SALUD PUBLICA Y POLITICA SANITARIA TEMA 4 UNIDAD II

Plan federal de salud

La política sanitaria de nuestro país está plasmada en el Plan Federal. En él se expresan los ideales,
valores, metodología y actividades a desarrollar en los próximos años.
La Argentina, que no fue ajena a estos procesos iniciados hace ya años, está en la actualidad en un proceso
de recuperación y reconstrucción, no en la antigua estructura burocrática del Estado, sino de sus funciones:
- Producir bien común,
- Equilibrar recursos entre débiles y poderosos,
- Promover el desarrollo humano armónico y sustentable de todas las personas.
Las Bases del Plan Federal de Salud son el producto de la más fenomenal crisis que el país y el sector
hayan atravesado en las últimas décadas. Son también razonamiento lógico del esfuerzo que los
responsables de la salud de las Provincias y la Nación realizaron a lo largo de los últimos años para evitar
males mayores a las dificultades que tuvimos que superar.
El Ministerio de Salud de la Nación inició un importante trabajo de consensos sectoriales y transversales
en el marco del diálogo argentino, donde el sector Salud, reorganizaciones profesionales y de trabajadores,
cámaras empresariales, universidades, organizaciones de la sociedad civil y un sin número de otros actores
acompañaron este proceso. Simultáneamente, todos los ministros y secretarios de salud de las provincias
y la Nación recrearon de manera vigorosa el Consejo Federal de Salud (COFESA).

Consejo Federal de Salud (COFESA): Ley 22373 – 13 de enero de 1981:

ARTICULO 2º.- Corresponde al Consejo creado por esta ley propender integralmente al coordinado
desarrollo sectorial en materia de salud en toda la República, a cuyo fin se aplicará preferentemente a:

a) La apreciación de los problemas de Salud comunes a todo el país de cada provincia y de cada
región en particular.
b) La determinación de las causas de tales problemas.
c) El análisis de las acciones desarrolladas y la revisión de las concepciones a que respondieran,
para establecer la conveniencia de ratificarlas o modificarlas.
d) La especificación de postulados básicos, capaces de caracterizar una política sectorial estable de
alcance nacional y la recomendación de los cursos de acción aconsejables para su
instrumentación.
e) La compatibilización global de las tareas inherentes a la diagramación y ejecución de los
programas asistidos, conducidos por la autoridad sanitaria nacional y la de cada jurisdicción a
fin de lograr coincidencias en los criterios operativos, en la aplicación de los recursos disponibles
y en la selección de métodos de evaluación, estimulando la regionalización y/o zonificación de los
servicios.
f) Contribuir al desarrollo de un sistema federal de Salud.

Lo que conformó una clara señal de fortalecimiento institucional, devolviendo visibilidad a la autoridad
del sector y posibilitando la adopción de rápidas medidas por consenso pleno frente a la emergencia. Así
se alcanzó el Acuerdo Sanitario Federal de San Nicolás de los Arroyos, en marzo de 2003,

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Acuerdo Sanitario Federal de San Nicolás de los Arroyos, en marzo de 2003:

En la Provincia de Buenos Aires, en la Casa del Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos, a los 22 días del
mes de marzo del año 2003, Que las partes reafirman la importancia de jerarquizar las políticas
sanitarias delineadas en el Compromiso Federal de Salud suscripto el 19 de diciembre de 2002, entre las
autoridades sanitarias nacional, provinciales y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires del
país. Que dichas políticas sanitarias forman parte del Acuerdo de la Mesa del Diálogo del Sector Salud,
en la cual participaron la Iglesia y demás cultos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
la Organización Panamericana de la Salud, entidades gremiales y sindicales, organizaciones de la
sociedad civil, Organizaciones no gubernamentales, y otras vinculadas directamente al sector salud, Que
el Consejo Federal de Salud ha demostrado ser el ámbito adecuado para la construcción de los consensos
que permiten desarrollar y coordinar las políticas públicas de salud, como así también ha permitido
recuperar la función de rectoría del Ministerio de Salud de la Nación con la participación activa de los
titulares de las carteras sanitarias provinciales y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Que constituyó uno de los antecedentes inmediatos de las bases del Plan Federal de Salud. En dicho
acuerdo los Ministros de Salud consensuaron mejorar el acceso a medicamentos, disminuir la mortalidad
materno infantil, apuntando a acortar la brecha existente entre las provincias, acordando proteger los
programas prioritarios y fortalecer la estrategia de Atención Primaria de la Salud Cuando inicio su
mandato el Presidente Kirchner solicito a todos los ministros un Plan el cual fue formulado en forma
consensuada y se le presento al presidente en mayo de 2004 como ”Bases del Plan Federal de Salud
2004-2007” En el mismo sentido, y debido a que desde el 2003 el Ministerio de la Nación, se transformó
en Salud y Ambiente, trabajamos en el ámbito del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA)
para la operativización del Sistema Federal Ambiental, de manera de contribuir a la promoción y la
protección de la salud mediante la implementación de políticas adecuadas de ambiente y desarrollo
sustentable.
” Bases del Plan Federal de Salud 2004-2007”: La provisión de salud es cubierta por tres subsectores:
público, seguridad social y privado.
- La falta de coordinación y articulación de este universo impide la conformación de un sistema
de salud y atenta contra el uso eficiente de recursos y el logro de los niveles aceptables de
equidad en su cobertura
- Entre 1997 y 2001 en total de población sin seguro paso del 36 al 48 %
- Hoy es porcentaje sin cobertura de seguros aumento unos puntos mas
Problemas característicos de nuestro sistema de salud
- Cobertura desigual
- Indefinición del modelo prestacional
- Fragmentación e ineficiencia en el uso de los recursos
- Escasos recursos asignados a prevención
- Desigualdad en el acceso
- Mortalidad y morbilidad evitable
- Variabilidad en la calidad

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- Falta de planificación de recursos humanos

- Falta de regulación de tecnologías
- Inequidades entre jurisdicciones e interprovinciales
- Baja capacidad de rectoría
- Crisis del sector privados.
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA): es la máxima autoridad ambiental de la República
Argentina constituido el 31 de agosto de 1990 en la ciudad de La Rioja. Sin embargo, recién el 5 de julio de 1993
el COFEMA fue reconocido por los gobiernos provinciales —en el Pacto Federal Ambiental— como un instrumento
válido para la regulación y coordinación de la política ambiental. Está presidido por Hugo Bilbao y Daiana Hissa
como presidente y vicepresidente respectivamente.

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