Unidad 2: Fase 2 - Mecanismos de participación ciudadana

Graciela Garzón Marin

TUTOR (A)

Entregado por:

Eliana Marcela Trujillo Romero

Código: 1096201686
Katherinne Bajaras Cárdenas
Codigo:1099302651
Juan Manuel Rincon Mejia
Código: 1.100.953.439

GRUPO:
358037_17

Universidad Nacional Abierta Y A Distancia - UNAD

Escuela De Ciencias Básicas, Ingenierías Y Tecnologías
Curso De Estructura Administrativa Y Legal Del Tema Ambiental En El País
9 de jul. de 20
 JUSTIFICACIÓN

En la ciudad de Barrancabermeja, como en muchos municipios y ciudades de Santander se usan

rellenos sanitarios; en nuestra ciudad se encuentra el relleno sanitario Rediba para la disposición
final de los residuos sólidos, el cual viene presentando múltiples problemáticas como lo es la caída
de lixiviados en la ciénaga San Silvestre principal fuente de abastecimiento de agua en la ciudad;
esto ha motivado diferentes manifestaciones por parte de los Barranqueños por el impacto medio
ambiental que viene generando dicho relleno. Esta situación se agudiza más porque no tenemos
conciencia y la educación requerida para realizar la clasificación de los residuos de forma correcta.

Cabe resaltar que se debe actuar a tiempo y que las autoridades ambientales correspondientes deben
iniciar a trabajar sobre este tema que no afecta solo el agua si no la fauna y flora que habita en esta
fuente hídrica, se requiere el cierre y reubicación del relleno para la disposición final de los residuos
sólidos no recuperables. Las autoridades ambientales también deben no solo identificar la
contaminación que se presenta en el agua si no también en el suelo, la contaminación atmosférica y
el deterioro del paisaje por la inadecuada disposición.

Adoptar el plan de manejo ambiental para proteger la flora, fauna y agua de la zona y adelantar
gestiones para que los habitantes de la vereda tengan acceso al agua potable.

En Colombia debemos empezar a tomar conciencia pues el sector de los residuos sólidos contribuye
a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) principalmente a través de la generación de
CH4 a partir de los vertederos, así como pequeñas cantidades de CO2 a través de la incineración
[CITATION Wor10 \l 3082 ]Cabe decir que, las emisiones de GEI asociados con la gestión de
residuos es un área que está recibiendo una creciente atención, así como crece la preocupación sobre
el efecto del cambio climático sobre el medio ambiente global. Tomando medidas amigables con el
medio ambiente y que disminuyan el aumento del cambio climático.

En Barrancabermeja se debe aplicar un plan PGIRS donde el alcalde como primera autoridad se
haga responsable, realice seguimiento y complimiento con lo establecido en la resolución 754 de
2014, expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, cumpliendo estas medidas de manera permanente a largo plazo se pueden
reducir el porcentaje de los residuos solidos que llegan al relleno sanitario.

Plan de manejo:

Implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS (de manera

participativa).
Evaluación del cumplimiento de metas del PGIRS y realizar los ajustes necesarios.
Anualmente presentar al Concejo Municipal un informe sobre el estado de avance del
cumplimiento de las metas del PGIRS.
Realizar una rendición anual de cuentas a la ciudadanía.
Presentar un informe anual al Sistema Único de Información SUI y a la Autoridad
Ambiental competente.
Publicar los informes anuales de seguimiento en la página web del municipio.
Realizar y actualizar el censo de recicladores para realizar las acciones afirmativas que
correspondan.
Garantizar que el PGIRS refleje las acciones afirmativas en favor de la población
recicladora, de tal forma que les fortalezca y cualifique en la prestación del servicio público
de aprovechamiento[CITATION Min18 \l 3082 ]
 DESCRIPCIÓN

Con el pasar de los años el hombre a través de sus prácticas diarias en casa, actividades comerciales
e industriales; en procesos sencillos o complejos produce una cantidad de productos de los cuales se
derivan cualquier cantidad de residuos inservibles, dependiendo de la actividad se clasifican de
acuerdo a su estado (liquido, sólido, gaseoso), a su origen (domiciliario, mercantil, industrial, etc.),
y su manejo (peligrosos e inertes) y su composición (orgánicos e inorgánicos).

Cada día que pasa el aumento de los residuos solidos crece a pasos agigantados no solo en nuestro
país si no a nivel mundial contaminando fuentes hídricas, suelos, aire, atmosfera. Todo esto lo
generamos por no tener la cultura de realizar la disposición final de dichos residuos en los lugares
establecidos por el gobierno. De esta forma ocasionamos alteración de los ecosistemas, paisajes y lo
mas importante afectando la salud y calidad de vida de la población en general y alteración de los
recursos naturales.

Según Jaramillo (2003), la inadecuada disposición de los residuos sólidos genera deterioro al
ambiente; uno de los impactos directos, es la contaminación de aguas, tanto superficiales como
subterráneas. Esto ocasionado por realizar vertimiento de las basuras en los ríos, canales y arroyos,
así como la descarga del líquido percolado o lixiviado que estos generan, producto de la
descomposición de los desechos en los botaderos a cielo abierto o cuando se depositan en lugares
inapropiados. La liberación de basuras a las corrientes de agua, aumenta la carga orgánica que
disminuye el oxígeno disuelto, aumentando los nutrientes que propician el desarrollo de algas y dan
lugar a la eutrofización, causando la muerte de peces, generando malos olores y deteriorando la
belleza natural.

Segundo impacto es la contaminación del suelo; este se da por la acumulación de residuos el cual
genera el envenenamiento de los suelos, debido a las descargas de sustancias tóxicas las cuales
alteran las condiciones fisicoquímicas de este; lo cual ocasiona la disminución de sus funciones.

Tercer impacto negativo, la contaminación del aire; presentada a causa los residuos sólidos dejados
en los botaderos a cielo abierto, en calles, vías, parques y demás; producen infecciones respiratorias
e irritaciones nasales, ojos y molestias que producen los malos olores.

Cuarto impacto, aquí se relaciona la contaminación visual, presentado a causa de la inadecuada

disposición de los residuos sólidos; deteriorando el ecosistema urbano, tierras agrícolas, zonas
verdes y demás afectando la fauna y flora de las zonas.

Por otra parte, y centrándonos en el problema del relleno sanitario en Barrancabermeja el cual
empezó a funcionar en enero de 2015, Como lo denuncian algunos exfuncionarios públicos y grupos
ambientalistas, este relleno no solo atento contra el medioambiente, sino que habría malos manejos
en su puesta en funcionamiento. De hecho, la Fiscalía detectó posibles irregularidades por parte del
exgerente de Rediba - operadora del relleno-, con medida de aseguramiento.

De acuerdo con el ente acusador, en el proceso de licenciamiento, construcción y puesta en

funcionamiento del relleno, Forero habría cometido fraude procesal, daño a recursos naturales
agravado con contaminación ambiental del Distrito de Manejo Integrado (DMI) del Humedal de San
Silvestre, ocultamiento y destrucción de material probatorio e invasión a propiedad privada.

Para algunos habitantes de Barrancabermeja, ambientalistas y ONG, estas posibles irregularidades

van desde construir el relleno sanitario en una zona de protección ambiental, hasta el vertimiento de
lixiviados en los caños que alimentan el Humedal de San Silvestre, cuyas aguas se utilizan para
surtir el acueducto de Barrancabermeja.

La historia comenzó en 2012 cuando la empresa Entorno Verde, cuyo accionista es Reinaldo
Bohórquez, solicitó una licencia ambiental para operar un basurero en predios de las veredas San
Luis y El Zarzal, sector de Patio Bonito. Como consta en la sentencia T-227 de la Corte, tiempo
después Entorno Verde cedió sus derechos a Rediba, también de propiedad de Bohórquez.

En septiembre de 2013 la Corporación Autónoma de Santander (CAS) derogó el permiso, al

encontrar que dicho predio hacía parte del Distrito de Manejo Integrado del Humedal de San
Silvestre, zona declarada de conservación en 2008 en la cual, por ley, “no está permitida la
construcción y operación de lugares de disposición final de residuos sólidos”. En noviembre de ese
mismo año Rediba interpuso recurso de reposición y solicitó que se extrajera ese predio de la
reserva. Seis meses después la CAS cedió a la petición de la empresa argumentando que los estudios
que tenían demostraban que sacar esta zona del DMI “no altera la integridad ecológica del área ni la
dinámica natural del cambio de los atributos que caracterizan su biodiversidad”.

En esa misma resolución la CAS le solicitó a Rediba adoptar el plan de manejo ambiental para
proteger la flora, fauna y agua de la zona y adelantar gestiones para que los habitantes de la vereda
de Patio Bonito tuvieran acceso al agua potable.

Lo que no se entiende en Barrancabermeja es cómo en tan poco tiempo la CAS cambió de opinión.
De acuerdo con Yesid Blanco, médico pediatra y ambientalista del municipio santandereano,
Entorno Verde hizo en 2009 el estudio que pedía sacar ese predio del DMI. En su momento se
solicitó que fuera integrado al Plan de Ordenamiento Territorial pero el Concejo de
Barrancabermeja no lo aceptó. Cuatro años después, ese mismo estudio sirvió para que la CAS
aprobara la licencia. Es decir, la entrega de la licencia estuvo sustentada por un estudio hecho por el
mismo solicitante.
 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

La acción popular es la más adecuada para mejorar dicha problemática (residuos Sólidos en
Colombia), esta se encuentra regulada por el artículo 88 de la C.P.C. y la ley 472 de 1998, siendo
una acción instaurada por el legislador para la protección de los derechos colectivos como son el
medio ambiente sano, la salubridad y el acceso oportuno y eficiente de los servicios públicos que
deben ser otorgados por el Estado.

Esta medida se puede implementar en todas las ciudades y departamentos del país siendo así
unánimes buscando el beneficio en pro del medio ambiente.

Indicar que entidades intervienen en el mecanismo.

Procuraduría General de la Nación

Fiscalía general de la nación
Ministerio del medio ambiente y desarrollo
Alcaldía municipal
Corporación Autónoma de Santander (CAS)
Corte suprema

Denunciantes: la comunidad en general en la ciudad de Barrancabermeja – Santander y a nivel

nacional.

Denunciados: Empresa Rediba principal responsable de intervenir maneja y administrar el relleno

sanitario, las Alcaldías el cual es el ente encargado de otorgar los permisos para la disposición final
de los residuos y las Autoridades ambientales (CAR Y ANLA) la cuales son las encargadas de
controlar y dar las licencias correspondientes para dicho funcionamiento.

Sistema judicial: es la potestad que tiene el estado para cuidar y hacer cumplir las leyes, en este caso
teniendo en cuenta que la problemática expuesta (residuos Sólidos).
Poner el procedimiento que se debe llevar a cabo en el mecanismo (mapa conceptual).

Link: https://www.goconqr.com/es/mindmap/21669076/Procedimiento-para-llevar-a-cabo-una-acci-n-popular--Residuos-
solidos--
 Indicar las normas aplicables al mecanismo de participación

La acción popular se enmarca dentro de las siguientes normas:

 La Constitución Política de Colombia que en su artículo 88 consagró la acción popular como

un mecanismo de protección de los derechos e intereses colectivos.
 La Ley 472 de 1998 la cual reglamenta y desarrolla la figura constitucional de la acción
popular y establece el procedimiento.
 La ley 393 de 1997 Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial definida en esta Ley
para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de Ley o
Actos Administrativos.
La normatividad que regula la acción popular se ha visto modificada por las siguientes
sentencias de constitucionalidad:
- C - 459 de 2004
- C – 088 de 2000
- C - 036 de 1998
- C - 215 de 1999
 CONCLUSIONES

Con el mecanismo de participación ciudadana como los demás artículos relacionados, puesto
que son las herramientas que la ciudadanía puede utilizar para conseguir y defender los
derechos necesarios respecto a estas problemáticas ambientales generadas a causa de la mala
disposición de los residuos sólidos; también le permite a la sociedad participar en la toma de
decisiones referentes al marco ambiental, para hacer más extensivo este panorama es
necesario capacitar y educar a la población para que no se vean afectados los derechos
fundamentales.  Falta de prioridad política e institucional de la gestión ambiental; escasa
presencia en las propuestas de los gobiernos locales.

Queda claro que hay una gran falencia de las autoridades ambientales competentes a la hora
de dar cumplimiento a las normas que rigen y protegen el medio ambiente, ya que permiten
que ocurra estos impactos negativos que afectan el recurso más vital para los Barranqueños
como lo es el recurso hídrico

Se observa poca relevancia de los temas ambientales en los planes locales de desarrollo
integral, fundamentalmente en la asignación de recursos económicos y financieros.

Débil visión de conjunto de la problemática ambiental, generando una consideración

sectorializada de los problemas: contaminación, salud, recursos naturales, saneamiento
básico, gestión territorial.

Desequilibrio entre el impacto ambiental de los procesos de urbanización y las acciones y

esfuerzos de rehabilitación ambiental emprendidos a nivel municipal, de las empresas o de la
propia comunidad.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFIAS

DEFENSORÍA DEL PUEBLO . (s.f.). Cartilla de acciones populares. Obtenido de

file:///C:/Users/Katherinne/Downloads/acciones%20populares%20y%20de%20grupo
%20(3).pdf
Diario Oficial 43.096. (s.f.). Ley 393 de 1997. Obtenido de Sentencia C-157-98. la expresión
"administrativa"contenida en el artículo 5º :
http://www.corporinoquia.gov.co/files/gestion_juridica/LEY_393_DE_1997.PDF
Minivivienda. (30 de Septiembre de 2018). Planes de gestion integral de residuos solidos - PGIRS.
Obtenido de http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-
agua/gestioninstitucional/gesti%C3%B3n-de-residuos-solidos/planes-de-gestion-integral-
de-residuos-solidos
Semana. (11 de Mayo de 2018). Algo huele mal: los problemas ambientales del basurero de
Barrancabermeja. Obtenido de https://sostenibilidad.semana.com/impacto/articulo/relleno-
sanitario-de-barrancabermeja-tiene-problemas-ambientales-y-de-corrupcion/40960
World Bank. (2010). A CITY-WIDE APPROACH TO CARBON FINANCE. Obtenido de
file:///C:/Users/elmar/Downloads/S1500804_es.pdf