Вы находитесь на странице: 1из 10

РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕНТР АККРЕДИТАЦИИ»

ПЛ СМ 4.4-2019

ПОЛИТИКА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕСПРИСТРАСТНОСТИ

Разработана Менеджером по качеству


Ответственный за пересмотр Менеджер по качеству
Утверждена Приказом от 03.05.2019 №29/1
Введена в действие с 20.05.2019
Редакция 03
Изменение
Экземпляр Контрольный
Взамен ПЛ СМ 4.3-2017

Минск, 2019
РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕНТР АККРЕДИТАЦИИ»

Минск, 2019
ПЛ СМ 4.4-2019

Настоящий документ определяет политику Государственного предприятия


«БГЦА» (далее – БГЦА) по обеспечению беспристрастности и объективности при
осуществлении деятельности по аккредитации.
Беспристрастность является одним из основных принципов деятельности по
аккредитации, осуществляемой БГЦА.
БГЦА выполняет требования беспристрастности, установленные в ГОСТ
ISO/IEC 17011 -2018 «Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации,
аккредитующим органы по оценке соответствия».
Структура и управление БГЦА организованы таким образом, чтобы
обеспечивалась беспристрастность и отсутствовало любое коммерческое, финансовое
и иное давление, которое может поставить беспристрастность под угрозу.
БГЦА обязуется предпринимать меры по обеспечению беспристрастности при
осуществлении деятельности по аккредитации и управляет любым конфликтом
интересов, в том числе потенциальным, в целях обеспечения объективности и
беспристрастности предоставляемых услуг по аккредитации.
Комитет по обеспечению беспристрастности БГЦА осуществляет мониторинг
соблюдения принципов аккредитации при осуществлении деятельности по
аккредитации, а также их учета при разработке политик и процедур системы
менеджмента БГЦА. Беспристрастность и независимость Комитета по обеспечению
беспристрастности определяются его составом, обеспечивающим сбалансированное
представительство заинтересованных сторон без доминирования какой-либо одной
стороны. По тому же принципу формируется состав технических комитетов по
аккредитации.
БГЦА не предлагает и не предоставляет какие-либо услуги, которые могут
поставить под сомнение беспристрастность деятельности по аккредитации:
деятельность по оценке соответствия; консультирование по вопросам аккредитации
или подготовки к аккредитации органов по оценке соответствия.
БГЦА осуществляет следующие функции, которые не считаются угрозой
беспристрастности:
 организация и участие в качестве лекторов в проведении тренингов и
конференций при условии, что программы ограничиваются предоставлением общей
информации. БГЦА не предоставляет конкретные решения органу по оценке
соответствия в отношении деятельности данной организации;
 повышение эффективности оценки путем выявления возможностей для
улучшения, когда они становятся очевидными в ходе оценки, не рекомендуя
предоставление конкретных решений;
 консультирование других органов по аккредитации по вопросам,
связанным с процессом аккредитации;
 консультирование держателей схем по вопросам, связанным с
требованиями по аккредитации, включая требования соответствующих стандартов по
оценке соответствия.
БГЦА гарантирует обеспечение беспристрастности при осуществлении
деятельности по аккредитации всем персоналом БГЦА (включая привлекаемых
Редакция 03 с 20.05.2019 Стр. 3 из 10
ПЛ СМ 4.4-2019

экспертов, членов технических комитетов по аккредитации) посредством принятия


обязательств по раскрытию любых потенциальных конфликтов интересов, которые
могут возникнуть при осуществлении деятельности по аккредитации. Решения по
аккредитации принимаются компетентными лицами, не принимавшими участие в
оценке компетентности органа по оценке соответствия, решение по которому
принимается.
Политики и процедуры БГЦА и управление ими носят недискриминационный
характер. БГЦА обеспечивает доступ к действующим редакциям документов системы
менеджмента, касающимся процесса аккредитации, на официальном веб-сайте БГЦА
в сети Интернет www.bsca.by. Право доступа к услугам БГЦА не зависит от размера
органа по оценки соответствия, его членства в какой-либо ассоциации, а также от
количества уже аккредитованных органов по оценке соответствия в заявляемой сфере
деятельности.
БГЦА на постоянной основе оценивает потенциальные риски для
беспристрастности посредством внедрения структуры управления рисками, которая
ежегодно рассматривается при проведении анализа со стороны руководства и
улучшается.
В случае выявления рисков для беспристрастности БГЦА осуществляет их
документирование и осуществляет мероприятия по устранению или минимизации
рисков, а также документирует любой остаточный риск. Этот процесс включает
идентификацию соответствующих заинтересованных сторон и консультации с ними
по вопросам, связанным с беспристрастностью, включая открытость и общественное
мнение.

Редакция 03 с 20.05.2019 Стр. 4 из 10


Приложение 1

СОГЛАШЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ И БЕСПРИСТРАСТНОСТИ
АККРЕДИТАЦИИ

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (далее –


Госстандарт), в лице Председателя Татарицкого В.Б., и Республиканское унитарное
предприятие «Белорусский государственный центр аккредитации» (далее – БГЦА),
в лице директора Николаевой Т . А . , на основании пункта 5.13 Положения о
Государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 № 981, в
соответствии с требованиями подпунктов 4.4.2 и 4.4.12 ГОСТ ISO/IЕС 17011-2018
«Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим
органы по оценке соответствия», утвержденного Постановлением Госстандарта
Республики Беларусь от 04.03.2019 № 12 (далее – ГОСТ ISO/IЕС 17011-2018),
подписали настоящее Соглашение с целью обеспечения объективности,
беспристрастности и независимости при осуществлении аккредитации, согласно
которому:

1. Госстандарт гарантирует:

Невмешательство в деятельность БГЦА при осуществлении работ и принятию


решений по аккредитации испытательных лабораторий (центров), медицинских
лабораторий (центров), калибровочных лабораторий (центров), поверочных
лабораторий (центров), органов по сертификации продукции/услуг, органов по
сертификации систем менеджмента, органов по сертификации персонала,
инспекционных органов, организаций-провайдеров программ проверок
квалификации, включая:
оценку компетентности заявителя на аккредитацию с целью первичной
аккредитации;
оценку компетентности аккредитованного субъекта с целью повторной
аккредитации;
оценку компетентности аккредитованного субъекта с целью расширения
области аккредитации;
актуализацию области аккредитации аккредитованного субъекта с целью
внесения изменений в аттестат аккредитации;
приостановление, возобновление либо отмену действия аттестата
аккредитации, сокращение области аккредитации;
проведение мероприятий по контролю за выполнением аккредитованными
субъектами требований по аккредитации (периодическая оценка компетентности с
оценкой на месте и мониторинг).
Назначение директора Государственного предприятия «БГЦА» в соответствии
с критериями установленными Уставом БГЦА, утвержденного Председателем
Госстандарта от 17.07.2018 в новой редакции (далее – Устав);
Не оказывать влияние на решения, принимаемые БГЦА для организации
деятельности по аккредитации.
2. БГЦА гарантирует:
Осуществлять деятельность по аккредитации в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 24.10.2016 № 437-З «Об оценке соответствия техническим
требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия», Правилами
аккредитации, утвержденных Постановлением Госстандарта от 31.05.2015 № 27 и
иному законодательству Республики Беларусь, Уставом, Регламентом (ЕС)
№765/2008 Европейского парламента и Совета, ГОСТ ISO/IЕС 17011-2018, а также
иными требованиями в области аккредитации.
Обеспечивать объективность, беспристрастность и независимость при
выполнении работ по аккредитации:
путем принятия решений по аккредитации на заседании технической комиссии
по аккредитации, которая назначается из компетентных специалистов БГЦА, не
участвовавших в проведении оценки компетентности;
не предлагать и не предоставлять какие-либо услуги, которые могут поставить
под сомнение объективность, беспристрастность и независимость деятельности по
аккредитации.
Соблюдать все процедуры аккредитации и нести ответственность за
осуществляемую деятельность по аккредитации в соответствии с законодательством
Республики Беларусь и Уставом.
3. Комитет по обеспечению беспристрастности (далее – Комитет)
осуществляет мониторинг выполнения сторонами данного Соглашения.
Комитет является независимым постоянно действующим консультативным
органом БГЦА, созданным с целью сбалансированного и эффективного участия
широкого круга заинтересованных сторон в обеспечении беспристрастности и
объективности деятельности по аккредитации, осуществляемой БГЦА, а также
участия в разработке и поддержании принципов и политик в области аккредитации
в Республике Беларусь.
Комитет информирует в случае выявленных нарушений стороны настоящего
Соглашения о допущенных нарушениях и предлагает принять меры по их
устранению.
4. Неотъемлемой частью данного Соглашения является Идентификация
возможных конфликтов интересов БГЦА со смежными организациями системы
Госстандарта и недопущения влияния их видов деятельности на независимость,
объективность и беспристрастность при осуществлении аккредитации, (далее –
Идентификация возможных конфликтов) и Декларация о недопущении конфликтов
интересов смежными организациями системы Госстандарта.
5. В данное Соглашение и в Идентификацию возможных конфликтов могут
вноситься изменения на основании результатов анализа рисков в деятельности
БГЦА, проводимого ежегодно.
6. Соглашение переподписывается сторонами при внесении в него изменений
или при смене руководителей Госстандарта или БГЦА.
Приложения:
1. Идентификация возможных конфликтов интересов БГЦА со смежными
организациями системы Госстандарта и недопущения влияния их видов
деятельности на независимость, объективность и беспристрастность при
осуществлении аккредитации.
2. Декларация о недопущении конфликтов интересов смежными
организациями системы Госстандарта.

Председатель Госстандарта Директор Государственного


предприятия «БГЦА»

______________В.Б. Татарицкий _______________ Т.А. Николаева

«____» ___________ 2019 г. «____» ___________ 2019 г.


Приложение 1.1

Идентификация возможных конфликтов интересов


Государственного предприятия «БГЦА»
со смежными организациями системы Государственного комитета по
стандартизации Республики Беларусь и недопущения влияния их видов
деятельности на независимость, объективность и беспристрастность
при осуществлении аккредитации

1. Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (далее -


Госстандарт) является республиканским органом государственного управления по
проведению единой государственной политики в области технического
нормирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки
соответствия и аккредитации, по осуществлению надзора в строительстве, за
рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии и
подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.
2. В структуру Госстандарта (рисунок 1) в настоящее время входит свыше 50
организаций, расположенных во всех регионах Республики Беларусь, включая:
Департамент контроля и надзора за строительством (8 инспекций);
Департамент по энергоэффективности, включающий управления по надзору
за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов (7
управлений);
Инспекции государственного надзора за соблюдением технических
регламентов и стандартов и государственного метрологического надзора (6
инспекций);
РУП «Главгосстройэкспертиза» (8 дочерних предприятий);
Центры стандартизации, метрологии и сертификации (15 центров);
Белорусский государственный институт метрологии;
Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации;
Белорусский государственный институт повышения квалификации и
переподготовки кадров по стандартизации, метрологии и управлению качеством;
РУП «Белорусский государственный центр аккредитации»;
РУП «Центр испытаний и сертификации ТООТ».
3. В таблице 1 приведены виды деятельности организаций подчиненных
Госстандарту (центрального аппарата и других организаций), осуществление
которых может повлиять на возникновение конфликта интересов при
осуществлении деятельности по аккредитации Государственным предприятием
«БГЦА», а также определены документы, регламентирующие порядок
взаимодействия и обязательства по недопущению конфликта интересов БГЦА со
смежными организациями Госстандарта.
1.
Структура Госстандарта

Рисунок 1
Приложение 1.2

ДЕКЛАРАЦИЯ
о недопущении (наименование организации системы Госстандарта) конфликта
интересов: влияния на объективность, беспристрастность
и независимость аккредитации
Подписание данной Декларации гарантирует обеспечение мер, направленных
на осуществление постоянного контроля за существующими и возможными
конфликтами интересов Республиканского унитарного предприятия
«Белорусский государственный центр аккредитации» с организациями
подчиненными Государственному комитету по стандартизации Республики
Беларусь, идентифицированными в Приложении к «Соглашению об обеспечении
независимости и беспристрастности аккредитации» смежных с аккредитацией видов
деятельности посредством:
1. Недопущения давления на специалистов, участвующих в работах по
аккредитации, с целью соблюдения ими принципов независимости, объективности и
беспристрастности;
2. Информирования Государственного предприятия «БГЦА» о любом
возможном влиянии на независимость, объективность и беспристрастность
аккредитации;
3. Обращения в Комитет по обеспечению беспристрастности как к независимой
стороне при возникновении любой конфликтной ситуации при осуществлении
деятельности по аккредитации.
4. Заключения договоров о привлечении специалистов в качестве технических
экспертов по аккредитации к проведению работ по аккредитации, которые
включены в Реестр технических экспертов по аккредитации. Технический эксперт
по аккредитации подписывает Декларацию технического эксперта по аккредитации,
включающую в том числе обязательства по соблюдению объективности,
беспристрастности и независимости, а также конфиденциальности информации,
полученной при осуществлении работ по аккредитации;
5. Заключения Соглашения с аккредитованным субъектом, которое определяет
ответственность сторон в отношении соблюдения требований по аккредитации.

Руководитель организации

_______________________ (расшифровка подписи)


(подпись)
«___ » __________
м.п.