Вы находитесь на странице: 1из 8

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение


высшего образования
«Государственный университет морского и речного флота
имени адмирала С.О. Макарова.»

Кафедра судоходства на внутренних водных путях

Реферат

По дисциплине: Правовое Обеспечение Профессиональной Деятельности


На тему: Государственный портовый контроль

Выполнил: курсант С-516 Медведев В.


Проверил: к.т.н. Дмитриев В.И.

Санкт-Петербург
2020
Государственное регулирование деятельности в морском порту осуществляется, в
частности, посредством издания нормативных правовых актов, осуществлением
государственного контроля и надзора за соблюдением установленных норм и правил;
лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых в морском порту,
установления ставок портовых сборов и тарифов на услуги, порядка сдачи в аренду
имущества в морском порту, находящегося в государственной собственности,
осуществления государственного контроля и надзора в морских портах, осуществления
навигационно-гидрографического обеспечения на подходах к морскому порту и в
морском порту.

Государственный портовый контроль в соответствии с международными договорами


и правилами нацелен на идентификацию и исключение из эксплуатации судов, не
соответствующих разработанным стандартам международной безопасности, защиты
окружающей среды и условий проживания, и работы членов экипажа судна. Суда,
осуществляющие международные рейсы, должны удовлетворять требованиям
основных международных документов, содержащих перечень необходимых для
наличия на борту судна свидетельств и регулирующих порядок прохождения
портового контроля. 

Органами, выполняющими функции государственного портового контроля, являются


администрации соответствующих морских портов, во главе с капитаном морского
порта (глава V Кодекса торгового мореплавания). В соответствии с Федеральным
законом №131-ФЗ от 28.07.2012 года «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» государственный портовый контроль
осуществляется должностными лицами инспекций государственного портового
контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей.   

2
Ст. 80 КТМ РФ «Разрешение на выход судов из морского порта» гласит:
1. Каждое судно до выхода из морского порта обязано получить разрешение
капитана морского порта на выход из морского порта.
Капитан морского порта имеет право отказать в выдаче разрешения на выход судна
из морского порта в случае:
 непригодности судна к плаванию, нарушения требований к загрузке, снабжению
судна, комплектованию экипажа судна или наличия других недостатков судна,
создающих угрозу безопасности его плавания, жизни или здоровью находящихся
на судне людей либо угрозу причинения ущерба морской среде;
 нарушения требований, предъявляемых к судовым документам;
 предписания санитарно-карантинной и миграционных служб, таможенных
органов и других уполномоченных на то государственных органов;
 неуплаты установленных портовых сборов.

2.Расходы, связанные с осуществлением капитаном морского порта прав,


предусмотренных настоящей статьей (на осмотр …) несет судовладелец.

Парижский меморандум

В Парижском меморандуме перечислены международные инструменты,


требованиям которых должны соответствовать суда (раздел 2 Меморандума):
 Международная Конвенция о грузовой марке 1966 года
 Международная Конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года
(СОЛАС 74)
 Международная Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года
с Протоколами 1978 года и 1997 года.
Инспекция, согласно требованиям Парижского меморандума (п. 3.2),
осуществляется администрациями порта в отношении любого иностранного судна
(затраты на проведение инспекций возлагаются на судовладельца или оператора
судна, или его представителя в государстве порта) по истечении не менее 1 месяца
после последней инспекции, осуществлённой в регионе Меморандума.
При отсутствии действительных свидетельств или документов, либо при наличии
явных оснований полагать, что состояние судна или его оборудования, или его
экипажа, существенным образом не отвечают требованиям применимого
инструмента, проводится более детальная инспекция в соответствующей сфере,

3
или расширенная инспекция. Однако расширенная инспекция осуществляется
любой из властей только 1 раз в 12 месяцев в отношении нефтеналивных танкеров
валовой вместимостью более 3000 и возрастом более 15 лет, навалочных судов
возрастом более 12 лет, пассажирских судов возрастом более 15 лет, газовозов и
химовозов, возрастом более 10 лет. Процедуры расширенной инспекции, которой
может быть подвергнута каждая из перечисленных категорий судов, описаны в п.3
раздела 8 Приложения 1.
Если в результате первоначальной и детальной инспекций состояние судна будет
признано субстандартным, администрация порта может приостановить проведение
инспекции до тех пор, пока судно не будет соответствовать требованиям
применимых инструментов, о чем администрация порта немедленно уведомляет
судовладельца.
При обнаружении недостатков, которые представляют очевидный риск для
безопасности, здоровья людей или окружающей среды, власти страны могут
задержать судно или вынести официальный запрет на дальнейшую
эксплуатацию судна с уведомлением в письменной форме администрации
государства флага, а также, где необходимо, классификационного общества.  Если
указанные недостатки не могут быть устранены в порту инспектирования, власть
может разрешить данному судну проследовать на ближайшую имеющуюся
соответствующую судоремонтную верфь, по выбору капитана и власти. При иных
недостатках, если власти предприняли все возможное для их устранения, судну
может быть разрешено проследовать в порт, где такие недостатки могут быть
устранены.
Если суда выходят в море без удовлетворения требованиям в соответствии с 3.10.1
или 3.11, либо отказываются выполнить требования применимых инструментов
путем не захода на указанную судоремонтную верфь, то таким судам по требованию
властей будет отказано в заходе в любой из портов государств, власти которых
являются сторонами Меморандума, до тех пор, пока владелец или оператор не
представят доказательств того, что судно полностью отвечает всем
соответствующим требованиям применимых инструментов. Однако судну может
быть разрешен заход в конкретный порт соответствующей властью этого
государства порта при действии обстоятельств непреодолимой силы, или из
преобладающих соображений безопасности, или для снижения или минимизации
опасности загрязнения, при условии того, что владельцем, оператором или

4
капитаном судна были осуществлены адекватные меры по обеспечению
безопасного захода судна в порт.        

СОЛАС 74
Суда, зарегистрированные в странах-участницах Международной конвенции по
охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС 74), подвергаются проверкам
в соответствии с Главой I Конвенции. В этой главе перечислены следующие виды
документов, которые должны находиться на борту соответствующего судна:
свидетельство о безопасности пассажирского судна, свидетельство о безопасности
грузового судна по конструкции, свидетельство о безопасности грузового судна по
оборудованию и снабжению и др. Иногда сотрудники береговой охраны проверяют
все документы членов экипажа: квалификационное свидетельство; медицинское
свидетельство; свидетельство об охране человеческой жизни на море.
Наличие на борту правил «SOLAS» и «MARPOL» обязательно. На все
оборудование, спасательное имущество проверяют наличие сертификатов и сроки
их действия.
                                   
Конвенция о труде в морском судоходстве 2006 года
В соответствии с Конвенцией о труде в морском судоходстве 2006 года, каждое
иностранное судно, заходящее в порт государства-члена Конвенции, по требованию
властей порта предоставляет свидетельство о соответствии трудовым нормам в
морском судоходстве и декларацию о соблюдении трудовых норм в морском
судоходстве, в качестве первоочередного доказательства соблюдения требований
Конвенции. В соответствии с такими основаниями, как отсутствие требуемых
документов, несоответствие условий труда и жизни на борту судна требованиям
Конвенции, может быть проведена более тщательная инспекционная проверка. Если
после ее проведения обнаружится, что условия труда и жизни моряков на борту
судна не соответствуют требованиям Конвенции, то уполномоченное должностное
лицо уведомляет о недостатках и мерах, которые необходимо предпринять для их
устранения, капитана судна, ближайшего морского, консульского или
дипломатического представителя государства флага, компетентные органы в
следующем порту захода, соответствующие организации судовладельцев и моряков
в государстве, в котором проводится инспекция.

5
Если в результате проведения более тщательной инспекции обнаружено, что судно
не соответствует требованиям Конвенции, а также несоответствие является
повторным нарушением требований Конвенции, то судну запрещается выходить в
море до тех пор, пока не будут устранены несоответствия либо пока должностное
лицо не утвердит план действий для устранения таких несоответствий и не убедится
в том, что этот план будет выполнен безотлагательным образом.
Если судно неоправданно задержано или произошла неоправданная отсрочка его
выхода, то выплачивается компенсация любых понесенных потерь или ущерба.
Бремя доказывания в каждом случае возлагается на истца.
                                  
МАРПОЛ 73/78
В Приложении 1 к Конвенции МАРПОЛ  73/78 «Правила предотвращения
загрязнения нефтью», указано, что «каждый нефтяной танкер вместимостью 150
брутто -  регистровых тонн  и каждое другое судно вместимостью 400 брутто -
регистровых тонн и выше подлежат периодическому    освидетельствованию,   
проводимому   через установленные администрацией  промежутки  времени,  но не
превышающие пяти  лет,  чтобы  удостовериться,  что   конструкция,   оборудование,
системы,  устройства,  приспособления  и  материалы полностью отвечают
требованиям настоящего Приложения».
В соответствии с Правилом 8 Приложения 1
Международное свидетельство о предотвращении   загрязнения нефтью (IOPP)
выдается на срок, установленный администрацией, который не превышает пяти лет
с даты его выдачи. Свидетельство теряет силу, если на судне без разрешения
администрации произведены существенные изменения   в   конструкции,
оборудовании и т.д., если не производились   промежуточные  
освидетельствования. Свидетельство изымается, если фактическое состояние
судна не соответствует данным Свидетельства либо не исправлены заявленные
инспектором недостатки, в связи с которыми судно не может выйти в море, не
представляя неоправданной опасности ущерба для морской среды.
Свидетельство, выданное судну, также теряет силу при передаче судна
под флаг другого государства. Правительство заинтересованного государства порта
должно обеспечить, чтобы судно не покинуло его до тех пор, пока оно не сможет
совершить переход только к соответствующему ближайшему судоремонтному
заводу, не представляя неоправданной опасности ущерба для морской среды. По
таким же правилам в соответствии с Приложениями к Конвенции МАРПОЛ выдаются

6
Международные свидетельства о предотвращении загрязнения при перевозке
вредных жидких веществ наливом, о предотвращении загрязнения воздушной
среды, о предотвращении загрязнения сточными водами.

Роль Меморандумов о взаимопонимании по контролю судов государствами порта


весьма значительна.
Важность этих документов заключается, прежде всего в том, что:
 осознание необходимости организации контроля было впервые зафиксировано
на межнациональном уровне большинством морских стран; при этом
организация контроля на фоне общего прогресса, включая перспективы развития
морской индустрии, расценивается как необходимый шаг в деле поддержания
безопасности на море;
 документы MOV обуславливают соблюдение принципа исключения
дискриминации при контроле в отношении судов различных флагов, а также
формулируют отношение к судам, не подпадающим по своим размерам под
действие конвенций, и к судам стран, не являющихся участниками конвенций;
 в принятых документах впервые установлены основные принципы организации
контроля, в том числе характер действий государства порта в этом отношении,
пределы действий инспекторов и их ответственность, перечень оснований для
ужесточения или ослабления проверок при инспекциях, процедуры исполнения
инспекций, контроль исполнения результатов инспекций и т.п.;
 в принятых документах впервые изложены принципы создания
гармонизированной системы взаимодействия между государствами флага, в
вопросах контроля судов, в том числе создания электронных систем обмена
информацией, относящейся как к результатам инспекций, так и к случаям
нарушения конвенционных требований при следовании судов в море;

7
Список используемой литературы:

1) Кодекс торгового мореплавания (КТМ)

2) Государственный портовый контроль судов В. И. Дмитриев, К. И. Ефимов

3) Федеральный закон №131-ФЗ

4) Парижский меморандум

5) Правовое регулирование морского судоходства в РФ Иванов Г.Г.

6) Конвенция ПДНВ 78/95

7) Конвенция СОЛАС 74

8) Конвенция ООН по морскому праву 1982 г

9) Конвенция о труде в морском судоходстве 2006 года

Оценить