Вы находитесь на странице: 1из 25

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КАЛИНИНГРАДСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
___________________________________________________________________________
ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО И ПРОФЕСИОНЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По учебной дисциплине
«Избирательное право»
Тема: «Гарантии права граждан на участие в референдуме»

Контрольная
работа студентки:
Проверил: Врачинский В. П.

Дата сдачи:______________
Дата защиты:____________
Оценка:_________________

Калининград 2011
План
Введение………………………………………………………………………...3
Глава I. Понятие, сущность, классификация референдума
1.1Понятие и сущность референдума……………………………………6
1.2Классификация референдума………………………………………..10
Глава II. Гарантии права граждан на участие в референдуме
2.1 Федеральное законодательство о референдуме……………………12
2.2 Основные положения Федерального Закона Российской Федерации
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской
Федерации"………………………………….16
Заключение…………………………………………………………………….21
Список использованной литературы………………………………………...23

2
Введение

Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации


единственным источником власти в Российской Федерации является её
многонациональный народ. Референдум Российской Федерации на ряду со
свободными выборами является высшим и непосредственным выражением
власти народа. Именно через референдум граждане осуществляют своё
право на непосредственное участие в осуществлении государственной
власти. Референдумы применяются для достижения высшей легитимности
в некоторых важнейших случаях (например, принятие конституции или
внесение в неё поправок), что специально предусмотрено в
соответствующих конституциях. Другим наиболее распространённым
поводом поведения референдума является желание государственной
власти получить одобрение, какого-то своего акта, когда она не решается
брать на себя ответственность.

Принято считать датой проведения первого в истории человечества


референдума 1439 г., а его родиной Швейцарию. За время существования
института референдума в Европе на национальном уровне проведено более
100 народных голосований. В России институт референдума существовал в
форме сельских сходов, собраний и т. д.

 В Российской Федерации референдум впервые закреплён Законом о


референдуме 1990 г. Это был во многом противоречивый закон, что
предопределило сравнительно редкое использование референдума,
несмотря на то, что в 90-е гг. в стране проходили глубокие реформы и
власти нуждались в выявлении воли народа.

Референдум по его основным принципам делает Конституцию


высшим законом, отличным по способу принятия от обычного закона.

3
 Референдум, как и выборы, представляет собой узаконенную форму
прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии.
Так граждане оказывают воздействие на формирование органов
государственной власти и тем самым реализуют своё право на участие в
управлении государственными делами. Гражданское общество, основанное
на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить
добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных
взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной
власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием
самих же граждан.

Актуальность данной работы заключается в том, что  референдум как


политико-правовой институт занимает особое место в системе
современной демократии. Право на участие в референдуме, как и активное
избирательное право, является равным и прямым для всех граждан
Российской Федерации. Никто из них не имеет каких-либо преимуществ
перед другими. Гражданин Российской Федерации, проживающий за её
пределами, обладает всей полнотой права избирать и права на участие в
референдуме Российской Федерации. Пребывание гражданина вне места
его постоянного или преимущественного проживания во время проведения
на этой территории выборов или референдума не может служить
основанием для лишения его права на участие в выборах в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, а также права
участвовать в референдуме Российской Федерации. Круг лиц, не имеющих
права избирать и участвовать в референдуме, один и тот же - это граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.

 Гражданин Российской федерации участвует в референдуме на


основе принципа свободы и добровольности. Он сам решает, принять
участие в голосовании или нет, сам определяет свою волю при

4
голосовании. Никто не в праве оказывать воздействие на гражданина с
целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме,
а также на его свободное волеизъявление. Законодательство о выборах и
референдуме устанавливает гарантии свободного волеизъявления граждан.

Целью исследования является определение гарантии права граждан


на участие в референдуме.

Задачи исследования:

 определить понятие референдума;


 выделить основную классификацию референдума

 показать процесс правового регулирования института референдума в


России;

 рассмотреть Основные положения Федерального Закона Российской


Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка


использованной литературы и приложения.

5
Глава I. Понятие и сущность референдума

1.1Понятие и сущность референдума

Референдум – голосование граждан, имеющих активное


избирательное право, по вопросам, которые в установленном законом
порядке вынесены на референдум в целях получения от участников
референдума чётко выраженного однозначного ответа типа «да» или
«нет», «за» или «против», - определяется в российском законодательстве
применительно к видам референдума в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации референдум


Российской Федерации на ряду со свободными выборами является высшим
и непосредственным выражением власти народа. Референдум Российской
Федерации проводится на всей территории Российской Федерации, на
основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном
голосовании. Каждый участник референдума обладает только одним
голосом. Гражданин Российской Федерации голосует в референдуме
лично. Участие является свободным, контроль за волеизъявлением не
допускается.

Референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в


управлении делами государства. Участие в референдуме имеет низший
возрастной ценз, который составляет в России всего 18 лет и не сопряжено
для гражданина России ни с какими другим ограничениями. Именно
референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении
делами государства.

Конституция Российской Федерации, предусмотрела необходимость


принятия конституционного закона о референдуме. 10 октября 1995 г.
Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный
конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».

6
Согласно этому Закону, референдум Российской Федерации – всенародное
голосование граждан Российской Федерации по законопроектам,
действующим законам и другим вопросам государственного значения.
Референдум регулируется также Федеральным законом «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г.

В целом же можно сказать, что референдум - это институт,


относящийся к системе прав и свобод человека и гражданина, и в этом
качестве он обладает высокой гуманитарной ценностью. Законодательство
о референдуме подтверждает юридический характер данного института,
его особое место в системе права среди институтов конституционного
права как его под отрасли.

Первичной целью референдумов является принятие государственных


решений на основе единства мнений граждан в условиях, когда другие
формы прямой демократии применяются ограниченно или не дают
должного результата. В Российской Федерации признаётся идеологическое
и политическое многообразие, многопартийность (ч. 1 и ч. 3 ст.13
Конституции РФ).

Референдум, как и другие демократические институты,


направленные на достижение общественного согласия, имеет ярко
выраженные интегративные функции, проявляющиеся как на
государственном уровне, так и на уровне местного самоуправления.

Законом регламентируется характер вопросов, выносимых на


референдум. На референдуме Российской Федерации в обязательном
порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции при условии,
если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на
всенародное голосование проекта новой Конституции. Вопросы,
выносимые на референдум не должны ограничивать или отменять
7
общепризнанные права и свободы человека и гражданина и
конституционные гарантии их реализации. Однако определённые вопросы
не могут выноситься на общероссийский референдум. Среди них вопросы:

 1) изменения статуса субъектов Российской Федерации;

2)  досрочного принятия или продления срока полномочий


Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной
Думы или досрочного формирования Совета Федерации либо об отсрочке
таких выборов (формирования);

3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и


изменения внутренних финансовых обязательств государства;

4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а


также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья


и безопасности населения;

6) амнистии и помилования.

Процедура Назначения референдума:


1. Референдум назначается в соответствии с Конституцией и
Федеральным конституционным законом.
2. Референдум субъекта Российской Федерации назначается
органом государственной власти субъекта Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным законом, Конституцией, уставом,
законом субъекта Российской Федерации.
3. Местный референдум назначается органом местного
самоуправления в соответствии с настоящим федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального
образования.

8
4. Референдум назначается только на календарный выходной день.
Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о
проведении референдума Российской Федерации, референдума субъекта
Российской Федерации должно быть опубликовано не менее чем за 60
дней до дня голосования, местного референдума – не менее чем за 45 дней.
5. В соответствии с законом субъекта Российской Федерации,
уставом муниципального образования дата проведения референдума не
позднее чем за 25 дней до референдума может быть перенесена на более
поздний срок (но не более 90 дней) уполномоченным на то органом в
целях совмещения референдума с иным референдумом либо выборами.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты
голосования в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи публикуется в
СМИ не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

 Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного


положения, введенного на всей территории Российской Федерации, а
также в течение трёх месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения. Повторный референдум не проводится в течение года после
дня официального опубликования (обнародования) результатов
референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой
вопроса.

9
1.2 Классификация референдума

  В основе института референдума в Российской Федерации лежат


политические права и свободы человека и гражданина. Поэтому все виды
референдумов заняли прочное место в системе конституционных
институтов, выступают в качестве гарантии права граждан участвовать в
управлении делами государства как непосредственно, так и через своих
представителей (ч. 1 ст. 32 Конституции Российской Федерации).
Проведение референдума предполагает реализацию комплекса
конституционных прав и свобод.

Существует три вида референдума: референдум Российской


Федерации (федеральный институт референдума), референдум субъекта
Российской федерации, местный референдум.

1) Референдум Российской Федерации – всенародное голосование


граждан Российской Федерации по законопроектам,
действующим законам и другим вопросам государственного
значения.
2) Референдум субъекта Российской Федерации – голосование
граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на
территории субъекта Российской Федерации, по важным
вопросам государственного значения, которое проводится в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, конституциями, законами субъектов
Российской Федерации. Сегодня данный вид референдума
фактически закреплён всеми конституциями и уставами
субъектов Российской Федерации, во многих субъектах
Федерации приняты законы, регулирующие отношения,
возникающие в связи с проведением в субъектах Российской
Федерации референдумов.
10
3) Местный референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в
границах одного или нескольких муниципальных образований,
по важным вопросам местного значения, которое проводится в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, конституциями, уставами, законами
субъектов Российской Федерации, а также уставами
муниципальных образований, однако вполне достаточным
юридическим основанием для их поведения являются
федеральное законодательство и законодательство
соответствующего субъекта Федерации.

Законодательство по референдумам развитых демократических стран


выделяют референдумы:
- конституционный (голосование по новой Конституции или
поправкам к ней);
- обычный законодательный (по любому законопроекту,
предложенному к ратификации в установленном порядке);
- дозаконодательный или консультативный. Мнение, высказанное на
консультативном референдуме, т.е. до утверждения законопроекта не
является обязательным ни для парламента, ни для правительства и
используется лишь как орудие политического воздействия на них;

- послезаконодательный (ратифицирующий). После


ратифицирующего референдума законопроект приобретает силу закона,
даже если нет согласия представительных органов;
- обязательный (при наступлении точно установленных законом
условий);
- факультативный (по усмотрению правомочного на это действие
субъекта права);

11
Глава II. Гарантии права граждан на участие в референдуме
2.1 Федеральное законодательство о референдуме

Конституция РФ предусмотрела необходимость принятия


конституционного закона о референдуме. Президент РФ Путин В.В. 28
июня 2004 г. подписал Федеральный конституционный закон «О
референдуме Российской Федерации». Данный закон включает в себя 15
глав, 93 статьи и регулирует проведение референдума, раскрывая
следующий круг вопросов:

 инициатива проведения референдума, назначение


референдума;
 статус наблюдателей, иностранных (международных
наблюдателей), представителей средств массовой информации;

 округ референдума, образование участков референдума;

 списки участников референдума;

 финансовое обеспечение референдума, фонды референдума;

 информационное обеспечение референдума;

 голосование;

 подсчёт голосов участников референдума, установление итогов


голосования и результатов референдума;

 опубликование (обнародование) итогов голосования и


результатов референдума, вступление в силу решения,
принятого на референдуме;

 хранение документов референдума;

12
 рассмотрение обращений о нарушениях законодательства РФ о
референдуме, осуществление контроля за соблюдением права
на участие в референдуме;

 ответственность за нарушение законодательства РФ о


референдуме.

Законом регламентируется характер вопросов, выносимых на


референдум. Так, на общероссийский референдум в обязательном порядке
выносится вопрос о принятии новой Конституции Российской Федерации,
если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на
всенародное голосование проекта новой Конституции Российской
Федерации. Но определенные вопросы не могут выноситься на
общероссийский референдум. Среди них вопросы:

1) изменения статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного


Конституцией Российской Федерации;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий


Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, а равно о проведении досрочных выборов
Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации либо о перенесении сроков таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении,


приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих
государственные должности Российской Федерации;

4) о персональном составе федеральных органов государственной


власти, иных федеральных государственных органов;

5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или


продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с

13
международным договором Российской Федерации, либо должностных
лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с
международным договором Российской Федерации, а также о создании
таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации;

6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению


здоровья и безопасности населения;

7) отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными


конституционными законами к исключительной компетенции
федеральных органов государственной власти.

Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации не


должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы
человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

В законе приведён конкретный перечень обстоятельств


исключающих назначение и проведение референдума.

1) Референдум не назначается и не проводится в условиях военного


или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить
референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев
после отмены военного или чрезвычайного положения.

2) Орган государственной власти субъекта Российской Федерации,


орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с
конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации,
уставом муниципального образования принимать решение о назначении
референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума

14
нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение
соответствующего референдума.

3) Законом субъекта Российской Федерации, уставом


муниципального образования может быть установлен срок, в течение
которого референдум субъекта Российской Федерации, местный
референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводятся.
Указанный срок не может превышать два года со дня официального
опубликования результатов референдума.

4) Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и


проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.

Так законодательство вводит четкие ограничения для проведения


референдума. Все это связано со значимостью принятого на референдуме
решения, а также последствий, которые может нести это решение.

Решения и действия (бездействие) Центральной комиссии


референдума Российской Федерации и ее должностных лиц могут быть
обжалованы в Верховный Суд РФ.

Закон обязывает суды и органы прокуратуры организовывать свою


работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб (1.3.Ст.75).

Таким образом, законодательство о референдуме закрепляет


процедуру защиты права граждан участия в референдуме Российской
Федерации.

15
2.2 Основные положения Федерального Закона Российской
Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Основополагающие начала для проведения выборов и референдума в


России установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации», который был подписан Президентом Путиным
В.В. 12 июня 2002 г. Этот Федеральный закон включает в себя 11 глав, 84
статьи и регламентирует следующие вопросы:

 гарантии права граждан РФ на назначение референдума;


 гарантии прав граждан РФ при регистрации (учёте)
избирателей, участников референдума, составлении списков
избирателей, участников референдума, образовании
избирательных округов, избирательных участков, участков
референдума;

 избирательные комиссии, комиссии референдума;

 гарантии прав граждан при выдвижении и регистрации


кандидатов, реализации инициативы проведения референдума;

 статус кандидатов, инициативной группы по проведению


референдума;

 гарантии прав граждан на получение и распространение


информации о выборах и референдумах;

 финансирование выборов и референдума;

 гарантии прав граждан при организации и осуществления


голосования, подсчёте голосов избирателей, участников

16
референдума, установлении результатов выборов, референдума
и их опубликования;

 обжалование нарушений избирательных прав и права на


участие в референдуме граждан РФ и ответственность за
нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Закон реализует право человека и гражданина на участие в


управлении делами государства, которое закреплено в ст.32 Конституции
РФ ч.1, ст.3 ч.2. Положения данной статьи непосредственно вытекают из
статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, а так же из статьи 25
Международного пакта о гражданских и политических правах, которая
предписывает, что каждый гражданин, без какой бы то ни было
дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право и
возможность:
 принимать участие в ведении государственных дел как
непосредственно, так и через посредством свободно
выбранных представителей;
 голосовать и быть избранным на подлинных периодических
выборах, производимых на основе всеобщего и равного
избирательного права при тайном голосовании и
обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;
 допускаться в своей стране на общих условиях равенства к
государственной службе.
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав
граждан Российской федерации" устанавливает стабильность нормативно-
правовой базы выборов и референдума: принятые в установленном
законом порядке изменения и дополнения в законы, иные нормативные
акты о выборах или референдуме вступают в силу только после окончания
избирательной кампании, проведения референдума (п. 6 ст. 1).

17
В статье 12 Федерального закона оговаривается обязательность
проведения референдумов:
1. Референдум Российской Федерации, референдум субъекта
Российской Федерации, местный референдум назначается и проводится в
порядке и в сроки, которые установлены соответственно федеративным
конституционным законом "О референдуме Российской Федерации",
настоящим Федеративным законом субъекта Российской Федерации,
уставом муниципального образования.
2. Принятие органом государственной власти или органом
местного самоуправления решения по существу вопроса, который в
соответствии с Федеральным конституционным законом может быть
вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим
возможность проведения референдума по данному вопросу.
В статье 15 содержится ряд норм, регламентирующих порядок
выдвижения инициативы проведения референдума, подготовки и
проведения референдума:
 Инициатива проведения референдума в Российской Федерации
принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим
право на участие в референдуме.
 Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на
участие в референдуме, а равно общественные объединения,
зарегистрированные органами юстиции не позднее, чем за
шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения
референдума.
 Для назначения референдума субъекта Российской Федерации
в орган, установленный законом субъекта Российской
Федерации, должны быть представлены подписи участников
референдума в поддержку инициативы его проведения.
 Законами субъектов Российской Федерации может быть
предусмотрена реализация инициативы проведения местного

18
референдума также в форме собрания участников
референдума.
В статье 33 Закона устанавливается минимальный количественный
состав инициативной группы по проведению референдума субъекта
Российской Федерации (не менее 20 человек), местного референдума (не
менее 10 человек).
Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права на
участие в референдуме граждан РФ, осуществляют подготовку и
проведение референдумов в Российской Федерации (п. 3 ст. 21
Федерального закона). Соответственно, в большинстве статей
федерального закона в той или иной мере содержатся функции,
полномочия и обязанности комиссий референдума.
Комиссиям референдума Законом предоставлено правило
рассматривать и принимать решения по существу жалобы на решения и
действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц,
нарушающие права граждан на участие в референдуме (п. 6 ст. 63).
Вопросы организации и порядка голосования, подсчета голосов
участников референдума, установление результатов референдума и их
опубликование регулируется статьями 49-62 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской федерации".
В силу пункта 3 статьи 66 Федерального закона указанные статьи Закона
(за исключением статей 61-62) применяются при проведении всех
референдумов, проводимых после вступления в силу данного
Федерального закона, в том числе и тех, что назначены до его вступления в
силу.
Нормы статей 49-62 Федерального закона призваны обеспечить
открытость и гласность важнейшего этапа избирательной кампании, при
этом все избирательные действия на всех референдумах, проводимых в
РФ, унифицируются.

19
В статье 58 устанавливаются основания для признания выборов
несостоявшимися и недействительными. Соответствующая комиссия
референдума признает итоги недействительными в случае:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить
результаты волеизъявления участников референдума;
б) если они признаны недействительными не менее чем на одной
четвертой части участков референдума;
в) по решению суда.
Одним из условий проведения свободных выборов является
открытость и гласность при их подготовке и проведении. Федеральный
закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
федерации" содержит ряд норм, обеспечивающих эти условия проведения
референдумов при их проведении, подсчете голосов и установлении
итогов голосования, определении результатов референдума.
Заседания комиссий референдума проводятся открыто. Согласно
пункту 1 статьи 26 Федерального закона на всех заседаниях вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума. Им не
требуется дополнительное разрешение. На заседаниях также вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
Гласность в деятельности комиссий референдума обеспечивается
присутствием наблюдателей. В статье 26 Федерального закона достаточно
подробно указаны их права и обязанности. В соответствии с пунктами 3 и
5 этой статьи наблюдатели вправе присутствовать на участках
референдума в день голосования с момента начала работы участковой
комиссии референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования. Наблюдатели
также вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при
установлении итогов голосования и подсчете голосов.

20
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав
граждан Российской федерации" предусматривает как государственно-
правовую, так и административную и уголовную ответственность за
нарушение избирательных прав на участие в референдуме, участие в
выборах граждан Российской Федерации.
Основания для уголовной или административной ответственности за
нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации (воспрепятствование свободному осуществлению
избирательных прав граждан, подкуп избирателей и т.п.) перечислены в
статье 65 Федерального закона.

21
Заключение

 Таким образом, референдум – всенародное голосование граждан


Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и
другим вопросам государственного значения, проводимое на всей
территории Российской Федерации, на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании. Являясь наряду со
свободными выборами высшим непосредственным выражением власти
народа, позволяет гражданам Российской Федерации оказывать
воздействие на формирование органов государственной власти, тем
самым, реализуя право граждан на участие в управлении
государственными делами.

 В нём имеет право участвовать каждый гражданин Российской


Федерации, достигший на день проведения референдума восемнадцати
лет.

 При подготовке и проведении референдума используется русский


язык как государственный язык Российской Федерации и государственные
языки республик в составе Российской Федерации, а так же языки народов
Российской Федерации на территориях их компактного проживания.

 Источники законодательства о референдуме в Российской


Федерации образуют систему. Система законодательных актов о
референдуме характеризуется внутренним единством, так как все
источники законодательства о референдуме основываются на общих
принципах регулирования референдумов, заложенных в Конституции
Российской Федерации.

 Конституция Российской Федерации является основным источником


законодательства о референдуме. В ней содержится политико-правовая
характеристика института референдума, разграничиваются полномочия
22
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по
регулированию отношений, имеющих непосредственное значение для
построения законодательства о референдуме, устанавливает
конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в
референдуме.

 Референдум состоит из нескольких стадий, каждая из которых важна


в том порядке, в каком они идут друг за другом и по своему значению.

 Результатом референдума является одобрение или неодобрение


принятого акта полномочными органами власти. Решение референдума
имеет высшую юридическую силу, и принятый акт в утверждении не
нуждается. Законодательные акты имеют такую же юридическую силу, как
и акты парламента. Правовые акты являются плодами и воплощают волю
верховного обладателя государственной власти.

Свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального


совершенствования человека, нормального духовного и нравственного
развития каждой личности.

В современных условиях стержнем для формирования и


эффективного действия института референдума, должно стать обеспечение
политической свободы каждого гражданина, его права выбирать.

Конституция Российской Федерации провозглашает и закрепляет


единственным источником власти многонациональный народ России и
признает за ним полноту верховной власти, определяет механизм ее
осуществления, где лидирующее положение занимает непосредственное
волеизъявление народа (прямое правление), а высшим его проявлением
являются референдум и выборы.

23
Список использованной литературы

1) Конституция Российской Федерации// Москва ИНФРА-М, 20010.


2) Федеральный конституционный закон от 28.06.2004. № 5-ФКЗ «О
референдуме Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ
23.06.2004) // Консультант Плюс: Высшая школа.

3) Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях


избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) //
Консультант Плюс: Высшая школа.

4) Вешняков А. А. Избирательное право и избирательный процесс в


РФ:Учеб. М.:НОРМА, 2008.

5) Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б. Избирательное право и процесс в РФ:


Ростов-на-Дону.:Феникс, 2008.

6) Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов. //


Баглай М.В. – М., «Инфра-М», 2005.

7) Конституционное право России. Учебник для юридических вузов. //


Козлова Е.И. Кутафин О.Е. – М.: Издательство «Юристъ», 2009.

8) Котков Д. Б. Избирательное право: Учеб. М.: Юриспруденция, 2001.

9) Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. //


Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. – М.: ЮНИТИ - ДАНА,
2003.

10) Муниципальное право России. Учебник. // Постовой Н.В. (2-е изд.


испр. и доп.) – М.: Юриспруденция, 2004.

11) http://e-riadnik.org.ua/modules.php?name=News&file=3175

24
25