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en el Mercado Cambiario
Alejandro Belisario
Edgar Loyo
Francisco Manzanilla
Catherine Martínez
Elizabeth Di Pasquale
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© Banco Central de Venezuela, 2000
Hecho el depósito de ley
Depósito legal lf 35220003301165
ISBN 980-6395-71-9
Las ideas y opiniones contenidas en Serie Técnica,
son de la exclusiva responsabilidad de sus autores
y se corresponden con un contexto de libertad de opinión
en el cual resulta más productiva la discusión de los temas
abordados en la serie.
Índice
6 Introducción
7 Período febrero 1983-febrero 1989
8 Período marzo 1989-diciembre 1992
9 Período enero 1993-junio 1994
10 Período 11 julio 1994-18 abril 1996
11 Período abril 1996 a la fecha
13 Consideraciones finales
16 Bibliografía
Introducción
E n el período transcurrido
entre 1940-80, la economía venezolana se caracterizó por
de inflación, en el marco de diferentes programas econó-
micos que han contemplado a su vez diversos regímenes
mostrar un sostenido crecimiento económico con bajas cambiarios, abarcando desde un control de cambio abso-
tasas de inflación, estando ajena a los problemas coyun- luto hasta mercado de libre flotación de la moneda, pa-
turales que confrontaban otras economías del área. Las sando por un sistema de cambio múltiple.
condiciones económicas permitían la ejecución de una
política cambiaria extremadamente sencilla, fundamenta- En los períodos de flotación de la moneda, el BCV ha
da en la libre convertibilidad del bolívar a una paridad aplicado diversos regímenes cambiarios: Crawling Peg
fija con respecto al dólar. (no anunciado), Subasta de divisas (por un breve período)
y Banda Cambiaria (vigente), orientados, fundamental-
La condición de Venezuela como importante país produc- mente, a generar las condiciones para la estabilidad del
tor de petróleo expuso la economía a shocks externos tipo de cambio mediante la participación, ajustada a las
provocados por el alza de los precios de dicho bien en los circunstancias, en el mercado de divisas y coadyuvada por
años setenta, lo que significó un fuerte incremento de la una política monetaria de carácter restrictivo.
capacidad importadora del país y mayor disponibilidad
fiscal para estimular el desarrollo económico. El presente trabajo tiene por objeto presentar las diversas
modalidades de participación del BCV en el mercado
En la década de los ochenta, la tasa de crecimiento se cambiario a partir de 1983 en el marco de los diversos
volvió inestable, la tasa de inflación alcanzó niveles des- regímenes vigentes, iniciándose con una breve reseña de
conocidos y la baja del precio del petróleo generó fuertes la gestión del BCV en el período febrero 1983-febrero
fluctuaciones en la cuenta corriente de la balanza de pa- 1989 (vigencia del régimen de cambios diferenciales), en
gos. La crisis de la deuda externa en 1982, que significó el cual el Instituto intervino, aunque marginalmente, en el
una abrupta restricción del financiamiento externo, ace- reducido segmento de operaciones que se liquidaban a tipo
leró la aparición de una fuerte recesión económica que se de cambio libre. Se continúa el trabajo con un análisis
ha repetido con frecuencia, generando ciclos econó- más detallado del lapso marzo 1989-mayo 1994, durante
micos de duración cada vez menor a tal punto que en el cual el BCV tuvo una activa participación haciendo uso
los últimos cinco años el PIB ha cambiado de signo de diferentes reglas cambiarias; posteriormente incluye
cada año. una reseña del período de control de cambio vigente entre
julio 1994 y abril 1996 y, por último, se resume el lapso a
A partir de 1983 se ha intentado crear las condiciones para partir del cual rige el sistema de bandas, es decir, julio
un crecimiento económico sostenido y con bajos niveles 1996 hasta la actualidad.
Período
febrero 1983-febrero 1989
E l entorno macroeconó-
mico previo a este período, caracterizado por la crisis de
Otras medidas aplicadas en el período reseñado fueron:
política monetaria explícitamente expansiva para estimu-
la deuda externa, debilitamiento en los precios del petró- lar la actividad económica; utilización de instrumentos
leo, fuerte salida de capitales y su efecto sobre el nivel de tradicionales y directos de política monetaria
las reservas internacionales, significativa brecha entre los (redescuentos, anticipos); adquisición de valores públi-
tipos de interés externos e internos, fijación administrada cos en operaciones de mercado abierto (IVSS, FONDUR,
de las tasas de interés activas y pasivas y orientación se- FOCOCAM y FOGADE); y medidas orientadas a favo-
lectiva del crédito (represión financiera); precipitó la sus- recer el financiamiento al sector agrícola (tasa preferen-
pensión de la libre convertibilidad de la moneda y el ini- cial para redescontar documentos agrícolas) y de la cons-
cio de un proceso de ajustes y controles macroeconómicos. trucción (programa de adquisición de cédulas hipoteca-
rias). Sin embargo, dado que la política monetaria
El régimen cambiario adoptado fue un sistema de cambio expansiva instrumentada por el Instituto también estaba
múltiple, inicialmente con dos tipos de cambio financiando la salida de capitales, en 1987 se decidió res-
preferenciales (Bs./US$. 4,30 y Bs./US$ 6,00) y un seg- tringir el acceso a la asistencia crediticia para los bancos
mento marginal de mercado libre. Este sistema experi- con mayores ventas de divisas, acción que, por otra parte,
mentó sucesivas modificaciones hasta su derogación en afectó también la actividad interna.
marzo de 1989.
En tal contexto, durante este período se observó un inten-
Con el propósito de minimizar la brecha entre los tipos de so proceso de ajustes y de controles en la economía vene-
cambio preferenciales y el mercado libre marginal, el zolana, fundamentado en el sistema de cambios múltiples
mecanismo de participación del BCV en los inicios de o diferenciales; registrándose devaluaciones sucesivas de
este último fue a través de la adjudicación directa de divi- la moneda, de Bs/US$ 4,30 a 6,00, luego a 7,50 y poste-
sas a bancos comerciales y casas de cambio, en función riormente a 14,50, mientras que en el mercado libre el
de la disponibilidad de moneda extranjera, siendo el tipo tipo de cambio se situaba, al cierre del período, en 38,90.
de cambio y el monto de suministro determinado por el En cuanto al sector externo, se registró un marcado défi-
Directorio. Posteriormente, el Instituto ofreció dólares a cit en Balanza de Pagos (US$. 3.266 millones, en prome-
través de la participación directa en la Bolsa de Valores dio, para el período 1986-1989). Adicionalmente, se pro-
de Caracas. La intervención en la bolsa se suspendió y se dujo el proceso de refinanciamiento de la deuda externa
recurre a instituciones externas (BIV Sucursal NY, FED) (diciembre 84) y la aprobación de una Ley Habilitante
para suministrar divisas, manteniendo de incógnito su ofe- (junio 1984) por parte del Congreso para adoptar medidas
rente real. Al no lograrse los resultados esperados, a partir económicas o financieras requeridas por el interés públi-
de 1986 se comenzó a participar a través de la Mesa de co. Esta ley contemplaba la autorización para la emisión
Cambio del Instituto, actuando los bancos comerciales, de títulos de deuda pública, convirtiéndose deudas admi-
corredores de bolsa y casas de cambio como operadores nistrativas contraídas con anterioridad a 1984 en deuda
cambiarios. Posteriormente se combinó la venta directa a pública formalmente autorizada.
dichos operadores con la intervención a través de un broker
(Banex), estrategia que se abandonó al poco tiempo, en ra-
zón de la poca transparencia que ofreció tal mecanismo.
Período
marzo 1989-diciembre 1992
MODALIDADES DE PARTICIPACION
Devaluación (%)
DEL BCV
Régimen Período T.C. inicial T.C. final Período Anualizada
Sistema de Cambio Múltiple Feb. 83-Feb. 89 4,30 38,90 804,65 134,11
Flotación Administrada Mar. 89-Dic. 92 38,90 79,55 104,50 30,99
Flotación Administrada Ene. 93-Dic. 93 79,55 106,00 33,25 33,25
con Crawling Peg Ene. 94-26 Abr. 94 106,00 117,35 10,71 41,19
Flotación Administrada 27 Abr. 94-02 May. 94 117,35 127,00 8,22 14.530,23
Subasta 3 May.-23 Jun. 94 127,00 199,69 57,24 4.668,43
Control de cambio Jul. 94-Abr. 96 170,00 290,00 70,59 48,37
465,30 173,71 163,72
(Brady)
Flotación Administrada
Sin Banda 23 Abr. 96-04 Jul. 96 500,00 470,00 -6,00 -25,93
Con Banda 08 Jul. 96-Dic. 99 470,00 649,25 38,14 12,45
EVOLUCIÓN
0–
50 –
100 –
150 –
200 –
250 –
300 –
350 –
400 –
450 –
500 –
550 –
600 –
650 –
Feb. 83–
Jun. 83–
Oct. 83–
Feb. 84–
Jun. 84–
Oct. 84–
Tipo de cambio
Feb. 85–
Jun. 85–
Oct. 85–
Feb. 86–
Jun. 86–
Oct. 86–
Feb. 87–
Sistema Cambios Múltiple
Jun. 87–
Oct. 87–
Feb. 88–
Jun. 88–
Oct. 88–
Feb. 89–
Jun. 89–
Oct. 89–
Feb. 90–
Jun. 90–
Oct. 90–
Feb. 91–
Jun. 91–
Oct. 91–
Flotación Administrada
Feb. 92–
Jun. 92–
Oct. 92–
Feb. 93–
Jun. 93–
Oct. 93–
Flotación
Crawling Peg
Feb. 94–
Jun. 94–
Oct. 94–
Feb. 95–
Subasta
Jun. 95–
Cambio
Control de
Oct. 95–
Feb. 96–
Jun. 96–
15 / MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN DEL BCV EN EL MERCADO CAMBIARIO / A. Belisario / E. Loyo / F. Manzanilla / C. Martínez / E. Di Pasquale
Oct. 96–
Feb. 97–
Jun. 97–
Sin banda
Oct. 97–
Feb. 98–
Jun. 98–
Con banda
Oct. 98–
Feb. 99–
Flotación Administrada
Jun. 99–
Oct. 99–
Bibliografía