2020 - "Año del Bicentenario del Paso a la Inmortalidad del General Manuel Belgrano; dela

Donación de Sangre, Órganos y Tejidos y de la Enfermería Misionera"

PROYECTO DE ORDENANZA

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE POSADAS

SANCIONA CON FUERZA DE

ORDENANZA

ARTÍCULO 1.- AUTORÍZASE el emplazamiento en la vía pública de plataformas de esparcimiento, para

ser utilizadas por los locales gastronómicos y/o rubros similares que solicitan el permiso ante la autoridad
de aplicación. La utilización de dichos dispositivos urbanos debe ser acorde con el objeto desarrollado por
el solicitante, quien no podrá variar su destino.

ARTÍCULO 2.- ENTIÉNDESE por plataformas de esparcimiento a las estructuras desmontables que se
emplazan sobre la calzada y se adosan a la vereda como extensión de la misma, donde es posible colocar
mobiliario afín a la actividad comercial del propietario (bancas, sillas, mesas, botes de basura, racks para
bicicletas y elementos vegetales). Tienen el fin de mejorar el entorno peatonal mediante la ocupación de
superficie destinada al estacionamiento de vehículos y generar espacios con vegetación, áreas de
permanencia, esparcimiento y recreación para los vecinos y visitantes de la Ciudad de Posadas.

ARTÍCULO 3.- DETERMÍNASE, a los fines de obtener la autorización pertinente, que los propietarios de
los comercios interesados en instalar una plataforma de esparcimiento deben tramitar la solicitud ante la
Municipalidad de la Ciudad de Posadas, cumplimentando los requisitos y condiciones especificados en el
Anexo I que integra la presente ordenanza, como así también los recaudos que establece la
reglamentación.

ARTÍCULO 4.- LAS plataformas son de uso exclusivo de sus propietarios durante el horario de desarrollo
de sus actividades, siendo utilizadas únicamente para el cumplimiento del objeto habilitado. Fuera de dicha
franja horaria, son de utilización y acceso público. Se debe colocar adecuada señalética informativa a fin de
comunicar dichas circunstancias.

ARTÍCULO 5.- ESTABLÉCESE que la construcción, emplazamiento, mantenimiento, reparación y/o

reconstrucción de las plataformas de esparcimiento estará a cargo de los solicitantes, en su carácter de
propietarios de dichas estructuras, quienes deben ajustarse a las disposiciones que establece la autoridad
de aplicación mediante norma reglamentaria. Incorpórase como Anexo II que forma parte integrante de
esta ordenanza, el esquema de emplazamiento, según la localización que se disponga para las plataformas
de esparcimiento.

ARTÍCULO 6.- FACÚLTASE al Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la Secretaría que

corresponda, a realizar las obras, gestiones y adecuaciones de partidas necesarias para la implementación
del sistema establecido en el Artículo 1 de la presente ordenanza con criterio propio, que propicie este tipo
de uso especial de la vía pública.

ARTÍCULO 7.- PROHÍBESE la instalación de plataformas de esparcimiento en los siguientes lugares:

1. avenidas y vías rápidas;

2. calles donde esté prohibido estacionar;
3. calles donde circule el transporte público de pasajeros;
4. las esquinas, sitios de paso de peatones, paradas de taxis o transporte público de pasajeros, frente a
las rampas de acceso para personas con movilidad reducida;
5. los frentes de propiedades distintas al local permisionario, sin autorización específica;
6. calles que por sus dimensiones y características, se pueda generar obstrucción o dificultar para la
circulación peatonal o vehicular;
7. otros sitios que determine la reglamentación.

ARTÍCULO 8.- ENCOMIÉNDASE al Departamento Ejecutivo Municipal, realizar una adecuada señalización
e instalación de medios de advertencia y seguridad en las calzadas, así como una correcta y amplia
difusión de la presente ordenanza, en los medios de comunicación social de la ciudad.

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ARTÍCULO 9.- DE FORMA.-

FUNDAMENTOS:

Señor Presidente:

El presente proyecto de ordenanza tiene como objetivo permitir y regular la ocupación del espacio público
a través de plataformas de esparcimiento (también conocidas como parklets ); permitiéndose esta
intervención urbanística a los comercios gastronómicos y de rubros similares de la ciudad de Posadas, que
se logra materializar a través de la instalación de plataformas desmontables que extienden la vereda sobre
la calzada, ocupando superficie destinada a estacionamiento de automóviles.

Se pretende la evolución hacia una ciudad más inclusiva, ofreciendo la posibilidad de gozar de espacios
públicos de calidad, alentando a la actividad y seguridad peatonal, mejorando las condiciones para la
interacción y relación de los ciudadanos al otorgar la posibilidad de disfrutar del espacio público de una
manera innovadora en la ciudad, esperando un impacto económico positivo al potenciar el atractivo de las
calles de nuestra ciudad en torno a los locales gastronómicos.

Esta iniciativa contempla la necesidad de brindar apoyo al sector gastronómico en el contexto de nueva
normalidad al generar mayor área disponible para colocar mobiliario afín a esta actividad. De esta manera,
podrán atenderse más mesas considerando que, para cumplir con el protocolo de salud, los comercios
gastronómicos debieron limitar la densidad de ocupación de espacios y disponer con mayor separación las
mesas en el interior del local. También esto permite que la circulación peatonal pueda descomprimirse y las
personas podrán caminar manteniendo distancia.

Este tipo de medidas también contribuyen a lograr objetivos de movilidad urbana sostenible, ya que se
busca dar prioridad al peatón como usuario principal y protagonista de mejoras que promuevan seguridad,
bienestar y humanización de los espacios abiertos, urbanos y públicos –como lo son, por excelencia, las
veredas y calles–, ya que al ganar espacio a la calzada para ampliar el área transitable del peatón en las
veredas, contribuye a mejorar el entorno peatonal e incentiva a la gente a caminar más; también al
reducirse el espacio de estacionamiento de vehículos, estos circularían en menor medida por falta de
estacionamiento. Esto resulta favorable atendiendo a la descompensación que existe entre el espacio
dedicado a los automóviles y el número de usuarios de los mismos, como también desde el punto de vista
ambiental ya que se reducirían emisiones de dióxido de carbono de los escapes. Por ello es que esta
propuesta resulta viable para propiciar la vivencia de la ciudad al aire libre de manera segura y saludable,
con menos ruido y menores emisiones.

Las plataformas de esparcimiento se componen de estructuras modulares estandarizadas y

desmontables, que se emplazan sobre la calzada frente al local gastronómico permisionario. Sus
dimensiones ocupan, como máximo, el espacio de dos módulos de estacionamiento de automóviles. Sobre
estas estructuras, es posible colocar mesas, sillas y mobiliario complementario para la permanencia
confortable en las mismas. Los solicitantes tendrán a su cargo la construcción y mantenimiento de la
plataforma a instalar y los gastos que de ello surja, como los derivados de las exigencias tales como
habilitación, contratación de seguros de responsabilidad civil y señalética adecuada.

Se establecerá un criterio uniforme para otorgar los permisos, con los requerimientos técnicos y
administrativos necesarios. También se proveerá a los comercios interesados las especificaciones para la
implementación de un modelo único de plataforma de esparcimiento aprobado por las áreas técnicas de la
Municipalidad de Posadas. Esto permitirá simplificar tanto la instalación de este equipamiento como las
tareas de control que debe ejercer el DEM y la determinación de las penalidades en caso de
incumplimientos o irregularidades.

Como referente para desarrollar esta iniciativa, se tiene a San Francisco, California, Estados Unidos; dado
que, tras un estudio urbanístico, fue pionera en utilizar este sistema, allí conocido como parklet, basado en
las ideas de humanización de los espacios públicos. En esta ciudad norteamericana se publica El Manual del
Parklet, que contiene una descripción completa de los objetivos, normativas y formas de proceder para la
creación de los parklets siendo un recurso para aquellos que, fuera de San Francisco, decidan implementar
programas de dicha intervención en sus propias ciudades.

Entre otros casos de éxito que aplicaron este sistema puede encontrarse en ciudades latinoamericanas
como Río de Janeiro (Brasil), Santiago de Chile (Chile), Montevideo (Uruguay), entre otras. También en
ciudades argentinas como Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Rosario, Rafaela, Bariloche, por citar
algunos ejemplos, se ha implementado y regulado la instalación de estas plataformas de expansión de la
vereda.

Por los fundamentos expuestos y otros que se expondrán al momento de su tratamiento, es que solicito a
los pares el acompañamiento y aprobación del presente proyecto de ordenanza.

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ANEXO I

CONDICIONES PARA EL EMPLAZAMIENTO DE PLATAFORMAS DE ESPARCIMIENTO:

Se evaluarán los permisos a otorgar para el emplazamiento de plataformas de esparcimiento, teniendo en

cuenta los siguientes parámetros, además de los requisitos y especificaciones que determine la autoridad
de aplicación al reglamentar esta norma:

1. Debe adoptarse un modelo único de plataforma de esparcimiento aprobado por la autoridad de

aplicación, donde se especifican las características técnicas y calidades de materiales que aseguren
una correcta ejecución, permitan el escurrimiento de las aguas por debajo y accesibilidad adecuada
para personas con movilidad reducida.
2. Es condición que el comercio solicitante se encuentre ubicado del lado de la calzada en el cual
estacionan los vehículos.
3. La plataforma debe ocupar como máximo dos módulos de estacionamiento de automóviles (lo que
equivale a diez metros). El ancho máximo permitido de extensión en la arteria de tránsito es de un
metro con ochenta y cinco centímetros (1,85 m);
4. Se podrán colocar en aquellas calles de mano única, de dos carriles o más, quedando prohibido ser
instaladas en avenidas y vías rápidas;
5. No deberá circular ninguna línea de transporte público de pasajeros por la arteria;
6. Se colocarán en calles donde el estacionamiento se encuentre permitido las veinticuatro (24) horas,
medido o no;
7. La instalación deberá prever una distancia de no menos a cero con cincuenta (0,50) metros con
respecto al borde que linda con la circulación de los vehículos.
8. Debe instalarse a menos de un (1) metro del límite lindero de los accesos a garajes particulares;
9. No afectarán la “Zona de Seguridad de las Bocacalles”, formada por la prolongación virtual de las
líneas de ochava;
10. Las plataformas podrán utilizar espacio de calzada frente a locales linderos pertenecientes a otros
frentistas. Para ello, el propietario lindero deberá otorgar la pertinente autorización por escrito y el
solicitante deberá acompañar dicha documental conjuntamente con los planos de la plataforma.
Asimismo, en caso que el solicitante no sea propietario del inmueble en el que desarrolla su actividad,
deberá acompañar una autorización otorgada por escrito por el titular registral del mismo.
11. Deberá señalizarse de manera clara con material reflectivo, para su visualización en horario nocturno.
12. Los permisionarios de plataformas de esparcimiento tienen la obligación de contratar un seguro de
responsabilidad civil, que garantice los recaudos determinados por la reglamentación. Además, la
póliza deberá contar con un informe técnico expedido por un arquitecto o ingeniero civil matriculado,
quienes, según sus respectivas incumbencias, certificarán el cumplimiento de los requisitos
establecidos y la seguridad estructural de la plataforma. Deberá estar certificado por el colegio
correspondiente.
13. La remoción de la plataforma será a cargo del propietario de la misma, independientemente que ello
sea consecuencia de la decisión de la Municipalidad de Posadas en pos del bien común, o del titular
por cualquier causa incluso el cese de su actividad. En caso de traslado de la plataforma, el
propietario deberá solicitar nuevamente la autorización de instalación de la estructura en la nueva
localización. Es obligación del propietario dejar en perfectas condiciones de uso y accesibilidad el
tramo de la calzada que ocupaba la plataforma.

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Anexos

Anexo II Croquis

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