Aula 04

Passo Estratégico de Direito

Administrativo p/ ISS-Fortaleza (Auditor
Fiscal) - Cebraspe

Autores:
Equipe Túlio Lages, Tulio Lages
Aula 04

18 de Maio de 2020

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. Túlio Lages
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SIMULADO
Introdução ........................................................................................................................................ 1

Questões Inéditas ............................................................................................................................ 1

Gabarito/Questões Comentadas ..................................................................................................... 3

Referências Bibliográficas ................................................................................................................ 8

INTRODUÇÃO
279835

Olá!
Este simulado contempla questões inéditas sobre os seguintes assuntos:
a) Princípios Administrativos
b) Organização Administrativa
c) Poderes Administrativos
d) Entidades Paraestatais
Pronto para testar seu conhecimento?!

QUESTÕES INÉDITAS
1. O princípio da Supremacia do Interesse público sobre o Privado vigora de forma absoluta
no Ordenamento Jurídico Brasileiro, de forma que os interesses da administração Pública
devem sempre prevalecer sobre os interesses privados, mesmo em detrimento a direitos
individuais.

2. Apesar de a Administração Pública se pautar no princípio da publicidade, é ilegítima a

publicação dos nomes de seus servidores e do valor dos correspondentes vencimentos.

3. Sobre os princípios da Administração Pública, julgue os itens subsequentes.

Os princípios não são limitados àqueles expressamente previstos na Constituição Federal

ou em legislação infraconstitucional, reconhecendo-se a existência de princípios implícitos

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aplicáveis tanto em relação à Administração Pública direta quanto à indireta, ainda que se
trate de entidades de direito privado.

4. O princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse particular prevalece sobre

os demais princípios, uma vez que a própria origem da noção de Estado remonta à
sobreposição do interesse coletivo sobre o individual.

5. De acordo com a doutrina, os ministérios são classificados como os órgãos superiores.

6. As fundações públicas de direito privado possuem bens de natureza privada, embora

possam se sujeitar a regras de direito público quando empregados diretamente na
prestação de serviços públicos.

7. A teoria do órgão, mais aceita atualmente, ao invés de considerar o Estado como

representado pelos seus agentes, lhe imputa os atos praticados por seus órgãos, por meio
da manifestação de seus agentes.

8. No âmbito do poder de polícia, a autorização pode ser formalizada por meio de alvará.

9. As pessoas jurídicas de direito privado, desde que integrantes da administração indireta,

podem exercer o poder de polícia, em qualquer de suas fases.

10. Em relação às entidades paraestatais e aquelas que atuam em regime de colaboração com
o Estado, julgue o item que segue

Na Administração Pública federal, havendo absorção, por determinada organização social,

de atividades e serviços de órgão extinto, pode ocorrer cessão de servidor dos quadros do
órgão extinto à referida organização social, sendo que essa cessão não pode ser recusada
pelo servidor público.

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GABARITO

1. E 2. E 3. C 4. E 5. E

6. C 7. C 8. C 9. E 10. E

QUESTÕES COMENTADAS
1. O princípio da Supremacia do Interesse público sobre o Privado vigora de forma absoluta
no Ordenamento Jurídico Brasileiro, de forma que os interesses da administração Pública
devem sempre prevalecer sobre os interesses privados, mesmo em detrimento a direitos
individuais.

GABARITO: ERRADO.
Primeiramente, vale destacar que nenhum princípio é absoluto, seja ele explícito ou implícito.
Além disso, em que pese o interesse público dever prevalecer sobre o privado sempre que
houver conflito entre eles nas relações verticais (relação entre Administração e administrado),
com vistas ao benefício da coletividade, deve haver respeito sempre, por óbvio, aos direitos e
garantias individuais.

2. Apesar de a Administração Pública se pautar no princípio da publicidade, é ilegítima a

publicação dos nomes de seus servidores e do valor dos correspondentes vencimentos.

GABARITO: ERRADO.
O Supremo Tribunal Federal entendeu ser legitimidade a divulgação dos referidos dados.

É legítima a publicação, inclusive em sítio eletrônico mantido pela Administração

Pública, dos nomes de seus servidores e do valor dos correspondentes
vencimentos e vantagens pecuniárias. (STF. Plenário. ARE 652777/SP, Rel. Min.
Teori Zavascki, julgado em 23/4/2015 (repercussão geral) (Info 782)

3. Sobre os princípios da Administração Pública, julgue os itens subsequentes.

Os princípios não são limitados àqueles expressamente previstos na Constituição Federal

ou em legislação infraconstitucional, reconhecendo-se a existência de princípios implícitos

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aplicáveis tanto em relação à Administração Pública direta quanto à indireta, ainda que se
trate de entidades de direito privado.

GABARITO: CORRETA
Os princípios da Administração Pública estão previstos expressamente ou implicitamente na
Constituição Federal ou em legislação ordinária, sendo aplicáveis a todos os órgãos e entidades
da Administração Pública, inclusive quanto àquelas de direito privado.

4. O princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse particular prevalece sobre

os demais princípios, uma vez que a própria origem da noção de Estado remonta à
sobreposição do interesse coletivo sobre o individual.

GABARITO: ERRADO.
A prevalência de determinado princípio sobre outros, no caso concreto, depende da análise da
situação fática específica, sendo impossível definir-se, previamente, qual dos princípios
prevalecerá.

5. De acordo com a doutrina, os ministérios são classificados como os órgãos superiores.

GABARITO: ERRADO.
Na verdade, os ministérios são classificados como órgãos autônomos. Nesse sentido, seguindo
os ensinamentos do doutrinador Hely Lopes Meirelles, podemos afirmar o seguinte:

Órgãos autônomos: são os localizados na cúpula da Administração, imediatamente

abaixo dos órgãos independentes e diretamente subordinados a seus chefes. Têm
ampla autonomia administrativa, financeira e técnica, caracterizando-se como órgãos
diretivos com funções precípuas de planejamento, supervisão, coordenação e controle
das atividades que constituem sua área de competência. São exemplos: Ministérios,
Secretarias Estaduais, Secretarias Municipais.

Órgãos Superiores: não gozam de autonomia administrativa nem financeira, que são
atributos dos órgãos independentes e dos autônomos a que pertencem. Sua
liberdade funcional restringe-se ao planejamento e soluções técnicas, dentro de sua
área de competência, com responsabilidade pela execução, geralmente a cargo de
seus órgãos subalternos. São exemplos: Gabinetes; Inspetorias-Gerais; Procuradorias
Administrativas e Judiciais

6. As fundações públicas de direito privado possuem bens de natureza privada, embora

possam se sujeitar a regras de direito público quando empregados diretamente na
prestação de serviços públicos.

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GABARITO: CORRETA
As fundações públicas de direito privado possuem bens privados. Entretanto, os bens dessas
entidades, quando empregados diretamente na prestação de serviços públicos, podem se
sujeitar a regras de direito público (ou seja, possuir prerrogativas dos bens públicos, de forma
equiparada).

7. A teoria do órgão, mais aceita atualmente, ao invés de considerar o Estado como

representado pelos seus agentes, lhe imputa os atos praticados por seus órgãos, por meio
da manifestação de seus agentes.

GABARITO: CORRETO
A opção “e” está correta: na teoria do órgão, que é a mais aceita atualmente, presume-se que a
pessoa jurídica manifesta sua vontade por meio dos órgãos que a compõem. Estes, por sua vez,
são compostos de agentes. Desse modo, quando os agentes agem, é como se o próprio
Estado o fizesse.
8. Em relação às entidades paraestatais e aquelas que atuam em regime de colaboração com
o Estado, julgue o item que segue
Na Administração Pública federal, havendo absorção, por determinada organização social, de
atividades e serviços de órgão extinto, pode ocorrer cessão de servidor dos quadros do órgão
extinto à referida organização social, sendo que essa cessão não pode ser recusada pelo servidor
público.

Comentários

GABARITO: CORRETA

Vejamos o que dispõe o art. 22, inciso I, da Lei nº 9.637/1998:

Art. 22. As extinções e a absorção de atividades e serviços por organizações sociais de

que trata esta Lei observarão os seguintes preceitos:

I - os servidores integrantes dos quadros permanentes dos órgãos e das entidades

extintos terão garantidos todos os direitos e vantagens decorrentes do respectivo
cargo ou emprego e integrarão quadro em extinção nos órgãos ou nas entidades
indicados no Anexo II, sendo facultada aos órgãos e entidades supervisoras, ao seu
critério exclusivo, a cessão de servidor, irrecusável para este, com ônus para a origem,
à organização social que vier a absorver as correspondentes atividades, observados os
§§ 1º e 2º do art. 14;

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Logo, as organizações sociais podem absorver atividades e serviços de órgão da Administração

Pública que tenha sido extinto, além dos respectivos servidores públicos, que não podem se
insurgir contra essa cessão.

9. As pessoas jurídicas de direito privado, desde que integrantes da administração indireta,

podem exercer o poder de polícia, em qualquer de suas fases.

GABARITO: ERRADO.
A doutrina majoritária entende que não é possível a delegação do poder de polícia a entidades
da Administração Indireta de direito privado.
Por outro lado, o STJ entende que as fases de consentimento e de fiscalização (somente essas
fases) podem ser delegadas a entidades de direito privado integrantes da Administração
Pública.
==4451b==

Com relação à possibilidade de delegação do poder de polícia a pessoas privadas não

integrantes da Administração Pública (formal), tanto a doutrina majoritária quanto o STF
entendem que não é possível, mesmo que a delegação seja realizada por meio de lei

10. Mauro, técnico administrativo do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, foi flagrado
exercendo atividade de venda de aparelhos eletrônicos em loja que não possui alvará de
funcionamento válido. Nesse contexto, foi lavrado auto de notificação para que a situação
do estabelecimento fosse regularizada no prazo de 30 dias, sob pena de interdição e
aplicação de multa. Nesse caso, a atuação da Administração Pública foi uma manifestação
do seu poder hierárquico.

GABARITO: ERRADO
Houve, na verdade, manifestação do poder de polícia, pelo qual a Administração Pública possui
a prerrogativa de restringir a liberdade de atuação do indivíduo com vistas a preservar o
interesse público, fazendo com que o particular adeque seu comportamento a partir de normas
pré-estabelecidas.
Assim, no caso narrado, é irrelevante o fato de Mauro ser servidor público, pois está a atuar
como particular.

Forte abraço!

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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo. DIAS, Frederico. PAULO, Vicente. Aulas de direito constitucional para
concursos. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2013.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal (STF). A Constituição e o Supremo. 5. ed. Brasília: STF,
Secretaria de Documentação, 2016.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 30. ed. São Paulo: Atlas,
2016.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 29. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2016.
FURTADO, Lucas Rocha. Curso de direito administrativo. 5. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2016.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 10. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
LIMA, Gustavo Augusto F. de. Agências reguladoras e o poder normativo. 1. ed. São Paulo:
Baraúna, 2013.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 20. ed. São Paulo: Saraiva, 2016.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 40. ed. São Paulo: Malheiros, 2014.

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