienio

:::::=:rt-/
e c.
\3.950.837
148

1
deportivas y recreatlvas para el sector rural.

1 : NGm~ de olimpiadas campesinas organizadas

para el sector rural_
1
Llnu BaM:

o
Metll
Cuatrfenlo

2
•
3 .4 .5 SECTOR CULTURA

Metas de Resultado:

Metas • Incf!CIIdo,.. de Resultado

M: Aumentar en el cuatrienio en 4250 personas el

atXeSO de la pobla<;ión a la BlblloteCC! Pública del
Munl d plo anual, teniendo en cuenta la población oon 10750 15000
enfoque diferencial y etno-cultural .

I : No de personas que acceden a los Servidos de la

Biblioteca Pública anualmente
M: Aumentar los espados culturales nuevos,
renovados y/o fortalecidos.

1: No de espaCios culturales nuevos, renovados y/o 1

fortalecidos.
- RESPONSABLE: Seaet:.rla de Educación
1 5

•
3 .4 .S. J PrognJma J : Clml~"a conserva su patrimonio cu/turlll

Objetivo: Proteger, resguardar, recuperar, conservar, asegurar la sostenlbllldad y

divulgación del patrimonio cultural de Cimitarra, para que contñbuya en la construcción
de la Identidad cultural y del legado para las generaciones futuras .

Metu • Indicadores de Producto U - . . . .: Meta

CUñrtenlo
M : Apoyar una Investigación sobre patrimonio social e
histórico del munldplo O 1

J:Investl.!led6n realizada
M : oestlnar un espado pare la ubicación del
patrimonio material del munldplo para proteger los o
bienes Inmuebles de Interés cultural

I : Espado d8Sctl.J1adq_para la ubicación del patrimonio.

 ~·¿¡J
c.c. 13.950.837
149

• Metu - lndlcMoNI de Producto

M: Realizar oonseNadón y mantenlmlent:D a 4 bienes

de Interés culturc~l del munldplo

1: No. de bienes de Interés culturc~l conservados o con

Una ....:

2
.....
Cuatrienio

mantenimiento.
M: Dlse"ar e Implementar un centro de
documentad6n cultural para promover la Imagen del o 1
munldplo

I : Centro de documentad6n disertado e Implementado

M: Realizar la ublaldón del patrimonio material del

munldplo (Abotlgenes) en un sltlo estTatéglco del área
urbana o 1

1: Ublcadón neallzada del patrfmonlo matenal

RESPONSABLE: Secretaria de Educad6n

3.4.5.2 Program11 2: Cultura y arte para el desarrollo social de Cimltllrra

•
Objetivo: Apropiar y articula r las cost umbres, gastronomla, folclor y seberes ancestra les
del municipio.

Metu - Indicado,.. de Producto Unu ....: Meta

Cuatrienio
M: Apoyar anualmente el Consejo Munldpal de Culture~
del munldplo oon el nn de Incentivar los aspados de 4 4
partldpacl6n.

I : Numero de Apoyos realizados al consejo Munldpal

de Cultur¡¡l
M: Apoyar la lmplementadón de la b!blloteca viajera
en Omltarrc~ para lnQentJvar la lecturc~ y las O 1
actividades lúdicas pare~ los diferentes actores del
munldplo.

1! ~blloteca viajera lnu>Jementada _

M: Apoyar la Biblioteca Pública con enfoque dlfenendal
y etno-culturc~l en dotación de material bibliográfico, 8
elementos e lnsumos para su funcionamiento

1: Dotaciones realizadas.
M: Gestionar la cre!ICI6n y el funcionamiento de 3
escuelas de formación artística, cultur.~l y oficios en el
munldplo en el cuatrienio con enfoque dlfenendal. 1

•
1: No de escuelas de formación artísticas y culturales
creadas y funcionando en el municipio
 1.50

Metas - Indicadora de Producto

M: Apoyar la realfzaclón de 12 eventos, encuentros, 1

celebr<~dones, festivales, rertas, exposición de arte v
fiestas artistlcas v culturllles en el munldplo ron
enfoque dlrerendal.
Unee BaM:

8
M~
Cuatrienio

12
1
•
1: No de encuentros, celebraciones, festivales, ferias v
nestas artistlcas y cultvr<~les apoyadas
M: Vlnrular a 350 nuevas personas, con especial
prlor1dad a nlllos, nlllas, adolescentes v jóvenes, a 2650 3000
procesos de rormadón art:lst:lca y rultur<~l

I : No d~onas atendidas
114: Fortalecer 2 centros culturllles del sector rurlll
1 3
I : No de centros culturllles rortaleddos
M : Dlsel'lar e Implementar un progr<~rna de música
parll la recondlladón direccionada a la cneadón de o 1
una orquesta sinfónica en el munldpfo

1: P!'ogr<~ma de música creado.

RESPONSABLE : Secretaria de Educacl¡;¡n--

3.4.5.3 Programa 3. Clmltlfrra mejora la Infraestructura cultural

ObjetJvo: Brindar condiciones óptimas y cómodas a los dmit arreños a los espacios
culturales del munldplo, consolidando el patrimonio y difundiendo lo mejor de la cultura.
•
Metas - lndlc8dora de Producto Unu a...: ~
C:UIItri!l!!o
M: Realizar 4 mantenimientos, ampliaciones y/o
mejoramientos de la casa de la cultun!l y biblioteca 4 8
municipal

I : Numero de mantenimientos, ampliaciones vio 1

mejoramlen~ realizados.
M: Reallzar 4 dotaciones de Instrumentos musicales,
material pedagóglro, vestuario y/o demás elementos 4 8
par<~ fa práctica artistlca en el munldplo.

I : No de dotadon~ realizadas
M: Realizar 3 dotaciones de muebles y enseres par<~
los centros culturales y la biblioteca del munldplo. l 4

I : NO_de dºtaqones realizadas.

M : Crear un espacio en la página web del municipio un
llnlt especial para la promoción de los eventos
culturales de Clmlta!lrll.
 I : Unk creado y li.mdonando en el munldplo
M : Crear e Implementar la sala de lnfonnática con
servido de Internet en fa casa de la cultura del
munldplo. o 1

I : sara de lnremet.~mlllementada
RJ:SPONSABLE: Secretaria de EduCKJ6n-- Secretaria de Obras e
Infraestructura
3.4.6 SECTOR VIVIENDA

Dando cumplimiento los objetlvos De desarrollo sostenible, el sector vivienda apunta al

compttmlento de:
ODS 11: Lograr que las dudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resillentes y sostenlbles

unea .... Meta

Cu8trlenlo
M: Disminuir <1% el dM!dt de vivienda urbana y/o
rural cuantitativo en el munldplo U,S% 9,5%

1: Défldt cuantitativo de vivienda urbana y Jo rural

r
' M: orsmlnurr a 6% el déficit de vtvlenda urbana y/o
rural cualitativo en el munfdplo. 39,5% 33,5%

I : Indicador. oéfldt cualitativo de vivienda urbana y

jo rural
RJ:S"PONSABLE: Ofldna asesora de Planeacl6n

3.4 .6. J Programa J : Clmltlll"a mejora los hogares de su comu"ldad

Objetivo: Apoyar y/o gestlonar la construcción de vivienda de Interés soda! nueva

urbana y rural.
M.tu • Indlaldorea de Producto Unea ....: Meta
Cuatrienio
M : Gestionar y entregar 200 subskllos para la
construcción de vivienda urbana y rural, a personas
vulnerables, personas en proceso de reintegración, 151 351
vlc:tlmas del conflicto armado y/o en zona de alto
nesgo.
I : No de subsidios gestionados y entregados a
población vulnerable.
M: Gestionar y- éñtregar 300 subsidios para el
mejoramiento de vivienda urbana y/o rural y/o
1 reubicadón de vivienda en zona de alto riesjlo.
~tfJ
c.c.
·
13.950.837 152

Metas - lndlaldo,.. de Producto Linea hA!:

1: No de subsidios gestionados y entregados.

M : Presentar v gestionar 1 proyecto de vivienda de
Interés sodal para poblad6n vlctlma v vulnerable del
Munldplo.
o 1
'
I: No de subsidios gestionados v entregados.
RESPONSABLE: Oflclna asnora de Pl aneaclón- Secretaria de Obres e
Infraestructura

3.4 .6.2 Programa 2: Por umt vivienda digna para los dmltarreifos

Objetivo: Apoyar la legalización y formalización de asentamientos precarios en

Municipio.

Met.u- Indlaldo,.. de Producto Unea llue: Mete

c.u.trienlo
M : Apoyar la reallzad6n de un dlagnóstfco sobre
ASentamientos Precarios v vivienda digna en el
munldplo. O 1

'
I : Número de Diagnósticos sobre asentamientos
prearfos y vivienda digna realizados en el munldplo
RESPONSABLE: Oflclna asesora de Planeaclón

3.4. 7 SECTOR GRUPOS VULNERABLES

Dando cumplimiento tos objetivos De desarrollo sostenible, el sector grupos vulnerables

apunta al compllmlento de:
ODS 1 : Poner nn a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
o os 5 : Lograr la Igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas
M.tn de Resultado Llne. llue Mete
Cuabtenlo
M: Impulsar la ampliación de los programas de
prtmelcl Infanda, Infancia, adolescencia y
fortalecimiento familiar en Omltarra a 2000 Ninos, NI!> 2000
nlflas v adolescentes
I ; Número de nl~nlllos v adolescentes beneftdlldos
M: Plantear e Implementar una estrategia a la
población JOVEN atendida en los programas y
proyectos de desarrollo y de parttdpad6n del
munldplo.
 ~t/J
c.c. 1aB!!O.B37
153

1: E$trll~la lm~le!!le~da.
M: Aumentar en 44 la población de Adulto Mayor
vinculado a programas de bienestar del municipio.
440 S06
1: PQfa!ntaje de adultos mayores atendidos en
Omltarra.
M: Promover l acción para defender los derechos de
las mujeres en el mai'Ol del post-conflicto o 1

1: No. de acdon~romovldas.
RESPONSABL.E: Se<retarla de Desarrollo Social y Comunitario- Comlurla de
Familia
'=----:M~e-tas • Indicadores de resultado Unea 8ase~ Meta
C.atrlenlo
M: Aumentar en 30% la parttdpacl6n de la.s mujeres
en cargos públicos. 10% 40%

1: Porcentaje de partldpadón en cargos públicos de

las mujeres.
RESPONSA8t.E: Secretaria de Desarrollo Comunitario - Secretaria General

3.4.6.1 Programa J : Cimitarra por el futuro de la primen Infancia, infancia,

adolescencia

' Objetivo: Fortalecer la polltlca pública para la nil'lez y adolescencia y su respuesta

lnstltudonal y comunitaria, para garantizar los derechos de los nll'los, las niñas y los
adolescentes con enfoque dlferendal étnico - cultural, de género, de dlscapacldad,
vlcttmas de vlotenda, conflicto annado y en pobreza extrema.

Metas - lndJQdores de Producto Linea . . . .: Meta

CUIItrleftlo
M: Evaluación y seguimiento a la polltlca pública de
Infanda y adolescende~ del Munldplo, con ent'oque 1 2
d lferendal, de género y étnlco·cultural.

1: NúmerQJ!eJ~valuaclones y seguimientos re<~ll z!!dos. t

M: DJsei\ar y aee~r la ple~taforma juvenil del municipio,
conforme al articulo 24 de la Ley 1622 de 20L3. O 1
J : Plataforma j uvenil creada en el munldplo.
M: Realizar 12 conferencias, talleres y capadtadones
sobre prevención del mallnlto lnfantJI; violencia
lnlnlfamlllar y abYso sexual, dlr1gldo a a'umnos y O 12
alumnas de colegios del 4rea urbana y rural con el
apoyo de la comisaria de fllmllla.

1: No. de conferencias realludas

1 M : Dlsei\ar e Implementar 1 estrategia de p¡:evendón

para prevenir la vlolenda sodal y sexual contra
-=:=:;-¿-/·
C.C. 13.B5b.837

Meas - lndludo,... de Producto

nlrlos y las nlf'las de Cimitarra en coordinación con el

JCBF.

I : Estrategla dl sellada e Implementada

M : Susaibfr un convenio lnterfnstltudonal para
desarrollar competendas en emprendlmlento en los o 1
adolescentes del muniCipio.

I :No. de convenios susaitos

M: Dlse,ar e Implementar 1 estrategia
lnterinstltudonal dirigida a nll'los y adolescentes con o 1
vulnerad6n de denechos

I:Estra~a dlse/\ada e lmplementad.,a,____,_

M : Benefldar a 400 nll\os y adolescentes de Cimitarra
con enfoque dlferendal, de g&lero, étnlco-cultural.
con Incentivos y{o actividades lúdicas, deportivas, o 400
neaeat!vas, artistlez~s, aJiturales y{o bJrlsttcas con el
apoyo dellCBF

1: NO d~ Nlf\os y adolescentes beftellda~os.

M: Dlsef\ar e Implementar un programa dirigido a la
Infanda y adolescencia para prevenir el trabajo o 1
l
'
Infantil.
1: Programa dlsel'lado e lmplemen~dc;~_ _
M: DIsellar e Implementar un programa dirigido a la
Infanda y adolescenda para prevenir y controlar la o 1
explotadón sexual

I : Pn:lgrama dl~o e lmplementado"'!.._...,-,:-

M : Dlsei'íar e Implementar un programa dirigido a la
Infanda y adolescencia para pnevenlr y controlar el o 1
alcoholismo y sustancias ps¡coacttvas

I : P~rama dlsel'lado e Implementado

M: Realllar un programa anual que promueva la
Identificación de los nli'los y nll'las del municipio 1 o 4

1: No. Programas Implementados

M: Gestlonar y celebrar el dla de la nll'lez y recreadón
anualmente conforme a la ley 724 del 2001 en el o 4
munldplo

1: No. De nll'las y nll'los benefldados

M : FOrtalecer un programa para el rortaledmlento de
la prevend6n y atend6n de los adolescentes
vinculados al Sistema de nesponsabllldad penal
adolescente
I : Número de programas fortalecidos
RESPO!fSABLE: Secretaria de Desarrollo
 Metas • Indicadores de Producto Unea Bue: Mebl 1
Cuatrienio
1 Gobierno {Comisaria de Familia Gestora Soclal

3.4.6.2 Programa 2 : La Familia como fundamento de la sociedad de Cimitarra

Objetivo: Desarrollar las estrategias necesarias y adecuadas para apoyar a la familia de

Cimitarra, como Instrumento fundament al para el desarrollo adecuado de los dudadanos.

Meta• · Indicadores de Producto Unea Base: Meta

CUatrienio
M: Desarrollar una estrategia lntersedor(al de
prevención de violencia lntrafamtllar en el Municipio. O 1

1: Estrategia lntersectorlal desarrollada e

lmp[e~da en'-!e~l..!.m
l.!'u
!!!n.!!lci~pl~
oé-______
M: Coordinar y articular junto con el Departamento,
1
una estrategia de apoyo hada la generaelón de o 1
Ingresos y oportunidades laborales para población en
sltuadón de pobreza extrema urbana y rural en el

,
municipio, pliorizando la población atendida por la Red
Unidos

..!!_Estrategia coordlni!da y i!._rtlculada

M: Seguimiento y evaluación al programa Red Unidos
en asocio con el Departamento por medio del grupo
temtonal de trabajo con el objetivo de garantizar la o 4
Implementación de la estrategia en el territorio.

1: segui mientos realizados

M: Implementar 28 talleres juveniles donde se trate el 1
desarrollo sexual y problemáticas familiares dándole
solución a tos conflictos y educación en valores 5 28

1: No. de talleres Implementados 1 1

M: Garantizar el fUncionamiento al 100% del hogar dei- 1

paso modalidad ramilla 70% 100%

I: % de avance fUncionamiento de hogar de paso

rnodalldadJ i!!!J!I@_ _ __ ~ _
M : Apoyar S encuentros de ramillas en el acción en el
municipio. o S

1: No. de encue(ltros realizados

RESPONSABLE: secretaria de Gobierno {Comisaria de Familia) y Secretaria
de Desarrollo Comunitario

1
~¿/)
c.c. 13.950.837 156

3 .4 .6 .3 Programa 3 : Lll Juventud en el corazón de Clmlts"a

Objetivo: Promover la participación de la juventud en los espacios del municipio de

manera que sean transformadores de los entornos en los que se desarrollan sus acciones.
cotidianas y proyectan su vida .

Subprogntma J : Juventud emprendedora

[ Unua-: Meta
Cuatrienio
M! Adoptar e Implementar la Pol(tlca Pública Municipal
de Juventud con enroque diferencial, de género y o 1
étnico-cultural.

1: Polltlca Pública adoptllda e Implementada_._

M : Crear el Consejo Munldpal de la Juventud de
aOH!I'do a la Ley 375 de 1.997 o 1

1: COnse_jo Munldpal de la Juventud creado

M: Realizar 4 Ferias de Emprendrmlento y Cultura
pera Jóvenes de Ornltarra o 4

l ! No. de ferias realizadas.

'
M: Apoyara 12 jóvenes en la organización y/o
partlclpadón de eventos artlstlcos, culturales,
deportivos, académicos en los ámbitos regional, o 12
nadonal e lntemadonal.

I : No. de Jóvenes apoyados en el munldplo.

RESPOHSA8LE : sea.tarle de Desarrollo Comunitario

Subprograma 2 : Juventud por la paz

Metu - Indicado,... de Producto lfnu a...: Meál ]

Cuatrlenlo
M : Implementar un proceso de tonnadÓil para la paz
y la resoludón alternativa de los conflictos con énfasis
en contextos y proyectos de vida rurales de las y los o 1
Jóvenes del munldplo

I : No. de_p¡:pcesos Implementados en el munldplo.

M: Implementar un Programa de prevendón en
reciiJt:llmlento forzado de Nlllos, nfl\as, adolescentes y
jóvenes (NNAJ). O

I : PrQgra¡n-ª._lmplementaclo en el munldp.fo
RESPONSABLE: S.cretarle de Desarrollo Comunlte
 ~t/
c.c. 135150.837

Subprograme 3 : l6ven.e s en el campo

Metas • lndlclldo,.. de Producto Unea BaM1 Meta

CUMI'Ienlo
M: Realizar un diagnóstico de la pobladón juvenil
urbana y rural, con el nn de conoc:er su situación y
necesidades. o 1

1: Diagnóstico reall~
M: AIIOVBr 4 planes de negocios para jóvenes de las
áreas rurales. o 4

1: No. de programas, proyectos y emprendlmlentos

_produd:tvos apoyados. _
ltESPONSABLI!: Secreblrla de DeAITOllo Comunitario y Ofici na AMsora de
Planead 6n Munld¡ull

3.4 .6. 4 Programa 4. Por los adultos mayores de Clmlta"•·

, Objetivo: Reconocer el papel activo que juega la población adulto mayor de Cimitarra,
exaltando sus aportes y destrezas y de la visibilidad como sector del desarrollo del
territorio, con enfoque diferencial étnico - cultural, de género, de discapacidad, población
vlctlma de desplazamiento rorzado y de otros hechos vlctlmlzantes.

Metas • Indicado,_ de Producto Llnu ....: Meta

C&Nitr'Mnio
M: Fonnular, adoptar e Implementar una polfttca
pública de vejez y envejecimiento en Omltarra. O 1

1: Política Pública fonnulada, adoptar e Implementada.

M: Implementar una estnll:egla de seguimiento de
acuerdo a la Ley 1315 de 2009 del adulto mayor en
los centros vida y centro de bienestar con el fin de O 1
garantlur y fortalecer lnstlUJdonalmente la calidad de
los servidos l)n!Stados al habitante mayor en
OmltaiTll

1: Número de estrategias Implementadas

M: Implementar un mecanismo Integral de gestión
para realizar asistencia t&nlca munldpal y control a la
calidad del funcionamiento y registro de los o 1
bene~darlos de la estampilla para el Bienestar del ·"""'""
;1:111.,....,..-~~-
Adulto Mayor. ~

1: Mecanls¡mo 11'\tegraiiiT)pleroentado.
1 M: Aumentar en 66 los Adultos Mayores benefidartos
de PI"'9111mas de para habi!Jdad~destrezas
~¿¡J
c.c. 13.950.837 158

Metu - lndtadora da Producto UnM ....: Mebl

CUittrianlo •
competenCias sociales y flslcas, desde la laborterapla, 440 506
actividades artlstlcas, culturales, deportivas y/o
pedagógicas con enfoque diferencial

I : No. de adultos mayores beneftelados.

RESPONSABLE: Secret~~rla de DesarroUo Comunltllrlo .

3 .4 .6 .5 Programa 5. Equidad de ginero y mujer en Cimitarra

Objetivo: Promover programas de participación, capacitación y fomento de oportunidades

para el mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres del municipio, desarrollando y
fortaleciendo los procesos de gestión económica, académica e lnterinstltudonal con
Inclusión de perspectiva de género para generar competencias en las mujeres
Clmltarreñas con enfoque diferencial étnico cultural y población vlctJma de
desplazamiento forzado y de otros hechos victlmlzantes.

Subprograma 1.: Oportuni dades para las mujeres de Cimitarra

1 Metu - Indicadora da Producto un.. a..e: Mata

'
CUatrienio
M: Fortalecer lnstltudonalmente la casa de la mujer
con 4 programas de capadtadón y apoyo social. o 4

I : J:.jo. de 2T09ramas creados

M: Realizar anualmente un taller de formación en
dudadania, demacrada y par11dpadón, que permita
potendallzar la vinculación de las mujeres a cargos o 4
públicos y de e!ecdón po¡x¡lar, GOn enfoque diferenCial
y étnico cultural.

I : No. Talleres realizados

M: Brindar asistenCia técnica a 20 lñidatlvas l
productivas en el municipio, de generaCión de Ingresos
o de seguridad alimentarla de mujeres Urbanas y o zo
Rurales dando prioridad a población en pobreza
extrema, con enfoque dlterendal de genero étnico·
cultural, victfmas del conHicto armado y mujeres en
proceso de reintegraCión

I : No. de asistenCias técnicas productivas .

M: Fomtular, adoptar e Implementar la Polrtlca Pllbllca o 1
de Mujer y Equidad de Género.

I: Polltlca Publica formulada, adoptada e

tmple!fle,m<~da
RESPONSABLE: Secre.tarla de Desarrollo co,munrtllrlc
 159

Subprogl'llma 2: Los derechos a fa educad6n de fas mujeres de Cimitarra _:c.:c.~1:3;:r-.t.-t

Mea
CU!tl1!nlo
j
M: Apoyar a 30 mujeres en el proceso de tormacf6n
en competencias laborales con perspectiva de género, O 30
lnc:fuldas tas madres comunitarias.

_1: No. de muj6es ~adas

M: Capadtar 13 docelltes de las l nstltiiQones
Educativas rurales de PI eesc:olar, prfmar1a y O 13
secundar1a para prevenir la vlolenda de género desde
el aula.

1: No. de docentes caj)élcitados _

M: Dlse,ar e Implementar un programa de educación
sexual en la nlllas y j6venes en las Instituciones
educativas, con atención pslcosoctal en el aula. O 1

1: Programll dlsei"tado e Implementado

M: En asocio con el departamento, promover los
derechos y la construcdón e Implementación de
agendas de paz de las mujeres en el marco del Post· 1
acuerdo para vfctimas del conntcto armado y mujeres o 1

'
en proceso de reintegración del municipio

I : A.Qenda de paz construida e Implementad~

RESPONSABLE: Secretaria de Desarrollo Comunitario y Secretaria de
Educad 6n

3.4.6.6 Progntmlf 6. Reconocimiento e inclus/6n de los grupos poblaclonales

con enfoque dlferenc/11/

Objetivo: Generar acciones diferenciadas orientadas a garantizar los derechos de las

poblaciones en condiCión de discapacidad, LGTBl, Afro descendiente, Población I ndfgena
y Habitantes de calle y en c:ondlc:lón de vulnerabilidad.

Subprograma J : Población en condición de discapacidad en Cimitarra

Meas • Indicadores de Produc:ta

M: Actualizar, fortalecer y adoptar la

1 de discapacidad en Omltarn.
- >t./
c.c. ,3.950.937
160

l : Polltlca Pública ac:tl.laflzada, rortllfedda y adoptada.

M: Apoyar 8 lnfdatJvas y{o procesos productivos de fa
población con discapacidad que generen un
mejoramiento de sus condiCiones económicas. o 8
1
I : Número de lnldatJvas y procesos productivos
apoyados.
M: Asistir a 4 encuentros provinciales sobre
exper1eodas en Inclusión educativa, Inclusión laboral,
aplicación de Rehabilitación Basada en Comunidad, o 4
ellmlnadóo de barreras y experlendas exitosas entre
otras.
1: No. de encuentros a los que se asistió.
RESPONSABLE: Secretaria de Desarrollo Comunitario y Secretaria de Salud

Subprograma 2: Población LGTBI de Cimitarra

M.tll
1 Meto - Incfbdora de Producto C.Uftrtenlo
M: O~rrollar un programa de acompallamlento a las
tamlllas para la aceptación del Integrante LGTBL o 1

[ I : Programa desarrollado.
M: Formular y adoptar una polftlca pública para las
personas LGBTI en el muniCipio que promueva el
respeto e lndusCóo de esta población.

1: PoHtlca _pUbnca fonnulada y adoptada

o 1 '
M : Realizar anualmente un (1) programa de
capacltlldón de los derechos y deberes sexuales a la o 4
población LGTBl

I : No. de programas realizados

M: Apoyar la realización de ocho (8) reuniones de la J
mesa de Partldpad6n de la Población LGTBI en el
cuatt1enlo. o 8

I : No. Reuniones ~yados

RESPONSABLE! Secretaria de Desarrollo Comunitario

Subprograma 3 : Población afro descendlente

Metas - Indicado,..• de Producto

._.: caroctertzar y hocer censo de la

arrodescendlente del munldplo.

1: ca~~ y censo rellzado. _ _

 -.:::::=::rt
c.c. ,
¡J
3.950.837
161

M: Fomlular y adoptar una polltlca pública para las

personas afrodescendfentes para garantizar su
reconOCimiento OJitural, económico y SOCial en el o 1
munldplo.

1: Polltlca pública {yrrm¡Jada y adoptada

M: Apoyar dos (2) lnidatlvas de fortaledmlento de o 2
autoridades y organlzadones de la poblad6n
afrodescencllente

! :Numero de Iniciativas apoyadas

M: Vlrn:ular a la admJnfstrad6n munldpal 4 personas
de la población afrodescendlente. o 4

I: No. de personas afrodescendrentes vinculadas

M: Apoyara la formulación y adopCión del Plan de o 1
Etnodeserrollo para las comunidades
afrodescendlentes del munldplo.

1: Número de planes aporcldos _

RESPONSABLE: Secretaria de Desarrollo Comunitario

SubprogntmiJ 4 : Población Indlgena

Metas - Indicadora de Producto

Mt caracterizar y hacer censo de la comunidad

' lndlgena del municipio con el fin de reconocer,

promocionar y visualizar sus costumbres, lengua
materna y cultural.

1 : cantcter1zad6n 'l. 02f\SO reallzado.

M: Apoyara la formUiad6n y adopción del Plan de
o

o
1

1
salvaguarda étnico para las comunidades Indígenas
reconOCidas del munldplo

1: Plan de 5alvaguarda étnico formulado y ad!ll)tado

RESPONSABLE: Secretaria de Desarrollo Comunitario

Subprognma 5 . Población habitante de calle y en condición de vulnerabilidad

Metas - lndlcadora de Producto UneallaM: Meta

cuatrienio
M: Apoyar v/o gestionar con el Departamento una
caracterización demogránc:a y socloeconómlca de la
sttuadón de habitantes de calle en el munldplo O

l : caracter1zad6n apoyada y realizada

1 M: Formular e Implementar una ruta para la atend6n

del habitante de calle
- ¿fJ
c.c. l3.95Q.8S7
162

MM:a• • lndlcadoru de Producto Linea a...: MM:a

cu.trtenJo
1: Numero rutas formuladas e Implementadas
M: Fonnular v ejerutar un proyecto anual para 1 1
brindar ayudas huma('lltanas de emergencia a
personas en condición de vulnerabilidad

1: Número de proyectos formulado t_!jecutar

RUPONSA8Lf: Se<Ntarla de Desarrollo Comunitario

'
 ~1!/J C.C.Ili1.950.837

3 .5 EJE ESTRATÉGICO: CIMITARRA COMPETITIVO Y

EMPRENDEDOR

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Las ventajas comparativas de Cimitarra son identificadas y

aprovechadas por sus habitantes y potenclallzadas por la administración municipal,
consolidando un territorio competitivo que fortalece sus capacidades, alrededor de
encadenamientos productivos agroindustriales que acceden a mercados externos,
producción pecuaria competitiva Internacionalmente y amigable con el medio ambiente,
un comercio formal en crecimiento y responsable y una Industria turfstlca desarrollada
alrededor de las tradiciones culturales y productivas, que es reconocida como una fuente
alternativa de Ingresos para la población. A través de estos logros se ha consolidado un
tejldo empresarial diverso e incluyente, promotor del empleo y del progreso de todos los
Cimttarreños.

3.5.1 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, EMPLEO Y TURISMO

Dando cumplimiento los objetivos De desarrollo sostenible, el sector Promoción del

Desarrollo, Empleo y Turismo apunta al compllmlento de:
ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, Inclusivo y sostenible, el empleo

' pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

Metas de Resultado:
Meto - Indicadores de Ruultado Unee Bue: Meta
cu.trlenlo
M: DisminUir en 1% la pobreza extrema en Cimitarra.
24,8% 23,8 %
I: % de dlsmlnud~n d~ la QQb_reza !!xtrema
RESPONSABLE: Sec:riltarla de Desarrollo Comunitario

3.5.l.J Programa J : Cimitarra se promueve con el turismo

Objetivo: Promocionar turlstlcamente a Cimitarra como destino turístico con una

estrateg1a efectiva, Innovadora y sostenible.

Meta• • Indicadores de Producto Unu&ase: Meta

M: Promover la

•
personas en temáticas
munldplo durante el cuab1enlo.
~L/
c.c.
13.950.837
164

I : No de personas a~padtadas y/o formadas en

temáticas asociadas al turismo en et munldplo
M: Crear el comité de turismo munldpal, ena~rgado
de Implementar y salvaguardar las polltlcas
consignadas en el Plan de Desarrollo Munldpal de
Turismo.
o 1 '
I : Cornlté conformado
M: Formular, adoptar e Implementar un plan de
desarr()llo turlstlco del munlclplo con acciones a corto, o 1
mediano y largo plazo, lnduyendo et inventarlo de
bienes n;,turales y culturales, con el fin de
promocionarlos.

1: Plan de Oesarrollo Tuñstlco formulado, adoptado e

Implementado
M : Gestionar la vlnaJiadón de 1 organtzadón de
a~rácter público y/o privado que tengan por objeto el o 1
desarrollo de programas turfstlcos.

I : No. de organlzadones vinculadas

M : Realizar 4 eventos de ddomontafilsmo ecológico
para promodonar las riquezas naturales y palsajlstiC<IS
por el munldplo o 4

•
I : No. de eventos realizados
RESPONSABLE: Secretaria de Educación

3.5.1. 2 Programa 2 . Empleos d ignos para la comunidad de Cimitarra

Objetivo: Fomentar una actividad laboral digna por medio de la formalización y la

promodón de programas de formadón y estrategias de colocación laboral que atiendan
las necesidades de los diferentes sectores de desarrollo y el fomento de emprendlmlento
sostenible.

Metas - Indicado,... de Producto Unu 8aM: Meta

Cuatrienio
M: Apoyar t OO familias o personas en pobreza
extrema, vulnerabii!S o vlctfmas con programas de O 100
capacltach'm para el trabajo, en convenio con
entidades competentes.

I: Número de ramillas o J!ersonas ª-P.oyadas.

M: Senslblllur a 1O empresas sobre el Programa de
los 40.000 primeros empleos y demás programas O
lnstltudonales para la promoción del empleo de
pobladón vulnerable.

I : Número de empresa.s senslblllzadas

, Metu- Indlaldor• de ProdUcto

M: Implementar una est:nltegla de gestión del empleo

para la pobladÓI'I vfttJrna del conflicto al"!llado y/o en o 1
proceso de relntegraq6n

I : Numero de estrategias lmplementad~a,._s---;::--

RESPONSABLE: secretaria de Desarrollo Comuni tario· Secretaria de
Educación

3 .5.1. 3 Programa 3 . Clmlt:ll"a con Banca de Oportunidades pan todos

Objetivo: Promocionar el acceso a oportunidades de finandamlento para la generación de

Ingresos y superadón de la pobreza extrema en Cimitarra
u.-._: Meta
CCy!tñenlo
M: Fadlltar el acceso a 10 mlao flnandamlentos
produttJvos a pobladón en pobreu extrema, vkttmas
del ronfllcto armado y/o vulnerable y personas en o 10

•
proceso de reintegración

I : Numero de personas en pobreza extrema, víttJmas

del ronfllcto armado y/o vulnerable, en proceso de
relnt!!9rad6n benefldadas.
M: Apoyar a so unidades produttJvas y/o micro
empresas de pobladon vlcttma del conflicto armado en
procesos de legaffuctón y rormaflzadón que faoflten
el acceso a mlcrocrédltos del sector tlnandero. so 100

I: Número de unidades productivas y/o

m1aoempresas apoyadas _
M: Fadlltar el acceso a U mlao flnandamlentos a
emprenc:tedo~es.
o
t : Número de emprendedores con acceso a micro
flnandamlento ___
M: Promover el acceso a 20 micro nnanclamlentos a
mujeres vulnerables, rurales, madres de nlflos con
discapacidad y/o cabezas de tamllla de Cimitarra O
1: Número de microempresarlos benefldados
RESPONSABLE: Secretaria de Desarrollo Comunitari o

•
~t?
c.c.
13.950.837 166

3 . 5 . 1 .4 Program• 4 . Cimitarra fortalece sus empres.s

Objetivo: Fortalecer la base empresarial de Omltarra como motor del desarrollo regional
y la generación de empleo digno
•
Metlls - Indicado,.. de Producto Unea BaM: Metll
Culltr!MIO
M: Fortalecer y/o capacitar a 50 mlcroempresarios o
emprendedores de la pobladón vlctlma del conflicto
armado, en Innovación, asodatlvldad, gestión 60 110
admlnlstrat:lva, comercial, flnandera y/o tecnológica,
orientada a garantlur la generadón de Ingresos de la
población.

I : Número de mlcroempresar1os o emprendedores

_fortalecidos y¡o capacitados __ - , - -
M: Fortalecer 5 asodaclooes y/o grupos de
empresarios en procesos de encadenamientos
productivos, fortalecimiento empresarial, productivo v O S
comercial .

I : Número de asociaciones y/o grupos empresariales

benefldados _
M: Promover v/o apoyar dos (2) eventos y/o ferias

•
para la promoción de la productividad en Cimitarra
o 2
I : Número de eventos y/o ferias promovidas o
apoyadas. _
RESPONSABlE: Secretaria de Desarrollo Comunitario

3 .5.2 SECTOR AGROPECUARIO Y RURAL

Dando cumplimiento los objetivos De desarrollo sostenible, el sector Agropecuario y

Rural apunta al compllmlento de:
ODS 2 : Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentarla y la mejora de la nutñclón y
promover la agricultura sostenible
ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenlbles
Metas de Ruultado:

Meta• - Indicadores de Resultado

1
M: Disminuir ellndlce de pobreza multldlmenslonal de
la familia de Omltarra en 10% en el watrienlo. 70.7%

I:~taje de~reza multldlmenslonal

RESPONSABLE: OOd na Asesora de Planead6n -
 ~~~
c.c. 13.950.837
167

3.5.2.J PROGRAMA J: Cimitarra crece y fortalece el s&Ctor agro

Objetivo: Crear e lmplement1r la Secretaria de Agricultura para fortalecer

Institucionalmente el munldplo en la gestión Integral y sistémica de la ruralldad.

Metu - lndiCIIdores de Producto Linea ....: Meta

1
Cuftrlenlo 1
M: Crear la Secretaria de AgrlcUitúra, desarrollo rural
y medio ambiente en el munldplo 1 o 1

1"! Secretaria de Agricultura creada e lmplem,ilntada

M: Fonnular, adoptar e Implementar una (1) polltlca
pública de Desarrollo Ru1111 Sostenible IXIIlcertilda,
lnstJtudonalizada y operando en Omltarra. o 1

1: Política Pública formulada, adoptada e

Implementada
R.ESPONSABLE: Ofici na Asesora de Planeadón - Seaetarfe de Gobierno -
Secretaria de DeArrollo Comunitario

3 .5.2. 2 Programa 2: Clmlt11rra promueve la competiti vidad e Innovación del

sector rural
Objetivo: Orientar obras de Infraestructura y equipamiento rura l para mejorar y
rortalecer las condiciones de la producclón agropecuaria familiar de tal forma que se
garantice la Seguridad Allment1rfa en el munici pio, Integrando redes de Intercambio de
bienes y .servicios rurales locales, regionales y/o nacionales.

Metas - lndll:eclo.-. de Producto Unu a-: Meta

Clnltrtenlo
M: Ejecutar un PI"09rama anual de ASJstenda Técnica
Directa que beneficie en promedio a 850 pequellos y
medianos productores con encadenamientos 594 aso
productivos en su unidad familiar.

1 : No. De tamlllas benefldadas anualmente

M: Mantener el apoyo a 4 prog111mas de prevendón y
promodón de plagas y et~fenned.ades en el sectw
agropecuario en coon:lln&dón CXK1 las entidades del
sector rural presentes en el munldplo. 4 4

I : No. Deprogramas apoyados durante el cuatrienio.

M: Aunar esfu.erzos lnstltudonares, greml.ales y
comunitarios en 20 predios, para la edopdón de

1 buenils prácticas ganaderas y la certlflcadón v/o

recertlflcad,2n de predios libres de enfermedades de
 168

Metaa - Indicadores de Producto Unea a-: Meta

Cuñrlenlo
control oftdal (tuben:ulosls, brucelosls, etc).

1: Número de predios con buenas prácticas ganederas

yfo certlflcados y/o recertlflcados libres de
enfermedades de control ol'ldal.
- Mi Realizar un diagnóstico para la construcdón de la
Infraestructura de las Instituciones gremiales y el o 1
desarrollo de las mismas

, 1: Diagnóstico realizado
M : Gestionar la Adqulsldón de un kit de maquinaria o 1
agricola .

....!; Número ele Kit ele Maq_ulnana Gestlonados--:---:-

M: Gestionar la construcción de un dlstrfto de riego o 1
para las zonas en rfesgo de afectación por el camblo
dlmátlco

1: Distrito de riego _gestionado ____

RESPONSABLE: Secretaria de Gobi erno- Oficina Asesora de Planeacfó n

3.5..2, 3 Programa 3 . Cimitarra por la recuperación del Cllmpo

Objetivo: Liderar conjuntamente con la reglón y la nac:lón, actividades Integradas
orientadas al desarrollo de la Innovación, mejoramiento, formación, producción,
comercialización y otnss actividades relacionadas con la Agro ·Economla, en un contexto
de excelencia urbana y sostenlbllldad ambiental.
'
Metaa - Indicadores de Producto Unea BaM: Meta
Cuatrienio
M: Apoyar la productividad y competltiYidad de la
pesca artesanal y tecnificada a 40 familias en procesos O 40
de producción en Cimitarra.

1: No. De familias apoyadas

M: Apoyar cuatro procesos de asodat:lvldad rural, O 4
encaminados a garantizar la Inclusión productiva, a
través de mecanismo para que los pequel'los
productores se Integren a los mercados con
remuneración justa.

I: Procesos de asodatlvldad rural apoyados

RESPONSABU:: Secretar ia de Gobierno - Ofldn<~ Aaesora de
 ~~¡:;
c.e~ 1\;1950.837

3.5.2 .4 Programa 4 . Cim ita rra por la Familia Ru ral

Objetivo: Orientar y articular la acción Institucional a las Familias rurales de Cimitarra

enfatizando en los ciclos vitales de su población, mujer rural, grupos étnicos,
afrodescendlentes, población rural víctima del conflicto, población a personas en procesos
de reintegración y en general la población vulnerable en pobreza extrema, priorizando las
áreas de cadenas productivas tradicionales y promisorlas.

Met. . - Indicadores de PrOducto lfnea BIIM: Mebl

Cu.trlenlo
M: Implementar 4 programas para la mujer rural con
el fin de supe.rar las llmltadones para acceder a
Instrumentos de generadón de Ingresos, e Impulsar su o 4
rol de gestora sodal, comunitaria y empresarial.

1: Programa.s lmpl~mentados
M: Implementar 4 brigadas de salud para las mujeres

r
rurales, con el fin de prevenir enfermedades crónicas O 4
en artlculadón con la Secretaria de Salud y el PlC.
1
1: N<?_. De brl_gadas ImP-lementadas
M: Apoyar e Implementar 4 lntdatlvas productivas
para vlctlmas del conflicto. o 4

1: No. De lnldatlvas productivas Apoyadas e

lm_Ql~entadas
M: Fortalecer y articular con la Agencia Colombiana
para la Reintegración 4 programas de desarrollo
productivo en las áreas de ganaderla y agricultura que O 4
beneflden a las personas en procesos de reintegración
y sus familias

I : No. De programas fo_(ta~c!.Q_os

M: Apoyar cincuenta (50) familias rurales víctimas del
conflicto armado, en la Implementación de un
proyecto productivo de generación de Ingresos, con 20 70
enfoque de garantía de la seguridad alimentaria y
nutridonaJ

1: Número de familias apoyadas

M: Celebrar anualmente el día del campesino, como
mecanismo de promoción de los valores de la cultura 4 4
campesina.

I : No. de celebraciones del dla del campesino

realizadas _ _ __
RESPONSABLE: Oficina Asesora de Planeaclón, Sec retaria
_Secretaria de Desar!:_ollo Comunitario y Secretlrla ~!!

1
~5 ¿¡J
c.c. 13.9!10.837 170

3 .5 .2 .5 Programa S. Cfmltllrrll con Ciencia, Tecnologfa y Blotecnologlas para

fa Ruralldad

Objetivo: Implementar est rategias de Investigación en el sector rural con el Rn de

hacerlo competitivo y diverso, apoyado en la construcción de un modelo educativo del
municipio pertinente frente al ecosistema, el cambio climático y la sostenibllldad.

Metas - lndlc.dore• de Producto Unea hM: Meta

Cuftrlenlo
M: Adecuar 30 establos prácticos contribuyendo al
mejoramiento de la.s condldones fltosanltar1as de los
mismos. O 30
I : No de establos mejorados

M: Implementar una red de 1 cuarto trio para

conservadón de la leche en 1 acoplo rural del
munldplo de Cimitarra. o 1

I : No. de cuart9s_frlos Implementados

MI Gestionar la creación de un centro de estudio de
reprocluo:l6n genética equipado en asocio con el SENA
y articulado con las lnstJtudones de educad6n de o 1

'
Cimitarra.

1: Gestlón realizada
M : Implementar el mejoramiento genétlco a 1000
unidades productivas con 100 embriones y 1000
pajillas para aumentar la cantidad de leche y carne en o 1000
pequeftos y medianos productores

I : Número de familias benefldadas con embriones y

paJillas Implementados
M : capadtar 100 productores en sellos verdes o 100
1 : Número de personas capacitadas
M: Asesorar y acompal'lar a 6 organizaciones
productoras en la formulad6n, coflnandad6n y
ejecud6n de proyectos productivos agropecuarios,
o r 6

agrolndustrtales, forestales y ambientales

1: No. de proyectos ~rados

M: Realizar una caractertzadón o diagnóstico
actualizado del sector agropecuario de Cimitarra que o 1
lnduya las especies nativas en extlndón.

I : caractenzadón realizada __
M: capadtar 150 productores agricolas y ganaderos
en el cuidado del medio ambiente con el fin de
prevenir dal'lo a los cauces de Jos rlos en asocio con el
SENA __
 ~t./
c.c. 13.950. 837
171

I : No. d~_2.rodudores rurales c:apadtados

M: Asesorar a 100 productores rurales en la linea
producttva de caprfnos, aves y peces en temas de o 100
tortaledmlento.

I : No. d~uctores asesorados en la linea_ _

RESPONSABLE: Oflclna Asesora de Planucl6n - Secr.tar[a de Gobierno

3.5.3 SECTOR TRANSPORTE

Dando cumplimiento los objetivos De desarrollo sostenible, el sector Transporte apunta

al compllmlento de:
ODS 9 : Construir Infraestructuras resillentes, promover la Industrialización Inclusiva y
sostenible y fomentar la Innovación.

MM:M de RMUtt.dO

M: Mantenimiento de 70'111 de vlas terciarias

,
50'111 70%
1: 'lb de vías con mantenimiento
RESPONSABLE: Secretaria de Obras e Infraestructura

3.5.3.J Programa J: Mantenimiento de vfas munlc:IJH~Ies terciarias

Objetivo: Aumentar la productividad, la competltlvidad y desarrollo del munldplo por

medio del Banco de Maquinaria y apoyo del Departamento.

Metas • lndlc:adoi'M de Producto UIMIII . , _: Meta

CUIItrlenlo
M1 Realizar mantenimiento al 100'111 del kit de
maquinaria y herramientas ml!f1()res para el Munldplo 30'111 100%

I : No. de maquinaria con mantenimiento

M : Mantener periódicamente 507 km de vlas terciarias
del munldplo mediante fa gestión de recursos del
orden nacronal y/o departamental 400 507

1: Número de kll6metros de vlas terqarfas con

Manteniml~ Periódico. _
M: Atender 10 puentes carnteables y/o peatonales
durante el perfodo en el Munldplo S
1: No. de puentes atendidos en vías terciarias durante
elp_erlodo
1
~>t-I
c.c.
1'3.950.837 172

Me Construir 2.000 mi de placa huella en las vlas

rurales del munldplo reallundo gestión de recursos
Departamentales y nadonales
2.033 4.033
I : Número de metros lineales de vlas Terdartas
Apoyados y/o gestionados con Placa Huella en
concreto durante el pertodo.
-- --
RESPONSABLE: Secretaria de Obras e Infraenructura

3 .5 .3.2 Programa 2 : Mejorando la cone<:t/11/dad urbana de Ci mitarra

Objetivo: Mejorar la movilidad y el omato del municipio que garantice la disminución de

los tiempos de recorrido y eleve el nivel de vida de sus habitantes.
Metlla • Indlcadorn de Producto Llne• BaM c Metll
Cu•trlanlo
M: Reallur mejoramiento y pavlmentadón de 2.000
mee os lineales de vías en la zona urt;)ana
12..500 14.500
1: Númet'o de metros OJadrados de vías Urbal'la5
_Apoyados con mejo~mlento y Pavlmentadón
M: Olsellar e Implementar un plan de sel'iallzaclón vial
o

'
ajustado a la norma para disminuir los acddentes de 1
tránsito.

1: Plan de sellall~dón dlsellado e Implementado

RESPONSABLE: Secletarla de Ob~ e Infraenructu,.r~
• --

3.5.4 SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A AAA

Dando cumplimiento los objetivos De desarrollo sostenible, el sector Servicios Públicos

Diferentes a Agua Potable, Alcantarillado y Aseo apunta al complimlento de:
ODS 7: Garantizar el acceso a una energla asequible, segura, sostenible y moderna para
todos
Meta• de Resultado u,_._ Meta
Cuetrlenlo
M: Aumentar la cobertura de gas en el Munldplo en
2%
9% 11%
I : CObertura de gas en el Munldplo.

M: Aumentar la cobertura de electTfddad al 95% en el

t-1unldpfo

I : CObertura de electrtflcadón en el Munldplo.

 ~¿-/)
c.c.11313.950.837

• N : Aumentar 5'11. de cobertura en la ll!CDiecdón de

basuras en el Muntaplo.

1: Cobertura de teteronla en el Munk:fplo

AESPONSASLE: Sec:retart. Planuc:l6n
55,3'11. 60,3~

3 .5.4 .1 Programa 1: Servicios Públicos p¡trtl todos

Objetivo: Ampliar la cobertura de los servicios públicos domiciliarios en el munlclplo.

M.... - lndil:ldaswtleP:och:cta U _ . . _: MMII

M: AIX1'(ar la conexión a 1000 hogares el servido de

gas Domldllerio en el sector urbano con enroque
diferencial. 4 .091 5 .091

I t NO de usuarios urbanos en el sector urbano

apoyados y conectados.
M : Apoyar y/o connendar 5 proyectos de
eleccrlncadón rural en el Munldplo 3 a

• J : Número de proyectos apoyados.

M: Realizar 4 proyectos para el
mentenlmlento
del munldplo
v/o
mejoramiento,
amplladón del alumbrado público 4

I : Número de proyectos reallzedos

RESPONSASU!: Oftl:ina Asesora de Planud6n- Sectetarfa de Obr:u •
Jntraestruc:tu ra

•
---r¿/)
e c. 13.9!!0.837

•
 ~t-fJ
e c.13.9!10.837

• 3.6 EJE ESTRATéGICO: SEGURO, TRANSPARENTE Y EN PAZ

17-4

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Cimitarra segura, transparente y en paz es una reandad

grnclas al compromiso de las autoridades y ciudadanos que consolidan una aHan:za
orientada al fortaleomJento de un temtolio de paz, que fundamenta una cultura
ciudadana alrededor del respeto por las libertades Individuales, la aceptación de la
diversidad étnica, cultural y poblaclonal, el conocimiento y defensa de los derechos
humanos y una participación activa que garantiza la Incidencia polltlca de la población.
De Igual forma la administración municipal se destaca por sus mdlcadores sostenlbles,
sus buenas prácticas de rendición de cuentas y su modelo de desarrollo territorial
parUd patlvo.

3.6.1 CENTROS OE REClUSIÓN

Dando cumplimrento los objetivos De desarrollo sostenible, el sector Centros de

Reclusión apunta al complimiento de:
• ODS 16: Promover sociedades pacíficas e Inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
el acceso a la justicia para todos y crear Instituciones eficaces, responsables e lnduslvas
a todos los niveles

Metas de Ruuftlldo Unu Base Metll

Cu•trlenlo
M: Atender al 100% de los requerimientos de atendón
• la pobladón lnfractoril
100% 100~
1 PorcentaJe de casos atendidos
RESPONSABLE: Secretar!• Gobierno

3 .6.J. J Programa Atención a la Población Privada de la Ubertad

Objetivo: Garantizar los mecanismos necesarios para que el municipio cuente con los
servicios de un centro de reclusl6n para las persone~s pnVlldas de la libertad.

Metll

•
Meta• de Producto
M: Reallur un convenio lnteradmlnlstntlvo anual de
Integración de servtao con el lnpec. para I'Kiblr apoyo
en la custocll• a las personas pnvadll$ de la llbe'tad en
el munícrplo.
 ~tfJ
c.c. 13.950.837

• J· Número de convenios realizados

IU!SPONSA8Ll!!: Secretaria Gobierno
175

3.6.2 SECTOR EQUIPAMIENTO

Dando cumplimiento los obJetivos De desarrollo sostenible, el sector Equipamiento

apunta al compllmiento de:
oos 16: Promover sociedades padReas e lnduslvas para el desarrollo sostenible, faohtar
el acc.eso a la JUstlda para todos y crear lnstitudones eflc.ac.es, responsables e lnduswas
a todos los niveles.

Metas de Re.suJtado Unea Base Meta

Cuatrienio
M : Man~ el 100'11. del equipamiento OliTIUnal dl!l
municipio 100% 100%

• 3 .6 .2J
1: '111 de mantenimiento del equipamiento
fl!SPONSA8Ll!!: Secretaria Obru e Infraestructura

PI'Oflrama J : He}oramlento del e<~ulpamlento municipal

Objet1vo: Mejorar y mantener en buenas condiciones los bienes e inmuebles y muebles

del municipio durante el periodo de gobierno

Meta• • Indicadores de Producto Unu Ban: Meta

Cuatrienio
M: Realizar 1 mantenuniento de la plaza de mercado.
o 1
1: Mantellmlento y¡o readecuadón re11IIZlldo
M : Construcdón y adecuaoón df' U otrnnastos al aire
libre y parquf'S mfantiles.
23 35
I : Número de gimnasios al aire libre y parques
Infantiles construidos, adecuados y/o lnstlllados

M : lleahz.ar dos (2) mantelfmlentos al Matadero

Munldpal 2 4

• 1: Número df' mantenimientos reallzados

M : Efectuar 4 mantenimiento yfo repostoón a la
Infraestructura del palado munldpal y casa tlsCIII
(r~es samtartas, hldráullcas, eléctricas,
comunicac•6o telefónica e Internet, etc.)
de
• Netas - Indicadores de Producto Unea Base: Neta
cu.t:rienlo
176

1: No de mantenimientos realizados al palado

municipal.
M: Realizar 3 mantenimientos y/o mejoramientos al
parque pnnclpal del munldplo 1 4

1: No de mantenimientos reataados al parque

M: RuJI28( 2 mantenlrrnerttos y/ o ~orarruentos a la
villa ollml)lca. 1 3

1: No de mantenimientos realizados.
M: Realizar Gestión para la Implementación del COSO
muniCipal.
o 1
1: Coso munldpal Implementado
RESPONSABLE: Ofici na asesora de Planeacl6n, Secretaria General, Seaetarl a
de Obras e infraestructura

3 .6.3 DESARROLLO COMUNITARIO

• Dando cumplim~ento los objetivos De desarrollo sostenible,

Comunitario apunta al compliml ento de:
el sector Desarrollo

ODS 16: Promover sOCiedades pacificas e inclusivas para el desarrollo sostenible, fac1htar
el acceso a la justicia para todos y crear Instituciones eRcaces, responsables e Inclusivas
a todos los niveles.

Metas de Resultado Uno tsase Neta

Cuatrienio
N : FOitlll~ el 100"4 de los organismos comunales y
Juntas AdmlnlstradOI'liS Locales en Cimitarra
40% 100010
1: Número de organismos fortalecidos

A.ESPONSASU: Secnttar .. de Desarrollo Comunitario

Programa l . Asociados con Cimitarra

Ob¡etJVo: capacitar y formar los oroanismos comunales

• fortalecimiento de su participaciÓn e lncidenoa política y social

 ~1!/J
c. c. 13.950.837

• N: ~,
Metas - Indicadores de Producto

el fortaledmento d~ S liSOdliCIOnes,
UnuBue: Neta
Cu8trienlo

Yftdurfas y/o procesos c.ornunltllr1os

o 5
1: Núm~o de asodadones, v~~durfas y/o procesos
fortalecidos.
N : Asesorar y¡o c.apadtllr a 100 Juntlls d~ acdón
comunal para el fortalecimiento de lu JAC ~n el o 100
mumclplo.

1: Numero JAC asesora6os y/o capKitadiS

M: Construar y/o adec1JJT 4 caus comunlles
multlf\l~les para la comuiVd~ en general y para
el desarrolo d~ actMdades para ellas
o ..
1: No. d~ casas comunales c.onstruadu y/o adecuadas
N : Fonnular y adopt;ar una polabc.il púbhca para el
forulec.amaento de las Juntlls de Ac.c.l6n Comunal - JAC o 1
en O mltllrra

I : Polfuca Pública formulada

RI!SPONSABU! : Secretaria de Desarrollo COmunitario

• 3.6.4 FORTAt.ECJMIEHTO INSTJT\JCIONAl

Dando cumplimaento los objeuvos De desarrollo sostenable, el sector Fortalecimiento

lnst•tuc•onel apunta al compllmlento de.
O DS 16 : Pr0111over SO<Zdades paofacu e IncluSivas para el desarTollo sostenable,
fac.alotar el acceso a la Jusboa para todos y crear ansutuóones eficaces, responsables e
Inclusives a todos los nrveles

Melllt - lndicedoru de Resultado Un ea Bne:

M: Avanzar ~n 20% en la mod~mlzaclón, adecuación
y me¡cnml~to en los c.omoonentes de Infraestructura
FIS!a Tecnológica, Muebles ~ lnmutblel O

1: P«untll¡e de avarace en la modemaadón,

ad~cuaoón y meJoramiento de los componentes
M: lnc.Tementar al 80' el indace de Gob- Abierto
IGA para el munaopm 76,21~ 10....

•
1: POfcenta¡e del indlce de Gobierno Ableno IGA.
M : CreaCión e tmplementlld6n de vent1nllla única y
PQR ~ la Alcaldia munldpal

1: Ofaclna Implementada
• M: Mlntener el 100% la oponvnldld en el tfjmite de
Unuau.:
178

111 petiCiones, quejas, ll!damos y denundu.

looqb 100 ~
l e Portentll)e de a\filnce en número de respuestas
oportunas
M: Mantener en 83~ ellrldlce de desempello IISCl!ll
83, 2'11.
t : fndlce de desempello IISClll
M: Lograr una e]ecudón superior al 90'11t de las metas
tlwas y ftnanderasdd Plan de OeQrrollo 2016·2019. 62.5'11. to~

t : Porcentaje de avance en 11 e)ecuoón de metas

ftSICis y ftnaooeras.
M : Documentar en un ~ un Ststeml de Gab6n
lnteorado, para el mejcn~n~ento de la. procesos de
cahd~, seound~ en el tni~Jo y amb4ental en la o so~
aiCIIdla muniCipal

t : 'lit Sistema Integrado de Gestión Documentado

• 3.6.4.J Prog,..ma J . GestJ6n de Recursos F1slcos

ObJetrvo: Garanbzar la prestac16n de lo5 servtaos de la Alcaldía Munlopal, mediante el

mantenimiento y modemtzac•6n de los recursos flsiCos de la entidad.

Metu - Indicadores de Producto Une. Base; Meta

Cuatrienio
M: Modemtzar en un 2~ las dependeooas de la
planta tlstCI de la Alcaldla municipal mediante o lO•to
dlvtraos mee~nlsmos de Rnanclec16n.

t : Porcentaje de dependendas nuevas o mejoradas.

M: Actualizar los dos (2) software Institucionales, para
me)Oflr su desempeiW
2
1: Humero de software actuahudos.
M : Avanur en la eJecuoón de los cuatro prcoramas
del S•itema de Gestión Ambtenul . , la organ1ZIIdón. o •
t : Húmero de program~s del Sistema de Gestión
Ambiental ejewQdos.

•
M : ltuhur 1 Hant!!nlmlerlto y reparaCIÓn por ano a
los equipos de oliona ( SOFTWARE Y HARDWARE,
OTROS).

l! HO. de mantenimientos y repareclones reaUlados

 ~¿/)
c.c. 13_950.937 1

• Meta• - IndiCIIdaraa da Producto Unea a ..e : Meta

Cuatrienio
179

por afta a los equrpas de otldna ~tentes en la

admlnlstradón munldpal.
M : Arqulrlr cuatro (-4) software para la mademlzadón
y el fort:aledmlento de las procesas de la ent;dad 2 6

1: No. de software adquiridos.

M; Realizar 1 subasra de vehlculos propiedad del
munlclplo. o 1

1: SUbasta realizada en el munfdplo

M : ~aliZar 10 prediOS donde lundonan escuelas del
munldplo con el nn de garantizar y ~orar la calidad o 10
del serviCIO.

I; No. de prediOs legalizados

IUOSPONSABU!: Secretaria General- Secretari a de Pl aneaclón

3 .6.4. 2 Progf?Jma 2. Gestión Documental

• Objetrvo: Garanttzar la modemaaclón de la G~lón Documental en el munldpro.

Metas - Indlcadaru de Producto Lln.. Ban:

Mata
Cuatrienio
M: Actualizar y dotar el Archrvo General del munldplo
en la Alcaldía de Qmtarra 1 1

J : Número de Archivo attuahzado y dotado.

M: Fortalecer y modernizar en 30% el proceso de
gestión documental en la adrmmsttadón munldpal con o
el apoyo del Departamento

1: Porcentaje de avance del proceso de gestión

documental.
RESPONSABLE : Secratarb GeneraJ

3.6 •• . 3 Programa 3 . Gestió n del Talento Humano

Objetivo: Promover acciones orientadas al fortalecimiento del talento humano al servicio

de la Admlnlstraclón Municipal.

Metu - Indicadores de Producto Unea Ban: Meta

Cuatrienio
M: Mejorar en un 20% el Sistema de Gestión de

• Seguridad y Sa lud en el Trabajo.

I : Número de actividades de SST ejecutadas 1 Total

de actividades programadas x 100.
o
 ~t/
c.c.13.950.837

• 3 .6.4.4 Programa 4. Gestión de A tendón al Clubdano

Objetivo: Prestar un servicio al c•udadano con eficiencia, eficacia v efectividad.

lBl

Metas - Indladores de Producto Linea Bue: Meta

Cuatrienio
M: Generar y/o fortlllecer 2 mecanismos del pnxeso
de atención al dudadano o 2

1 : Número de mecanismos de atención al ciudadano

generados y/o fortalecidos.
RUPONSABU! : Secretaria General

3.6. 4.5 Programa 5 : Fortalecimiento Fiscal y Financiero

ObJetivo: Generar condiciones óptimas para el mejoramiento de los Ingresos del

Municipio.
Metas - lndtcadores de Producto Unea Bue: Meta
Cuatrienio
M: Realizar 1 operauvo y audltoria de nscalluclón de
los lngre~.os para el fortalecimiento de las rentas del

• o
municipio J.

I : Número de operativos y auditarlas de nscallzad6n

realludos.
M; Advaltzaoón del EstaMD Tr1butano y Estatuto
Oflllnlco de presupuesto monldpal
2 2
1: Número de estatutos actualizados
M: Actualizar la ~se catastral del munldplo

1: Actuahzadón catastral realizada 1 J.

M: R.eatizar 10 c.ampal\as edUGiltlvas o Jornadas de
senstblllzaoón dudadana para el pago oportuno de
Impuestos. o 10

1: No. de jornadas realizadas

M: ActualiZar el censo de contrtbuyent~ del munidpiO
con el fin de fortlllecer los P<"OC:esos de ftsCillizaclón al
pago de Impuestos y disminuir la evasión. 1 1

t : Censo actualt'Zildo
M: Depurar, clasificar y actualizar en un 30% la
cartera por P'"OC~o de cobro coactivo
o 30~
1: Porcenta}e de avance en la depuradón, clasificación

•
y actualización de la cartera por procesos de cobro
coactivo depurada, daslftc.ada y actualizada •
M: R.eahzar en el 30% Saneamiento contable, elaborar
Poliltcas y Manuales Conlllbles según marco normatlvo
 --¿~
c.c.
13.950.837

•
182

para IM enúdades de gobierno e Implementar NUF

(Normas Internacionales de COntabilidad Sector
Público).

en el $ilneamlento contable,
l! Porcentaje de aVInce
elaborad6n políticas y manuales contable, e
ImplementaCión NUF.
RESPONSABLE: Secretaria de Haclendll.

3.6.4.6 Programa 6. Cllpadtac/6n y Asistencia Téc:nfca para la Gestión

F1n•nciera

Objeuvo: Fortal«er la capacidad técníca, openstrva v de gestión deJ talento humano

responsable de la gestión financiera del Municipio.
Metas - Indicadores de Producto Unea Base: Meta
Cuatrieni o
M: ~alinr 3 capadtildones a los funCionarios en
políucas de líscaiiZltdón y fon:aleamlento de los o 3
Ingresos y Sistema presupuesta!

• l! Número de capadtadones realizadas .

M: Asistir a 2 capadtadones para los agentas
retenedores y sujetos PliSivos de los dlferen~
Impuestos d~rtamentales

1: Número de capadtadones reobldliS

o 2

M: Fortalecer en un 100% los servicios de asesor/a 100% 100%

nnandera y rendición de Informes, para el
mejonlmlenlo de los Indicadores mumopales.

J; Porcentaje de fortalecimiento
RESPONSABLE~ Secretarl• de Hacienda

3.6.4.7 Programa 7. Fortal~mlento y Evaluación del Sistema de Control

rnterno

Objetivo: Determinar la efectividad del Sistema de Control Interno, mediante la

evaluaoón, segulm•ento, actualización y fortalecimiento del miSmO

Met.. - Indicadores de Produllto Meta Linea Base:

~--~~----~~--~------~----~----------------~C~u~.tñ
:: enlo
M; Reahur 48 evaluaoones de gestión por
• dependencias y del Sistema de COntrol intvno

1: Número de evaluaoones Realizadas

 MetAs - Indl~ de Producto Une.a Base: Metll

•
eu.trienlo
M: Realizar Seguimiento al plan antlcorrupcl6n y
atend6n al dudadano y publicarlo ( 12) c:n la págma 12 12
web del mullldpio conforme al Decreto 2461 de 2012

1: Numero de Seguimiento realizado y publicado

M: Efectuar la rendtdón del 100'11> de los nronnes de
ley a dientes Internos y externos 100~ lOO'Vo

I : Numero de mformes presentados.

M : Realizar 40 Audltxlrlas In temas en el cuatrienio
7 41
1: Número de Auditorías realizadas.
M: Re-ndir 12 Informes de seguimiento al mapa de
ne59o o 12

1: Informes rendidos.
M: Realaar 8 evaluaoones al ~tema de COntrol
Interno 2 10

1: tnfonnes rendtdos
M: Realizar 40 SE9Uimlentos en el cumplimiento del
Plan de Mejoramiento fnstJtudonal 2 42

1: No. de seguimientos al Plan de Mejoramiento

• M: Asesorar al lOO% a los servidores públicos de la

entidad en lo reladonado con el Sistema de Control
Interno

I:% de servldo~_püblicos asesoradas

RESPONSABI.E: Oflcl na de Control Interno
o 100%

3.6.4 .8 Programa 8 . Atend6n, Asesorla y Representación Jurídica

Objetivo: Servir de apoyo Jurídico a la Administración Central.

Metlls - Indlcadoru de Producto Une. Base: Meta

Cuatrienio
M: Formular e Implementar una estrategia de
aCtividades de apoyo pafil el Mejoramoento Jurldteo al
munldpio. O 1

1: Estra~las formulada e Implementada

RESPONSAJSLE: Ofid na lurldlca

•
--
 ~¿;J.184
c.c. 13.9150.837

• 3 .6.4.9 Programa 9 . Fortalecimiento de la Gestión del Sistema General de

Regaifas

Objetivo: Mejorar el desempeño en la gestión de los proyectos de corto, mediano y largo

plazo y el desarrollo de las funciones legales del SGR, que Impulsen el desarrollo y
progreso del Mumoplo.

Metu - IndlcadoNS de Producto Unea Bue: Meta

eu.trienlo
M : Comprometer mlnlmo en un 90% los recursos
disponibles del Slste~M General de Regallas para el 69.84% 90"/o
Munlapto

1: Porcentaje de recursos comprometidos del SGR.

M: Apoyar t~c:amente la labor de venRc:aC16n de
requLSltos al 100'11. de los proyectos radlc:actos en la
oficina asesora de planeaclón para presentar y 1 O 100%
solldtar recursos en el SGR.

• 1: % de cumplimiento en tos tiempos legales de

VenRc:adón en los OCAD departamental, municipal y/o
Regionales, CTe.L
M : Fortalecer a S funoonanos y/o asesores del
mun1opío en la Estructuraoón, segUimiento y
eJecudón de proyectos ftnanaados con recursos del
o 5

SGR en las herramientas y procedimientos

metodológicos dispuesto por et DNP

I : Número de personas capacitadas

RESPONSABLE: Ofid na Asesora de Planeadón

3 .6 .4 .10 Programa 10. Fortalecimiento de la capacidad técnica y operativa

del Banco de Programas y Proyecto e Inversión Pública Hunlcipal

Objetivo: Fortalecer la capacidad Institucional de la Oficina Asesora de Planeadón para la

operación del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Publica

Metu - Indicadores de Pl"oduc:to Meta

• M : Asesorar, capaotar y prestar As:ístenda

rundonarios y profesíonllles en
a S
formuladón,
evatuadón y seguimiento a proyectos de Inversión

-
 -..:::::::=r¿
c.c.
~
13.950.837 1&5

publica con el apoyo del Departamento.

• 1: Número de asesorias, capacitaciones y Aststendas

Técmcas.
H : Ofseñar y ejecutar un plan de acción de apoyo
técnico a las oficinas gestOt'lls en la labor de
e:structuradón de proyectos de Inversión. o 1

1 : Número de planes de acdón dlsel\ados y

eJecutados.
H : Implementar un Sistemas de Información, para el
mejoramiento de la capaddad t écnica, operativa y de 1 2
segulmtento del Banco de Programas y Proyecto

1: Número de Sistemas de InformaCIÓn

Implementados
RESPONSABLE: Of'ldna Asesora de Planead ón

3.6 .4 . Jl Programa 11. Evaluad6n y Seguimiento de la Gestión Te"ltorlal en

Busca de Mejorar la Ejecución

Objetivo : Lograr un sistema de seguimiento y evaluacrón que permita con alta

confiabllldad l a toma de decisiones r epresentada en una gestión de excelencia y alta

• aceptación por la población de Cimitarra

H:
Metas - lndiatdot-a de Producto

Reallur 12 lnfonmes de seguimiento en el

Un- llaM: Hebl
CuatriMlo

cuatrienio al Plan de Oesl!rrollo Municipal apoyándose O 12

en las nc
1: Segulmlentos realizados
H : Elaborar 4 rnformes sobre la evaluadón del indlce
Integral de gestión, OJmplimlento ley 617 de 2000 v 4
requlsltos legales, durante el OJatrlen•o

1: No. de Informes elaborados.

H : Apoyar ocho reunlones de seguimiento al Plan de
Desarrollo Municipal, por parte del Consejo Territorial o B
de Planeadón

t : Número de Reuniones Realizadas

H : Reahur cuatro (4} capaotadones en el c:autrienlo o 4
al ConseJo Temtonal de Planeadón, en ¡:.rocesos de
5Cilulmtento y evaluación del Plan de Desarrollo
Muniopal

1: Numero de capaataclones rcalftadas

• RESPONSABLE: Oficina Asesora de Pl.anudón

 ~!!~
c.c. 13.950.837 186

3.6 .4 .12 Programa 12. Foi'Qiecimlento de los Sistemas Integrados para la

• Gestión Públíca

Objetivo· Consolidar sistemas de Información y de tratamiento de los datos de la alcaldía

municipal.

Metas - Indicad- de Producto Unea hse: Mebl

Cuatrienio
M : Diseñar e Implementar el Sistema de Gestión de
Seguridad de Datos P~sonale.s contonne a la Ley O 100'Vo
1581 de 2012 en el 1~ de los procesos de la
Administración Central

I : Pol'centaje de Procesos Asegurados

M : Desarrollar un Programa de Mejora para la
lntegraoón de los S1stemas de i nformadón de la O 1
Alcaldía

P!P.grama~de MeJora desarrollados

1: Numero de
RESPONSABLE: Secretaria General

3 .6.5 SEGURIDAD Y JUSTlClA

• Dando cumplimien to los objetivos De desarrollo sostenible,

Justicia apunta al compllmiento de:
el sector Seguridad y

ODS 16: Promover soaedades pacificas e tndus1vas para el desarrollo sostemble, fadhtar
el acceso a la justlda para todos y crear Instituciones eficaces, responsables e lnduslvas
a todos los niveles

Metas de RMUttado Unea Base Mebl

cuatrienio
M : Garantizar la indus1ón de los prtndplos de las
Estrategia Nadonal de para la Garantla de los
Derechos Humanos en el JOO% de las Políticas o 100~
Públicas Municipales.

I : Porcentaje de POiitlcas públicas que lnduven los

lineamientos
RESPONSABLE: Secretaria de Gob i erno
Metas - Indicadores de ResultadO Unea Base: Meta
CUAtrienio
M: DISminuir el número de casos de lesaones comunes
en 30% en el munioplo 130

• 1: Número de casos de les~ones

M: Olsmlnulr 30% los casos de hurto en el municipio
 ~1!/J
a.c. 13.950.9 37 187

I : Número de casos de hurto

• M : Disminuir la tasa de homlddJos a 18% en

m unicipiO.

I: Número de homicidios
RESPONSABLE: Seaetaria de Gobierno
el
22.9% 180fo

Metas - Indicadores de Resultado Unea Base: Meta

Cuatrienio
M: Garantizar en 100% la atención a los
requerimientos de las autoridades técnicas
100% 100fo
I : Porcentaje de atención a los requerimientos
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

3.6. 5 .1 Programa 1 : Cimitarra soc/edad de Derechos

Objetivo: Promover en Cimitarra una cult ura Ciudadana orientada al respeto y promoción
de los Derechos Humanos y el Derecho Intemadonal Humanitario, como mecanismo de
fortalecimiento del tejido social y la convivencia pacifica de sus habitantes, en un marco
de respeto por las libertades individuales y colectivas.

• Metas - Indkadores de Producto

M : Formular, Aprobar e Implementar un plan de

prevención de violaciones de derechos humanos y
Derecho Internacional Humanitario en el municipio .
Unea

o
••-= CUatrienio
Meta

I : Plan d~revendón formulado e l mJ?Iementado

M: Formular y EjeOJtar un programa de formación en
prestación del servido público y atenclón al 1
ciudadano, baJo un Enfoque Basado Derechos o lOO "'o
Humanos y Enfoque Diferencial al lOO% de los
funcionarios de la Administración.
I : Porcentaje de funcionarios formados.
M: Realizar OJatro (4) acciones de conocimiento,
promoción y respeto por los Derechos Humano y el
Derecho rntemaoonal Humanitario, vinculando a o 4
dignatarios y dirigentes sociales y comunitarios.

1: Número de acciones de realizadas

M: Implementar 1 proyecto para la Construcción,
preservación, difuSión y apropiación de la verdad y la
memoria histónca, entre otros. 1 2

1: No. De proyectos lmpl~entados

•
M: Formular, presentar y radicar proyectos a olros
niveles de gobierno en el marco de la estrategia de
correspoosabllidad 1J los principios_ de coordinación,

-
 concurrenoa y subsidaariedad, en la atendón de la

• pobladón víctima del c:onOicto armado.

1: Numero de proyectos formulados, presentados y

radicados.
RESPONSA8U: : Secretaria Gobierno

3.6.5.2 Programa 2 : En Cimitarra somos paz

Objetivo: Promover valores de reconciliación y construcción paz, en un marco de respeto

y aceptación por las diferencias políticas, sociales y rulturales.

Metas - Indicadores de Producto Unu Base: Meta

Cuatrtanlo
M: Desarrollar 4 programas comunitarios que
permitan romentar la relntegradón y rec:ondlladón en O 4
las comunidades recrptoras de personas
desvlnculadas del cnnfhcto armado

I : Número de programas desarrollados.

M : Gestionar el apoyo para 40 familias de personas en

prcx:eso de rei ntegraciÓn para que se beneficien en

• programas de cultura recreadón, deporte y

acompaf'lam1ento slcosoclal

I : Numero de famíhas benelioanas.

10 so

M: Gest1onar un programa para la a tendón en salud~

mental de las personas en proceso de reintegración
( PPR) y sus tamúlas.
o 1
I : No. de prngramas gestionados.
M : Ejecutar 4 proyectos de lnduslón productiva y de
generadón de mgresos para la pobl<tdón o en proceso
de relntegradón. o 4

1: No. de proyect:os_~ecutados.
M : Ejecutar 4 proyectos de lndUSión productiva y de
genc!fC!dón de Ingresos para la pobladón victíma.
1 S
I: No. de proyectos ~ecutados.
M: Desarrollar una estrategia en U tnsUtudones
educativos del munidplo con el fin de formar a los
ntilos, nlllas y adolescentes en capaddades o
democráticas de remnciliadón y construcoón de paz.

• 1: No. de centros educatiVos

capctddades democráticas
fonnadores en

-
 ~¿~
c.c.13.950.837189

RESPONSABLE: Secretaria de Gobl emo- secretaria de salud· Secretaria de

• 3 .6.5.3
Educadón

Programa 3. Cimitarra responsable con las Vlctlmas del Connlcto

Armado

Objetiv o : Concurrir en la atendón integral de la población víctima del conflicto armado,

en el marco de las competendas munldpales, buscando la garantfa v goce pleno de los
derechos.

Metas • lndlc:adofoes de Producto Unea Base: Meta

1 CUatrienio
M : Capacitar en derechos hum11nos y derecho j

Internacional humanitario 11 300 personas anualmente

víctimas del conniao am1aóo.
NO 1200
I : Número de personas capaatadas en derechos
humanos y derecho 1ntemadonal human1tario.
M: Realaar ocho {8) Jamadas de atenaoo Integral
para fa población víebma en el Munidp•o de Om•tarra.
1 8 .
1: Número de JOrnadas Integrales realizadas
114: Apoyar y fonalecer la mesa de participación de

•
victimas para su respectivo funcionamiento .
N.O 4
1: Número de epoyos 11 la mesa de partld pación
reabzados en el muniopm.
114: Apoyara el proceso de la caracteruadón de las o 1
V1ctimas res1dentes en el municipio de Om1tarra

I : Número de actuellzac1ones de fa caractenzaclón

114: Apoyar el cumplimiento del lOO% de fas Medidas
ordenadas en los fallos de Restitución de Tlerras en el
marco de las competencia del munld plo. o 100%

I : Porcentaje de cumphm~ent:o de medidas onlenadas

en los fallos de restitución de uerras apoyadas
114: Apoyar 1 prooeso de la Ruta de Reparación
ColectJva y fa lmplementadón de fas medidas •nduidas
dentro del Plan lnt(!9ral de Reparación Colectlva·PlRC, 1 1
en el marco de las competencias del municipio.

I : Plan de reparación colectlva apoyado e

Implementado
114: Gestionar un acuerdo muniapaf que garentlce el o 1
alMo de pasivos con el municipio, de las personas
vfCllmas def conníClO armado

• I : Acuerdo gestionado
 ~¿-¡!)
c.c. 13 9st!§iP

Metas • lnd~ de Producto U n ea late: Meta

• M: Formular y aprobar un plan de retorno y

reubicación para el 100% de la poblac:16n vlct1mas ael
connlcto armado de acuerdo al articulo 66 de la ley
1448 de 2011 en el munldplo
20%
Cuatrienio

100%

I : Número de planes de retomo y reubicación

formulados y aprobados
M : GarantJ:rar la ayud.a humanitaria de emergenoa a
la poblaoón que llegue a requerirla en el marco de la
ley 1448 de 2011 y su decreto reglamentario No.
4800 de 2011 100% 1000/o

I : % de personas atendidas con ayuda humanitaria de

emergencia una vet hayan declarado un hecho
vlctlmlunte.
M: Garantizar la aSlStenda funeraria a la población
vlc:trma que requaera de la misma por su cnncliclon de
vulnerabílldad y que no tenga capaddad económaca
para sufragar este llpo de costos. 100'111 100~

1: % de poblaoón vic:bma atendada cnn asastenda

runerana
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

• 3 . 6 . 5.4 Programa 4 . En Cimitarra apoyamos la Restituc:16n de los derechos

de las Victlmas del Conflicto Armado

Objetivo: Articular esfuerzos con las entidades del orden nacional y departamental y los
mecanismos de participación local, orientados a garantizar las medidas de prevención,
atención y aslstencia a la población víctima del con meto armado.

Metas - lndiadores de Producto Une. late: Metil

Cuatrienio
M: ActualiZar el Plan de Ac:t:lón Temlorial (PAT) para
la atenoón a la población v/cuma del ronfticto armado,
con eJ apoyo de la UAAIV. 1 1

1: PAT actuiiHUtdo
M: Implementar y ejecutar en un 100% eJ Plan de 70% 100~
Acción Munldpal.

1: PorcentaJe del Plan de Acción Municipal

lmpl~tado y eJt!CUtado _
M Apoyar la realtUid6n de 16 sesfones reglamentanas 1<1
del Consejo Municipal de Justida Transldonal

• 1: Numero de sestones reglamentanas apoyadas

-
 ~!!~
c.c. 191
13.950.837

RESPON SABLE: S~cr~taria de Gobierno

• 3.6 .5.5 Program a S. Cimit arra p o r la Li bertad e Igualda d Re ligiosa y d e

Cultos

Objeti vo: Implementar mecanismo de promoción de la liberta e Igualdad reHgiosa y de

cultos, reconociendo la Importancia de la acción inter-edesial en el fortalecimiento de los
valores familiares y de convivencia.

Metas - Indicadores de Producto Un~a Base: Meta

CUatrienio
M: Form\Jiar la Política Pública de Ubertad religiosa y
de cultos en el mun1dpio. o 1

1: Política Pública formulada .

M: Realizar censo y caracterización de las direrentes
Iglesias existentes en el m\Jnldpio, induyendo la~ o 1
existencia de personería Jurídica en ellas

1: Censo realizado.

• M: Crear el ConseJo lnter Eclesial de Paz •

1: Consejo Territorial de la Paz creado.

M: Apoyar 15 proyectos sociales y culturales de las
iglesias del municipio.
o

o
1

15

1 : No. Q.!u!royectos apoyados

M: Capacitar 50 docentes de religión de las
j
instituciones educativas del municipio con el fin de que o 50
se pueda implementar la educación religiosa escolar

1: No. de docentes capacitados

M: Capacitar 80 lideres religiosos en temas de familia
o 80
1: No. de líderes capacitados en temas de familia
M: Creación de 1 programa con apoyo de la Agenda
Colombiana de Reintegración en educación religiosa, o
para las personas en proceso de reintegración
enfocadas a la construcción de la paz.

1: No. 4e programas creados. ~

RESPONSABLE: Secretaria de Gobi erno- Secretarí a de Desarrollo

Comunitario- Secretaria de Educación

•
 ~L-?
ec. 13.s5o.a37 192

• 3 .6 .5 .6 Programa 6. Cimitarra Hulticu/tural

Objetivo: Garantizar el disfrute pleno de los derechos civiles y politlcos de los

Afrodescendientes, Indígenas y Rrom en el Municipio.

Metas - Indicadores de Producto Un ea Meta

Base: Cuatrienio
M: Capacitar a 10 personas de los grupos étnicos
en sus derechos
o 10
I : Número de personas pertenecientes a etnias
capaotadas
M : Capacitar a 20 funcionarios públicos en
Legislación Afrocolomblana, Polltlca Pública,
Consulta Previa y Derechos Étnicos para facilitar
la formulación, planeación, ejecución de los o 20
planes de desarrollo territoriales y de polltlca
pública de los grupos étnicos

• 1: Número de funcionarios capacitados en temas

de etnias
M: Promover espacios mediante la realización de
4 eventos que permitan fortalecer la efectiva
participación de las Comunidades Negras, 1 4
Afrocolombianas, Raizales y Paienqueras, pueblos
Indígenas, y pueblo Rom o gitano del municipio

I : Número de integraciones realizadas

RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

3 .6 .5 .7 Programa 7 . Cimitarra s in drogas y en paz

Objetivo: Robustecer las Instituciones para la prevención de hechos delictivos derivados

de la comercialización y el consumo de estupefacientes

IM~~~M~e~~
~;--¡I~n~
d lca~dd~
~-d~e~P~
l:!-ulrc~totih~~~-U-n_ea~~~::__~~M~e~u~
• M: Apoyar
educativas y
la a 12 lnstltudones
su entorno para prevenir la
comerclallzadón y c~sumº de sustancias psl,c oadl•ll!?
 ~¿/), 93
c.c. 13.950.837 1

Meta

•
Metas - Indicadores de Producto Unea Base:
Cuatrienio

1: Número de instituciones y entornos educativas 1

intervenidas
M: Desarrollar doce {12) jornadas de fa estrategia de
prevención (DARE) en centros educativos del 9 12
Munidpio

1: Número de jamadas de la estrategia DARE

desarrolladas ___
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

3.6.5.8 Programa B. Cimitarra convive en paz

Objetivo: Impulsar la cultura del respeto y el reconocimien t o de la autoridad m ediant e la

promoción de la convivencia y el rechazo a t od o tipo de a cciones violentas.

Metas- Indicadores de Producto Unea Base: Meta

Cuatrienio

•
M: Realízar 8 campañas de educadón y sensibilizadón
para la promoción de las reglas de convivenda o 8

1: Número de campañas realizadas

M : Realizar 8 campañas para desestimular el consumo

de bebidas alcohólicas y drogas. o 8

I :._ Número de campañas real lza

:.::= d.:::s _ _-:-:-=--=--
a::-.
M : Realizar 4 campañas de sensibilización y
promodón para la prevención del matoneo infantil o 4
(Bullyng)

1: Número de campañas reallzad._,

a"'s _ __
M : Realaar 4 campañas contra la Intolerancia y las
riñas en eJ munidpio o 4

! : Núm~ de campañas realizadas,__ _,.-----+

M : Desarrollar una estrategia en los centros
educativos del municipio con el fin de ed ucar en o 1
valores, y ética para la formación de ciudadanos

1: Estrategia lf!!Piementada
+
M : Realizar 8 operativos a los establecimientos de
comercio para verificar la legalidad y actualización de

•
sus documentos, la contaminación auditiva y eJ
ingreso de menores de los mismos.

1: No. de operativos reallz~dos

 ~1!-/
c.c.
194
13.950.837
RESPONSABLE: Secretaria de Gobi erno- Ofldna Asesora de PlaneacJón

• 3 .6.5. 9 Programa 9. Cimitarra Vigilada

Objetivo: Fortalecer la Infraestructura y la tecnologfa de las Instituciones para garantizar

el control y la vlgllanda del municipio.

Metas - Indicadores de Producto Unea Base: Meta

Cuatrienio
M: Gestionar la Instalación de al menos S cámaras de
segundad en el municipio y mantenimiento de las 10 15
existentes

I ; Número de camarti Instaladas en el municipio y

mantenidas
M: Apoyar la gestión l!nte las illStitudones pertinentes
para realizar 8 operativos de recuperación del espado o 8
públrco.

1: Número de operativos gestionados

M: Apoyar el 100% del plan de acción del cuerpo de

•
bomberos del municipio. 100% 100%

I : PQrcentaje de Plan de Acción apQy_ado_

M: lmplementaclón del Plan Integral de Seguridad y
convivenaa ciudadana en el munidpto. lOO% 100%

I : Porcentaje del PISCC Implementado

M: Promover una estrategia para el fortalecimiento del
modelo nacional de vigilancia por cuadrantes en el 1 1
municipio.

I : Estrategia promovida
RESPONSABLE: Secretaria de Gobi erno

3 . 6.5. 10 Programa 10. Inspección de Tránsito

Objetivo: Propender por la seguridad de los habitantes del municipio por medio de las
normas de tránsito y seguridad vial

Metas - Indlc:adMeS de Producto Unea Base: Meta

• M: Sens.tb!lizar la con 12 actividades lúdtcas

y recreattvas ligadas a las normas de tránsito y
transporte

-
 ~t;/195
c.c. 13.9&0.837
Metas - Indladot'es de Producto Unu Base: Meu

• I : No. de actividades reallndas

M: Actualizar v capao"tar anualmente al personal de
la Inspección de tránsito v trasporte del municipio de o
Cuatrienio

4
cimitarra.
1: Número de personas capacitadas
M: Realízar e Implementar un (1) plan v1al municipal o 1

1: Número de planes realizados e Implementados

M: Realizar 1 estudio de factibnldad para la
construcción del tennlnal de transporte o 1

1: Estudio de factlbllídad realizado

M: Implementar un programa de señalización vial que o 1
1mpacte las mtersecciones críticas de la malla Vial
urbana

1: Número de Programas de señalización vial

implementado ,
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

• 3.6.5 .11. Programa 11. Com isar ia d e Fam ilia e Inspección d e Pollcfa

Metas - Indicadores de Producto Línea Base: Meta

Cuatrienio
M: Apoyar 100% el funcionamiento de la Comisaria de
Familia con recurso humano y técnico en el cuatrienio 100% 100%

1: % de avance en el apoyo al funcionami ento de la

comisaria de familia durante los cuatro años.
M : Apoyar el 100'!4. con rect.Jrso humano y técnico el
funcionamiento de la Inspección de pollóa en el 100% 100%
cuatrienio

I : Número de personas capacitadas

RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

•
-
 3.7 EJE ESTRATÉGICO: CIMITARRA POR El EQUILIBRIO DEL
• MEDIO AMBIENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Los procesos de educación ambiental han consolidado una

sociedad Cimitarrei'la Hder en conservación, cuidado y recuperación del medio ambiente,
con sus buenas practicas agropecuarias amigables con el medio ambiente y una
administración eficiente en los procesos de control ambiental y en el apoyo a los
procesos de reconversión productiva hmplos, ha mejorado sustancialmente el estado de
los ecosistemas estratégicos, Incluidos los complejos cenagosos y el bosque primano.
Cimitarra es un temtono res11iente y respetuoso de las dinámicas ambientales, por lo que
las medidas para mitigar los efectos del cambio climático, han permitido reducir los
niveles de riesgo del terntorío.

3.7.1 SECTOR ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES

Dando cumplimiento los objetivos De desarrollo sostentble, el sector Atención y

Prevención de Desastres apunta al complim1ento de:
ODS 13: Adoptar medJdas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

Metas - Indlc:.adores de Ruultado Unea Base: Meta

Cuatrienio

• M : Disminuir en S% los desastres causados por

variables antróplcas que OCUIT'el1 en Cimitarra.

1: (Nümero de eventos dtsmlnuldos en el cuatrienio

2012- 2015 con relación al periodo antenor 1 Número
11% 6%

de eventos ocurndos en el cuatnentO 2016·2019/)

"100
RESPONSABLE: Secretaria de Gobi erno

3 .7 .1.1 Programa 1: Cimitarra reconoce s us r iesgos

ObJetiVo: Generar el conocimiento de amenazas, vulnerabilidad y riesgos de Omitarra,

que garantice fa planificación y toma de deosiones para mibgar, controlar y mane_¡:ar los
desastres

Mebls - IndJc:.adores de Resultado Unea Base: Meta

! Cuatr~io
M: Gestionar la elaboradón de 1 estudio de amenaza, 1

vulnerabilidad V riesgo en el mun!dplo. O 1

1: Número de estlldtOS de amenaza y vulnerabilidad

•
M : Avanzar en un 20'11> la consohdao6n del Sistema de
información para la gestión del riesgo de desastres
municipal de acuerdo con el articulo 46 de la Ley 1523
de 2012
 ~¿-j/197
C.C. l3.9S0.837

• t : 'MI de avance en el fortalecirruento del

RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

Progn~ma

3 .7.1 .2 Programa 2 . Cimitarra reduce s u s riesgos

Objetivo: Fonnular medidas de mttigación y prevenCión para ser Implementadas con

antelación ante un desastre, con el fin de redudr la amenaza y dlsmmujr la
vulnerabilidad de las personas, los bienes, Infraestructura y los recursos ambientales.
Une a Meta
Metas - Indicadores de Producto Cuatrienio
Blln:
M: capaotar y apoyar al ruerpo de socorro para
la atenoón de desastres en el munid p10

1: Numero de capacltactones rectbtdas. o 4

M: Promover 4 campañas, stmulacros y/o

capacitaCiones que los cuerpos de sooorro
desarrollen con las comunidades para la

• preparaoón y manejo del desastre.

1: Número de actividades realizadas a la

comunidad
M: RealiZar cuatro convenios de fortalecimiento
o 4

Institucionalmente los organismos de socorro y

de atención de desastres y bomberos del
municipio.
4
4
1: Número de convenios realizados.

M: Gesbonar el fortalecimiento del Plan NaCional

de Prevenóón y Atención a los Incendios
forestales y la estrategia de corresponsabllldad
social en Omitamt
o 1
1: Número de planes y estrategias gestionadas e~n
Cimitarra
M: Actualizar el Plan Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastres, annonlzándolo con el Plan
Nactonal de GestiÓn del Riesgo 2015-2025 1 1

1: Número de actualizaciones

• M: Apoyar la realización de al menos 16

reuniones del Consejo Munldpal de Gestión del
Riesgo de Desastres.

-
 ~~~:?
c.c. 1assa.931
198

Unea Meta

•
Metas - Incf'ac:ado..- de Producto
Base: Cuatrienio

1: Número de reuniones apoyadas

M: Apoyar la articulación y operación de 3 O 3
comités coordinadores para los procesos de
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
manejo de desastres.

1: Numero de comité articulados y en operación

M: GarantiZar la destinación anual de al menos el 1% 1%
1% de los Ingresos corrientes trtbutalios de libre
destlnaoón al Fondo de Gestión del Riesgo de
Desastres del Municipio

1: Porcentaje anual de los Ingresos corrientes

ttibutanos de libre desbnadón destinados
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

3.7.2 SECTOR MEDIO AMBIENTE

• Dando cumplimiento los objetivos De desarrollo sostenible, el sector Medio Ambiente

apunta al complimiento de:

ODS 15: Promover el uso sostenible de los ecosiStemas terrestres, luchar contra la
desertlflcaclón, detener e mveror la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la
drversldad biológica.

ODS 7 : Garantizar el acceso a una energfa asequible, segura, sostenible y moderna para
todos.

Metlls - Indicadores de Resultado Unu S.S.: Met.

Cuatrienio
M: Conservar y restaurcu 100 hectáreas en áreas
proc:~rdas y en fuentes abastecedOfils de acueducto. O 100

1: Número de hectáreas adquiridas en áreas

proteg•das y en fuentes abastecedOfils de acueducto

•
-
 199

3.7.2.1. Programa 1.: Cimitarra conserva el agua

• Objetivo: Proteger y fortalecer las fuentes de agua del municipio y generar sostenibilidad
de las mismas.

Metas - Indicadores de Producto Unea Base: Meta

Cuatrienio
M : Realizar 4 campañas en Omitarra, sobre el uso
eficiente y ahorro del agua a nivel rural y urbano
o 4
1 : Número de campañas sobre el uso efidente y
ahorro del agua, Implementados en el municipio

M : Realizar 1 dlagnóstlco del estado actual de las

cuencas hidrográficas del municipio o 1

1: Oiagnóstlco realizado en el munldplo

M: Proteger y fo~talecer las fuentes hidncas la Toroba

y Agua Fria que suplen al muniopio de Omitarra.
o l

•
1: N° de ruentes hidricas benefidadas
M: Reforestar lOO hectáreas de la.s fuentes hidrlcas la 1
Toroba v Agua Fria por medio de coflnandadón con 1 o 150
las diferentes lnstltudones.

1: No de hectáreas forestadas
M: Adquirir 2 pn!d1os para garanti zar la conservación
de cuencas hidrográficas abastecedoras del acueducto o l
municipal.
M : Revisar v ajustar el plan de vertimientos de
acuerdo con los lineamientos establecidos por la CA S o lOOCVo

1: % de avaf\ce en el ajuste y aprobación del PSMV

RESPONSABLE: Oficina Asesora de Planeación

3.7.2.2 Programa 2: El medio ambiente se protege en Cimitarra

Objetivo: Incentivar en la pobladón Clmltarreña, el sentido de corresponsabflldad en el cuidado y

preservación del medio ambiente

Metas - IndlcadOf"es de Producto Unea Base: Meta

• M : Implementar SO sistemas
líneas productivas.

-
 ~¿/) 200
c.c. 13.950.837
Metu - Indicadores de Producto Unea Base: Met.l

•
cuatrienio

1: Sistemas de rteoo Implementados en el municipio

M: Mejorar 100 hectáreas de praderas con sistema
sllvopastonl. o lOO

1: No. de hectáreas de paraderas mejoradas

M: Implementar 4 planes de manejo ambiental en
fincas y cuencas de Interés público. o 4

1: No. de planes de maneJO ambiental implementados

M : Implementar 2 viveros agrofnrestales.
o 2
1: No. de viveros agroforestales implementados
M: Realizar 8 programas de senslblllz.adón para el o 8
fomento de la cultura ambiental en el munldplo

1: No. de programas implementados

N : Fortalecer estrategias para el manejO de los
residuos sólidos, y la educaaón en manejo de
productos amígables con la natural1!2a a través de los o 100
lideres comunales del municipio

1: No. de líderes comunales ca,2!!.dtados

•
M . Dlseí'lo e 1mplementadón de un esquema de pago
por servtdos ambientales, según lineamientos del
Articulo 111 de la Ley 99 de 1993 y el decreto 953 de o 1
2012

1: Oiseiio de esquema de pago por serv1dos

ambientales
M: Desarrollar " estrategias de comunlcadón que
vinculen a la sociedad CMI para Informar a las o 4
entidades correspondientes (bomberos, alcaldla) sobre
inlao de Incendios forestales. 1

l : No. de estrategias creadas _

M : Implementar el comparendo ambiental como
med1da de monitoreo y seguuniento forestal con el o 1
apoyo de la autoridad ambiental y la policía ambiental.

1: Comparendo ambtental Implementado

RESPONSABLE: Oficina Asesora de Planeación, Secretaria de Desarrollo
Comunitario

3 .7.2.3 Programa 3 . Cimitarra educada eco/6glcamente

Objetivo: Incentivar a través de procesos educativos el rec:oriOCimlen!~~¡;ut~do-de tos

•
recursos eco sistémicos del Munkipio

-
 Metu- lnd~ de Producto Unea Bue: Meta

•
CuatrieniO
M: Diseñar e Implementar l campaña de educaCión
ambiental en Omrtllrra que disminuya la huella
ecológica o 1

I : Número de campañas Implementadas para el

muniOJliO.

M: Apoyar la lmplen'lentaelón de la polltlca de la

défensa de los derechos de los animales y/o
prot2Cdón animal ( Ley tn4 de 2016) en Cimitarra o 1

I : Numero de iniciativas apoyadas en defensa de los

derechos animales y protecdón animal

M : Olseilar e implementar una cátedra de ambiental

en las instJtuclones educar1vas de Omitarra o 1

1: Cátedra amb1ental d1seilada e implementada

RESPONSABLE: Oficina Aseso111 d e Planudón

3 . 7.2.4 Programa 4 . Por la reforestación de Cimitarra

• Ob¡et!vo: Disminuir el1mpacto generado por los procesos de desforestaclón, especialmente en las
zonas de recarga hidrk:a
Metas - Indicadores de Producto Unea Base: Meta
Cuatrienio
M : Integrar la d1mens1Ón de la deforestaoón 11 nrveJ
mumopal en los Planes de Ordenamtento Teml:orial
(POT y EOT), Planes de Ordenamiento y Manejo de O 1
Cuencas (POMCAS).

l : Dimensión deforestación integrada

RESPONSABLE: Sec retario de Planaaclón

3. 7.2.5 Programa S: Por el cambio dlmátlco en Cimitarra

Metas - Indicadores de Producto Linea Bue: Meta

Cuatrienio
M: Implementar una estación meteorológica
automábca que rcgastrc el camb1o d lmátlco en el
munlop~o de Oml tarra O

• I : Estadón
muntapto
meteorológica implementada en el

-
 ~tf/
c.c. \:t950.837
202

M: PartJapar en la Mesa Forestal Santander y Nodo

•
Regional de cambio OlmAUco NorAndlno en espadas
de diálogo y cooperación para la promoción de la o 4
gestión sostenible de los bosques y la mitigación y
adaptaClón al cambio d imátlco

1: No. de parttopaoones en la mesa Forestal y Nodo

de cambio dlmátlco

M : Promocionar el uso de fuentes alternas de energía

bloenerg6tlca como paneles solares para aquellas
zonas alejadas y de dilídl acceso. o
I : No. de alt:emadvas biOenl!f"gébcas Implementadas
RESPONSABLE: Ofldna Asesora de Planeadón

3 .7.2.6 Programa 6. Acompañamiento y asistencia Técnica en Ordenamiento

Te"itDrlal

Objetivo: Integrar y orientar el plan de ordenam•ento terntorial con los planes

sectoriales departamentales, actores comunitarios e institucionales.

• Metas - Indialdores de Producto

M: Revisar ordtnaria y excepdonalmente el plan

básico de ordenamtento temtonal con el apoyo tlktuco
del Departamento, incorporando los elementos de la
o
Meta
Cuetriento

Gestión del Riesgo de Desastres establecidos en le

marco normativo, la Gestión Ambiental y los Prlndplos
del Enfoque Basa<lo en Derechos Humanos.

1: Actualización del PSOT Realtzada

M: Acluallzar el Expediente TerntoriaJ con el apoyo del
Departamento 1 o 1

I : ~ediente TenitOtial actualizado

M: Dar ilpoyo técnico y acompañamiento al 100% de
las soltcttudes de las comunidades de segregactón o 100%

1: Poccenta)e de sollatudes de Comunidades clpoyadas

y acompatladas.
RESPONSABLE: Oficina Asesora de Pl aneac:lón

•
 ~!!-?
c..c. 13 950 837

• 203

CAPÍTULO IV. PLAN DE INVERSIONES

4.1 COMPONENTE FINANCIERO

4 .1 .1 COMPORTAMIENTO DE INGR.ESOS

Tabla 66. Ingresos Municipales 2012-2015- Recaudo Efectivo

T- 1•
1 . 11~ 28.757. 125 ).4.481.96< lt'lló l6.93'l.l67 7, 75 •U.53US8 12.~ ...
Convllla
,...
• 1.1.1
r ..~
1.1.2 Ho
Trtbutal'lol
1 1.) S<i1'
Olnll~
ll.lJ77.7:U

eo6.1H6

lUJe~
1,96).060
11.285.1150

1113.0511
11.5111.120
U.$37.~
34'111
1511.
•«~'
1l.S09.4:U
1.0H.090

ll.llJ.4ft
10.469.951
SI '!lo

lS'IIo

-2.2
- Ui,4K
16..277.829
1.298.09$

12..696.%00
11.098.564
lO,l""

lll"'o

13,9 ¡,

6'111
1.070.730 1.065.383 -0,50'10 t.Q7,4 LS Sl'llo l.19l.86S 35'\lo

U .9117.77C 65.. 16.631422 18..30l.Bt lll"iio

• 47S.lS9

4 .599.840 9.620.786 109,15'111 12..47),1161

""'
lD'IIo 13.2110.799 6A'IIo

IU,$19 176.830 · 10,93'111 216.269 22,30'11o 2~ .0$6 U '!lo

En materia de Ingresos corrientes, se observa que el comportamiento durante los últimos

cuatro allos mantuvo un crecimiento sostenJdo, s.~~tvo el penodo 2013-2014, donde hubo
una calda en los Ingresos corrientes del 11,25'111, recuperando su tendenda en el periodo
2014•2015 cuando tuvo un cn!Cimientn de 12,44'Mo.
Los Ingresos tributarlos más representativos del municipio son:
• El Impuesto de Industria y comercio que ha venido presentando una taw ' iila'il·m,f'nlrf'

•
pos1t1va del 25'M> con re.lad6n al año comparable 2012-2011, en
S\Jben en su mvel o año fiscal en $329' millones, crece nul:va
$649' millones es dedr un crecimiento del 39.5"/o, y
rentlstico en la vlgenda 2014 con tasa de variación del
 =:;¿¡J
-: c. 13.950.837

• 204

• El Impuesto Predlal uníflcado en el análisis de su señe histórica 2011·2014 presenta un

comportamiento levementl! positivo con una tasa de variaci6n en el periOdo 2012·2011
del 4.4o/o, en el periodo 2013-2012 su tasa de variación fue negativa ·7.5%, sin embargo
la varlac:l6n porcentual para el periodo 2014·2013 vuelve a ser creciente en 3.7%, Y en
el periodo 2014-2015 su varladón fue de 17,14%.
• El reaudo de la Sobret:asa a la Gasolina ha venido reflejando en su serie histórica, un
comportamiento positivo en su tasa de variación, conl'orme a lo observado en el periodo
2011·2014, disminuyendo su nivel de recaudo en c.erca de $10' millones en el periodo
201.1· 2012 en -l.Oo/o.Para el periodo 2012-2013 se observa un crecimiento Importante
en su usa del 11.7%. Frente al ai'lo 2014 se observa una recuperación considerable en
su tasa de variad6n del7.6% y en el 2015 vuelVe a dlsmlnu1r a 5,8%.
En cuanto a lOs Ingresos No tributartos se observa que desde el año 2013 se mantiene la
linea de recaudo creciente, reflejando una tasa de variación del penodo 2014-2013 del
25%, y en el periodo 2014·2015 de 28%, siendo Multas de Tr6ns1to el Ingreso más
representativo con el 75.4% del total de los Ingresos No Tributarlos.

En cuanto a las transferencias, se evldenda en el año 2014 un descenso a nivel global,

alanzando tasas de variación negativa.s, producto de la reducción de los recursos del
Fosyga y la baja captación de recursos gobierno nacional, y representando el 40.67% del
• total de los Ingresos percibidos por el ente. territorial en la vigencia n:.c.ai anterior.

los Recursos de Qlpitill, presentan un comportamiento creciente durante la sene. En el

año 2014-2013 su tasa de variación arroja un resultado del 18.9'111, y frente al total de
los Ingresos del año Inmediatamente anterior es de 31.05%. De Igual manera, en el
periodo 2015-2014, la variación fue del 10%, a dJrerenda de los valores comparativos
entre el allo 2013·2012. donde la tasa de variación arrojó un crecimiento importante del
65.0% y una reducción del --«.9'111 con relación al periodo fiscal 2012-2011, por tal
razón, su varladón es impredeáble.
En materia de Ingresos Corrientes, pasaron de $33.217 millones en el año 2013 a
$35.311 millones en el 2014 con una tasa de variación del 7,7%, y en el allo 20!5 se
obtuvieron Ingresos por 4~.535, con una variación de U%. Los Ingresos m6s
representativos corresponden a las Transferencias Nacionales con un peso promedio del
61. 7'111 frente a los Comentes y el "1 0.67% con reladón a los Ingresos Totales del
Munldplo.
En este s.entldo el Marco Fiscal Mediano de Plazo propone como recomendación general
optimizar al máximo el recaudo por concepto de recursos propios, fundamentalmente el
IPU. Un proyecto prioritario de la próxima vigenda será el de asumir la responsabilidad
en la actuahzadón v tormaoón catastlíll, como medida de fortaleCimiento financiero de
sus recursos propios.

•
 205

Ilustración Z5; Comporta miento de los Ingresos

COMPORTAM IENTO DE LOS

INGRESOS

'IODDDDDO 5UJ7.l50
!.0.000000
50llDDOIII
400COOCO
. , QDIIl.QtD

lOOIIIOIII
IOOCOOOO
o

• 4 . 1.2 COMPORTAMIENTO DE GASTOS

Fuente: FUT

Tabla 67. Gastos Mu nldpale.s 2012- 20 15

IOU S.V..._.. - U71 1•1 -~ 11 JID-UUU :UU.IJe.4tl l.JI1.5e ti O 1 ?nl.lll.A71 U.l:J6 MLU"7
J014 a.JJCI.lt1Zl90 l.tJJ .. ,.~ li.JIL49,060 4 0JII .... I44 1 At4 .114 1U 4 MS.il7040 ~ 7 • 2.711.1'$l

lOJ.S U.Hll Ml S.ftJllll- U-Lts..,_. • •11 OSl - U.:L1U~ 4.cl)4•• 4.,11a 4SOIL_,.._,.

Fuente: Secretaria de Hacien da Municipal

•
 -.:::::::::::::
c.c.
¿~
13.950.837

2.06

llustrsclón 26: Co mportamiento de los Gastos Munldpales 2012·2015

o
/ / / /
/

•
- ~,.,. -~ JP!J • A~~~~~ • • ;Jf'lt\

Fuente: Secretaria de Hadenda Munldpal

Tabla 68. Comportamiento de los Fondos Espedales

,__ _
P-o d• -uridlld

..............
....
PlilnM de l't6Nito
1.177.233.<160.00
l.l8),9n.t64,00
22.020.714.00
U l.S79.7U,OO
06.891.28 1,00
U<~S.IJ7l.l33,00

9.727.124,00
:392.157 .2<10,00
38<1.090Aie,oo
714.394.013,00
10. 132.45 1.00
153.e78.49l,OO
:391.028.858,00
285.141.800,00
9 .758.7 19 ,00
l29.630.6oe2,00
Pro~ 904.752.555,00 l9l.U2,671,00 536....0.207,00 692.495.230,00
Cltlluno 514.190.Jl0,00 212.1H .I 69,00 2u.619 .092,00 209.777.JJO.OO
~ 294.1.85.469,00 74.340.600,00 120.000.000,00 147 .776,166,00

TOTALU s.es:uuu.&n,oo 3 •• 13,...7.034,00 2A71.76L8ll7,00 2.SJ9.!43.UO, OO

Fuent e: Secretaría de Had enda Munidpal

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c.c. 13.950.837

• 207

llustrución 27: Comportamiento de los Fondos Municipales 2012·2015

•
fuente : Seaetaria de Hadenda Municipal

Tabla 69. Comportamiento de los gastos por SGP

5.947. 13'3.235 5. 156.627. 121 5.014.556.123 4.564.748.633

I!DUCACION 1.555.5)9.905 1 .ru.S95.44S 1. 508.694 .'137 ~ .285.53~.979
SAittA.NIENTO l. 704 .627. 966 1 553.007.273 1.507.157.075 1.409. 775.881
PROPOSno GRAL 1.489.507.856 1. 273.411 .048 1.212.063.0<10 1.105.024.928
Rl8EilEAOS 656.656.201 62.3.027. 106 599.757.967 559.406.152
Al.IMENT.ESCOLAR 188,921.994 11rl.161.477 160.201.504 159.619.381
PIUI\IERA 270.801.959 o 660. 737.033 97.276.564
lNFAHQA
TOTALES 11.8915.1!1!1,1176 U.3U.489. 060 u .sn.u9.su 10.038.734.453

• fuente: Secretaría de Hacienda Municipal

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c.c. 13.950.837

•
A. nivel global los gastos reflejan una tasa de variación positiva porcentual del 13% entre
los ellos 2014 a 2013 y de 15,1% en el penodo 2014·2015. La varfact6n de los gastos de
funcionamiento entre 2013 y 2014 fue de 3% y entre el año 2014 y 2015 fue de 11%.
Por su parte la deuda ha venido c:reclendo en 5% por cada anualidad. La Inversión crece
en 14~ en el periodo 2013·2014 y en el periodo 201·2015 lo hace en 16.,._, Se puede
afirmar a manera de condusl6n que el crectmlento ~ los niveles da Inversión ha venido
acompai\ado de un gasto de funcionamiento razonable.

Tabla 70. <:apaodad de Endeudamiento y SostenlbUidad

tapac1!1A4 de CapMid.d de Proyección C.pacld;~d de

E ctlll!"-.wt• Endeu~to 2015 Endeudamlrnto 1016
In¡ruos Comentas 15. 155 15.506
Gast os d e Funcion amiento <1.902 3.215
Ahorro Opendonal ( 1 -2) 10.253 12.291
Sllldo de uda con cridlto

•
4.592 3.993
lntere.es deuda 516 3AI9
5olvtnd11= ~.03'\lt 2.84~
Inter- / Ahorro
5ottenlbflldld= Si11do .30.3~ 25,75'\lt
deuda/ Ing....a. CorTientu
Fuente: Informe de gestión 2015

El Indicador de solvenda que evalúa la liquidez de una entidad para responder en el corto
plazo con los compromisos adquiridos, muestra un porcentaje de 5,03% y 2,84% para
las vrgencias 2015 y 2016 (proyección), respedMimente en Omitarra, lo que señala que
la entidad temtorfal posee un endeudamiento autónomo y por tanto no requiere
autorización de Mln-Hadenda (semáforo verde). Con respecto al indicador de solvencia,
se tiene que señala un porcentaJe decredente y menor a 80% que denota la
sostenlbtfidad financien~ del municipio.

Tabla 71. Indicador de Ley 617 de 2000

- - lndlc.oor Le 617/2000 Año 2014
L C.L.D Bue ley 617/ 2000
autos Bu. l ey 617/ .2000*
Relación G.FJI ,C.L.D

•
U mlte establecido p or la ley 617 / 2000
Dlferenct•
• fxduldos órganos de mntrol
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal
• 209

Para el ai'lo 2014, el Munldplo se ubicó en la categoria 6a, el limite de gasto estableddo
en la ley 617 de 2000 es del 80%, y según la evaluadón efectuada por el Departamento
Nadonal de Planeadón en el álculo y an•rrsls de los seis (6) Indicadores del desempeño
fiscal en el componente del autofinandamlento, es decir reladón Gastos de
rundonamlento/ lngresos comentes de libre destlnadón, el municipio aJmple con los
limites de gasto aplicando un 30. 7%, esto slgnlflca que los ICLO, han tenido un buen
comportamiento y prudenc.la en el gasto.

Tabla 72. Jndlcadores Ananc.leros

:- - ltiDICADOR .....
Dependencia de lu t,.nsfen~ndas del 52,2
SGP
AutQflnandadón de lo. vuto• de 3-4,&4
funcionamiento
Magnitud de le tnvenlón 91~48
Genendón de MKu:rso• propio• 83,44

•
R~p11ldo dd ecn~lclo de la deuda 6,ljj
C:.paddad d• aho,.o 78,92
Dnempeño ~1 83,2
Fuente: Informe de empalme

4 .1,3 PLAN FINANCIERO CIMITARRA

Las proyecdones de Ingresos y gastos estipuladas para este aJatrienlo 2016- 2019, est6n
realizadas de acuerdo a lo establecido por el Marco Fiscal de Mediano Plazo de Cimitarra
2016-2025. No obstante, estas proyecciones se encuentran sujetas a ajustes que
puedan presentarse por efecto de cambios en la normabvldad legal vigente aplicable a
cada renta especifica, por el resultado de programas que realice la actual admlnlstrac.lón,
o por la gmlón qua se nrallca ante otras lnrotandu del orden local, raglonil, nidonal o
lntemadonal •

•
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c.c. 13.8150.837

• Tabla 73. Proyecdón de Ingresos y GastoS Omrtarra 2016-2019 (Millones de pesos)

210

l.lNGJli!.S OS OORRUNTI!S 12.328 12.698 l3.079 u.•11

1.1. JMGAE$05 TIUBIJTAJUOS 0.21• .0.520 10 8l6 11 161
1 . 1. 1 Predl11l 1.400 1.442 1.485 1.530
1.1.2 lnduUrl• y C:Omerdo 2.790 2.874 2.960 3.().119
1..1.3 SObnllua • t. psolln11 1.085 1118 1. 151 LJ86
1 .1..4 otros •• 939 5.087 5.240 5.397
l..21HGilESOS NO TR1BIJTAJUOS 8&4 911 938 966
1.3 TRANSRR!HCJAS 1.230 1.~1)7 1.305 1.)~
1.3. 1 Del nivel Nadonal 1.118 Ll52 1.186 L222
1.3.2 omu. 112 ll5 ll9 u;.
GASTOS TOTAL.I!.S U.U7 29.079 29.8115 30.739
1. ~ASTOS (ORRIEI(l'ES '564 H!4 )ti~ U23
:u. fUNCTDNAMIENTO 3.215 3.311 J.•u 3.513
2. 1.1 Sei'VIciOI PtftoiiiiCI 1.938 1.m 2.056 2.1111
2.1..2 G - G_,.les ~o 556 573 590
:Z.1.3 Tnrnsftl1lndal hoadu 737 759 782 aos
2 .2 lNTI!RI!SE.S DI!UDA PÚIIUCA 3 .. 9 303 257 210
3. O!JrtOT O AHORJIO COJIIUfHT! 8764 9 .083 9.411 9 74!

•
( 1·2}
4 . tNGRE.SOS DI! CAPITAL 16.558 17.055 17 556 18.093
4. 1 lliGAÚAS o o o o
4, 2TRANSRRENClAS (SGP) 1~.971j 1~4~7 16,951 17,<160
4.3 COI'tHANCAClÓN o o o o
4A OTROS ~ ~7 61~ 6~
S. GASTOS DE CAPITAl 24.723 25.465 26.229 27.015
(INVEIWÓN)
4 . oll'lOT O SUPEIIAYIT TOTAL 51!1 673 749 8.26
( 3 + 4-5)
7. F'IHAIICIAMlEMTO -599 -673 -'7• 9 ·8l6
7.1 CJtÚ)rTO NETO -599 ·603 -606 -4Sl
7 .1 VAR!ACÓN DE DI!PÓS1TOS o ·70 ·1"13 -344
SALDO DI! DEUDA ).99) 3.390 2.784 2.302
Fuente: MFMP 2016·2025

Ahora bien, conforme con la proyección de Ingresos y egresos, asr como los compromisos
de ley y otnss obligaciones adquiridas en antenores vigencias fiscales, la diSJ)OnlbiRdad de
recursos por fuentes de tlnanclacl6n para Inversión, son las slgulentt!S:

•
 ~t/
c.c. 13.950. 837

• 10.0
l!atampillas
8.659
600
8.919
618
9.185
637
9.462
656
211

36 225
2.51t
m.- t ..g ........ 1 , .... 1.894 1 951 2 010 16~
TOTAL RECURSOS PROPIOS 11.0 98 11.431 11.773 u .ua 4 6 .43 0
Tran•ferenclu para fundonamlento 1.230 1,267 l.JD5 1344 5.1<16
SGP· eduad6n 1 601 1.649 1.699 1.719 6 .698
SGP.SIIUd 6.136 6.310 6 .499 6.694 25.629
SGP. A;UI Potable '1 S.nomlento 1.756 1.809 1 863 1.919 7.347
aMlco
SGP· Propósito General • Ubre 1,5]4 1.580 1.627 ! .676
tnversl6n
Ot. - d e i SGP 87 1 897 924 952
'-Yl!aynesa -'.090 4 lll 4 .))9 ~ 469 17 111
Del nivel dep&l1am ent.l 11 ll 12 u 46
Otraf tram.,.,.daf para lnveral6n 569 586 604 622 )381
TOTA.L SGP 1 7 ,7U 18.312 18.872 1li,A37 74 .419
TOTAL RECURSOS DE IHVERSIÓH :za.U6 %9.753 30.6<45 31.565 120.849
Fuente: MFMP 2016· 2019

4.1.4 MATRIZ PLURIAHUAL DE lNVERSJÓN

• Teniendo los supuestos establecidos en el Marco Flscal de Medlano Plazo y el

comportamiento esperados de los Ingresos para los próximos cuatro alios, en los
diferentes capltulos de Ingresos, se proyecta la matriz plurlanual. Es nec~rlo precisar,
que el cumplimiento de los niveles de Inversión programáticos establecidos, dependerá
del comportamiento de vanables externas, por lo que h5s cifras aqui proyectadas podrán
tener un margen de vañaci6n, respecto al comportamiento real.

Tabla 75 . Matriz Plurianual de Inversl6n.

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Om1tarra ecfucad.l ecológkamet~te S 35.566.000
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TOTAL 1'\Nf Oe r NV[ItSIONES 2016-2019

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• CAPITULO V SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO

El seguimiento y evaluación, permite al gobierno orientar la gestión por resultados y

prlorizar esfuen:os hacia el cumplimiento de las metas y programas definidos dentro del
proceso de construcción participativa del Plan de Desarrollo. A demás brinda
herramientas que facilitan el control social hacia la gestión v permite retroalimentar las
acciones de la administración municipal.
B logro más importante del seguimiento y evaluación del plan, sera evaluar el nivel de
impacto de los objetivos estratégicos, a través del cumplimiento de las metas de
resultado planteadas y la ejecuctón de los recursos programados, los cuales generaran
un impacto positivo en la población, mejorando sus condiciones de vida e incrementando
la eficiencia y eficacia de la administración muntcipal.
El proceso segutrá los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeación, ejecutados a partir de he.r ramientas diseñadas por la administración

• municipal, que generaran Informes de seguimiento, los cuales se debatirán y compartirán

en consejo de gobierno, con el ánimo de tomar acciones que permitan orientar el gasto
público social hacia el cumplimiento y la atención de los sectores priorizados en el Plan.
De igual forma, la administración municipal en su compromiso de transparencia y de
garantía del control ciudadano, propenderá por la participación activa de los diferentes
actores en el proceso de 5e9uimlento, dentro de los cuales se destaca:
Consejo Territorial de Planeación: En atención a lo establecido en la constitución v
la ley, este consejo será el espacio de representación de la sociedad civil para el
seguimiento al Plan de Desarrollo, especialmente en lo que tiene que ver con el
cumplimiento de las metas de resultado del Plan de Desarrollo.
Concejo Municipal: en su ejercicio de control político, realizara segUimiento al
cumplimiento del Plan de Desarrollo
Consejos y Comités Sectoriales: se priorizara su participación en los ejercicios de
rendición de cuentas
Juntas de Acción Municipal, Veedurias Ciudadanas y demás comités ciudadanos: se
priorlzara su participación en los ejercicios de rendición de cuentas
Ciudadanía en general: se priorizara su participación en los ejercidos de ret,di•ciót
cuentas y podrá realizar seguimiento al avance de la gestión
-
• dtferentes medios físicos y electrónicos que disponga la ,.,..,...¡,
de lo dispuesto en la constitución.

-
• BIBUOGRAFIA

Alcaldla de Cimitarra. (2015). Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS

2016-2017. Cimitarra.
Alcaldia Municipal de Cimitarra. {20 LS). Acta de Informe de Gestión y Empalme del
Periodo AdministratiVo 2012-2015. Cimitarra.
Alcaldía Municipal de Cimitarra. (2015). Informe de Gestión 2012-2015. Política Publíca
de Vlctimas. Cimitarra.
Asamblea Nacional Constituyente. (1991). Constitucfon Politlca Colombiana. Bogotá.
CEPAL (2000). El Sistema Nadonal de Planeadón Participatfva de Colombia. Bogota.
Consecionaria Vial del Cara re. (2016). Propuesta de Asocfadón Público Privada de
Iniciativa Privada Presentada por la Concesionaria Vial del Carare - CONVICAR -
para la Infraestructura Carreteable de la Transversal del Carare. Bogota.
Consejería DDHH- Presidencia de la República de Colombia. (2015). Estrategia Nacional
para la Garantía de los Derechos Humanos 2014-2034. Bogotá.
Departamento Administrativo Nacional de Estadistica. (2008). Ficha Metodologica Deflclt

• de VIvienda. Bogotá •

Departamento Nacional de Planeadón. (2010). VIsión Colombia TI Centenario 2019:

Hada la Consolidadón de Condídones para un País en Paz. Bogotá.
Departamento Nacional de Planeación. {2015). Bases del Plan Nacional de Desarrollo
2014-20! B. Bogota.
Departamento Nacional de Planeadón. (2015). Conectividad para la Integración y el
desarrollo productivo sostenible de la regían Centro-Oriente y Bogot.a D. C. Bogota.
Departamento Nacional de Planeación. (2015 ). Ley 1753 de 2015: Por la Cual se Expide
el Plan Nadonal de Desarrollo 2014-2018 'Todos por un Nuevo Pafs". Bogotá.
Ministerio de Salud y Protección Social. (2016}. Ficha Territorial de Indicadores. Bogotá.
Observatorio de Construcción de Paz; Universidad Jorge Tadeo Lozano. (2012).
Documentos para fa Paz; Identidades, Enfoque Diferencial y Construcción de Paz.
Bogotá.
Organi:z.adón de las Naciones Unidas para la Alimentacfón y la Agricultura. (2015). La
FAO y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Roma.
Programa de las Naciones Un1das para el Desarrollo. (2016). Agenda

•
Desarrollo Sostenlbfe. Recuperado el 22 de Abrfl de 20
http://www.undp .
development-agenda/goal-l.html