УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КАЛИНИНГРАДСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
___________________________________________________________________________
ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО И ПРОФЕСИОНЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По учебной дисциплине
«Избирательное право»
Тема: «Гарантии права граждан на участие в референдуме»
Контрольная
работа студентки:
Проверил: Врачинский В. П.
Дата сдачи:______________
Дата защиты:____________
Оценка:_________________
Калининград 2011
План
Введение………………………………………………………………………...3
Глава I. Понятие, сущность, классификация референдума
1.1Понятие и сущность референдума……………………………………6
1.2Классификация референдума………………………………………..10
Глава II. Гарантии права граждан на участие в референдуме
2.1 Федеральное законодательство о референдуме……………………12
2.2 Основные положения Федерального Закона Российской Федерации
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской
Федерации"………………………………….16
Заключение…………………………………………………………………….21
Список использованной литературы………………………………………...23
2
Введение
3
Референдум, как и выборы, представляет собой узаконенную форму
прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии.
Так граждане оказывают воздействие на формирование органов
государственной власти и тем самым реализуют своё право на участие в
управлении государственными делами. Гражданское общество, основанное
на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить
добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных
взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной
власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием
самих же граждан.
4
голосовании. Никто не в праве оказывать воздействие на гражданина с
целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме,
а также на его свободное волеизъявление. Законодательство о выборах и
референдуме устанавливает гарантии свободного волеизъявления граждан.
Задачи исследования:
5
Глава I. Понятие и сущность референдума
6
Согласно этому Закону, референдум Российской Федерации – всенародное
голосование граждан Российской Федерации по законопроектам,
действующим законам и другим вопросам государственного значения.
Референдум регулируется также Федеральным законом «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г.
6) амнистии и помилования.
8
4. Референдум назначается только на календарный выходной день.
Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о
проведении референдума Российской Федерации, референдума субъекта
Российской Федерации должно быть опубликовано не менее чем за 60
дней до дня голосования, местного референдума – не менее чем за 45 дней.
5. В соответствии с законом субъекта Российской Федерации,
уставом муниципального образования дата проведения референдума не
позднее чем за 25 дней до референдума может быть перенесена на более
поздний срок (но не более 90 дней) уполномоченным на то органом в
целях совмещения референдума с иным референдумом либо выборами.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты
голосования в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи публикуется в
СМИ не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
9
1.2 Классификация референдума
11
Глава II. Гарантии права граждан на участие в референдуме
2.1 Федеральное законодательство о референдуме
голосование;
12
рассмотрение обращений о нарушениях законодательства РФ о
референдуме, осуществление контроля за соблюдением права
на участие в референдуме;
13
международным договором Российской Федерации, либо должностных
лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с
международным договором Российской Федерации, а также о создании
таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации;
14
нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение
соответствующего референдума.
15
2.2 Основные положения Федерального Закона Российской
Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации"
16
референдума, установлении результатов выборов, референдума
и их опубликования;
17
В статье 12 Федерального закона оговаривается обязательность
проведения референдумов:
1. Референдум Российской Федерации, референдум субъекта
Российской Федерации, местный референдум назначается и проводится в
порядке и в сроки, которые установлены соответственно федеративным
конституционным законом "О референдуме Российской Федерации",
настоящим Федеративным законом субъекта Российской Федерации,
уставом муниципального образования.
2. Принятие органом государственной власти или органом
местного самоуправления решения по существу вопроса, который в
соответствии с Федеральным конституционным законом может быть
вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим
возможность проведения референдума по данному вопросу.
В статье 15 содержится ряд норм, регламентирующих порядок
выдвижения инициативы проведения референдума, подготовки и
проведения референдума:
Инициатива проведения референдума в Российской Федерации
принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим
право на участие в референдуме.
Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на
участие в референдуме, а равно общественные объединения,
зарегистрированные органами юстиции не позднее, чем за
шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения
референдума.
Для назначения референдума субъекта Российской Федерации
в орган, установленный законом субъекта Российской
Федерации, должны быть представлены подписи участников
референдума в поддержку инициативы его проведения.
Законами субъектов Российской Федерации может быть
предусмотрена реализация инициативы проведения местного
18
референдума также в форме собрания участников
референдума.
В статье 33 Закона устанавливается минимальный количественный
состав инициативной группы по проведению референдума субъекта
Российской Федерации (не менее 20 человек), местного референдума (не
менее 10 человек).
Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права на
участие в референдуме граждан РФ, осуществляют подготовку и
проведение референдумов в Российской Федерации (п. 3 ст. 21
Федерального закона). Соответственно, в большинстве статей
федерального закона в той или иной мере содержатся функции,
полномочия и обязанности комиссий референдума.
Комиссиям референдума Законом предоставлено правило
рассматривать и принимать решения по существу жалобы на решения и
действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц,
нарушающие права граждан на участие в референдуме (п. 6 ст. 63).
Вопросы организации и порядка голосования, подсчета голосов
участников референдума, установление результатов референдума и их
опубликование регулируется статьями 49-62 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской федерации".
В силу пункта 3 статьи 66 Федерального закона указанные статьи Закона
(за исключением статей 61-62) применяются при проведении всех
референдумов, проводимых после вступления в силу данного
Федерального закона, в том числе и тех, что назначены до его вступления в
силу.
Нормы статей 49-62 Федерального закона призваны обеспечить
открытость и гласность важнейшего этапа избирательной кампании, при
этом все избирательные действия на всех референдумах, проводимых в
РФ, унифицируются.
19
В статье 58 устанавливаются основания для признания выборов
несостоявшимися и недействительными. Соответствующая комиссия
референдума признает итоги недействительными в случае:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить
результаты волеизъявления участников референдума;
б) если они признаны недействительными не менее чем на одной
четвертой части участков референдума;
в) по решению суда.
Одним из условий проведения свободных выборов является
открытость и гласность при их подготовке и проведении. Федеральный
закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
федерации" содержит ряд норм, обеспечивающих эти условия проведения
референдумов при их проведении, подсчете голосов и установлении
итогов голосования, определении результатов референдума.
Заседания комиссий референдума проводятся открыто. Согласно
пункту 1 статьи 26 Федерального закона на всех заседаниях вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума. Им не
требуется дополнительное разрешение. На заседаниях также вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
Гласность в деятельности комиссий референдума обеспечивается
присутствием наблюдателей. В статье 26 Федерального закона достаточно
подробно указаны их права и обязанности. В соответствии с пунктами 3 и
5 этой статьи наблюдатели вправе присутствовать на участках
референдума в день голосования с момента начала работы участковой
комиссии референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования. Наблюдатели
также вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при
установлении итогов голосования и подсчете голосов.
20
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав
граждан Российской федерации" предусматривает как государственно-
правовую, так и административную и уголовную ответственность за
нарушение избирательных прав на участие в референдуме, участие в
выборах граждан Российской Федерации.
Основания для уголовной или административной ответственности за
нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации (воспрепятствование свободному осуществлению
избирательных прав граждан, подкуп избирателей и т.п.) перечислены в
статье 65 Федерального закона.
21
Заключение
23
Список использованной литературы
11) http://e-riadnik.org.ua/modules.php?name=News&file=3175
24
25