ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE

CHIMBORAZO

FACULTAD DE MECÁNICA

“PARCIAL III”

BARRENO PALOMINO LUIS SEBASTIAN 2142

BOADA TAPIA OMAR SANTIAGO 2058

ANÁLISIS BENEFICIO/COSTO Y
ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO

Asignatura:

ECONOMÍA DE LA INGENIERÍA
Tabla de contenido
Introducción............................................................................................................................3
Análisis beneficio/costo de un solo proyecto..........................................................................3
Costos..................................................................................................................................3
Beneficios............................................................................................................................3
Contra beneficios................................................................................................................3
Razón B/C modificada............................................................................................................6
Índice de valor presente o índice de rentabilidad (IR)............................................................7
Análisis de los proyectos del sector servicios y eficacia del costo.......................................10
Proyecto del sector de servicios........................................................................................10
Alternativas mutuamente excluyentes..................................................................................13
Dominancia.......................................................................................................................14
Introducción.
El análisis económico nos permite tomar las mejores decisiones desde el punto de vista
económico, sin embargo, existen ciertos tipos de proyectos en los que influyen además del
análisis económico neto distintos factores externos y de diversa índole, concretamente nos
referimos a los proyectos que son desarrollados en el sector público, que con respecto al
sector privado enumeran varias diferencias, por ejemplo, en el análisis económico realizado
para el sector privado, se toma la decisión en base a la ganancia que se pueda obtener, sin
embargo con respecto al sector público en el cual no se busca conseguir algún rédito del
proyecto en cuestión, ya que por lo general son desarrollados para el beneficio de la
colectividad, como es el caso de parques, puentes, carreteras, etc. Además, para este tipo de
proyectos se incorporan otros elementos externos como es el caso de factores políticos,
ambientales, culturales, etc. Esto hace que se deban considerar muchos más aspectos en el
análisis económico de tal forma que se puedan solventar o cubrir cada uno de esos aspectos.
A continuación, desarrollaremos uno de los varios métodos utilizados para el análisis
económico de las alternativas en el sector público.

Análisis beneficio/costo de un solo proyecto.

Este es uno de los métodos principales en cuanto al análisis económico de un proyecto, con
el cual se busca asignar mayor objetividad a la economía, sin embargo, para la correcta
definición y compresión es importante definir varios términos que nos ayudarán a entender
de mejor manera su planteamiento.

Costos.
Es la estimación de gastos para la entidad gubernamental para la construcción, operación y
mantenimiento del proyecto, menos cualquier valor de rescate.
Beneficios.
Son las ventajas que experimentará el propietario, o el público.
Contra beneficios.
Son las desventajas para los propietarios cuando se lleva a cabo el proyecto en
consideración, estas pueden consistir en desventajas económicas indirectas de la opción.

Los valores anteriores mostrados son los que se utilizaran para realizar el análisis de costo
beneficio, tomando en cuenta que todos estos valores deben convertirse a una unidad
monetaria de equivalencia común como es el caso del valor presente (VP) o valor futuro
(VF), aplicando una tasa de descuento o tasa de interés por medio de la siguiente fórmula.

B VP de losbeneficios VA de los beneficios VF de los beneficios

= = =
C VP de los costos VA de loscostos VF de los costos
 Debemos tomar en cuenta además que en este análisis se da una convección de signos, dado
por signos positivos, esto significa que los costos estarán precedidos por el signo +. Lo cual
debemos considerar principalmente cuando se calculen los valores de rescate estos serán
deducidos de los costos.
Con respecto a los contra beneficios por lo general se restan de los beneficios y se los
coloca en el numerador de la ecuación.
La directriz de la decisión es muy similar al análisis del VAN y está planteada de la
siguiente manera.

B Se determina que el proyecto eseconómicamente aceptable para los estimados

Si : ≥ 1.0
C y la tasa de descuento aplicada

B El proyecto no es económicamente aceptable

Si : ≤ 1.0
C

Sin embargo, también debemos considerar el caso en el que este factor sea 1 o muy cercano
a 1, en ese caso se recurre a los factores no económicos para tomar la decisión.

Para ilustrar el cálculo realizaremos el ejercicio propuesto 9.8 del libro de Ingeniería
Económica 7ma Edición de Leland.

1. Se espera que el costo de clasificar y extender grava en un camino rural sea de $300
000. El camino tendrá que recibir mantenimiento con un costo de $25 000 anuales.
Aunque la nueva vía no es muy suave, permite el acceso a una zona a la que antes
sólo podía llegarse con vehículos de uso rudo. El acceso mejorado generó un
aumento de 150% del valor de las propiedades a lo largo del camino. Si el valor
comercial anterior de una propiedad era de $900 000, calcule la relación B/C con
una tasa de interés de 6% anual y un periodo de estudio de 20 años.

Datos:

Inversión: $ 300000.00
Mantenimiento anual: $ 25000.00
Beneficios: Aumento del 150% del valor de la propiedad.
Tasa de interés: 6% anual.
Periodo de estudio: 20 años.
Como se puede observar tenemos una anualidad en el costo de mantenimiento por lo
que es necesario trasladarla al presente por medio de la aplicación de la fórmula
correspondiente o por la aplicación de factores.

P/ A ; i% , n

1− (1+i )−n
P= A [ i ]
Reemplazando valores.
A=25000
i=6 %
n=20
1−( 1+0.06 )−20
P=25000 [ 0.06 ]
P=286748.0305

Ahora debemos calcular los beneficios, como se enuncia en el ejercicio, el valor

base de las propiedades se incrementará en un 150% por lo tanto:

B=Precio Base∗Incremento−Precio Base

B=900000∗1.5−900000

B=450000
Este es el valor de beneficio que se tendrá puesto que es el valor que se
incrementará en el costo de la propiedad.

Aplicando la relación B/C:

B VP de losbeneficios
=
C VP de los costos

B 450000
=
C 286748.0305+300000

B
=0.766939
C

Como se puede observar desde este punto de vista el proyecto no es viable.

Razón B/C modificada.

Esta razón incluye todas las estimaciones propias del proyecto una vez en operación. Los
costos de mantenimiento y operación son colocados en el numerador y son tratados de
manera similar a los contra beneficios, en tanto que en el denominador se coloca
simplemente el valor de la inversión.

( CB )
Modificada
=
Beneficios−Contrabeneficios−Costos de Op y Mant
Inversión inicial

El valor de rescate por lo general se incluye en el denominador como costo negativo.

Si realizamos una comparación con la razón B/C anterior obviamente cambiarán los valores
que arrojarán con respecto a la relación B/C modificada, sin embargo, esto no cambiará la
decisión es decir si con el método B/C obtuvimos un valor inferior a 1, con la relación B/C
modificada también obtendremos un valor inferior a 1 aunque diferente al anterior.

Cabe destacar que en este caso en los beneficios se consideran como beneficios netos, ya
que todos los valores de costo o pérdida son restados de los beneficios.

Si aplicamos los mismos valores del ejercicio anterior:

( CB )
Modificada
=
Beneficios−Contrabeneficios−Costos de Op y Mant
Inversión inicial

( CB )
Modificada
=
450000−286748.0305
300000

( CB )
Modificada
=0.54417

Como observamos el valor es diferente al anterior, pero sin embargo la decisión se

mantiene.

Sin embargo, debido a la naturaleza de los beneficios, especialmente de los contra

beneficios, las estimaciones monetarias son complicadas y presentan mucha variabilidad. El
popular análisis de sensibilidad para los parámetros más cuestionables ayuda a determinar
la sensibilidad de la decisión económica ante la variación de los parámetros. Este enfoque
contribuye a calibrar el riesgo económico y público de la aceptación de un proyecto
específico. Asimismo, el análisis de sensibilidad mitiga la percepción de la ciudadanía
respecto de que las personas (directivos, ingenieros, consultores, contratistas y funcionarios
electos) que diseñan (y promueven) el proyecto público son muy poco receptivos a las
diferentes maneras de atender el interés público.

Además, es posible obtener una conexión directa entre la fórmula B/C de un proyecto del
sector público y otro del sector privado que sea una opción de ingresos, es decir se estiman
tanto ingresos como costos, y por medio de la utilización del valor presente.

V Pdel proyecto=V P Ingresos−V P costos

Los ingresos del sector privado son aproximadamente los mismos que los beneficios menos
los contra beneficios ( B−D) en el sector público, la relación modificada puede escribirse
como:

VP de ( B−D ) −VP de C
( CB )
Modificada
=
VP de la inversión inicial

Índice de valor presente o índice de rentabilidad (IR)

Al modificar esta relación es posible determinar el índice de rentabilidad (IR) con el cual
podemos evaluar los proyectos de ingresos en el sector público y privado.

VP del FNE
IR=
VP de la inversión

El índice de rentabilidad cuantifica lo máximo que se obtiene por cada unidad monetaria de
la inversión, por lo cual esta es una medida de utilidad por dólar.

El criterio para evaluar un proyecto único con la IR es el mismo que para la relación B/C
convencional o modificada.

Si: IR ≥ 1.0 El proyecto es aceptable económicamente con la tasa de descuento

Si: IR ≤ 1.0 El proyecto no es aceptable económicamente con la tasa de descuento

Para ilustrar de mejor manera este concepto utilizaremos un ejemplo:

 2. La empresa Gerald Corporation forma parte de una sociedad pública-privada con un
contrato DCOM con el estado de Massachussets desde hace 10 años para
modernizar el sistema ferroviario. Determine el índice de rentabilidad de los
siguientes resultados financieros con una TMAR de 8% anual.

Inversiones: Año 0 $ - 4.2 millones

Año 5 $ - 3.5 millones
Ahorros netos: Años 1 a 5 $ 1.2 millones anuales
Años 6 a 10 $ 2.5 millones anuales

Datos:
Inversión inicial: 4.2 millones
Inversión en año 5: 3.5 millones.
Ahorros netos anuales (1-5): 1.2 millones anuales
Ahorros netos anuales (6-10): 2.5 millones anuales

DFC
3

0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
-1

-2

-3

-4

-5

INVERSIONES AHORROS NETOS

Como primer paso es necesario trasladar todos los valores futuros y anualidades al presente.

Primero tenemos el valor de la inversión en el año 5:

−n
P=F ( 1+i )

P=3.5 ( 1+0.08 )−5

P=2.382

Posteriormente tenemos el valor de las dos anualidades correspondientes a los ahorros

netos:

Anualidad años 1-5

1− (1+i )−n
P= A [ i ]
1−( 1+0.08 )−5
P=1.2 [ 0.08 ]
P=4.791252

Anualidad años 6-10

1− (1+i )−n
P= A [ i ]
( 1+ i )−n

1− (1+ 0.08 )−5

P=2.5 [0.08 ]
( 1+0.08 )−5

P=6.7934284
Aplicando la ecuación del índice de rentabilidad:

VP del FNE
IR=
VP de la inversión

6.7934284+4.791252
IR=
2.382+ 4.2

IR=1.76
Como se puede observar en este caso el proyecto resulta aceptable.
Análisis de los proyectos del sector servicios y eficacia del costo.

Para proceder con el análisis primero es importante determinar varios conceptos necesarios
para comprender este tema.

Proyecto del sector de servicios.

Es un proceso o sistema que brinda servicios a individuos, negocios o instituciones de
gobierno. El valor económico se desarrolla sobre todo por intangibles del proceso o
sistema, no por entidades físicas como edificios, maquinas o equipos. Es común que en un
proyecto del sector de servicios no se consideren las actividades de manufactura y
construcción, aunque den apoyo al núcleo del servicio proporcionado.
Entre algunos que podemos mencionar tenemos:
 Sistemas de cuidado de salud
 Seguros de vida
 Sistemas de reservaciones de vuelos
 Servicios de tarjetas de créditos
 Sistema de policía y judiciales
Económicamente es difícil evaluar un proyecto del sector de servicios, esto debido a que
los costos y beneficios no son exactos y con frecuencia no se hallan dentro de un margen de
error aceptable. Es decir, se va a dar un riesgo indebido en la decisión debido a la
incertidumbre de las estimaciones monetarias.
Uno de los aspectos más difíciles de calcular son los beneficios, para lo cual se utiliza el
análisis costo-eficacia (ACE). El ACE se basa en una medición costo-eficacia o la relación
costo eficacia (RCE) para clasificar los proyectos con el fin de elegir la mejor de las
alternativas mutuamente excluyentes, el cual se encuentra definido como:

Total de costos equivalentes C

RCE= =
Total de la mediciónde eficacia E

Con los costos en el numerador, los valores más pequeños de la relación son más deseables
para el mismo valor del denominador, pues un valor pequeño indica un menor costo en el
mismo nivel de eficacia.

Al igual que en el análisis de la TIR incremental o del B/C, se requiere ordenar las
alternativas antes de hacer la selección, para el análisis correspondiente se utiliza un criterio
diferente para la clasificación los cuales son:

Proyectos independientes: Se ordenan de acuerdo con su valor del RCE.

Alternativas mutuamente excluyentes: Primero se clasifica según la medición de su
eficacia, después con el análisis de RCE incremental.
Si realizamos el análisis de proyectos independientes debemos seguir el siguiente
procedimiento:

1. Se determina el costo total equivalente C y la medición de la eficacia E, y se calcula

la RCE de cada proyecto.
2. Se ordenan los proyectos del valor más pequeño al más grande de RCE.
3. Se determina el costo acumulado de cada proyecto y se compara con el límite
presupuestal b.
4. El criterio de selección es asignar fondos a todos los proyectos sin exceder b.

Para comprender de mejor manera el procedimiento y el análisis de este tipo de proyectos

lo ilustraremos por medio de un ejemplo.

Existen varias técnicas para ayudar a que la gente deje de fumar, pero su costo y eficacia
varían mucho. Una medición aceptada de la eficacia de un programa es el porcentaje de
pacientes que dejan de fumar. La tabla siguiente presenta varias técnicas que se presume
son eficaces para dejar de fumar, algunos datos históricos del costo por persona aproximado
de cada programa y el porcentaje de ellas que no fuma después de tres meses de la
terminación del programa. La Sociedad para el Cáncer financia los costos anuales para
pacientes con cáncer, de modo que más personas participen en los programas. Una clínica
grande en St. Louis tiene la capacidad de tratar cada año al número de personas que se
indica. Si la clínica planea hacer una propuesta a la Sociedad para el Cáncer a fin de dar
tratamiento a un número especificado de personas anualmente, estime la cantidad de dinero
que debe pedir la clínica
para que en su propuesta se realice lo siguiente: a) Realizar programas a la capacidad
indicada para la técnica con la razón más baja de costo-eficacia. b) Ofrecer programas que
usen tantas técnicas como sea posible para dar tratamiento a 1 300 personas cada año con
técnicas de costo-eficacia

Técnica Costo, % que deja de Capacidad Anual

$/Participante fumar del tratamiento
Acupuntura 700 9 250
Mensajes subliminales 150 1 500
Terapia de aversión 1700 10 200
Clínica ambulatoria 2500 39 400
Clínica de Internamiento 1800 41 550
Terapia de sustitución de 1300 20 100
nicotina (TSN)

Con base a esta tabla seguimos el procedimiento que detallamos anteriormente.

 1. Se determina el costo total equivalente C y la medición de la eficacia E, y se calcula
la RCE de cada proyecto.

Total de costos equivalentes C

RCE= =
Total de la mediciónde eficacia E

Acupuntura:

700
RCE= =77.77
9
Mensajes Subliminales:

150
RCE= =150
1
Terapia de Aversión:

1700
RCE= =170
10
Clínica Ambulatoria:

2500
RCE= =64.102
39
Clínica de Internamiento:

1800
RCE= =43.9024
41

Terapia de sustitución de nicotina (TSN):

1300
RCE= =65
20

2. Se ordenan los proyectos del valor más pequeño al más grande de RCE.
 Técnica RCE
Clínica de Internamiento 43.9024
Clínica Ambulatoria 64.102
Terapia de Sustitución de 65
nicotina (TSN)
Acupuntura 77.77
Mensajes Subliminales 150
Terapia de Aversión 170

3. Se determina el costo acumulado de cada proyecto.

Para este literal es necesario determinar la capacidad acumulativa:

Técnica RCE Costo Capacidad Capacidad

Anual Acumulado
Clínica de Internamiento 43.9024 1800 550 550
Clínica Ambulatoria 64.102 2500 400 950
Terapia de Sustitución de 65 1300 100 1050
nicotina (TSN)
Acupuntura 77.77 700 250 1300
Mensajes Subliminales 150 150 500 1800
Terapia de Aversión 170 1700 200 2000

El costo Anual lo determinamos con el producto del costo por la capacidad anual y el costo
acumulado se lo determinará con el producto del costo por la capacidad acumulada.

Costo anual =Costo∗Capacidad Anual

Costo Acumulado=Costo Anual+ Costo Acumulado Anterior

Técnica RCE Costo Costo Costo

Anual Acumulado
Clínica de Internamiento 43.9024 1800 990000 990000
Clínica Ambulatoria 64.102 2500 1000000 1990000
Terapia de Sustitución de 65 1300 130000 2120000
nicotina (TSN)
Acupuntura 77.77 700 175000 2295000
Mensajes Subliminales 150 150 75000 2370000
Terapia de Aversión 170 1700 340000 2710000

El enunciado del problema nos indica que se debe presentar la mayor cantidad de
tratamientos posibles a 1300 personas por lo que el costo será de $ 2295000.00
Alternativas mutuamente excluyentes.

Cuando se trata de opciones sin límite de presupuesto se elige la opción más grande de
eficacia sin mayor análisis De otra manera, es necesario efectuar el análisis de la RCE
incremental y aplicar la limitación de presupuesto a las opciones seleccionadas. El análisis
se basa en la razón ΔC/E incremental, y el procedimiento es similar al que se aplica para la
TR y B/C incrementales, excepto que ahora se emplea el concepto de dominancia.

Dominancia.

La dominancia ocurre cuando el análisis incremental indica que la opción retadora ofrece
una mejor medida RCE incremental en comparación con la RCE de la opción defensora.

( ∆ CE )
retadora
< ( CE ) Defensora

Si no se cumple no hay dominancia por la que ambas alternativas permanecen en el

análisis.

El procedimiento a cumplir con alternativas mutuamente excluyentes es el siguiente.

1. Se ordenan las alternativas de menor a mayor medida de la eficacia E. Se

registra el costo de cada alternativa.
2. Se calcula la medida de la RCE de la primera alternativa. Esto en realidad
provoca que la alternativa NH sea la defensora y la primera alternativa se
convierte en la nueva defensora.
3. Se calculan los costos incrementales ΔC, la eficacia ΔE y la medida incremental
ΔC/E para la nueva retadora con la ecuación:

C costo de la retadora−costo de ladefensora ∆C

∆ = =
E eficacia de la retadora−eficacia de la defensora ∆ E

4. Si ΔC/E < C/E Defensora, la retadora domina a la defensora y se convierte en la

nueva defensora, se elimina la anterior defensora. De otra manera, no hay
dominancia y ambas alternativas permanecen para la siguiente evaluación
incremental.
5. Hay dominancia se repiten los pasos 3 y 4 para comprobar la siguiente opción
ordenada (retadora) y la nueva defensora. Se determina si hay dominancia.
 No hay dominancia: la retadora actual se vuelve la nueva defensora, y la siguiente
alternativa es la nueva retadora, Se repiten los pasos 3 y 4 para comprobar la nueva
retadora con la nueva defensora. Se determina si hay dominancia.
6. Continuamos con los pasos 3 a 5 hasta que quede una sola opción o solo haya
alternativas no dominantes.
7. Se aplica el límite presupuestal (u otros criterios) para determinar las
alternativas restantes que recibirán fondos.

Para comprender de mejor manera estos conceptos realizaremos un ejercicio:

Se recabó el costo en $ por año y la medición de la eficacia en artículos rescatados por año
de cuatro alternativas mutuamente excluyentes del sector servicios. a) Calcule la razón
costo-eficacia de cada opción y b) use la RCE para identificar la mejor alternativa.

Alternativa Costo C,$/año Artículos rescatados/año

W 355 20
X 208 17
Y 660 41
Z 102 7

Para resolver este problema debemos seguir el procedimiento mostrado anteriormente.

1. Se determina el costo total equivalente C y la medición de la eficacia E, y se calcula

la RCE de cada proyecto.

Total de costos equivalentes C

RCE= =
Total de la mediciónde eficacia E
Alternativa W.

355
RCE= =17.75
20
Alternativa X.

208
RCE= =12.235
17

Alternativa Y.

660
RCE= =16.097
41
Alternativa Z.
 102
RCE= =14.57
7

Para la resolución del segundo literal en el cuál se realiza la comparación de las

alternativas. Es importante ordenar correctamente las alternativas por el concepto
del RCE.
2. Se ordenan las alternativas de menor a mayor medida de la eficacia E. Se registra el
costo de cada alternativa

Alternativa Z X W Y
Eficiencia 7 17 20 41
RCE 14,57 12,235 17,75 16,097

3. Realizamos el análisis correspondiente.

Análisis XZ
∆ C 208−102
= =10.6
E 17−7

10.6<14.57
Se elimina Z.

Análisis XW:

∆ C 355−208
= =49
E 20−17

49> 12.235
Se mantiene W y X.

W es la nueva defensora.

Análisis WY.

∆ C 660−355
= =14.5238
E 41−20

14.5238<17.75
Se elimina W.

Análisis XY.
∆ C 660−208
= =18.833
E 41−17

18.833>12.235

No existe dominancia tanto X como Y son aceptables.