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Trujillo, 2018
“Los derechos individuales y colectivos en la Constitución Peruana de 1993”
Consejo de Derechos Humanos – Naciones Unidas Ginebra, Mayo del 2008 La Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos es una institución que trabaja más de 20 años en el Perú en
la defensa y promoción de los derechos humanos, y que agrupa a 66 organismos a nivel
nacional. Este informe es una contribución al Examen Periódico Universal (EPU) del
Consejo de Derechos Humanos, mecanismo clave en el proceso de reforma de Naciones
Unidas y en especial, de la consolidación del sistema universal de protección de los derechos
humanos. En este sentido, y ad portas del primer examen del Perú estimamos pertinente
hacerles llegar nuestras impresiones y preocupaciones sobre la situación de los derechos
humanos en el país así como algunas preguntas y recomendaciones que sugerimos hacerle
llegar a la delegación peruana.
En este sentido, la sociedad civil peruana considera algunos puntos de especial preocupación
en la materia que deben ser abordados tanto por los excelentísimos miembros del equipo
examinador como por la comunidad internacional representada en el Ilustre Consejo de
Derechos Humanos y los miembros de la Asamblea General. Nos permitimos sugerir algunas
preguntas importantes que insten al Estado Peruano a fortalecer sus estrategias para la
protección integral de derechos humanos: 1. ¿Qué propuestas de política pública
redistributiva está implementando el Estado Peruano para la lucha contra pobreza y la
extrema pobreza rural que afecta a 9 millones de personas en un país que cuenta con un
crecimiento económico del 8% anual? 2. Dadas las graves y masivas violaciones a los
derechos humanos y al derecho humanitario ocurridas durante el conflicto armado interno,
¿cómo se está enfrentando la lucha contra la impunidad, el acceso a la justicia y la reparación
a las víctimas, y qué reformas institucionales se han dispuesto para evitar que se repitan los
sucesos de décadas anteriores?
¿Cómo se está garantizando la plena vigencia de las libertades fundamentales y en especial,
de los defensores de derechos humanos? ¿Qué medidas y sanciones se han planteado frente
a los actos de hostilidad que vienen sufriendo? 4. ¿Cómo impulsar la toma de medidas para
la adecuación de la institucionalidad y la implementación o adecuación normativa nacional
acorde con los estándares internacionales asumidos por el estado peruano, en especial, en la
adecuación de la ley penal al Estatuto de Roma y la conformación del Mecanismo Nacional
de Prevención de la Tortura? 5. ¿Qué avances hay en la búsqueda de igualdad de
oportunidades entre varones y mujeres, y en la atención especial a los casos de violencia de
género y de violencia sexual? ¿Cuáles son las medidas de inclusión y de protección de
derechos de colectivos vulnerables a la discriminación como lo son los pueblos indígenas,
afro descendientes, discapacitados, colectivos LGTB?
Derechos civiles y políticos ; los de la segunda generación emergen como derechos sociales,
económicos y culturales (o derechos sociales en conjunto) con el constitucionalismo social
en el siglo XX; los derechos de la tercera generación atisban incipientemente desde hace
escaso tiempo, e incluyen el derecho a la paz, a la cultura, a un medio ambiente sano, etc. y
podrían titularse derechos colectivos .En nuestra Constitución, los derechos anteriormente
mencionados se encuentran recepcionadosde la siguiente forma
Nuestro punto de partida: ¿qué entiende el Tribunal Constitucional peruano por derechos
sociales? el reconocimiento y judicialización de los derechos sociales en la Constitución
peruana de 1993. Para comenzar, consideramos indispensable partir de su ubicación en la
Carta Magna y lo que el Tribunal Constitucional peruano, su máximo intérprete, entiende por
los llamados derechos sociales. De esta manera, el capítulo II del título I de la Constitución
regula los llamados derechos sociales y económicos, si bien está dedicado a reconocer los
primeros, el término económicos alude que el cumplimiento de las prestaciones que se
derivan de los derechos sociales supone para el Estado peruano la disposición de
significativas sumas de dinero del presupuesto nacional. Para el Tribunal Constitucional,
como máximo garante de los derechos humanos en la jurisdicción interna peruana, los
derechos sociales son aquellas “facultades tuitivas dirigidas a favorecer a aquellos grupos
humanos con características accidentales diferenciadas con relación a otros por factores
culturales, o que se encuentran en situación de desventaja por razones económico-sociales,
es decir, con una posición o ubicación depreciada en sus estándares de vida, no acordes con
la dignidad humana”
De la interpretación que realiza el Tribunal Constitucional peruano, entendemos que los
derechos sociales reconocidos en la Carta Magna son tales por imponer al Estado la
obligación de otorgar prestaciones tendentes al mejoramiento social
Es así que pueden entenderse en un doble sentido, objetivo y subjetivo. En sentido objetivo,
se trata del conjunto de normas de rango constitucional con las cuales el Estado lleva a cabo
su función equilibradora de las desigualdades sociales; en cambio, en sentido subjetivo,
pueden entenderse como las facultades de los ciudadanos y grupos a participar de un estado
del bienestar, lo que se significa gozar de determinados derechos y prestaciones, ya sea
directas o indirectas, por parte de los poderes públicos. Cabe precisar que el catálogo de
derechos de la Constitución peruana no hace distinción entre humanos, fundamentales y
constitucionales