Вы находитесь на странице: 1из 9

УДК 316:48:338.

48

РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ
КОНФЛИКТОВ В СФЕРЕ ТУРИЗМА
Н. А. Назина,
заместитель руководителя Федерального агентства по туризму, действительный
государственный советник РФ 3 класса, Москва, anazina@mail.ru

Social conflicts in modern Russia surface in new spheres due to change in social relations. Conflicts arise
in all spheres of life in the Russian society, including the tourism industry. The contradictions stemming
out of the crisis situation produce new conflicts in society. The causes for the crisis are diverse and require
complex assessment.

Социальные конфликты получают своеобразное проявление в современной российской действи-


тельности. Сегодня Россия переживает кризис, причины которого разнообразны и однозначно
оценить их трудно. Изменения в общественных отношениях сопровождаются невиданным рас-
ширением сферы проявления конфликтов. Конфликтами охвачены все сферы жизни российского
общества, в частности, сфера туризма. Эти конфликты порождены реальными противоречия-
ми в ходе усугубления кризисного состояния общества.

Key Words: conflict in tourism, social conflict in tourism, conflict management in tourism.
Ключевые слова: социальные конфликты в сфере туризма, социальные противоречия в сфере туриз-
ма, регулирование социальных противоречий в сфере туризма.

В современной литературе по социоло- или актуальными субъектами социального дей-


гии сложившиеся социологические направ- ствия, мотивация которых обусловлена проти-
ления подразделяются на две большие груп- востоящими ценностями и нормами, интере-
пы в зависимости от того, какое место в теоре- сами и потребностями. Существенная сторона
тических построениях занимает проблема со- социального конфликта состоит в том, что эти
циального конфликта. Указанное подразде- субъекты действуют в рамках некоторой более
ление мы находим, прежде всего, у весьма ав- широкой системы связей, которая модифици-
торитетного историка социологии Джеффри руется (укрепляется или разрушается) под воз-
Александера. Теории Маркса, Вебера, Парет- действием конфликта. Каждая сторона вос-
то, а из ныне живущих — Дарендорфа — с этой принимает конфликтную ситуацию в виде не-
точки зрения рассматриваются как те, в кото- которой проблемы, в разрешении которой пре-
рых проблематика конфликта занимает доми- обладающее значение имеют три главных мо-
нирующее место при объяснении социальных мента:
процессов и изменений. Дюркгейм, Парсонс, 1) степень значимости более широкой систе-
Смелзер преимущественное внимание уделя- мы связей, преимущества и потери, выте-
ют проблеме стабильности и устойчивости. Их кающие из предшествующего состояния
теории ориентированы не столько на изучение и его дестабилизации, — все это может быть
конфликта, сколько на обоснование консенсу- обозначено как оценка доконфликтной си-
са. Это деление направлений социологических туации;
теорий можно признать верным лишь с опре- 2) степень осознания собственных интере-
деленной долей условности. Главным обра- сов и готовность пойти на риск ради их осу-
зом оно основывается на противопоставлении ществления;
функционализма и социологии конфликта, 3) восприятие противостоящими сторонами
сформулированных Ральфом Дарендорфом [1]. друг друга, способность учитывать интере-
Социальный конфликт — это важнейшая сы оппонента.
сторона взаимодействия людей в обществе, Туризм — одна из сфер деятельности со-
своего рода клеточка социального бытия. Это временного общества, которая нацелена на
форма отношений между потенциальными удовлетворение потребностей людей и повы-

19
ТУРИЗМ

шение качества жизни населения. При этом ма, обеспечивающее управление всеми вида-
в отличие от многих других отраслей профес- ми ресурсов и удовлетворение экономических,
сиональной деятельности индивида, ориен- социальных и эстетических потребностей лю-
тированных на использование природных ре- дей при сохранении культурной целостности,
сурсов, туристская деятельность не приво- основных экологических процессов, биологи-
дит к истощению природной ресурсной базы, ческого разнообразия и систем жизнеобеспе-
а при грамотном ее использовании, напротив, чения в регионе.
способствует сохранению и развитию природ- Совершенно очевидно, что в туризме, как
ных экосистем. и в любой отрасли, есть свои «болевые точки»,
Вместе с тем в сфере туризма существует требующие пристального внимания. К наибо-
ряд социальных противоречий, приводящих лее характерным из них можно отнести следу-
к социальным конфликтам социокультурно- ющие:
го характера, экологического характера, несо- • недостаточное развитие туристской инфра-
вершенной законодательной базы, отсутствия структуры;
единого информационно-инвестиционного • значительный моральный и физический
пространства, низкого уровня развития про- износ существующей материальной базы;
фессионального туристского образования • малое количество гостиниц туристского
и так далее. класса (две-три звезды);
Рассмотрим их более подробно. Противо- • отсутствие эффективной региональной ин-
речия социокультурного характера, прежде вестиционной политики;
всего, связаны: • низкое качество оказываемых туристских
• с большой антропогенной нагрузкой на тер- услуг;
ритории; • обилие негативной информации по со-
• с недовольством жителей, если они не ощу- циальной и криминогенной обстановке
щают значительных экономических выгод в стране;
от развития туризма, в том случае если раз- • отсутствие грамотного имиджевого пози-
витие туризма подчинено чуждым для на- ционирования России как туристской дер-
селения интересам; жавы;
• с культурной деградацией территории; • дефицит квалифицированных кадров и др.
• с чрезмерной коммерциализацей, сопрово- Все указанные проблемы носят систем-
ждающейся потерей регионом самобытно- ный характер и требуют комплексного госу-
сти, обычаев, традиций, народного фоль- дарственного подхода, который даст возмож-
клора, ремесел и других культурных моде- ность мобилизации всех здоровых сил отрасли
лей; для решения этих проблем; все большее значе-
• с усугублением сложных социальных про- ние в этих условиях будет приобретать инсти-
блем (наркомания, алкоголизм, проститу- тут частно-государственного партнерства, по-
ция); зволяющий привлечь в отрасль серьезные ин-
• необходимостью усиления мер безопасно- вестиционные ресурсы.
сти. Социальные противоречия в сфере туриз-
Перечислим социальные противоречия ма связаны с развитием и совершенствовани-
экологического характера: ем законодательной базы.
• загрязнение окружающей среды (почвы, Анализ стратегических перспектив разви-
воздуха, вод); тия туризма как инновационной отрасли хо-
• ухудшение эстетики ландшафтов; зяйства показывает, что существенная часть
• проблемы утилизации отходов и бытового резервов роста лежит в плоскости совершен-
мусора; ствования и развития законодательной базы
• нарушение экологии природных зон (пар- туризма. Так, Всемирный экономический фо-
ки, заповедники и другие природные охра- рум (ВЭФ) совместно с Международной ассо-
няемые объекты); циацией авиаперевозок (IATA), Всемирным
• ущерб историческим и природным памят- советом по путешествиям и туризму (WTTC) и
никам. Всемирной туристической организацией ООН
В настоящее время важным приорите- (UNWTO) опубликовал рейтинг конкуренто-
том в реализации государственной полити- способности стран мира в сфере путешествий
ки должно стать устойчивое развитие туриз- и туризма, в котором Россия занимает 64 по-

20 научный журнал ÑÅÐÂÈÑ PLUS 2010 / № 1


Регулирование социальных конфликтов в сфере туризма

зицию из 130 [2]. Результаты проведенных ис- горноклиматического курорта и внесении из-
следований позволяют ранжировать как пози- менений в отдельные законодательные акты
тивные, так и негативные факторы, оказываю- Российской Федерации».
щие существенное влияние на развитие туриз- Россия — это великая уникальная страна
ма в РФ. Система туристского законодатель- с огромной территорией, многонациональным
ства и качество самой нормативной базы, регу- населением, с разнообразными природными,
лирующей развитие туризма, является тревож- социально-экономическими особенностями.
ным фактором, сдерживающим развитие ту- Наша страна играет огромную роль в обеспе-
ризма в РФ, что, несомненно, позволяет выя- чении глобальной экологической устойчиво-
вить основные приоритеты в развитии долго- сти, основной потенциал которой сосредото-
срочной и текущей туристской политики. чен сегодня в пяти крупнейших странах мира:
Для развития туризма в нашей стране России, Бразилии, Австралии, Канаде и США.
важное значение имеет Федеральный закон Перечисленные страны владеют очень ве-
от 3 июня 2006 года № 76-ФЗ «О внесении из- сомым природным потенциалом, а следова-
менений в Федеральный закон «Об особых эко- тельно, их концептуальный взгляд на пути раз-
номических зонах в Российской Федерации» вития природного потенциала в значитель-
[3], который сформировал правовую основу ной степени определяет устойчивость миро-
для создания и функционирования в России вой экосистемы. Россия — это своеобразный
туристско-рекреационных особых экономиче- мост, обеспечивающий самую короткую и эф-
ских зон и развития государственно-частного фективную транспортную, инфраструктурную
партнерства. и информационную связь между главными
Указанный закон впервые определил ту- экономическими и политическими центрами
ристско -рекреационную деятельность как це- мира, что, несомненно, подчеркивает огром-
ленаправленную и комплексную, включаю- ную значимость России как динамично разви-
щую в себя элементы туристской, санаторно- вающегося туристского региона. Она форми-
курортной, инвестиционной и другой деятель- рует основной потенциал глобального эколо-
ности. Такой подход весьма значим для ком- гического равновесия всей планеты.
плексного правового регулирования сферы ту- В расчете на душу населения природно-
ризма. ресурсный потенциал России в 2—2,5 раза
В результате реализации закона на терри- превышает ресурсный потенциал США, в 6
тории России были определены 7 туристско- раз — Германии, в 18—22 раза — Японии. При-
рекреационных особых экономических зон родные запасы России оцениваются триллио-
(Калининградская область, Краснодарский нами долларов. Ежегодный поток доходов от
и Ставропольский края, Республика Алтай и используемого природно-ресурсного потен-
Алтайский край, а также Иркутская область и циала превышает 60—80 млрд долл.
Республика Бурятия). Общая площадь терри- Вклад России в сохранение экономической
тории ТРОЭЗ составила около 858 кв. км. устойчивости мировой экосистемы в 2 раза
Совершенно очевидно, что дальнейшее превышает вклад таких стран, как США и Ка-
развитие туристско-рекреационных зон тре- нада, в 1,5 раза — Бразилии и Австралии [4].
бует уже практических инфраструктурных ре- Территория России простирается с запа-
шений (утверждения проектов, начала строи- да на восток на 10 тыс. км и почти на 3 тыс. км
тельства и т. д.). Однако позитивный импульс от северных арктических широт до южных суб-
развития, появившийся в этих регионах, даст тропических. Разнообразие ландшафтов по-
возможность создавать современную турист- зволяет развивать практически все виды ту-
скую инфраструктуру и увеличивать количе- ризма. У России есть курорты на южном Чер-
ство новых рабочих мест, что особенно важно ном и северном Балтийском морях, что дела-
для кризисных и депрессивных регионов Юга ет ее пригодной для пляжного отдыха, лече-
и Востока России. ния и оздоровления. Крайний Север дает воз-
Очень важным шагом в развитии законо- можность наблюдать северное сияние и отпра-
дательной базы туризма и Олимпийского дви- виться в этнические туры к северным народам,
жения внес Федеральный закон «Об организа- а также участвовать в сафари на оленях по тун-
ции и о проведении XXII Олимпийских зим- дре. Наличие гор открывает возможности для
них игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 всех видов горного туризма (альпинизма, спе-
года в городе Сочи, развитии города Сочи как леотуризма, пеших походов, рафтинга по «ки-

21
ТУРИЗМ

пящим» горным рекам и горнолыжного туриз- тие патриотического и духовно-нравственного


ма, полетов на дельтоплане), а также санатор- воспитания граждан, оказание содействия раз-
но -курортного лечения в местах, где есть ис- витию внутреннего и въездного туризма.
точники минеральных вод. Туризм является мощным фактором реги-
Полноводные, широкие и протяженные онального развития, следовательно, грамотное
реки Волга, Енисей, Лена дают широкие воз- применение маркетинговых и туристских тех-
можности для круизов, рыбной ловли, спла- нологий позволит регионам сконцентрировать
вов на плотах, катамаранах и лодках. Леса цен- усилия вокруг самых ценных региональных
тральной России, предгорий Кавказа, тай- ресурсов, включив их в региональный турист-
га Сибири и Дальнего Востока богаты дичью, ский продукт, создавая ему уникальный образ,
что привлекает любителей охотничьих туров. способный формировать позитивный имидж
В России достаточно мест с нетронутой, ди- региона.
кой природой, что создает идеальные условия Широкая государственная и общественная
для проведения экологических туров. В бога- поддержка проекта дает возможность гармо-
той истории России оставили свои следы ви- нично соединить массовые советские турист-
кинги, древние славяне, монголо -татары, по- ские технологии и современные маркетинго-
ловцы, скифы, шведы, тевтонцы, греки, гену- вые инструменты формирования и продвиже-
эзцы и другие народы. Наши предки наследо- ния региональных туристских продуктов.
вали от этих этносов внешность, веру, культу- Учитывая, что туристский продукт носит
ру, языки и традиции. массовый характер, его диверсифицировали с
Все это стимулирует развитие внутренне- учетом трех основных категорий туристов: со-
го туризма, делая современных россиян инте- циальная категория (школьники, студенты,
ресными друг другу и другим народам. Кро- ветераны и т.д.), категория туристов со средни-
ме природных и историко -культурных пред- ми доходами и категория повышенного уров-
посылок развитию въездного туризма способ- ня обслуживания. Для каждой из выделенных
ствуют некоторые социальные факторы: 1) вы- категорий предполагается соответствующий
сокая покупная способность иностранных ва- уровень услуг. В программу посещения каж-
лют, 2) обеспечение свободы перемещения на дого региона планируется включить ознаком-
большей части территории страны, включая ление с особенностями местной кухни, народ-
такие перспективные в туристском отношении ными праздниками, культурными и этниче-
районы, как Дальний Восток, Сахалин, Ку- скими обычаями, промыслами, уникальны-
рильские острова, Урал, Север России, а также ми уголками природы и историческими места-
Нижний Новгород и Самару, — города, закры- ми, для того чтобы подчеркнуть уникальность
тые ранее для иностранных туристов. каждого региона как драгоценного камня в ко-
Въездной и внутренний туризм в России роне России.
представлен большим разнообразием его ви- Чрезвычайно важно развивать эти виды
дов. Наиболее активно развиваются экологи- туризма в малых городах РФ с населением до
ческий, спортивный, экстремальный, горно- 10 тыс. человек, поскольку в таких городских
лыжный, познавательный, деловой, лечебно- агломерациях сельского типа экономически
оздоровительный, круизный, рыболовный не эффективно развивать промышленное про-
и охотничий, событийный и гастрономиче- изводство. И проблему создания рабочих мест
ский виды туризма. Популярен также индиви- можно решить через развитие туристской сфе-
дуальный и детско-молодежный отдых. ры, дающей возможность создать рабочие ме-
Массовый туризм и путешествия поддер- ста с частичной и сезонной занятостью.
живаются крупными имиджевыми проекта- Особенно это важно для городов, включен-
ми, потому что любой позитивный образ реги- ных в маршруты круизного туризма, располо-
она нужно продвигать, применяя туристские женных на берегах крупных судоходных рек
и маркетинговые технологии. Именно поэто- (Волги, Оки, Енисея и пр.). Ежегодно по во-
му был разработан народный проект «Большое дным акваториям России более чем 100 тепло-
Золотое Кольцо России», который иниции- ходов, вместимостью от 150 до 300 человек, со-
ровала российская общественность при под- вершают около 1,8 тыс. организованных кру-
держке регионами России в 2005 году. Проект изов. Оборот от круизного туризма по рекам
направлен на восстановление объектов культу- России в 2007 году составил более 2 млрд руб.,
ры и истории национального значения, разви- а доход, поступивший в бюджеты всех уров-

22 научный журнал ÑÅÐÂÈÑ PLUS 2010 / № 1


Регулирование социальных конфликтов в сфере туризма

ней, составляет около 200 млн руб. Вместе сиву, что в свою очередь позволит приступить
с тем нельзя недооценивать и очень важный к строительству современных горнолыжных
социальный фактор развития круизного ту- комплексов «Партизанская поляна» и «Оштен»
ризма, исторически поддерживающего эконо- с общей вместимостью порядка 2000 мест. Раз-
мику сотен малых городов и иных поселений витие туристской инфраструктуры откроет
России. путь для круглогодичного функционирования
Серьезные результаты в эффективной орга- этого туристского района, который имеет хо-
низации туристской деятельности были достиг- рошие шансы на развитие популярного во всем
нуты в том числе благодаря развитию турист- мире спортивного и экстремального туризма
ской инфраструктуры и привлечению частных (рафтинга, дельтапланеризма и др.).
инвестиций при содействии государства через Плодотворная работа по реализации ФЦП
реализацию ряда федеральных целевых про- «Юг России» в 2006–2007 годах позволи-
грамм. ла на территории республики увеличить ко-
Ярким примером этому является федераль- личество предприятий, осуществляющих ту-
ная целевая программа «Юг России», оказав- ристскую деятельность, число рабочих мест
шаяся практически единственным инструмен- со среднесписочной численностью работаю-
том решения важнейших региональных про- щих на туристских и санаторных предприяти-
блем по развитию основных перспективных ях свыше 534 чел., что особенно важно для это-
направлений экономики регионов при под- го трудоизбыточного района.
держке государства. В этой связи применение Количество принятых туристов и экскур-
инструментария программно-целевых мето- сантов выросло в 2007 году в указанном ре-
дов стратегического планирования позволило гионе, по сравнению с аналогичным перио-
решать очень сложные социальные проблемы дом прошлого года, на 36%; объем оказанных
трудоизбыточных регионов Юга России, сни- туристских, санаторно-курортных услуг —
зив тем самым социальную напряженность на 39%, в результате сумма средств, перечис-
и создав предпосылки эффективного развития ленных в бюджеты всех уровней, увеличилась
туризма. на 46%.
Указанная программа должна выполнять В этой связи можно говорить о формирова-
роль своеобразного катализатора многих со- нии единого информационно -инвестиционно-
циально -экономических процессов, заставляя го пространства, способного улучшить взаимо-
регионы концентрировать бюджетные сред- действие между инвесторами и органами вла-
ства всех уровней на решении первоочередных сти. В частности, в области государственной
проблем социального и экономического разви- поддержки в вопросах бизнес-планирования,
тия территорий. Следует отметить и достаточ- землепользования, получения кредитов и дру-
ную дисциплину выполнения этого проекта, гое. Проведение работ, связанных с форми-
что особенно важно для вопросов финансиро- рованием национальной собирательной груп-
вания. В 2007 году на реализацию программных пировки видов деятельности и продуктов «Ту-
мероприятий по разделу «Туризм» из федераль- ризм». Комплекс действий по формированию
ного бюджета было выделено 650 млн руб. системы статистического мониторинга турист-
Снятие инфраструктурных ограничений ской сферы позволяет в постоянном режиме
и создание условий по благоустройству ку- анализировать показатели въездных и выезд-
рортных территорий, обеспечение экологиче- ных потоков, динамики туристских услуг, ко-
ского благополучия послужит в дальнейшем личества и пр. Усилия, направленные на совер-
импульсом для вложения капитала частными шенствование статистики туризма, позволит
предпринимателями, в том числе иностран- государству, инвесторам, субъектам туристско-
ными, в создание современной индустрии от- го бизнеса принимать более обоснованные ре-
дыха на юге России. шения по повышению эффективности деятель-
Благодаря реализации ФЦП «Юг России» ности и прогнозированию развития секторов
в 2006–2007 гг. в Республике Адыгея активно туристской индустрии, продвижению турист-
велись строительные работы подъездных ав- ского продукта внутри страны и за рубежом.
тодорог — автодорога от поселка Гузерипль до Регулирование социальных противоречий
плато Лаго-Наки. Развитие транспортной ин- в области развития профессионального ту-
фраструктуры в указанном регионе откроет ристского образования позволяет разработать
доступ к Фишт-Оштеновскому горному мас- образовательный стандарт третьего поколения

23
ТУРИЗМ

по направлению подготовки «Туризм», прео- тривающих размещение в отелях; бронируя


долеть академизм и инерцию профессиональ- железнодорожные билеты вместо авиабилетов
ного образования в сфере туризма и провести на маршрутах, где это возможно, заменяют по-
активную работу над образовательным стан- ездки видеоконференциями.
дартом «Гостиничный бизнес». Значительные сокращения ожидают сферу
Одним из важных социальных противоре- incentive-туров или поощрительных поездок,
чий является развитие в туристической сфере организуемых для своих сотрудников работо-
отрасли технического регулирования и стан- дателями. Каждый двадцатый работодатель от-
дартизации. казался от турпоездок для своих сотрудников.
Необходимы разработка и утверждение но- Согласно опросу, проведенному компа-
вых или модернизация устаревших стандар- нией «РосБизнесКонсалтинг» в ноябре 2008
тов в сфере туризма. Национальной Перспек- года, 41% опрошенных сообщили, что корпо-
тивной программой стандартизации в области ративных поездок на предстоящие полгода их
услуг населению на 2008—2011 годы предусмо- компания-работодатель не планирует. Среди
трена разработка и совершенствование более тех, кто уже совершал подобные поездки в 2008
20 национальных стандартов в сфере туризма. году, эта доля ниже — 9%.
После четырех лет стабильного роста Результаты исследования РБК «Туристи-
на рынке туристических услуг, продолжав- ческий бизнес в 2008 году: влияние кризи-
шегося до мая 2008 года, уже в июне текуще- са и перспективы» подтверждаются выводами
го года рост спроса существенно замедлил- экспертов относительно сокращения расходов
ся, а с сентября во многих регионах был отме- со стороны работодателей: пятая часть участ-
чен спад. Так, за первый квартал 2008 года чис- ников опроса, ездивших в корпоративные по-
ло туристических поездок выросло на 8,3%, ездки в 2008 году, сказали, что на ближайшие
во втором квартале этот показатель снизился полгода их руководству пришлось отказаться
до 2,6%, а в августе — до 1%. Динамика числа от своих планов организовывать такие туры.
международных туристских прибытий пред- Вместе с тем сокращается спрос на част-
ставлена на рис. 1. ные туристские поездки, что подтверждается
Как показывают приведенные данные, ми- результатами опроса проведенного компани-
ровой финансовый кризис отразится на дина- ей «РосБизнесКонсалтинг» 7–10 ноября 2008
мике развития туристской индустрии, так как года (12768 респондентов) [4].
снизится спрос на туристские услуги. Соглас- На вопрос «Повлиял ли кризис в экономи-
но результатам исследований 2008 года, про- ке на Ваши планы поехать на отдых в ближай-
веденным в разных странах мира, последствия шие полгода?» ответы респондентов распреде-
мирового финансового кризиса уже привели лились следующим образом:
к существенному сокращению расходов на де- • у меня не было таких планов —
ловые поездки. Компании корректируют свои 3562 (27,9%);
планы с учетом кризиса, планируя большее ко- • я пока откладываю решение об отдыхе —
личество однодневных поездок, не предусма- 2185 (17,1%);

Рис. 1. Рост числа международных туристических прибытий по миру с 2004


по 2007 год и прогноз на 2008-2009 год, годовое измерение в %[4].

24 научный журнал ÑÅÐÂÈÑ PLUS 2010 / № 1


Регулирование социальных конфликтов в сфере туризма

• да, мне придется пока отказаться от поездок • создание условий для продвижения ре-
на отдых — 2179 (17,1%); гиональных продуктов внутреннего ту-
• нет, у меня достаточно средств — ризма, в том числе за счет рекламно-
1727 (13,5%); информационной поддержки на общена-
• нет, мои поездки на отдых не требуют боль- циональных каналах ТВ и центральных
ших расходов — 1279 (10,0%); СМИ;
• да, придется обойтись более дешевым ва- • формирование единой медийной турист-
риантом — 874 (6,8%); ской политики, позволяющей готовить
• нет, поездка уже была полностью или ча- рекламно-информационные материалы
стично оплачена — 622 (4,9%); (каталоги, проспекты, рекламные филь-
• затрудняюсь ответить — 340 (2,7%). мы) на основе использования современных
Результаты опроса наглядно показыва- мультимедийных технологий.
ют, что 55% опрошенных отказались от отды- Большинство государств мира, осознавая
ха по причине недостаточности средств и от- важность туризма для национальной экономи-
сутствия определенности. Среди тех, кто от- ки, вкладывают значительные средства в про-
правится в поездку, более половины намере- движение национального туристского продук-
ны обойтись более дешевым вариантом отды- та с учетом специфики основных направляю-
ха. Все это подчеркивает значительное сниже- щих и принимающих рынков.
ние спроса на путешествия в ближайшей пер- Широкая рекламная кампания туристских
спективе (1-2 года). возможностей страны способствует росту ко-
Как показывает опыт функционирования личества иностранных и отечественных ту-
предприятий туристской сферы в кризисных ристов, а следовательно, и росту поступлений
условиях, в ряде случаев кризисная ситуация в экономику.
может стать своеобразным инструментом раз- Опыт европейских стран, продолжитель-
вития национальной экономики. Рецессия, ное время вкладывающих значительные сред-
сопровождающаяся падением курса нацио- ства в государственную рекламу своего турист-
нальных валют, повышает интерес к продук- ского продукта, показывает, что необходимо
там и услугам внутреннего туризма, туристско- вкладывать средства не только на увеличение
рекреационные потребности под воздействи- въездного туристского потока, но и на поддер-
ем кризисной ситуации полностью не исчеза- жание стабильности существующих турист-
ют, а только трансформируются, то есть пере- ских направлений.
ходят в другие формы. Имидж туристской территории (страны,
В частности, уже сегодня наблюдается рост региона, турцентра), ее репутация в отече-
интереса к продуктам внутреннего туризма ственных и зарубежных политических и дело-
и целому ряду российских туристских терри- вых кругах является основой успешного про-
торий. Этот фактор необходимо использовать движения на внутренних и внешних рынках.
для переориентации массовых туристских по- Известное имя региона само по себе повыша-
токов с международного на внутренний ту- ет его туристскую привлекательность, форми-
ризм. руя основу успешного туристского брендинга.
Однако для решения этой задачи необходи- Позитивный имидж страны и входящих
мо принять целый комплекс мер, направлен- в нее туристских территорий как продукт це-
ных на решение следующих задач: ленаправленной и созидательной деятельно-
• формирование и продвижение новых ре- сти всех заинтересованных субъектов управ-
гиональных туристских продуктов на базе ления выступает своеобразным гарантом про-
перспективных туристских регионов Рос- ведения крупных форумов, в том числе миро-
сии; вого масштаба, которые в значительной степе-
• развитие программ социального туризма, ни формируют событийный календарь страны
охватывающего малообеспеченные слои или региона.
населения: детей-сирот, инвалидов, пенси- К сожалению, при действующем в настоя-
онеров; щее время бюджетном финансировании, кото-
• туристских программ для молодежи и сту- рое составляет 0,59 евро на привлечение одно-
денчества, в том числе развитие детско- го иностранного туриста, меры по продвиже-
юношеских и молодежных лагерей отдыха, нию российского национального турпродукта
спортивных лагерей; могут лишь минимально изменить параметры

25
ТУРИЗМ

существующего туристского потока, а глав- ставках, уделяя большее внимание продвиже-


ное — недостаточное финансирование не мо- нию туристских территорий (регионов РФ),
жет в полной мере способствовать развитию имеющих ценные туристско -рекреационные
успешных национальных, региональных и ло- ресурсы. При этом усиливая режим адресной
кальных туристских брендов. информации, ориентированной на мировые
Практика и международный опыт показы- туристские потребительские сегменты (сегмент
вают, что только широкая имиджевая неком- экологического, экстремального, историко-
мерческая рекламная кампания туристиче- культурного и других видов туризма).
ских возможностей страны, сосредоточенная 4. Разработка совместных программ про-
на ключевых направляющих туристских рын- движения туристских брендов России на осно-
ков и носящая агрессивный характер, позво- ве инструментов взаимовыгодного частно-
лит сделать въездной и внутренний туризм до- государственного партнерства и создания
ходной составляющей всей туристской сферы стратегических альянсов между отдельными
России. секторами экономики. Такие программы про-
Вместе с тем даже существующее финанси- движения российского туристского продук-
рование программ продвижения может прине- та на внутреннем и мировом рынках позволят
сти приличный эффект, если будут намечены подключить крупные транспортные и страхо-
обоснованные и разумные меры. вые компании, банки, промышленные кор-
Перечислим первоочередные меры, на- порации (Аэрофлот, РЖД, Ингосстрах) к фи-
правленные на формирование и продвижение нансированию дорогих рекламных и пропа-
имиджа России. гандистских проектов, которые государствен-
1. Разработка стратегических и тактиче- ные организации финансировать не в состоя-
ских подходов к формированию позитивного нии. Все это позволит частному бизнесу про-
имиджа России на основе комплексного под- водить имиджевую рекламную кампанию всей
хода, позволяющего выделять разные профили страны, а не только своего продукта.
имиджа: бизнес-имидж, официальный имидж, 5. Дальнейшее совершенствование визовой
туристский имидж, медиаимидж и пр. Подоб- политики, которая значительно влияет на ту-
ный комплексный подход к формированию ристскую привлекательность страны, так как
и продвижению имиджа территории (страны, упрощение визовых формальностей способ-
региона) позволит разработать стратегическую ствует увеличению въездного туристского по-
программу имиджевого позиционирования тока, а следовательно, и росту доходов от туриз-
России, включающую в себя подпрограммы ма. Инструментами реализации данной задачи
формирования имиджа субъектов РФ на ком- должны стать значительное упрощение визо-
плексной и многофункциональной основе. вых формальностей для туристов из основных
2. Формирование эффективной информа- стран, направляющих туристов в Россию (Ев-
ционной политики в области туризма, позво- ропа, США, Япония), снятие дискриминаци-
ляющей развивать связи с отечественными онных тарифов для иностранных граждан на
и зарубежными СМИ на основе совместных посещение объектов показа (музеев, театров,
информационных программ продвижения национальных парков), снятие ограничений
территорий. Вместе с тем необходимо пред- на посещение иностранными туристами се-
принимать шаги для повышения индекса ци- верных приграничных территорий.
тирования региональных событий в средствах Таким образом, социальные противоречия
массовой информации, увеличивая частоту в сфере туризма выступают как нормальные
упоминаний России и ее регионов в ведущих проявления социальных отношений. В Рос-
мировых СМИ, новостных, аналитических и сии идет процесс формирования некоего про-
познавательных программах ведущих мировых межуточного типа экономики, в котором ры-
телеканалов. ночный тип отношений, основанный на част-
3. Совершенствование и развитие выставоч- ной собственности, сочетается с отношениями
ной деятельности, предполагающее повыше- государственной собственности и монополи-
ние эффективности деятельности участия рос- ей на присвоение средств производства. Соз-
сийского турбизнеса и государственных орга- дается общество с новым отношением клас-
нов управления туризмом. В данном случае не- сов и социальных групп, в котором еще дли-
обходимо менять стратегические подходы и ме- тельное время будут существовать различия в
тоды работы на крупных международных вы- доходах, статусе, культуре и т. д. Поэтому со-

26 научный журнал ÑÅÐÂÈÑ PLUS 2010 / № 1


Зарубежный опыт развития социальных гостиниц...

циальные противоречия в сфере туризма неиз- лировать, стремиться к тому, чтобы разрешить
бежны, нужно научиться управлять ими, регу- с наименьшими издержками для общества.

Литература
1. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования) / Под ред. Е.И. Степанова. М.,
2000.
2. Travel & Tourism Competitiveness Report–2008.
3. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации».
4. Проект ГЭФ «Сохранение биоразнообразия» (2009), выполненный в рамках программы «Национальная
стратегия сохранения биоразнообразия и общественный договор о сохранении живой природы России» /
Авторы: С.И. Бобылев, А.А. Гусев, В.Н. Данилов-Данильян, А.С. Мартынов, А.А.Тишков).
5. Туристический бизнес в 2008 году: влияние кризиса и перспективы: Аналитический обзор. М.: РосБизне-
сКонсалтиг, 2008.
6. Каурова А.Д. Организация сферы туризма: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: «Издательский
дом Герда», 2005.
7. Барзыкин Ю.А. Текущие вопросы формирования принципов государственного регулирования туристкой
деятельности //Национальный туристский журнал. Туристские фирмы. 2004. Вып. 34.

УДК 640.4:006(075.8)

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ


СОЦИАЛЬНЫХ ГОСТИНИЦ В БЮДЖЕТНОМ СЕКТОРЕ
ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА
И. П. Салманова,
ассистент кафедры «Менеджмент», iesmgus@pochta.ru,
ФГОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Москва

The development of hotel industry is accompanied by differentiation of accommodation types. Various


factors lead to the active growth of the budget sector in tourism, including the hotel industry. The author
discusses the international experience in the improvement of the budget sector, the diversity of business in
the sector, characteristics of the services, and their social functions.

Развитие гостиничной индустрии сопровождается значительной дифференциацией видов пред-


приятий размещения. Различные факторы обусловили активное развитие бюджетного секто-
ра в туризме и в частности в гостиничном хозяйстве. В статье рассматривается зарубежный
опыт развития бюджетного сектора, множественность форм предприятий этого сектора,
особенности предоставляемого ими сервиса, а также их социальные функции.

Key Words: budget hotel, social hotel, simplified hotel, hostel, services.
Ключевые слова: бюджетная, социальная гостиница, упрощенная гостиница, хостел, сервис.

Развитие индустрии туризма и путеше- показывает практика, недостаточно полно ил-


ствий в мире закономерно приводит к диф- люстрирует структуризацию гостиничного хо-
ференциации форм и видов предоставляемых зяйства, качество и полноту предоставляемого
услуг. Особенно наглядно это видно на приме- сервиса. Виды гостиниц, которые ранее были
ре развития гостиничной индустрии. Традици- исключительным признаком элитного секто-
онное выделение высшего, среднего и низше- ра туризма, активно осваиваются операторами
го сегмента гостиниц в настоящее время, как бюджетного сектора.

27

Оценить