Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión

Facultad de Ciencias Empresariales

La importancia de la Logística en las

actividades de los niveles del Estado

LOGISTICA II

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 ESCUELA PROFESIONAL DE
ADMINISTRACION
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

LOGISTICA II

La importancia de la Logística en las actividades de los

niveles del Estado

Alcides Eusebio ESPINOZA LEON

Docente

IX SEMESTRE
Turno A

Preparado por:

 LOYOLA HERRERA Yomira Yeraldine

 MARCELO LOPEZ Joseph
 MEZA GARCIA, Carlos Ricardo
 URETA PIO, Ada Noelia

Cerro de Pasco-2020

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 LOGISTICA
1.1. Conceptos:

 La logística es fundamental para el comercio. Las actividades logísticas

conforman un sistema que es el enlace entre la producción y los mercados que
están separados por el tiempo y la distancia.

 La logística tiene como objetivo la satisfacción de la demanda en las mejores

condiciones de servicio, costo y calidad. Se encarga de la gestión de los
medios necesarios para alcanzar este objetivo (superficies, medios de
transportes, informática…) y moviliza tanto los recursos humanos como los
financieros que sean adecuados.

 La logística, por medio de la administración logística y de la cadena de

suministro, cubre la gestión y la planificación de las actividades de los
departamentos de compras, producción, transporte, almacenaje, manutención
y distribución.
1.2. Objetivo de la logística

La misión fundamental de la logística l es colocar los productos adecuados

(bienes y servicios) en el lugar adecuado, en el momento preciso y en las
condiciones deseadas, contribuyendo lo máximo posible a la rentabilidad.

 Garantizar la calidad de servicio, es decir la conformidad con los

requisitos de los clientes, da una ventaja competitiva a la empresa.
 Hacerlo a coste menor permite mejorar el margen de beneficio.
 Conseguirlo garantizando la seguridad permite a la empresa evitar
sanciones, pero también comunicar en temas actuales como el respeto
del medio ambiente, los productos éticos, etc.

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 Estos tres parámetros permiten explicar el carácter estratégico de la
función logística en muchas empresas (la presión del entorno crea la
función). Actualmente los directores de logística son miembros de los
comités de dirección de las empresas y reportan a los accionistas.

Los dominios de responsabilidad de los logísticos son variados:

 Operacionales (ejecución),

 Tácticos (organización de la empresa)

 Estratégicos (planes estratégicos, prospectiva, responsabilidad y

conocimiento).
1.3. Decreto supremo

Este 31 de septiembre del 2018 se publicó en el diario oficial El Peruano,

el Decreto Legislativo 1444 que modifica la Ley 30225, Ley de
Contrataciones del Estado

El 31 de diciembre del 2018 se publicó en el diario oficial El Peruano, el

Decreto Supremo 344-2018-EF y su fé de erratas con el Decreto Supremo
377-2019-EF que modifican el Reglamento de la Ley 30225, Ley de
Contrataciones del Estado. Descarga los documentos completos en este
artículo.

Se ha actualizado los documentos de la Ley con sus cambios al 08 de

mayo del 2020, mediante D.S. Nº 377-2019-EF, publicado en el boletín de
Normas Legales de El Peruano el día 14 de diciembre de 2019, se volvió a
modificar la normativa de contrataciones del Estado, esta vez el Reglamento,
aprobado por D. S. Nº 344-2018-EF. Aunque ya esto tiene algunos días de
producido, quiero pegar aquí la Línea de Tiempo de las modificaciones
efectuadas en el tiempo a la normativa de contrataciones del Estado.

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En este caso, se modifican diversos artículos. Sin embargo, la parte más
voluminosa de esta norma es su artículo 3, mediante el que se aprueba el
Anexo 2, que establece las “condiciones y requisitos de los procedimientos
administrativos y los servicios prestados en exclusividad del OSCE”. El
procedimiento Nº 6 es el de “Inscripción en el Registro Nacional de Árbitros”,
el mismo que sería requisito para ser árbitro en arbitrajes ad hoc. Es más, se
establece entre otros temas cómo debe acreditar el candidato a árbitro su
experiencia mínima. Ya esta regulación resulta excesiva e incomprensible;
ahora resulta innegable que se entendió mal el alcance del concepto de
“arbitraje administrativo” o “arbitraje de Derecho Administrativo”.

Entre las principales modificaciones, destacan las siguientes:

 Se precisa el régimen de certificación de los servidores del órgano

encargado de las contrataciones de cada entidad.
 Se precisa a nivel del Reglamento la naturaleza del procedimiento de
inscripción en el Registro Nacional de Proveedores: procedimiento de
aprobación automática para los proveedores de bienes y servicios, y de
evaluación previa con silencio negativo para los ejecutores y consultores
de obra.
 Se prevé el procedimiento de ampliación de categorías para consultores
de obra.
 Se contempla expresamente en el Reglamento el procedimiento de
aumento de capacidad máxima de contratación para ejecutores de obra.
 Se precisa que el procedimiento de expedición de constancia de
capacidad de libre de contratación es de aprobación automática.
 Se elimina la restricción que establecía que la modalidad de concurso
oferta solo podría aplicarse a las obras bajo el sistema de suma alzada y
cuando el valor corresponda a una licitación pública.
 Se prevé que la oferta debe contener también, de ser el caso, el
desagregado de partidas de la oferta en obras convocadas a suma
alzada.

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 Se precisa que el pronunciamiento del OSCE sobre la elevación del
cuestionamiento al pliego de consultas y observaciones, constituye un
servicio prestado en exclusividad, sujeto al pago del costo previsto en el
TUPA.
 Se precisa que, en materia de documentos para la firma del contrato,
aquellos que sirven para acreditar el requisito de calificación de
capacidad técnica y profesional son subsanables cuando se trate de
personal clave que son profesionales que prestan servicios como
residentes o supervisores en obras contratadas por la entidad que aun
no cuentan con recepción. Anteriormente, estos casos daban lugar a no
admitir la oferta.
 Se prevé, con carácter general, la posibilidad de acordar la suspensión
del plazo de ejecución contractual cuando se produzcan eventos no
atribuibles a las partes que originan la paralización. Cabe destacar que,
con este cambio, se extiende esta posibilidad, originalmente prevista
para los contratos de obra, a todos los demás contratos públicos.
 Se prevé que, para determinar si corresponde recurrir al arbitraje ad hoc,
se debe tomar en cuenta el valor estimado o referencial, no el valor del
contrato.
 Se establece que, ante falta de acuerdo o en caso de duda, cualquiera
de las partes puede solicitar la organización y administración de la Junta
de Resolución de Disputas ante cualquier Centro que preste dicho
servicio. La regla anterior establecía que, a falta de acuerdo, las partes
no podían someter sus controversias a la Junta de Resolución de
Disputas.
 Se aprueba como “Anexo N° 2” las “Condiciones y requisitos de los
procedimientos administrativos y los servicios prestados en exclusividad
del OSCE”. Este anexo incluye, entre otros, los procedimientos de
inscripción en el Registro Nacional de Proveedores, inscripción en el
Registro Nacional de Árbitros, entre otros.

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 IMPORTANCIA DE LA
LOGISTICA

2.1. A nivel nacional

El sector de la logística es un mercado que crece progresivamente en Perú

y del que cada vez más se reconoce su importancia, porque ofrece una oferta
de servicios que garantizan el desarrollo eficiente de los negocios.

En los últimos años se ha observado un mayor crecimiento en el sector

logístico por la capacidad de consumo y poder adquisitivo en provincias.

Una compañía logística debe ofrecer servicios que complementen su cadena

de valor, almacenamiento, distribución y manipulación, tanto para pequeñas,
medianas y grandes empresas que requieran espacios para un acopio
seguro de mercancía.

En ese sentido, los principales retos para las empresas tradicionales del rubro
son:

1. Flexibilidad:

Es el atributo más importante de una empresa de almacenaje y

logística, porque permite responder ágilmente a los cambios de la
demanda y a la constante fluctuación de las necesidades de los
clientes en cuanto a espacio, tiempo y condiciones.

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2. Tendencia en almacenamiento:

En este rubo se debe contar con plataformas tecnológicas que creen

cambios en la logística tradicional como la ampliación de los horarios
de servicio y diseño de espacios de maniobra para la transferencia
eficiente y segura de carga, que corrobora el nivel de calidad del
servicio ofrecido.

3. Estándares de calidad:

Los proveedores logísticos deben cumplir los requisitos de servicio del

cliente, garantizar tiempos y espacios de manipulación, distribución y
seguridad en las cadenas de suministro de manera eficiente.

4. Crecimiento sostenido:

Aumentar la cartera de clientes y los espacios de almacenamiento,

generar sinergias y economías de escala, rentabilizar las operaciones
para seguir liderando los principales proyectos y acompañar el
crecimiento del mercado peruano.

2.1.1. La importancia de la logística del estado

La Política Nacional de Modernización de la Gestión

Pública al 2021 es el principal instrumento orientador de la
modernización de la gestión pública en el Perú. Establece la
visión, los principios y lineamientos para una actuación
coherente y eficaz del sector público al servicio de los
ciudadanos y el desarrollo del país.
La Política de Modernización tiene por objetivo general
orientar, articular e impulsar, en todas las entidades
públicas, el proceso de modernización hacia una gestión
pública con resultados que impacten positivamente en el
bienestar del ciudadano y en el desarrollo del país.

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 El proceso de modernización de la gestión pública se
basa en el modelo de gestión para resultados al servicio de
los ciudadanos, para lo cual la Política de Modernización
desarrolla cinco pilares, tres ejes transversales y un proceso
de gestión del cambio, como se muestra en el siguiente
gráfico:
Es el órgano encargado de la gestión de la adquisición de
bienes, servicios y obras necesarias para la formulación y
ejecución de Proyectos de Inversión Pública y
requerimientos de las áreas usuarias, de acuerdo a una
Planificación Estratégica y por resultados. Regula la
utilización de los recursos de la entidad, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso para el cumplimiento de los
objetivos institucionales y la adecuada satisfacción de las
necesidades del ciudadano (fin supremo del Estado).
depende jerárquicamente de la Gerencia General.
A nivel interno mantiene relaciones de coordinación con
los órganos de Gobierno Nacional, Regional o Local, según
sea su caso, y externo, con organismos públicos y privados
en los aspectos de su competencia.

2.1.2. Finalidad de las contrataciones públicas:

 Cumplimiento de fines públicos

 Maximizar el valor de recursos públicos
 Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de
precio y calidad
 Repercusión positiva en condiciones de vida de los
ciudadanos

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  Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por
resultados (compras en función de su contribución a
metas institucionales).
Su gestión estará en base a la Gestión por resultados:

• Establecer paulatinamente criterios de asignación de

recursos presupuestarios basados en el logro efectivo de
resultados.
• Transparentar y mejorar la correspondencia entre los
recursos invertidos y los resultados alcanzados.
• Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y
responsabilidades internas hacia resultados preestablecidos
de corto, mediano y largo plazo. Que definan sus resultados
mediante un proceso permanente de planificación
estratégica, los sustenten en planes operativos consolidados
y los alineen con las necesidades y demandas de la
ciudadanía.
• Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administración
de sus recursos.

• Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con

base a los resultados comprometidos y a los productos
requeridos para alcanzarlos.
2.1.3. Ejecución del plan anual de contrataciones

Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del

funcionario a quien se haya delegado la aprobación y/o
modificación del PAC, así como del OEC de la Entidad, la
ejecución de los procedimientos de selección y las
contrataciones programadas en el PAC en la fecha prevista,
sin perjuicio de la responsabilidad de los demás órganos y
de todo funcionario o servidor de la Entidad que intervenga

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 en los procesos de contratación en el marco de sus
funciones previstas en la Ley, el Reglamento y las normas
de organización interna de la Entidad.
El OEC debe gestionar oportunamente la realización de los
procedimientos de selección y contrataciones conforme a la
programación establecida en el PAC a fin de garantizar la
oportuna satisfacción de las necesidades y resultados que
se buscan alcanzar, obteniendo la certificación del crédito
presupuestario y/o previsión presupuestal de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces.
2.1.4. Cuidar lo público

La corrupción es una práctica pública. El delito se comete

en secreto, pero sus componentes centrales son públicos:
dinero y recursos públicos, funcionarios públicos,
normatividad pública burlada y prácticas éticas públicas
abandonadas. Cuando personas, empresas u organismos
del ámbito privado se involucran en actos de corrupción
violan normas y prácticas públicas. Por eso, la corrupción
debilita las instituciones públicas y [a autoridad, y destruye
la confianza en los servidores públicos, desde los
funcionarios de trato diario hasta las más altas autoridades.
La lucha contra los corruptos representa la revalorización de
los espacios públicos oficiales y cotidianos, así como de los
funcionarios y sus responsabilidades. Encarna la
consideración por el esfuerzo que significan, para millones
de peruanos, sus aportes tributarios directos o indirectos; e
implica la necesidad de convertir los ámbitos públicos -desde
la plaza del distrito hasta el
Congreso de la República- en espacios de respeto y
convivencia. Porque el desprecio por lo público permite la

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 instauración de territorios físicos o institucionales que se
tornan en "tierra de nadie", recurso utilizado para justificar su
destrucción y el cinismo de quienes justifican las prácticas
corruptas.
2.1.5. El protagonismo de los poderes políticos

Si el Perú no tiene éxito en su lucha contra los corruptos,

el futuro será más injusto y violento. ¿Cómo vencerlos? Para
empezar, con la voluntad política clara y sostenida de
nuestras máximas autoridades estatales.
No hay manera de cambiar la situación, ni la tendencia
anunciada, si el poder político no asume el liderazgo que le
corresponde; peor aún si es complaciente y no toma
iniciativas para cortar de raíz el ingreso de dinero ilegal a la
política. Las autoridades políticas, por ser los principales
tomadores de decisión, tienen una responsabilidad central y
un papel insustituible.
La lucha es compleja y prolongada, porque hay que
alterar el comportamiento de personas y modificar la inercia
de instituciones. Tampoco será la primera vez que se
intente: en los últimos quince años hubo acciones bien
intencionadas, pero con resultados muy insuficientes. Los
esfuerzos han carecido del vigor necesario para establecer
y aplicar una política de Estado; esto es, para organizar un
conjunto consensuado de normas que vayan más allá de tal
o cual gobierno.
Es crucial la continuidad del esfuerzo, tanto como la
voluntad, para luchar contra los corruptos.

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2.2. A nivel regional
La Oficina de Logística es el órgano de apoyo de tercer nivel
organizacional, responsable de administrar la provisión oportuna de
bienes y servicios, así como el mantenimiento y conservación de
equipos e infraestructura de la Municipalidad, de acuerdo a las normas
del Sistema Nacional de Abastecimiento.

Está a cargo de un Director quién depende del Director General de

Administración.

2.2.1. Funciones:

SON FUNCIONES DE LA OFICINA DE LOGÍSTICA LAS

SIGUIENTES:
 Cumplir y hacer cumplir las Leyes, normas y demás
disposiciones del Sistema Nacional de Abastecimiento.
 Planificar, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar las
actividades de su propia Oficina.
 Formular, ejecutar y evaluar su Plan Operativo, el Cuadro de
Necesidades y la Programación anual mensualidad de gastos.
 Formular, la memoria anual de su dependencia, de acuerdo a la
normatividad vigente.
 Programar, supervisar y controlar los aspectos técnicos de los
Procesos de Selección para la contratación de bienes servicios,
consultorías u obras.
 Participar en los diferentes Procesos de Selección para la
contratación de bienes, servicios, consultorías u obras.
 Implementar acciones de control en el desarrollo de los
diferentes tipos de Procesos de
 Selección: Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación
Directa y Adjudicación de Menor Cuantía.

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  Registrar y publicar las etapas de los Procesos de Selección en
el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado - SEACE.
 Formular el Plan Anual de Contrataciones del Estado en función
a las necesidades de la entidad.
 Supervisar la calidad y cantidad de los bienes y servicios
contratados acorde a lo solicitado en el requerimiento del
usuario.
 Proyectar los Contratos derivados de los Procesos de Selección
para la contratación de bienes y servicios u obras adjudicadas.
 Formular las Órdenes de Servicio y mantener el registro de las
mismas.
 Formular las Órdenes de Compra y mantener el registro de las
mismas.
 Realizar el inventario de existencias de Almacén.
 Supervisar y controlar los catálogos, cotizaciones y similares de
bienes, suministros y servicios.
 Supervisar y controlar los consumos de los servicios de agua,
luz, teléfono y otros.
 Otras funciones que le asigne la Oficina General de
Administración.

2.3. A nivel local

SUB GERENCIA DE LOGÍSTICA Y MARGESÍ DE BIENES

HONORABLE MUNICIPALIDAD DE PASCO
La Subgerencia de Logística es el órgano encargado de la provisión
de necesidades de bienes y servicios, del almacenamiento, custodia,
distribución y registro de los bienes de la municipalidad. Está a cargo de
un funcionario de confianza, con categoría de Subgerente, que depende
de la Gerencia de Administración y Finanzas.

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Son funciones y atribuciones de la Subgerencia de Logística:

 Planificar, programar, ejecutar y controlar el abastecimiento de

bienes y servicios, así como distribuirlos a las diferentes unidades
orgánicas de la municipalidad.
 Formular el Plan Anual de Contrataciones de la municipalidad y
sus modificaciones, así como evaluar su
ejecución.
 Conducir y ejecutar la programación, adquisición, almacenamiento
y distribución racional y oportuna de los bienes materiales que
requieren los órganos de la municipalidad.
 Efectuar los procesos y control de las adquisiciones a fin de que
las mismas se realicen conforme a los dispositivos legales sobre
la materia.
 Coordinar con el área usuaria las especificaciones técnicas para
la adquisición y contratación de los bienes y servicios que
requieren para el cumplimiento de sus planes operativos.
 Organizar, dirigir y ejecutar los procesos técnicos de
almacenamiento, distribución y control de los materiales
requeridos por las unidades orgánicas de la municipalidad, de
acuerdo con las disposiciones sobre la materia.
 Efectuar el inventario de bienes en Almacén y conciliarlo con la
Subgerencia de Contabilidad y Costos.
 Programar, ejecutar y supervisar los procesos técnicos de
codificación, asignación y verificación de los bienes patrimoniales,
así como coordinar con el área competente la valorización,
revaluación, bajas y excedentes de los inventarios.
 Llevar y mantener actualizado el control patrimonial respecto de
los activos fijos de la municipalidad, realizar los inventarios de los
bienes muebles y el registro de los bienes inmuebles de propiedad
de la municipalidad, así como el saneamiento físico legal de títulos

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 de propiedad de los bienes registrables conforme a los
dispositivos legales que rigen al respecto y en coordinación con la
Gerencia de Asesoría Jurídica.
 Controlar y mantener la vigencia de los contratos para Seguros de
infraestructura municipal, incluida la flota vehicular; así como, su
trámite ante eventuales siniestros u ocurrencias a los
mismos.
 Implementar las recomendaciones de los informes de auditoría
emitidos por los órganos conformantes del Sistema Nacional de
Control de su competencia, debiendo de informar a su superior
inmediato sobre las medidas adoptadas.
 Formular, actualizar y proponer la normatividad interna de su
competencia.
 Las demás atribuciones y responsabilidades que se deriven de las
disposiciones legales o que le sean asignadas por la Gerencia de
Administración y Finanzas, de conformidad con lo dispuesto en la
normatividad vigente.

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