MARCO NORMATIVO AMBIENTAL NACIONAL

CONSTITUCIÓN NACIONAL
Con la reforma constitucional de 1994, la Argentina consagra expresamente la protección del
medio ambiente. En efecto, el de la Constitución Nacional art. 41establece que “Todos los
habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y
para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las
de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará
prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades
proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la
preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y
educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin
que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de
residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”
El art. 43 de la Constitución Nacional dispone que la acción de amparo podrá ser ejercida en lo
relativo a los derechos que protegen al ambiente, por tres categorías de sujetos: los particulares
afectados, el defensor del pueblo y las asociaciones constituidas para la defensa de aquellos
derechos, siempre que su organización y registro se adecuen a la legislación reglamentaria. No
obstante la claridad de la prescripción del citado artículo 41 de la Constitución Nacional, laminería
en Argentina se promueve mediante la creación de empresas mineras estatales provinciales, lo
que según calificada doctrina es inconstitucional, por violar principios básicos del integral sistema
establecido por el Código de Minería argentino para la concesión minera1

PRINCIPALES TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA AMBIENTAL RATIFICADOS POR LA

ARGENTINA
 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (aprobada por Ley
24.295)
 Protocolo de Kyoto (aprobado por Ley 25.438)
 Convención de las Naciones Unidas sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y
Natural (aprobada por Ley 21.836)
 Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (aprobado
por Ley 25.389)
 Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR (aprobado por Ley 25.841)
 Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación (aprobada
por Ley 24.701)
 Convención de Basilea (aprobado por Ley 23.922 )
 Convenio sobre la Diversidad Biológica (aprobada por Ley 24.375 )
 Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente (aprobado por Ley
24.216 )
 Convención sobre Humedales de Importancia Internacional (aprobada por Ley 23.919 )
 Convenio de Viena para protección de la Capa de Ozono (aprobado por Ley 23.724)
LEYES NACIONALES
A partir de los lineamientos establecidos en la Constitución Nacional y en los tratados
internacionales ratificados sobre la protección del medio ambiente, la Argentina cuenta con leyes
nacionales que regulan diversos aspectos relacionados con este asunto, entre las que cabe
destacar las siguientes:
 Ley 25.675 denominada “Ley General del Ambiente” que establece los presupuestos mínimos
para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y
protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable. La política
ambiental argentina está sujeta al cumplimiento de los siguientes principios: de congruencia,
de prevención, precautorio, de equidad intergeneracional, de progresividad, de
responsabilidad, de subsidiariedad, de sustentabilidad, de solidaridad y de cooperación.
 Ley 25.612 que regula la gestión integral de residuos de origen industrial y de actividades de
servicio, que sean generados en todo el territorio nacional, y sean derivados de procesos
industriales o de actividades de servicios.
 Ley 25.670 que sistematiza la gestión y eliminación de los PCBs, en todo el territorio de la
Nación en los términos del art. 41 de la Constitución Nacional. Prohíbe la instalación de
equipos que contengan PCBs y la importación y el ingreso al territorio nacional de PCB o
equipos que contengan PCBs.
 Ley 25.688 que establece el “Régimen de Gestión Ambiental de Aguas” consagra los
presupuestos mínimos ambientales para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y
uso racional. Para las cuencas interjurisdiccionales se crean los comités de cuencas hídricas.
 Ley 25.831 sobre “Régimen de libre acceso a la Información Pública Ambiental” que garantiza
el derecho de acceso a la información ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto
en el ámbito nacional como provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
como así también de entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios públicos, sean
públicas, privadas o mixtas.
 Ley 25.916 que regula la gestión de residuos domiciliarios.
 Ley 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos.
 Ley 26.562 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para Control de Actividades de
Quema en todo el Territorio Nacional.
 Ley 26.639 de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente
Periglacial.
ATENCIÓN: UD DEBERÁ CONSTRUIR UN DIGESTO NACIONAL QUE SE ACTUALIZA
PERIODICAMENTE.
En 2016, nos encontramos ante un nuevo Código Civil, el cual presenta algunas modificaciones
respecto del anterior. Téngalo en cuenta.
 PIRÁMIDE JURÍDICA
CONSTITUCIÓN NACIONAL
Leyes Nacionales que aprueban Tratados Internacionales
Leyes Nacionales
Decretos Nacionales
Constituciones Provinciales
Leyes Provinciales
Decretos Provinciales
Ordenanzas Municipales
Sentencias de Jueces en casos concretos

CONSTITUCIÓN NACIONAL
Art 41°
Art 43°
Art 124°
CONSTITUCIÓN PROVINCIA DE MENDOZA
Art. 1°

Ing. Ana Müller (Compendio de Fuentes Varias)Texto desarrollado por la Ing. Ana Müller
para la Cátedra Evaluación de Impacto Ambiental - Departamento de Ingeniería Química - UTN FRM
 http://www.compromisoambiental.org/legislacion-argentina/
http://argentinambiental.com/legislacion/
http://normasambientales.com/blog/legislacion-ambiental/
https://ambiente.mercosur.int/
http://estadisticas.ambiente.gob.ar/?idArticulo=14278

Leyes de presupuestos mínimos

LNN° 25.612: PM para la Gestión Integral de Residuos Industriales y de
Actividades de Servicios
LNN° 25.670: PM para la Gestión y Eliminación de los PCBs.
LNN° 25.675: PM Logro Gestión Sustentable y Adecuada del Ambiente, la
Preservación y Protección de la Diversidad Biológica e Implementación del
Desarrollo Sustentable.
DNN° 481/2003: Designación de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable

Leyes de presupuestos mínimos

LNN° 25.688: PM Ambientales para la Preservación
de las Aguas, su Aprovechamiento y Uso Racional.
LNN° 25.831: Régimen de Libre Acceso a la
Información Pública Ambiental.
Leyes de presupuestos de la Provincia de Mendoza
LPN° 5.961: Régimen sobre Preservación y
Mejoramiento del Ambiente.
DRN° 2.109/94: Reglamento del Procedimiento de
Evaluación de Impacto Ambiental.

Ing. Ana Müller (Compendio de Fuentes Varias)Texto desarrollado por la Ing. Ana Müller
para la Cátedra Evaluación de Impacto Ambiental - Departamento de Ingeniería Química - UTN FRM
 Mendoza
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
GENERACIÓN, MANIPULACIÓN, TRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
AGROQUÍMICOS
RESIDUOS URBANOS
DEFENSA RIQUEZA FORESTAL
PRES4ERVACIÓN RECURSO AIRE Y ATMÓSFERA
CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS FAUNA Y FLORA
ACTIVIDAD MINERASUELOS
RÉGIMEN DEL AGUA

Desarrollo Sustentable en Mendoza: Decreto Acuerdo N° 1.939/96

Plan de Acción Desarrollo Sustentable
A tal efecto se establece en el presente decreto-acuerdo un Plan de
Acción de
conformidad con los siguientes objetivos:
a) Profundizar un sistema de gestión integral, participativo y
descentralizado, dirigido al desarrollo del potencial productivo de la
Provincia.
b) Consensuar las directrices para la planificación ambiental provincial, de
sus regiones y ecosistemas, procurando un desarrollo equilibrado de la
Provincia.
c) Elaborar una estrategia hacia el sector productivo sobre la base de los
beneficios que para la competitividad implica un ambiente protegido,
propiciando la utilización sustentable del potencial de los recursos
naturales provinciales.
d) Actualizar y sistematizar la política de control de la contaminación ambiental.

Ing. Ana Müller (Compendio de Fuentes Varias)Texto desarrollado por la Ing. Ana Müller
para la Cátedra Evaluación de Impacto Ambiental - Departamento de Ingeniería Química - UTN FRM
 Desarrollo Sustentable en Mendoza: Decreto Acuerdo N° 1.939/96
Plan de Acción Desarrollo Sustentable

e) Prevenir los accidentes tecnológicos, estableciendo programas

de prevención y de mitigación de los eventuales daños al
ambiente.
f) Profundizar la cooperación científica y tecnológica.
g) Generalizar los procesos participativos en la problemática
ambiental, generando oportunidades para la satisfacción de las
necesidades mediante el esfuerzo propio de los interesados.
h) Desarrollar e incorporar el Sistema de Información Ambiental en
el proceso de toma de decisiones políticas.
i) Promover medidas para la fijación de la población rural, en
especial en áreas de fronteras y zonas no irrigadas.

• INFORMACIÓN AMBIENTAL
• PLAN AMBIENTAL
• PLAN HÍDRICO
• PLAN TRIENAL DE OBRAS
• LEY ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DEL
SUELO
• SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

Ing. Ana Müller (Compendio de Fuentes Varias)Texto desarrollado por la Ing. Ana Müller
para la Cátedra Evaluación de Impacto Ambiental - Departamento de Ingeniería Química - UTN FRM
 Digesto Ambiental

• Ley General Aguas/1884: Administración del agua.

• Ley 32/1905: Competenc. Superintendente y Consejo.
• Ley 1360/39 : Creación Oficina Desarrollo y Fomento Forestal.
• Ley 2088/52: Adhes.Ley Nac. 13.273 (Defens. riqueza forestal).
• Ley 2376/54 : Arbolado Público.-
• Ley 2821/61 : Declara Reserva Forestal a Ñacuñán.
• Ley 3776/ 71: Ordenamiento Edilicio.
• Ley 3790/71: Creac. Dirección General de Minería.
• Ley 3859/71: Reglam. actividades naúticas.
• Ley 3884/72: Creación de IADIZA (Inst.Arg.Inv. Zonas Aridas).
• Ley 4035/74: Aguas subterráneas.
• Ley 4036/74: Administracción aguas subterráneas.
• Ley 4258/78: Modificación Leyes 2088 y 3529.
• Ley 4306/78: Pozos de aguas subterráneas.
• Ley 4341/79: Loteos o fraccionamientos de terrenos.
• Ley 4386/79: Prohibición caza fauna silvestre.

• Dec.Nº 9/ 80: Reserva faunística Laguna Llancanelo, Malargüe.

• D/L 4428/80: Pesca.
• Ley 4468/80: Fomento conserv. y recup. capacidad suelos.
• Ley 4597/81: Adhesión Pcia. Mendoza a Ley 22.4228.
• D/L 4602/81: Conservac. y aprovechamiento de la fauna silvestre.-
• Ley 4609/81: Bosque Protector.-
• D/L 3917/81: Reserva total El Payen, Malargüe.
• Ley 4711/82: Extensión fronteras agropecuarias.
• D/L 4751/83: Zona Embalse El Carrizal.-
• Ley 4807/83: Parque provincial Aconcagua.
• Ley 4886/83: Delimit. Zona Oeste (uso, fraccionam, ocupación).
• Ley 4902/83: Reserva Nataural Divisadero Largo.-
• Ley 5026/85: Parque Provincial Volcán Tupungato.-
• Ley 5061/85: Reserva faunística y florística a la Zona Telteca.-
• Ley5100/86: Adhes.LeyNac.20.284(Preserv..recurso aire)
• Ley 5330/88: Ratif. Convenio e/ Pcia. Mendoza y C.N.E.A.

Ing. Ana Müller (Compendio de Fuentes Varias)Texto desarrollado por la Ing. Ana Müller
para la Cátedra Evaluación de Impacto Ambiental - Departamento de Ingeniería Química - UTN FRM
 • Ley 5374/88: Ley antitabáquica.
• Ley 5448/88: Modificación arts. 7,8y 9 de Ley antitabáquica.-
• Ley 5463/89: Zonificación primaria Parque Prov. Aconcagua.-
• Ley 5487/89: Creac. Minist. Medio Ambiente, Urban. y Vivienda.
• Ley 5491/92: Prohib. fabric. con sust. Anexo A del Protoc. Montreal.
• Ley 5544/90: Creac. Reser.Nat. Caverna de Las Brujas (Malargüe).
• Ley 5577/90: Reforma D/ley 4305/78 Transito y transporte.
• Ley 5665/91: Ley Agroquimicos.
• Ley 5667/ 91: Declara de interes provincial uso de GNC.
• Ley 5711/91 : Niveles de contaminación en el micro-centro.
• Ley 5733/91 : Mapa forestal.
• Ley 5753/91 : Plan de reforestación provincial.
• Ley 5761/91 : Zona de Reserva Ambiental Urbana.
• Ley 5803/91: Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA).-
• Ley 5804/91: Dec.Reserva fracción terreno oeste del Gran Mendoza

• Ley 5865/92: Empresas desinfección,desinsectación y/o desratización.

• Ley 5917/92: Adhes.a Ley Nac. 24.051 (Residuos Peligrosos).-
• Ley 5941/92: Sustancias que agotan la capa de Ozono.-
• Ley 5961/92: Preservación del Medio Ambiente.
• Ley 5963/92: Ratif. Pacto Legislat. Ambiental del Nuevo Cuyo.
• Ley 5970/92: Residuos urbanos.-
• Ley 5975/92: Conv. e/ Mendoza y San Luis . Zona Desaguadero.
• Ley 5978/93: Recurs.Nat. Renov.(Cavidades Nat. en Jurisd.Pcial).
• Ley 6006/93: Creac. de Administración de Parque y Zoológico.-
• Ley 6021/ 93: Elaboración Atlas Ecológico.-
• Ley 6044/93: Prestac.serv.Agua Potable y de Saneamiento, EPAS.
• Ley 6045/93: Areas Naturales Provinciales.
• Ley 6062/93: Prom.Ind. y Minero Eje Norte (El Resguardo, L.Heras).
• Ley 6064/93: Río Grande, Barrancas y Colorado,aprovech.aguas.
• Ley 6076/93: Compl.Hidroel. "Los Blancos", s/río Tunuyán Superior.
• Ley 6082/93: Ley de Tránsito.

Ing. Ana Müller (Compendio de Fuentes Varias)Texto desarrollado por la Ing. Ana Müller
para la Cátedra Evaluación de Impacto Ambiental - Departamento de Ingeniería Química - UTN FRM
 • Ley 6086/93: Arraigo de Puesteros (Tierras no irrigadas).
• Ley 6087/93: Acta Est.Nac.y Pcial, transferencia de "Los Nihuiles"
• Ley 6088/93: Conces.uso hidroel. Atuel, Mendoza y Diamante.
• Ley 6090/93: Inversiones Mineras (invit. a Municipios).
• Ley 6091/93: Adhes.Ley 24224 Reord.Miner.Consej.Fed.Minería.
• Ley 6097/93: Reordenamiento territorial y ambiental.
• Ley 6099/93: Plan Preve contra Incendios rurales (Sist. Inform. Amb).
• Ley 6100/93: Restit.aP.Gral.San Martín predio de Aeroparque Pcial.
• Ley 6116/94: Límites Parque Pcial. Volcan Tupungato.
• Ley 6117/94: Ley de Loteos (prórroga loteos clandestinos).
• Ley 6122/94: Plan Pcial.Integ. desarrollo caprino (Malargue).
• Ley 6128/94: Area Reserva paisaj. Manzano Histórico (Tunuyán).
• Ley 6129/94: Ley del Oeste (uso y fraccionamiento de los mismos).
• Ley 6132/94: Explot. y Uso Aguas Termales en la Pcia.
• Ley 6133/94: Protección fitozoosanitaria.
• Ley 6138/94: Trat. Interprov. Unif. Legisl. Minera Pcias Nuevo Cuyo.
• Ley 6145/94: Acuerdo Federal Minero (Ley Nac. 24.228).

• Decreto Nº 2059/85: Dción Bosq.Rec.Nat.Ren.y Dción Parq.y Zoolog.

• Decreto Nº 1034/89: Parque Pcial. Aconcagua.
• Decreto Nº 2404/89: Reglament. Ley 5100.( Recurso aire).
• Decreto Nº 3300/89: Dción.Ordenam.Ambiental y Desarrollo Urbano.
• Decreto Nº 3302/89: Dción.G.Medio Amb.y Dción.Saneam.yCont.Amb.
• Decreto Nº 1879/90: Dción.Bosques y Recursos Renovables.
• Decreto Nº 2357/90: Creación Consejo de Ambiente.
• Decreto Nº 2291/91: Zona Intangible “Puente del Inca”.
• Decreto Nº 767/93: Convenio e/ Pcia Mendoza y C.N.E.A.
• Decreto Nº 437/93: Adopción Normas Técn.Res.Nac.105/92 de S.E.
• Decreto Nº 691/93: Creación Red Vigilancia Ambiental.
• Decreto Nº 1413/93: Organ.servicio Alerta Amb. Temprana.(SAAT).
• Decreto Nº 2658/93: Sistema Integ.Gestión y Tratam.Residuos Urbanos.
• Decreto Nº 2109/94: Procedimiento de Evaluación Impacto Ambiental

Ing. Ana Müller (Compendio de Fuentes Varias)Texto desarrollado por la Ing. Ana Müller
para la Cátedra Evaluación de Impacto Ambiental - Departamento de Ingeniería Química - UTN FRM
 • Decreto Nº 2223/94: Reglam.servic.provis.agua potable y desag.cloacales.
• Decreto Nº 266/95: Plan Ambiental.
• Decreto Nº 1077/95: Comis.Reguladora Piedemonte (C.R.P.).
• Decreto Nº 674/96: Control contaminación atmosférica.
• Decreto Nº 922/96: Creación Comité Coord.Hidroenergético COHIDRE.
• Decreto Nº 1727/96: Programa Apoyo Sector Minero Argentino PASMA.
• Decreto Nº 1939/96: Reglament.General Ley 5961, Protec.Ambiente.

• Resolución Nº 563/75: Control recurso subterráneo hídrico provincial.

• Resolución Nº 22/95: Registro Consultores y Centros Investigac.
• Resolución Nº 109/96 Reglamento Audiencias Públicas.
• Resolución Nº 249/96: Subs.Med.Amb. proced. Evaluac.Impacto Amb.
• Resolución Nº 778/96: Reglam.Gral control contamación hídrica.
• Resolución Nº 277/97: Plazos, sanciones no inscripción Reg.UnicoEstabl.
• Resolución Nº 43/97: Plazo present.Informe Ambiental activ.minera.
• Resolución Nº 47/97: Plazo present.Informe Ambiental activ.minera.

Ing. Ana Müller (Compendio de Fuentes Varias)Texto desarrollado por la Ing. Ana Müller
para la Cátedra Evaluación de Impacto Ambiental - Departamento de Ingeniería Química - UTN FRM
 Qué hacemos como ingenieros químicos???

Ministerio de Educación: EDUCACION SUPERIOR - Resolución 1232/2001

ANEXO V-13
ACTIVIDADES PROFESIONALES RESERVADAS AL TITULO DE
INGENIERO QUIMICO

A. Estudio, factibilidad, proyecto, dirección, construcciones, instalación,

inspección, operación y mantenimiento (excepto obras civiles e
industriales).
1. Industrias que involucren procesos químicos, físico-químico y de bio-
ingeniería y sus instalaciones complementarias.
2. Instalaciones donde intervengan operaciones unitarias y/o procesos
industriales unitarios.
3. Instalaciones destinadas a evitar la contaminación ambiental por
efluentes de todo tipo originadas por las industrias y/o sus servicios.
4. Equipos, maquinarias, aparatos e instrumentos para las industrias
indicadas en los incisos anteriores.

Ing. Ana Müller (Compendio de Fuentes Varias)Texto desarrollado por la Ing. Ana Müller
para la Cátedra Evaluación de Impacto Ambiental - Departamento de Ingeniería Química - UTN FRM
 B. Estudios, tareas y asesoramientos relaciones con:
1. Aspecto funcional de las construcciones industriales y de servicio
indicados en el párrafo A y sus obras e instalaciones complementarias.
2. Factibilidad del aprovechamiento e industrialización de los recursos
naturales y materias primas que sufran transformación y elaboración de
nuevos productos.
3. Planificación, programación, dirección, organización, racionalización,
control y optimización de los procesos industriales de las industrias
citadas en la párrafo A.
4. Asuntos de Ingeniería Legal, Económica y Financiera relacionados con
los incisos anteriores.
5. Arbitrajes, pericias y tasaciones relacionados con los incisos anteriores.
6. Higiene, seguridad y contaminación ambiental relacionados con los
incisos anteriores.

Ing. Ana Müller (Compendio de Fuentes Varias)Texto desarrollado por la Ing. Ana Müller
para la Cátedra Evaluación de Impacto Ambiental - Departamento de Ingeniería Química - UTN FRM
 23/8/2016

UNIDAD 2

PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN,
DEFENSA, Y MEJORAMIENTO DEL
AMBIENTE – MARCO LEGAL

UNIDAD 2

instrumento preventivo de los

impactos ambientales producto de
la actividad antrópica
 23/8/2016

Estructura normas legales

• Nombre:
LEYES: Siempre es un N° .
Decretos: N° /Año
Resoluciones: N° - Órgano – Año.
• Introducción: Tema y/o motivos. Base de
desarrollo
Cita el Poder u Órgano que Sancionan la
norma.
• Título - Capítulos y Artículos
• Final:
Comuníquese al PE /
Comuníquese, publíquese, dese al registro
oficial y archívese.

Ley 5.961 Y DR 2.109/94

PRESERVACIÓN DEL AMBIENTE

EN TODO EL TERRITORIO
PROVINCIAL
 23/8/2016

Etapa Preparator ia Recepción

de la EIA de Proyectos

C
Listas de Selección Proyectos
inicial de Alto Impacto
A
Proyectos de B Proyectos de
Impacto Nulo
Bajo o Medio Impacto

Excluidos EIA Lista de Control EIA completo

no requieren DIA
A nulo C alto
del proyecto Obligatorio

B
Elaborar
Terminos
Refer encia
Elab Term Ref.
B Bajo IA: MGIA
B Medio IA:
Aviso
Pr oyecto MEIA

Etapa Desarr ollo Aviso Proyecto MEIA M GIA / MEIA

de la EIA

Revisión Revisión
Preparar
Audiencia Pública

D icta menT écnico D ic. Pr oyect os

In specciones Sect orial C lase C
Inf orm e T écnico

elaboración AUDI ENCIA

Proyecto de DIA
PÚ BL ICA

DECLARACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL

Etapa Control C ontrol y

de la EIA Auditorias Ambientales
Evaluación

Ley N° 5.961

Título I: DISPOSICIONES GENERALES

Capítulo I: DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Capítulo II: DECLARACIÓN DE INTERÉS PROVINCIAL
Capítulo III: DEFINICIONES TÉCNICAS (Artículo 4°)
 23/8/2016

Ley N° 5.961

Título II: POLÍTICA Y PLANIFICACIÓN

AMBIENTAL

El PE delega el PP a MAyOP (Actual Secretaría

de Ambiente) y Municipios
Plan Ambiental
Informe Ambiental Anual

Ley N° 5.961

Título III: DISPOSICIONES ORGÁNICAS

CREACIÓN CONSEJO PROVINCIAL DEL AMBIENTE

 23/8/2016

Ley N° 5.961

Título IV: DEFENSA JURISDICCIONAL

DEL AMBIENTE

Objeto: protección del ambiente – conservación y

equilibrio ecológico – valores estéticos urbanísticos
– artísticos – arquitectónicos – arqueológicos –
paisajísticos
Arts.: 23° y 24° se modifican por LPN° 6.686

Ley N° 5.961
Título V: DEL IMPACTO AMBIENTAL
• DEFINICIÓN: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) –
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
• ESTABLECE ANULACIÓN DE TODO EMPRENDIMEINTO QUE NO
CUMPLA CON LAS DISPOSICIONES DE LA PRESENTE LEY
• SISTEMA DE INFORMACIÓN PÚBLICA
• DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA) SE ANULA SI NO
SE REALIZÓ AUDIENCIA PÚBLICA Y DICTÁMEN TÉCNICO
• SIN DIA SE PUEDE PARALIZAR EL PROYECTO
• CRITERIO DE ANÁLISIS
• PENAS POR INCUMPLIMIENTO
• TASA A CARGO DEL PROPONENTE
 23/8/2016

Ley N° 5.961
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Etapas:
a. La presentación de la Manifestación General de Impacto
Ambiental .
b. Posible solicitud de Manifestación Específica de Impacto
Ambiental.
c. Dictamen técnico; Dictamen Sectorial.
d. La Audiencia Pública de los interesados y afectados;
e. La Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Ley N° 5.961
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Evaluación de Impacto Ambiental (E.l.A.) es el
procedimiento destinado a identificar e interpretar,
así como a prevenir las consecuencias o efectos que
acciones o proyectos públicos y privados, puedan
causar el equilibrio ecológico, al mantenimiento de la
calidad de vida y a la preservación de los recursos
naturales existentes en la Provincia.
 23/8/2016

Ley N° 5.961
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Todos los proyectos de obras o actividades capaces
de modificar, directa o indirectamente el ambiente
del territorio provincial, deberán obtener una
Declaración de Impacto Ambiental (D.l.A), expedida
por la Secretaría de Ambiente o por las
Municipalidades de la Provincia, quienes serán la
autoridad de aplicación de la presente ley, según la
categorización de los proyectos que establezca la
reglamentación y de conformidad con el Anexo Ley
N° 5.961

Ley N° 5.961
Manifestación General de Impacto
Ambiental
Documento que el proponente debe presentar
conforme a requerimientos solicitados expresamente
en el Art. 2° del DR N° 2109/94.

Proyectos Exceptuados: Los nomencionados en el

Anexo de la LPN 5.961
 23/8/2016

Decreto Reglamentario N° 2.109/94

Aviso de Proyecto
Previo a la presentación de la MGIA, el proponente
puede presentar un AP, solicitando de la Autoridad
de Aplicación una declaración en la cual, previa
evaluación sumaria del posible impacto magnitud
y/o carácter interjuridiccional del proyecto, se
puede exceptuar al mismo de cumplir con el
procedimiento establecido en este Decreto para
obtener la Declaración de Impacto Ambiental.
Conforme contenidos dispuestos en el Art. 11° del
DR.
La Autoridad de Aplicación Responde mediante
Dictamen Técnico.

Decreto Reglamentario N° 2.109/94

Manifestaciones Específicas de
Impacto Ambiental
Solicitud que la autoridad de Aplicación realiza
cuando las características de la obra o actividad, lo
hagan necesario y con el objeto de obtener mayores
datos y precisiones, de conformidad con lo que
establezca la reglamentación.
 23/8/2016

Decreto Reglamentario N° 2.109/94

Dictamen Técnico

Informe que debe contener un análisis científico y

técnico de todas las materias y conocimientos
involucrados en el proyecto, debiendo concluir
en la consecuencia esperada, de modo que
represente una reflexión interdisciplinaria..

Decreto Reglamentario N° 2.109/94

Dictamen Sectorial

La Autoridad de Aplicación remite copia del

mismo DT a organismo público sectorial
correspondiente idóneo, a fin de que en el plazo
que se le fije, y previo a la celebración de la
Audiencia Pública, emita dictamen fundado
al respecto.
 23/8/2016

Decreto Reglamentario N° 2.109/94

Audiencia Pública
(Reglamentada mediante RESOLUCION
Nº109/MAOP/96)

Audiencia Oficialmente difundida, en el que se

presenta el proyecto y su correspondiente MGIA,
ante personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas, estatales o no, potencialmente
afectadas por la realización del proyecto y a las
organizaciones no gubernamentales interesadas.

Decreto Reglamentario N° 2.109/94

DIA

La Secretaría de Ambiente al emitir la

Declaración de Impacto Ambiental, deberá
analizar las Manifestaciones de Impacto, los
informes técnicos y las consideraciones
resultantes de la Audiencia Pública.
 23/8/2016

Decreto Reglamentario N° 2.109/94

DIA
La Declaración de Impacto Ambiental, determinará, al
solo efecto ambiental, la conveniencia o no de realizar el
proyecto, o las condiciones a que el mismo debe
sujetarse.
Las condiciones contendrán especificaciones concretas
sobre protección de medio ambiente, previsiones
contenidas en los planes ambientales y se referirán a la
necesidad de salvaguardar los ecosistemas y a su
capacidad de recuperación. Deberá necesariamente
incluir además las prescripciones pertinentes sobre las
formas de realizar el seguimiento de las actuaciones.

Decreto Reglamentario N° 2.109/94

Informe de Partida

Instancia Legal que contempla a toda

instalaciónprexistente a la normativa 5.961 y su
DR, como así también la posibilidad de continuar
monitoreando toda instalación que ya obtuviera
su DIA.
 23/8/2016

Ley N° 5.961
Título VI: EDUCACIÓN, DIFUSIÓN Y
CONCIENTIZACIÓN DE LA CULTURA DE
PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE MENDOCINO

Capítulo I: EDUCACIÓN AMBIENTAL

Capítulo II: FINANCIAMIENTO

Ley N° 5.961

Título VII: DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS

Art. 49: El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de

los ciento ochenta (180) días de su sanción, teniendo en cuenta lo
dispuesto por el Art. 42.
Art. 50: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
 23/8/2016

Ley N° 5.961
ANEXO
I - Proyectos de obras o actividades sometidas al Proceso de
Evaluación de Impacto
Ambiental por la autoridad ambiental provincial:
1) Generación de energía hidroeléctrica, nuclear y térmica;
2) Administración de aguas servidas urbanas y suburbanas;
3) Manejo de residuos peligrosos;
4) Localización de parques y complejos industriales;
5) Exploración y explotación de hidrocarburos y minerales
utilizados en la generación de energía nuclear, en cualquiera
de sus formas;
6) Construcción de gasoductos, oleoductos, acueductos y
cualquier otro conductor de energía o sustancias;
7) Conducción y tratamiento de aguas;
8) Construcción de embalses, presas y diques;

Ley N° 5.961
ANEXO
9) Construcción de rutas, autopistas, líneas férreas y
aeropuertos;
10) Emplazamiento de centros turísticos o deportivos en alta
montaña;
11) Extracción minera a cielo abierto;
12) Construcción de hipermercados y grandes centros comerciales
con una superficie total mayor de dos mil quinientos metros
cuadrados (2.500 m2) y ampliaciones de los Ya existentes en
superficies mayores de mil quinientos metros cuadrados 1.500
m2);
13) Instalación de antenas de telecomunicaciones.
14) Todas aquellas obras o actividades que puedan afectar directa
o indirectamente el equilibrio ecológico de diferentes
jurisdicciones territoriales.
 23/8/2016

Ley N° 5.961
ANEXO
II - Proyectos de obras o actividades sometidas al proceso
de Evaluación de Impacto Ambiental por la autoridad
ambiental municipal:
1- Con excepción de los enumerados precedentemente, cada
municipio determinará las actividades y obras susceptibles de
alterar el equilibrio ecológico y ambiental de su territorio y que
someterá a ElA, con arreglo a las disposiciones de esta ley;
2- Sin perjuicio de lo anterior, están sometidos al
procedimiento municipal de E.l.A., los siguientes proyectos;
a. Emplazamiento de nuevos barrios o ampliación de los
existentes;
b. Emplazamiento de centros turísticos, deportivos,
campamentos y balnearios;
c. Cementerios convencionales y cementerios parques;
d. Intervenciones edilicias, apertura de calles y remodelaciones
viales.

Ley N° 5.961 MODIFICATORIAS

LEY N° 6.649
modifica el anexo I de la ley 5.961, el que
quedara redactado de la siguiente forma:
 23/8/2016

Ley N° 5.961 MODIFICATORIAS

LEY N° 6.649
• Generación de energía hidroeléctrica, nuclear y térmica;
• Administración de aguas servidas urbanas y suburbanas;
• Manejo de residuos peligrosos;
• Localización de parques y complejos industriales;
• Exploración y explotación de hidrocarburos y minerales
utilizados en la generación de energía nuclear, en
cualquiera de sus formas;
• Construcción de gasoductos, oleoductos, acueductos y
cualquier otro conductor de energía o sustancias;
• Conducción y tratamiento de aguas;
• Construcción de embalses, presas y diques;

Ley N° 5.961 MODIFICATORIAS

LEY N° 6.649
• Construcción de rutas, autopistas, líneas férreas y
aeropuertos; emplazamiento de centros turísticos o
deportivos en alta montaña;
• extracción minera a cielo abierto;
• Construcción de hipermercados y grandes centros
comerciales con una superficie total mayor de dos mil
quinientos metros cuadrados (2.500 m2) y ampliaciones
de los ya existentes en superficies mayores de mil
quinientos metros cuadrados (1.500 m2);
• Todas aquellas obras o actividades que puedan afectar
directa o indirectamente el equilibrio ecologico de
diferentes jurisdicciones territoriales.
 23/8/2016

Ley N° 5.961 MODIFICATORIAS

LEY N° 6.686

Incorporación de la Estaciones Base de Telefonía Móvil en el

Anexo I de la Ley 5.961.

Ley N° 5.961 MODIFICATORIAS

• Decreto nº: 437/93 - Dirección de Saneamiento y
Control Ambiental. “Evaluación Impacto Ambiental
Actividades de Exploración y Explotación
Hidrocarburos” (Adopción Resolución Nº 105/92 de
la Secretaría de Energía de la Nación como
Reglamentación Ley Nº 5.961 Título V Anexo I
Punto I Inciso 5).
Crea el Registro de la Situación Ambiental de la
Producción Petrolera (RSAPP)
• Decreto N° 170/08: - Concesión de Nuevas Áreas
Petroleras.
• Resolución SMA N° 667/08 – Declaración de
Impacto Ambiental de Operadores InSiti de
Residuos Peligrosos
 23/8/2016

DIGESTO AMBIENTAL

Provincial: Secretaría de Medio

Ambiente
http://www.ambiente.mendoza.gov.ar/
Nacional: Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable
http://www.ambiente.gov.ar

SISTEMA DE CONTROL AMBIENTAL

Actores del Sistema y su Coordinación Interinstitucional

 23/8/2016

FISCALÍA DE ESTADO

Según el Art. 177° de la Constitución Provincial de 1916, el Fiscal

de Estado es el órgano jurídico independiente y extrapoder
con competencia para entender en:

- La constitucionalidad de las leyes, pudiendo interponer la

acción por inconstitucionalidad en abstracto, según la
Ley N° 728 y la Ley N° 4418.
- La defensa del patrimonio del Estado en todo juicio que
inicie, conteste o reconvenga, y en todo arreglo
extrajudicial que se inicie, según la Ley N° 728 y la Ley
N° 4418.
- El control de los agentes o funcionarios públicos a través
de sumarios e investigaciones.
- El asesoramiento jurídico del Tribunal de Cuentas de la
Provincia, según la Ley N° 1003.

FISCALÍA DE ESTADO

- La ejecución de sentencias contra el Estado, diligenciando

administrativamente a los poderes, ministerios o entes
responsabilizados, según la Ley N° 5812.
- La fiscalización ambiental, Provincial y Municipal,
pudiendo corregir administrativamente o demandar
judicialmente el amparo ambiental, según la Ley N°
5961.
- Acceder a la petición individual o colectiva que los habitantes
de Mendoza hagan, en uso de su derecho a peticionar gracia y
justicia cuando esté comprometida la atribución del Ministerio
Público y Fiscal del Organo, admitiendo el principio de
democracia participativa.
 23/8/2016

FISCALÍA DE ESTADO

Dictaminar en la fiscalización de todo procedimiento

administrativo en que se deba verificar que no existe
lesión patrimonial o alteración del orden jurídico.

Este organismo desempeña un importante papel de

fiscalización y por aplicación del amparo ambiental,
según lo dispuesto por la ley Nº 5.961 de Preservación,
Conservación y Mejoramiento del Ambiente.